ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА МОСКВЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 г. № 448-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ГОРОДЕ МОСКВЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА МОСКВЫ

(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.02.2020 № 111-ПП, от 01.06.2020 № 674-ПП, от 17.06.2020 № 809-ПП)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве (приложение).

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 7 апреля 2009 г. № 270-ПП «О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об утверждении положений о Городской и окружной комиссиях по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы» (в редакции постановлений Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. № 685-ПП, от 20 августа 2013 г. № 552-ПП, от 28 января 2015 г. № 33-ПП, от 10 ноября 2015 г. № 739-ПП, от 17 мая 2016 г. № 235-ПП, от 25 апреля 2017 г. № 233-ПП, от 22 августа 2017 г. № 556-ПП, от 15 декабря 2017 г. № 1012-ПП, от 17 мая 2018 г. № 457-ПП, от 2 апреля 2019 г. № 329-ПП):

2.1. В пункте 1.3 приложения 2 к постановлению слова «Градостроительным кодексом города Москвы« заменить словами «Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» (далее - Градостроительный кодекс города Москвы)».

2.2.Приложение 2 к постановлению дополнить пунктом 2.1(2) в следующей редакции:

«2.1(2). Принятие решения о проведении общественных обсуждений на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусматривающего проведение общественных обсуждений по проектам документов и проектам решений, указанным в частях 2 и 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 1 статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы.».

2.3. Пункт 9.2 приложения 2 к постановлению после слов «в установленном порядке публичных слушаний» дополнить словами «, общественных обсуждений».

3. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 16 ноября 2010 г. № 1019-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 13-ПП, от 12 апреля 2011 г. № 118-ПП, от 12 апреля 2011 г. № 133-ПП, от 25 мая 2011 г. № 229-ПП, от 28 июня 2011 г. № 288-ПП, от 27 сентября 2011 г. № 448-ПП, от 28 марта 2012 г. № 113-ПП, от 17 апреля 2012 г. № 139-ПП, от 11 мая 2012 г. № 195-ПП, от 29 мая 2012 г. № 243-ПП, от 27 августа 2012 г. № 433-ПП, от 21 сентября 2012 г. № 506-ПП, от 2 октября 2012 г. № 528-ПП, от 24 июня 2013 г. № 400-ПП, от 23 декабря 2013 г. № 868-ПП, от 26 декабря 2013 г. № 908-ПП, от 30 апреля 2014 г. № 235-ПП, от 9 декабря 2014 г. № 751-ПП, от 17 февраля 2015 г. № 58-ПП, от 8 апреля 2015 г. № 164-ПП, от 6 октября 2015 г. № 645-ПП, от 3 ноября 2015 г. № 724-ПП, от 1 декабря 2015 г. № 812-ПП, от 15 декабря 2015 г. № 870-ПП, от 3 февраля 2016 г. № 26-ПП, от 28 июня 2016 г. № 363-ПП, от 19 июля 2016 г. № 442-ПП, от 13 декабря 2016 г. № 874-ПП, от 11 апреля 2017 г. № 198-ПП, от 11 августа 2017 г. № 544-ПП, от 20 ноября 2018 г. № 1398-ПП, от 18 апреля 2019 г. № 403-ПП), дополнив приложение 1 пунктом 2.1.15 в следующей редакции:

«2.1.15. О необходимости проведения общественных обсуждений по проектам документов и проектам решений, указанным в частях 2 и 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 1 статьи 68 Закона города Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы», а также в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, регулирующими вопросы, связанные с проведением публичных слушаний и общественных обсуждений, о сроках проведения общественных обсуждений с учетом установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации предельных сроков, о границах территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, о составе участников общественных обсуждений».

4. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. № 105-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте информационных технологий города Москвы» (в редакции постановлений Правительства Москвы от 15 июля 2011 г. № 315-ПП, от 8 сентября 2014 г. № 512-ПП, от 26 декабря 2014 г. № 826-ПП, от 30 июня 2015 г. № 376-ПП, от 10 ноября 2015 г. № 738-ПП, от 28 июня 2016 г. № 382-ПП, от 6 февраля 2017 г. № 24-ПП, от 30 мая 2017 г. № 317-ПП, от 12 декабря 2017 г. № 1005-ПП, от 11 июля 2018 г. № 724-ПП, от 7 августа 2018 г. № 903-ПП, от 25 сентября 2018 г. № 1162-ПП, от 6 ноября 2018 № 1345-ПП, от 18 декабря 2018 г. № 1582-ПП, от 9 апреля 2019 г. № 337-ПП):

4.1. Приложение к постановлению дополнить пунктом 4.2.11(10) в следующей редакции:

«4.2.11(10). Об утверждении Правил использования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) государственной информационной системы в целях проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, форм оповещения о проведении общественных обсуждений, протокола общественных обсуждений, заключения о результатах общественных обсуждений.».

4.2. Приложение к постановлению дополнить пунктом 4.13 в следующей редакции:

«4.13. Определяет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) государственную информационную систему, обеспечивающие проведение общественных обсуждений, обеспечивает техническое сопровождение проведения общественных обсуждений и доступ к участию в общественных обсуждениях.».

5. Настоящее постановление вступает в силу с 13 мая 2019 г.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Бочкарева А.Ю. , заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Сергунину Н.А.

(п. 6 в ред. постановления Правительства Москвы от 14.02.2020 № 111-ПП)

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 30 апреля 2019 г. № 448-ПП

(в ред. постановлений Правительства Москвы от 14.02.2020 № 111-ПП, от 01.06.2020 № 674-ПП, от 17.06.2020 № 809-ПП))

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПРИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Общественные обсуждения проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» (далее - Градостроительный кодекс города Москвы) и настоящим Порядком организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве (далее - Порядок) в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности.

1.2. Для проведения общественных обсуждений используется официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) государственная информационная система, определенные Департаментом информационных технологий города Москвы (далее - официальный сайт).

1.3. Департамент информационных технологий города Москвы обеспечивает техническое сопровождение проведения общественных обсуждений с использованием официального сайта и доступ к участию в общественных обсуждениях.

1.4. Организатором общественных обсуждений является Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - организатор).

1.5. Решение о проведении общественных обсуждений в соответствии с настоящим Порядком принимается организатором на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусматривающего проведение общественных обсуждений по проектам документов и проектам решений, указанным в частях 2 и 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 1 статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы (далее - проекты). В решении Градостроительно-земельной комиссии города Москвы в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, регулирующими вопросы, связанные с проведением публичных слушаний и общественных обсуждений, определяются сроки проведения общественных обсуждений с учетом установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации предельных сроков, границы территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, а также состав участников общественных обсуждений.

На основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы организатором принимается решение о проведении общественных обсуждений по иным вопросам, не указанным в абзаце первом настоящего пункта. В решении Градостроительно-земельной комиссии города Москвы определяются сроки проведения общественных обсуждений, границы территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, а также состав участников общественных обсуждений. Такие общественные обсуждения проводятся в порядке, аналогичном порядку, установленному настоящим Порядком для проведения общественных обсуждений по проектам.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.06.2020 № 674-ПП)

1.6. Участие в общественных обсуждениях осуществляется при условии прохождения процедуры идентификации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и (или) в автоматизированной информационной системе «Система управления доступом к информационным системам и ресурсам города Москвы» , за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.2.2(2) настоящего Порядка

(п.1.6. в ред. постановления Правительства Москвы от 14.02.2020 № 111-ПП)

Правила использования официального сайта в целях проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве утверждаются Департаментом информационных технологий города Москвы.

1.7. В многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) обеспечивается доступ в рабочие дни и часы к официальному сайту для участия в общественных обсуждениях.

1.8. Работник МФЦ при необходимости оказывает консультативную помощь по прохождению гражданами процедуры регистрации и идентификации на официальном сайте в целях участия в общественных обсуждениях.

2. Процедура проведения общественных обсуждений

2.1. Оповещение о начале общественных обсуждений

2.1.1. Оповещение о начале общественных обсуждений оформляется организатором общественных обсуждений по форме, утверждаемой Департаментом информационных технологий города Москвы, и публикуется в дату, определенную Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы с учетом соответствующего решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусматривающего проведение общественных обсуждений по проектам

(п.2.1.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 № 809-ПП)

2.1.2. Организатор обеспечивает:

2.1.2.1. Опубликование оповещения о начале общественных обсуждений на официальном сайте не позднее чем за 7 календарных дней до дня размещения проекта на официальном сайте.

2.1.2.2. Размещение оповещения о начале общественных обсуждений на информационных стендах, оборудованных около зданий или в зданиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных в пределах территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения. Конструкции указанных информационных стендов должны быть всесезонными, влагоустойчивыми, ветроустойчивыми.

2.1.2.3. Распространение оповещения о начале общественных обсуждений иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации, при наличии соответствующего решения организатора общественных обсуждений.

2.2. Размещение проекта на официальном сайте и открытие

экспозиции проекта. Проведение экспозиции проекта

2.2.1. В целях проведения общественных обсуждений организатором обеспечивается размещение проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции проекта. Даты открытия и закрытия экспозиции проекта определяются Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

(п.2.2.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 № 809-ПП)

2.2.2. Проведение экспозиции проекта осуществляется в электронном виде с использованием официального сайта. Экспозиция проекта проводится в течение всего периода размещения проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте.

2.2.2(1). Наряду с проведением экспозиции проекта в электронном виде с использованием официального сайта допускается проведение экспозиции проекта с размещением проекта и информационных материалов к нему в помещении, адрес которого указывается в оповещении о начале общественных обсуждений (далее - очная экcпозиция).

2.2.2(2). К участию в очной экcпозиции допускаются лица, прошедшие идентификацию путем представления организатору общественных обсуждений сведений, необходимых для идентификации в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка, а также подтверждающих их документов в бумажной форме.

(п. 2.2.2(1).- 2.2.2(2) введены постановлением Правительства Москвы от 14.02.2020 № 111-ПП)

2.2.3. В течение всего периода размещения проекта на официальном сайте и проведения экспозиции проекта участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта путем:

2.2.3.1. Заполнения формы на официальном сайте.

2.2.3.2. Внесения записи в книгу (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, ведение которой осуществляется в электронном виде на официальном сайтеПри проведении очной экспозиции предложения и замечания лиц, прошедших идентификацию в соответствии с пунктом 2.2.2(2) настоящего Порядка, вносятся представителем организатора путем записи в книгу (журнал) учета посетителей экспозиции проекта. После внесения таких предложений и замечаний представителем организатора выдается выписка из книги (журнала) учета посетителей экспозиции проекта, содержащая текст внесенных этим участником предложений и замечаний.

(п. 2.2.3.2 в ред. постановления Правительства Москвы от 14.02.2020 № 111-ПП)

2.2.4. В течение всего периода проведения экспозиции проекта представителями организатора и (или) разработчика проекта осуществляется в электронном виде на официальном сайте консультирование участников общественных обсуждений по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях. Консультирование участников общественных обсуждений осуществляется путем подготовки ответов на направленные участниками общественных обсуждений вопросы в электронном виде на официальном сайте. Ответы на вопросы участников общественных обсуждений направляются участнику общественных обсуждений в срок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения вопроса на официальном сайте. Консультирование по вопросам, направленным после окончания экспозиции проекта, не осуществляется.

(п. 2.2.4 в ред. постановлений Правительства Москвы от 14.02.2020 № 111-ПП, от 17.06.2020 № 809-ПП)

2.2.4(1). При проведении очной экспозиции консультирование участников общественных обсуждений осуществляется представителями организатора и (или) разработчика проекта в помещении для проведения очной экспозиции

(п.2.2.4(1) введен постановлением Правительства Москвы от 14.02.2020 № 111-ПП)

2.2.5. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.2.3 настоящего Порядка участниками общественных обсуждений, подлежат регистрации в протоколе общественных обсуждений, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений, за исключением случая выявления факта представления ими недостоверных сведений, абзацем вторым настоящего пункта.

Предложения и замечания, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, призывы к осуществлению экстремистской деятельности, не подлежат включению в протокол общественных обсуждений.

(п. 2.2.5 в ред. постановлений Правительства Москвы от 17.06.2020 № 809-ПП)

2.2.6. Повторное внесение предложений и замечаний, касающихся проекта, и (или) изменение уже внесенных предложений и замечаний не допускается.

2.3. Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений

2.3.1. После окончания срока размещения проекта на официальном сайте и проведения экспозиции по проекту организатором осуществляется подготовка и оформление протокола общественных обсуждений по форме, утверждаемой Департаментом информационных технологий города Москвы.

2.3.2. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

2.3.3. Протокол общественных обсуждений подписывается уполномоченным представителем организатора с использованием электронной подписи.

2.3.4. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, имеет право получить с использованием официального сайта выписку из протокола общественных

обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, после его утверждения организатором.

2.4. Подготовка, оформление и опубликование заключения о

результатах общественных обсуждений

2.4.1. После утверждения протокола общественных обсуждений организатор осуществляет подготовку и оформление заключения о результатах общественных обсуждений по форме, утверждаемой Департаментом информационных технологий города Москвы.

2.4.2. Заключение о результатах общественных обсуждений подписывается уполномоченным представителем организатора с использованием электронной подписи и подлежит опубликованию на официальном сайте. Дата опубликования заключения о результатах общественных обсуждений определяется Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

п. 2.4.2. в ред. постановлений Правительства Москвы от 17.06.2020 № 809-ПП)