О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 НОЯБРЯ 2015 Г. № 280 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖД...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 г. № 129

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 НОЯБРЯ 2015 Г. № 280 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА» (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.04.2016 № 84, ОТ 20.10.2016 № 242, ОТ 22.02.2017 № 35, ОТ 19.07.2017 № 162, ОТ 12.12.2017 № 346, ОТ 26.12.2017 № 401, ОТ 20.06.2018 № 172, ОТ 23.10.2018 № 299, ОТ 25.12.2018 № 394, ОТ 26.03.2019 № 79)

Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в приложение к постановлению Правительства Рязанской области от 11 ноября 2015 г. № 280 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества» следующие изменения:

1) в паспорте государственной программы:

строку «Основание для разработки Программы» дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:

«Закон Рязанской области от 16 ноября 2018 года № 84-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта Рязанской области»;»;

строку «Целевые индикаторы» дополнить абзацем следующего содержания:

«количество старост сельских населенных пунктов Рязанской области, получивших поддержку»;

строку «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности» дополнить новым абзацем двадцать седьмым следующего содержания:

«- оказание поддержки не менее 150 старостам сельских населенных пунктов Рязанской области;»;

2) раздел 6 «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности» дополнить новым абзацем двадцать седьмым следующего содержания:

«- оказание поддержки не менее 150 старостам сельских населенных пунктов Рязанской области;»;

3) в приложении № 5 к государственной программе:

- раздел 4 «Механизм реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, направленных на решение поставленной задачи.

Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

4.2. Исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции при реализации подпрограммы:

- закупку товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- заключение с муниципальными образованиями Рязанской области соглашений на предоставление субсидий исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год и плановый период (далее − Соглашение);

- правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей и участников подпрограммы в процессе ее выполнения;

- разработку и утверждение положений по проведению мероприятий подпрограммы, связанных с проведением областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления.

4.3. Финансовое обеспечение программных мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.6 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы, которые предусматривают участие органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее – органы местного самоуправления), осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субсидий из областного бюджета.

Проект местных инициатив − это проект местного значения, предусматривающий комплекс мероприятий, разработанный по инициативе физических лиц, юридических лиц, органов местного самоуправления, планируемый к реализации муниципальным образованием и финансируемый в размере не менее 5% за счет добровольных пожертвований в виде денежных средств физических и (или) юридических лиц, направленный на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства, в том числе объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктур, а также размещение элементов благоустройства, создание и обустройство мест традиционного бытования народных художественных промыслов, создание и обустройство спортивных и детских игровых площадок в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (далее – проект местных инициатив).

Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределах доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

4.4. Субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.6 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы, предоставляются бюджетам муниципальных образований Рязанской области при выполнении следующих условий:

- условие, предусмотренное абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56 «О некоторых вопросах предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета»  (далее − постановление Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56);

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

- возврат средств в областной бюджет в порядке, установленном постановлением Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56, в случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с: абзацами третьим - пятым пункта 2 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56 (в части мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий»); абзацами третьим, четвертым пункта 2 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56 (в части мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий»);

- исполнение муниципальным образованием в течение двух лет, предшествующих году получения субсидии, условия предоставления субсидий, предусмотренного абзацем пятым пункта 1 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56;

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы:

- условие, предусмотренное абзацем четвертым пункта 1 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56;

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на реализацию проекта(ов) местных инициатив, и объем софинансирования мероприятий за счет средств местного бюджета в размере не менее 15% от стоимости его (их) реализации;

- централизация закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 № 178-р, за исключением закупок, муниципальные контракты по которым заключаются в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- наличие проекта(ов) местных инициатив с указанием перечня мероприятий, наименования объектов, отрасли, эффективности реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив, к общей численности населения муниципального образования), стоимости реализации проекта местных инициатив, объемов финансирования (с разбивкой по источникам финансирования), при этом максимальное количество проектов местных инициатив от одного муниципального образования, реализуемых в текущем календарном году, определяется в зависимости от вида муниципального образования и численности населения, постоянно проживающего на территории соответствующего муниципального образования, по состоянию на 1 января года, предшествующего году реализации проекта местных инициатив, на основании данных органов государственной статистики и составляет:

а) для муниципального образования – городское и сельское поселение:

- население до 1 тыс. чел. включительно – не более 1 проекта местных инициатив;

- население свыше 1 тыс. чел. до 3,5 тыс. чел. включительно – не более 2 проектов местных инициатив;

- население свыше 3,5 тыс. чел. до 8 тыс. чел. включительно – не более 3 проектов местных инициатив;

- население свыше 8 тыс. чел. – не более 4 проектов местных инициатив;

б) для муниципального образования – муниципальный район:

- население до 20 тыс. чел. включительно – не более 3 проектов местных инициатив;

- население свыше 20 тыс. чел. – не более 4 проектов местных инициатив;

в) для муниципального образования – городской округ:

- население до 400 тыс. чел. включительно – не более 5 проектов местных инициатив;

- население свыше 400 тыс. чел. – не более 25 проектов местных инициатив;

- реализация проекта(ов) местных инициатив на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляется органами местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- реализация проекта(ов) местных инициатив в текущем финансовом году;

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы:

- наличие установленных уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта в соответствии со статьей 3 Закона Рязанской области от 16.11.2018 № 84-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта Рязанской области»;

- наличие акта, принятого в установленном порядке о назначении старосты сельского населенного пункта в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение цели, соответствующей настоящей подпрограмме и предусматривающей мероприятия, соответствующие целям предоставления субсидии из областного бюджета.

4.5. Критериями отбора для предоставления субсидий являются:

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 пунктом 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы:

- инициатива физического лица (физических лиц) по реализации проекта местных инициатив;

- инициатива юридического лица (юридических лиц) по реализации проекта местных инициатив;

- инициатива органа местного самоуправления по реализации проекта местных инициатив;

- процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц);

- процент софинансирования за счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц);

- процент софинансирования за счет средств местного бюджета;

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы:

- количество старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Рязанской области.

4.6. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.6 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном министерством по делам территорий и информационной политике Рязанской области[1].

4.7. При предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований применяется следующая методика расчета:

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы:

где:

Субi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;

- общий объем субсидий, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств;

- объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, но не более 80% от стоимости реализации проекта местных инициатив, и не превышающий 2000 тыс. рублей;

- суммарный объем средств, необходимых муниципальным образованиям, прошедшим отбор;

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы:

где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;

P - общий объем субсидий, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств;

- общее количество старост сельских населенных пунктов, назначенных в установленном порядке, указанных в заявках муниципальных образований, прошедших отбор;

- количество старост сельских населенных пунктов в i-м муниципальном образовании, прошедшем отбор.

4.8. По итогам отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий из областного бюджета главный распорядитель бюджетных средств готовит проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образований Рязанской области с указанием объемов финансирования, а по мероприятию, предусмотренному подпунктом 1.1 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы, в том числе с указанием объектов (в части реализации проектов местных инициатив, направленных на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов).

4.9. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании Соглашения, заключенного главным распорядителем средств областного бюджета с получателем субсидии в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу нормативного правового акта Правительства Рязанской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

4.10. Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию:

- за счет средств местного бюджета и за счет добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц в отношении отдельного проекта местных инициатив (по мероприятию, предусмотренному подпунктом 1.1 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий»);

- за счет средств местного бюджета (по мероприятию, предусмотренному подпунктом 1.6 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий»).

4.11. Нераспределенные субсидии, а также субсидии, освободившиеся по результатам осуществления закупок, перераспределяются между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями на выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с условиями предоставления субсидий, критериями отбора, методикой расчета на основании ранее поданных заявок.

Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в соответствующее постановление Правительства Рязанской области, устанавливающее распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

4.12. С целью своевременной координации действий исполнителя подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.»;

- в пункте 1 раздела 5 «Система программных мероприятий»:

графу 12 дополнить абзацем следующего содержания:

«оказание поддержки не менее 150 старостам сельских населенных пунктов Рязанской области»;

по тексту подпункта 1.2 цифры «3197,0», «800,0» заменить соответственно цифрами «2897,0», «700,0»;

в графах 6, 9-11 подпункта 1.4 цифры «6300,0», «1400,0» заменить соответственно цифрами «5650,0», «950,0»;

дополнить подпунктом 1.6 следующего содержания:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

«1.6

Предоставле-ние субсидий бюджетам муниципаль-ных образований на выполнение мероприятий муниципаль-ных программ (подпрограмм), направленных на обеспечение

министер-ство по де-лам терри-торий и информа-ционной политике Рязанской области

министер-ство по де-лам терри-торий и информа-ционной политике Рязанской области

област-ной бюджет

1650,0

0,0

0,0

550,0

550,0

550,0»

гарантий деятельности старост сельских населенных пунктов Рязанской области

- таблицу раздела 6 «Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы» дополнить пунктом 6 следующего содержания:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

«6.

Количество старост сельских населенных пунктов Рязанской области, получивших поддержку

чел.

-

-

-

50

50

50»

Губернатор Рязанской области

Н.В. Любимов

[1] До реорганизации – министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области.