Об организации обучения неработающего населения и работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Троицк в городе Москве в 2020 году



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 

30.04.2020

№

310

Об организации обучения неработающего населения  и работы учебно-консультационного

пункта по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям в городском округе Троицк в городе Москве  в 2020 году

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ
«О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68‑ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
от 21.12.1994 № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом города Москвы от 05.11.1997 № 46 «О защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Москвы от 18.03.2008 № 182-ПП «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве», Организационно-методическими указаниями по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы, в целях организации подготовки населения по месту жительства в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация городского округа Троицк в городе Москве

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

Утвердить положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Троицк в городе Москве  (далее по тексту – УКП по ГО и ЧС) (Приложение 1).

Утвердить план работы УКП по ГО и ЧС на 2020 год (Приложение 2).

Утвердить перспективный план развития учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС на 2020-2022 год (Приложение 3).

Утвердить распорядок дня работы УКП по ГО и ЧС на 2020 год
(Приложение 4).

Утвердить программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в городском округе Троицк в городе Москве (Приложение 5).

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Главу городского округа Троицк в городе Москве  Дудочкина В.Е.

Глава городского округа                                                                                                        В.Е. Дудочкин

Приложение 1

к постановлению  администрации городского округа Троицк в городе Москве

от  30.04.2020 № 310

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Троицк в городе Москве (далее – Положение), разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Москвы от 18.03.2008 № 182-ПП «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве», Организационно-методическими указаниями по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Рекомендациями МЧС России по составу и содержанию учебной материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, Рекомендациями Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы по организации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  в городе  Москве.

Положение устанавливает основные цели и задачи, а также порядок создания и функционирования учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Троицк в городе Москве (далее – УКП по ГО и ЧС) для обучения неработающего населения, не занятого в производстве и  сфере обслуживания городского округа Троицк города Москвы по месту жительства, по вопросам гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, а также пожарной безопасности. Положение утверждается постановлением администрации городского округа Троицк в городе Москве.

УКП по ГО и ЧС является звеном единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

УКП по ГО и ЧС создается и функционирует, с учетом особенностей инфраструктуры городского округа Троицк в городе Москве в здании администрации городского округа Троицк, по адресу: город Москва, город Троицк, ул. Юбилейная, дом 3, ком. 21(полуподвал).

Деятельность УКП по ГО и ЧС осуществляется во взаимодействии с управлением по ТиНАО Департамента  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы (далее – Департамент ГОЧСиПБ), управлением по ТиНАО Главного управления МЧС России по городу Москве и учебно-методическим центром по ГО и ЧС юго-западного административного округа города Москвы (далее - УМЦ по ГО и ЧС ЮЗАО
г. Москвы).

2. НАЗНАЧЕНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УКП ПО ГО И ЧС

УКП по ГО и ЧС - специально оборудованное помещение, предназначенное для проведения мероприятий по консультированию и подготовке населения по месту жительства, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее – НР население), а также других категорий населения по вопросам ГО, действий при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов, оказания консультационных услуг и информационно-справочного обеспечения населения в области ГО и защиты от ЧС, а также пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Цели деятельности УКП по ГО и ЧС:

 обеспечение необходимых условий для консультирования и подготовки НР населения по месту жительства в области ГО и защиты от ЧС, способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие них, по мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

 формирование у НР населения культуры безопасности жизнедеятельности;

 оказание помощи по выработке у НР населения психологической устойчивости при возникновении ЧС.

Задачи УКП по ГО и ЧС:

 доведение до НР населения положений федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, МЧС России, города Москвы и органов местного самоуправления в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

 консультирование НР населения по вопросам ГО и действий в ЧС природного и техногенного характера, с учетом опасностей и угроз, характерных для конкретных мест проживания, а также по мерам пожарной безопасности;

 ознакомление НР населения с действующей системой оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие них, возникновении техногенной аварии, катастрофы, пожара или стихийного бедствия;

 обучение НР населения правильным действиям по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и другим сигналам оповещения;

 оперативное информирование НР населения при локальных ЧС, пожарах;

 информирование НР населения о возможных факторах воздействия потенциально опасных объектов, расположенных на территории района (поселения, городского округа) и прилегающих к нему территориях;

 предоставление НР населению информации, связанной с деятельностью Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГСЧС);

 обеспечение широкого доступа НР населения к информации, по проблемам безопасности жизнедеятельности;

 формирование у посетителей основ культуры безопасности жизнедеятельности и чувства ответственности за личную и коллективную безопасность;

 ознакомление НР населения с опасностями, возникающими при военных конфликтах или вследствие них, с основными способами защиты от ЧС, порядком укрытия в защитных сооружениях;

 обучение правилам поведения в условиях ЧС мирного времени, ЧС, возникающих вследствие военных конфликтов, и при пожарах, а также приемам оказания само- и взаимопомощи пострадавшим;

 ознакомление НР населения с мерами безопасности в быту и в повседневной деятельности, при локальных авариях, пожарах, обострении социальной и криминогенной обстановки, угрозе возникновения террористических актов;

 доведение до НР населения телефонов чрезвычайных служб города Москвы;

 ознакомление НР населения с порядком эвакуации;

 привитие НР населению уверенности в эффективности проводимых мероприятий в области ГО и защиты от ЧС, чувства ответственности за свою личную подготовку и подготовку членов семьи;

 совершенствование морально-психологической подготовки НР населения, содействие выработке психологической устойчивости в чрезвычайных ситуациях;

 привлечение НР населения к участию в комплексных учениях и тренировках по ГО, защите от ЧС и обеспечении пожарной безопасности.

На базе УКП по ГО и ЧС консультантами (инструкторами) управляющих компаний осуществляющих деятельность на территории городского округа Троицк могут проводиться периодические занятия в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности с группами старших домов, старших подъездов и т.д., в соответствии с распорядком дня работы УКП по ГО и ЧС.   При этом УКП по ГО и ЧС разрабатывает планы проведения занятий и методические материалы по изучаемым темам.

3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ УКП ПО ГО И ЧС, ЕГО ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

УКП по ГО и ЧС создается на основании постановления администрации городского округа Троицк, приказа жилищно-эксплуатационной организации, осуществляющей обслуживание территории городского округа Троицк.  

УКП по ГО и ЧС могут создаваться:

 в администрации городского округа Троицк;

 при жилищно-эксплуатационных организациях (управляющих компаниях и др.);

 на базе муниципальных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления.

Общее руководство подготовкой НР населения по ГО и защите от ЧС по месту жительства осуществляют территориальные органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве и руководители создавших УКП по ГО и ЧС организаций. Непосредственное руководство и обеспечение работы УКП по ГО и ЧС по предоставлению НР населению необходимой информации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах возлагается на руководителя организации (учреждения), которая их создает.

Начальником УКП по ГО и ЧС назначается один из работников администрации городского округа Троицк либо один из работников жилищно-эксплуатационной организации.

Для проведения консультаций (занятий), поддержания УКП по ГО и ЧС в рабочем состоянии и организации других мероприятий приказом руководителя организации (учреждения) назначаются (закрепляются) консультанты УКП по ГО и ЧС.

Начальники и консультанты УКП по ГО и ЧС проходят обязательную подготовку по соответствующей программе курсового обучения в УМЦ ГО и ЧС  ЮЗАО г. Москвы или в других организациях, реализующих программы курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, курсовое обучение проводится в течение первого года работы. В дальнейшем периодичность обучения – не реже 1 раза в 5 лет.

Организационная структура и деятельность УКП по ГО и ЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей организации, его создавшей, величины обслуживаемой территориальной единицы и количества проживающего в ней неработающего населения.

В состав УКП по ГО и ЧС, как правило, входят:

 начальник УКП по ГО и ЧС;

 консультанты.

Начальник УКП по ГО и ЧС и консультанты могут быть штатными, работать по совместительству или на общественных началах.

Работа УКП по ГО и ЧС организуется посредством:

 проведения консультаций, бесед, лекций (занятий), вечеров вопросов и ответов;

 предоставления НР населению возможности самостоятельного изучения содержания наглядных материалов и учебных пособий (памяток, листовок, буклетов, брошюр), материалов районных газет и журналов по тематике ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

 просмотра тематических видеофильмов, телепередач, презентаций и т.д.;

 прослушивания аудиозаписей;

 проведения практических занятий с посетителями по действиям в условиях чрезвычайной ситуации, оказанию самопомощи, первой помощи пострадавшим, работе с приборами, использованию СИЗ и коллективных средств защиты;

 встреч с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО;

 привлечения НР населения к участию, в установленном порядке, в комплексных учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, на которых отрабатываются действия по сигналам оповещения.

В помещении УКП по ГО и ЧС на видном месте размещается:

 схема городского округа Троицк в  городе Москве с указанием мест размещения сборных эвакуационных пунктов (СЭП), пунктов временного размещения населения (ПВР), пунктов выдачи СИЗ, защитных сооружений ГО;

 права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

 вывеска «УКП по ГО ЧС населения» и распорядок дня работы УКП по ГО и ЧС;

 положение об УКП по ГО и ЧС;

 фамилия, имя и отчество консультанта, находящегося в УКП по ГО и ЧС в настоящее время, а также другая документация.

На здании, в котором располагается УКП по ГО и ЧС, должна быть размещена соответствующая табличка с его названием, на которой также указываются дни и время его работы.

УКП по ГО и ЧС взаимодействует с управлением Департамента ГОЧСиПБ, управлением ГУ МЧС России по городу Москве и УМЦ по ГО и ЧС ЮЗАО города Москвы.

Совершенствование учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС осуществляется на основе перспективных и годовых планов, утверждаемых Главой городского округа Троицк в городе Москве (организации).

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы, оплаты труда персонала, содержанием и развитием материально-технической базы УКП по ГО и ЧС производятся за счет средств администрации городского округа Троицк (организации) его создавшего.

Обязанности начальника (консультанта) УКП по ГО и ЧС

Начальник УКП по ГО и ЧС подчиняется Главе городского округа Троицк в городе Москве или руководителю организации (учреждения) при которых создан УКП по ГО и ЧС. Он отвечает за планирование, организацию деятельности УКП по ГО и ЧС, состояние материально-технической и учебно-материальной базы.

Он обязан:

 разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы:

 в соответствии с распорядком работы УКП по ГО и ЧС проводить консультации и занятия с посетителями;

 составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП по ГО и ЧС и представлять его Главе городского округа Троицк (руководителю организации);

 составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;

 следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

 вести учет посетителей УКП по ГО и ЧС, которым предоставлена консультация (проведено обучение);

 поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам, касающимся деятельности УКП по ГО и ЧС, с управлением Департамента ГОЧСиПБ, управлением ГУ МЧС России по городу Москве и УМЦ по ГО и ЧС ЮЗАО города Москвы.

Консультант УКП по ГО и ЧС подчиняется начальнику УКП. Он отвечает за качественное консультирование (обучение) посетителей, предоставление посетителям для ознакомления объектов учебно-материальной базы, обучение практическим навыкам в области безопасности жизнедеятельности.

Он обязан:

 проводить консультирование на высоком методическом уровне;

 разрабатывать учебно-методические материалы для проведения консультаций по вопросам ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

 своевременно готовить материальное обеспечение для проведения консультаций, участвовать в создании и совершенствовании учебно-материальной базы;

 предоставлять посетителям возможность изучения содержания наглядных материалов и учебных пособий (памяток, листовок, буклетов, брошюр), материалов районных газет и журналов по тематике ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

 пояснять назначение и демонстрировать правила пользования имеющихся в УКП по ГО и ЧС средств защиты, приборов и имущества;

 следить за исправностью и сохранностью объектов материально-технической базы;

 демонстрировать по запросу посетителей выполнение приемов оказания первой помощи пострадавшим.

На базе УКП по ГО и ЧС могут проводиться периодические занятия в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности с группами старших домов, старших подъездов и т.д. При этом УКП по ГО и ЧС разрабатывает планы проведения занятий и методические материалы по изучаемым темам.

Для консультантов УКП по ГО и ЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются) применительно к их штатным расписаниям.

4. ДОКУМЕНТАЦИЯ  УКП  ПО  ГО И ЧС

В УКП по ГО и ЧС оформляется папка с документацией, регламентирующей порядок функционирования и обеспечения УКП по ГО и ЧС.

Документация включает:

 копию постановления администрации городского округа Троицк в городе Москве,
на основании которого создан УКП по ГО и ЧС;

 копию постановления администрации городского округа Троицк в городе Москве,
«Об организации обучения неработающего населения  и работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и  чрезвычайным ситуациям в городском округе Троицк в городе Москве  в новом  году»;

 положение об УКП по ГО и ЧС;

 план работы УКП по ГО и ЧС на год;

 перспективный план развития учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС;

 распорядок дня работы УКП по ГО и ЧС;

 график работы консультантов УКП по ГО и ЧС;

 журнал учета консультаций и бесед;

 копии удостоверений о прохождении подготовки начальником УКП по ГО и ЧС и консультантами;

 опись материальных средств, находящихся в УКП по ГО и ЧС.

                             5. ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ     

УКП ПО ГО И ЧС

Учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС должна обеспечивать проведение всех видов консультаций и занятий с населением, в том числе практических и тренировочных занятий и иметь специально отведенное помещение, обеспечивающее необходимые условия для этого в помещении УКП по ГО и ЧС рекомендуется иметь:

 телефон;

 телевизор;

 приемник радиовещания;

 проекционная аппаратура (мультимедиапроектор, другие средства визуализации, экран настенный и др.);

 компьютер, оргтехнику (принтер, ксерокс, многофункциональное устройство);

 витрины с образцами СИЗ (противогазы для взрослых разные, противогазы для детей разные, камеры защитные детские КЗД-6, респираторы разные, ватно-марлевые повязки, средства защиты кожи ( Л-1), самоспасатели и др.);

 витрины с образцами медицинского имущества (аптечка первой помощи, комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ), индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ) и др.), средств обеззараживания, первичных средств пожаротушения;

 тренажер для обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях (например: роботы-тренажеры типа «Гоша» и т.п.);

 приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

 огнетушители ручные (углекислотные, порошковые, пенные);

 стенды для размещения памяток и рекомендаций населению по действиям при угрозе и возникновении ЧС;

 столы и стулья для посетителей;

 не менее 3-4 информационных стендов.

Содержание стендов должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, должно убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГО и ЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, защитных сооружениях ГО, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной зашиты, пунктов временного размещения, порядке эвакуации.

Информативность стендов должна быть современной, достаточной для самостоятельного усвоения материала и содержать следующие тематические разделы:

 сигналы оповещения и порядок действия по ним;

 схема (карта) района (муниципального образования) с маршрутами эвакуации, пунктами временного размещения населения при ЧС, защитными сооружениями ГО и т.д.;

 причины возникновения ЧС природного, техногенного характера, возможных на территории района (муниципального образования), и присущие им опасности;

 средства индивидуальной и коллективной защиты от ЧС и поражающих факторов;

 правила оказания первой помощи при травмах, кровотечениях, ожогах, укусах животных и насекомых и т. д.;

 пожарная безопасность;

 приемы и способы спасения людей при пожарах;

 порядок и правила проведения эвакуации;

 действия при угрозе совершения террористического акта.

6. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  УКП ПО ГО И ЧС

В УКП по ГО и ЧС должна иметься подборка законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы в области гражданской обороны, защиты от ЧС и пожарной безопасности, а также литература, учебные пособия и периодические издания (представленные в актуальной редакции):

 Конституция Российской Федерации с комментариями;

 Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

 постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

 постановление Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны»;

 Закон города Москвы от 12 марта 2008 г. № 13 «О пожарной безопасности в городе Москве»;

 Закон города Москвы от 5 ноября 1997 г. № 46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

 постановление Правительства Москвы от 18.03.2008 № 182-ПП «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве»;

 Организационно-методические указания по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (действующие на настоящий период времени);

 электронные ссылки и распечатки из журналов «Гражданская защита», «Военные знания», «Основы безопасности жизнедеятельности», «112 Единая служба спасения» (за прошлый и текущий год);

 подшивки изданий муниципальных средств массовой информации, посвященных вопросам ГО и защиты от ЧС;

 учебные пособия, учебники, справочники для подготовки в области ГО, защиты от ЧС и обучения мерам пожарной безопасности;

 памятки и другие информационные материалы.

Консультантами разрабатываются методические материалы для проведения консультаций, бесед, занятий по вопросам ГО, защиты в ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые могут оформляться в виде учебных пособий, фондовых лекций, справочных материалов.

Приложение 2

к постановлению  администрации городского округа Троицк в городе Москве

от  30.04.2020 № 310

План

план работы УКП по ГО и ЧС на 2020 год

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Дата

Отметка о выпол-нении

Разработка и уточнение организационно-планирующей документации УКП по ГО и ЧС

Начальник УКП по ГО и ЧС

до 15 апреля

Ввод в эксплуатацию помещения УКП по ГО и ЧС по адресу: ул. Юбилейная, дом 3, ком. 21(полуподвал).

Начальник УКП по ГО и ЧС

30 апреля

Доработка методических материалов и наглядных пособий для проведения консультаций с населением района с учётом пожеланий посетителей

Консультанты УКП по ГО и ЧС

постоянно

Работа по консультированию населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах

Начальник УКП по ГО и ЧС,

консультанты УКП по ГО и ЧС от УК

по графику работы

Распространение среди посетителей памяток, брошюр и иных раздаточных материалов

Консультанты УКП по ГО и ЧС от УК

На каждом занятии и консульт.

Проведение  групповых консультаций со старшими подъездов

Начальник УКП по ГО и ЧС,

консультанты УКП по ГО и ЧС от УК

Последний четверг месяца.

(Май -декабрь)

Участие в проведении встреч с жителями г.о.Троицк «День соседей» (ответы на вопросы, доведение статистики по пожарной безопасности)

Консультанты, начальник УКП по ГО и ЧС

По плану Главы г.о.Троицк

Дооснащение УКП по ГО и ЧС  наглядными пособиями, методическими материалами, оборудованием и имуществом

Начальник УКП по ГО и ЧС

По мере поступления фин.средств

Направление на обучение в УМЦ ЮЗАО по ГО и ЧС консультантов (начальников) УКП

Начальник УКП по ГО и ЧС

Согласно плана на обучение

Организация тиражирования учебных пособий, памяток для проведения консультирования населения г.о.Троицк

Консультанты, начальник УКП по ГО и ЧС

Май - сентябрь

Подготовка к окружному смотру-конкурсу на лучший УКП по ГО и ЧС и участие в смотре-конкурсе

Начальник УКП по ГО и ЧС

До 1 октября

Разработка плана работы УКП по ГО и ЧС на 2021 год

Начальник УКП по ГО и ЧС

декабрь

Приложение 3

к постановлению  администрации городского округа Троицк в городе Москве

от  30.04.2020 № 310

Перспективный план развития

учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС на 2020-2022 год

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Дата

Отметка
о выполнении

Оснащение УКП по ГО и ЧС тренажером оказания первой мед. помощи

Начальник УКП по ГО и ЧС

до декабря 2021 г.

Закупка новых плакатов для УКП по ГО и ЧС (антитеррор)

Начальник УКП по ГО и ЧС

3-4 квартал 2020 г.

Оснащение УКП по ГО и ЧС телефоном и интернетом

Начальник УКП по ГО и ЧС

2-3 квартал 2020 г.

Оснащение помещения УКП по ГО и ЧС новой мебелью

Начальник УКП по ГО и ЧС

3-4 квартал 2022 г.

Оснащение УКП по ГО и ЧС учебными пособиями, памятками, брошюрами по подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах

Начальник УКП по ГО и ЧС

Ежегодно по отдельному плану

Организация тиражирования учебных пособий, памяток для проведения консультирования населения г.о.Троицк с учётом пожеланий посетителей

Начальник УКП по ГО и ЧС, консультанты от УК

Ежегодно по отдельному плану

Приложение 4

к постановлению  администрации городского округа Троицк в городе Москве

от  30.04.2020 № 310

Распорядок дня работы

учебно-консультационного пункта по ГО и ЧС

по адресу: г. Москва, г. Троицк,  ул. Юбилейная, д. 3, комн. 21 (полуподвал)

Вторник:  10.00-12.00, 14.00 - 17.00 час.

Четверг:   10.00-12.00, 14.00 - 17.00 час.

Начальник УКП по ГО и ЧС          Захаров С.А.

Консультанты УКП по ГО и ЧС: 

ЗАО «ТКС»                        (10.00-11.00)       ______________________________

ООО «ТЖС»                       (11.00-12.00)        ______________________________

ООО «ЖЭК «Комфорт»    (14.00-15.00)        ______________________________

ООО Агентство «Талион» (15.00-16.00)                   _____________________________

ООО «Академсервис»       (16.00-17.00)       ______________________________

.

Приложение 5

к постановлению  администрации городского округа Троицк в городе Москве

от  30.04.2020 № 310

Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в городском округе Троицк в городе Москве

I. Общие положения.

Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Программа обучения) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа обучения определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей городского округа Троицк в городе Москве.

В Программе обучения изложены методика обучения неработающего населения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом города Москвы от 05.11.1997 № 46 «О защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Москвы от 18.03.2008 № 182-ПП «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве», Организационно-методическими указаниями по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год.

Программа обучения определяет базовое содержание подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 16 часов.

Обучение неработающего населения проводится в учебно-консультационном пункте в здании администрации городского округа Троицк (далее - УКП по ГО и ЧС), по адресу: город Москва, город Троицк, ул. Юбилейная, дом 3, ком. 21(полуподвал) в соответствии с распорядком дня работы УКП по ГО и ЧС.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются нештатные консультанты (инструкторы), специалисты жилищно-эксплуатационных органов назначенные приказами этих организаций, прошедшие курсовое обучение в учебно-методических центрах и чрезвычайным ситуациям города Москвы. По согласованию с администрацией городского округа Троицк по медицинским темам и вопросам психологической подготовки допускается привлекать на проведение занятий работников органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок могут привлекаться штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов гражданской обороны.

Для проведения занятий создаются учебные группы из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Состав группы, как правило, не должен превышать 25 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой из них назначается старший.

Занятия проводятся в УКП по ГО и ЧС которые  должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, образцам средств защиты, измерительной аппаратуре, специальной технике ведения спасательных и других неотложных работ. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.

Руководителю учебно-консультационного пункта предоставляется право с учетом местных физико-географических условий, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий.

Начальник УКП по ГО и ЧС администрации городского округа Троицк  оказывает организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий.

Консультант (инструктор) отвечает за качественное консультирование (обучение) неработающих жителей учебной группы, предоставление для ознакомления объектов учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС, обучение практическим навыкам в области безопасности жизнедеятельности, о чем делают соответствующую запись в журнале учета занятий.

В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности действовать в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

Учебный год с неработающими жителями учебных групп завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.

14.1.  В результате обучения неработающее население должно знать:

14.1.1 Основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

14.1.2 Задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

14.1.3 Основные мероприятия гражданской обороны по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14.1.4 Основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также правила поведения при их возникновении;

14.1.5 Методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;

14.2. В результате обучения неработающее население должно уметь:

14.2.1 Четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14.2.2 Защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;

14.2.3 Пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

14.2.4 Оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

III. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий

№№ тем

Наименование тем

Вид занятия

Кол-во часов

1

Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Лекция

1

2

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

Лекция

2

3

Действия населения в чрезвычайных ситуаций природного характера

Беседа

2

4

Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера.

Беседа, практическое занятие

3

5

Действия населения при террористической или диверсионной акции

Беседа, практическое занятие

2

6

Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера

Практическое занятие

2

7

Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Практическое занятие

2

8

Итоговое занятие

2

Итого:

16

IV. Содержание тем занятий

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Структура, задачи, состав сил и средств ГО.

Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

Виды пожаров и их поражающие факторы.

Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Тема 3. Действия населения в чрезвычайных ситуациях природного характера.

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, оползни, сели, обвалы и др.). Их причины и последствия. Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, вовремя и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Природные пожары. Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников при возникновении лесных пожаров.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

Тема 4. Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера.

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия населения: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия населения: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия населения при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия населения: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спада воды.

Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.

Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.

Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.

Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при угрозе или возникновении дорожно-транспортного происшествия (ДТП); при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.

Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, электричка), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров при пожаре в вагоне электропоезда, при аварийной остановке.

5. Действия населения при террористической или диверсионной акции.

Нормативно-правовые основы по защите населения от терроризма. Общественная опасность терроризма.

Виды террористических и диверсионных акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Получение информации об угрозе террористической или диверсионной акции, порядок действия населения.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема 6. Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.

Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема 7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.