ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2011 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.05.2008 № 247-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2008-2011 ГОДЫ

{утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2010 № 241-ПП}

В целях развития конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области» на 2008-2011 годы.

2. Департаменту экономического развития Мурманской области (Таличкин В.А.) совместно с комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области (Хаитбаев А.Х.), иными исполнительными органами государственной власти Мурманской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области (по согласованию и в соответствии с их компетенцией) организовать работу по выполнению мероприятий Программы в установленные сроки.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - руководителя департамента экономического развития Мурманской области Таличкина В.А.

Первый заместитель Губернатора

Мурманской области

А. Макаров

Утверждена

постановлением Правительства

Мурманской области

от 30.05.2008 № 247-ПП

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2008-2011 ГОДЫ

Мурманск

2008 год

П А С П О Р Т

Наименование программы

- «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области» на 2008-2011 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- пункт 6 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 22.10.2007 № ВЗ-П9-10пр

Государственные заказчики

- департамент экономического развития Мурманской области;

- комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

Государственный заказчик-координатор

- департамент экономического развития Мурманской области

Основные разработчики Программы

- департамент экономического развития Мурманской области;

- комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области;

- управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Цели Программы

- развитие конкурентной среды на продовольственном рынке области;

- поддержка местных сельхозтоваропроизводителей;

- расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и насыщение его качественными товарами местного производства;

- снижение административных барьеров при входе на продовольственный рынок региона

Задачи Программы

- совершенствование нормативной правовой базы;

- обеспечение постоянного мониторинга цен на стадиях производства и реализации продукции;

- обобщение предложений, поступающих от торговых сетевых компаний и производителей социально значимых продуктов питания по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые ими продовольственные товары

Сроки реализации Программы

2008-2011 годы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- развитие конкурентной среды;

- создание среды для оперативного пресечения фактов недобросовестной конкуренции при производстве и реализации продовольственных товаров;

- увеличение общего количества и совокупного размера торговых площадей объектов розничной торговли продовольственными товарами социальной группы по доступным ценам;

- увеличение объемов производства и реализации местными производителями пищевой и сельскохозяйственной продукции;

- снижение в 2009-2011 годах инфляции на продовольственные товары

1. Цели и задачи Программы

Программа предполагает развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке, поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществление постоянного мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, а также реализацию мер, направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продукты питания. При этом необходимо учитывать возможность регулирования цен на договорной основе, закрепленную постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2007 № 769 с учетом ограничений, изложенных в Рекомендациях ФАС России от 19.11.2007 № ИА/22145, по существенным условиям соглашений, заключаемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с производителями и (или) организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами.

2. Система программных мероприятий

Программа содержит перечень программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области на 2008-2011 годы (прилагается).

Основные мероприятия Программы:

- обеспечение требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» во взаимоотношениях производителей сельскохозяйственной продукции, сетевых компаний и предприятий розничной торговли на региональном продовольственном рынке;

- расширение возможности реализации продуктов питания населению непосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе путем расширения ярмарочной торговли, субсидирования и предоставления иных льгот производителям с учетом требований статей 19-20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- разработка мер (совместно с местными товаропроизводителями) по расширению ассортимента социально значимой продукции;

- проведение мониторинга цен на стадиях производства и реализации продукции, в т.ч. проведение мониторинга торговых наценок;

- снижение административных барьеров при организации производства и перемещении продовольственных товаров;

- предупреждение действий по заключению антиконкурентных соглашений и действий, направленных на ограничение конкуренции;

- реализация мероприятий, направленных на стимулирование торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами, путем расширения торговых мест для реализации указанных товаров;

- развитие системы защиты прав потребителей.

3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Государственными заказчиками Программы являются департамент экономического развития Мурманской области и комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, которые осуществляют контроль за реализацией Программы.

Основные разработчики Программы - департамент экономического развития Мурманской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

Государственные заказчики и основные исполнители Программы обеспечивают выполнение мероприятий Программы и ежегодно в марте информируют Правительство Мурманской области о ходе реализации Программы.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность мероприятий Программы оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации.

Приложение к Программе

Перечень программных мероприятий, направленных на развитие

конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области на 2008-2011 годы

№ п/п

Мероприятия

Сроки
исполнения

Ответственные исполнители

1.

Обеспечить:

- рост производства и увеличение объемов реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местного производства гарантированного качества

- расширение и обновление ассортимента выпускаемой продукции с учетом конъюнктуры регионального продовольственного рынка

2008-2011

годы

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

2.

Обеспечить участие перерабатывающих предприятий в реализации программ для социально незащищенных слоев населения: «Дешевый хлеб», «Дешевое молоко», «Дешевая рыба», «Дешевые овощи», «Забота» и другие

2008-2011

годы

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области,

администрации муниципальных образований

3.

Совместно с местными товаропроизводителями, имеющими собственную розничную сеть, обеспечить расширение ассортимента реализуемых продовольственных товаров за счет местной продукции предприятий АПК методом кооперации

2008-2011

годы

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

4.

Обеспечить увеличение объемов продаж местной продукции через мелкорозничную торговую сеть предприятий путем замены имеющихся павильонов на новые, обладающие большей вместимостью продукции и обеспечивающие торговлю в течение всего рабочего дня, а также установки дополнительных объектов торговли

2008-2011

годы

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

5.

Продолжить заключение договоров производителей и торгующих организаций о прямых поставках местной продукции

ежегодно

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

6.

Предложить муниципальным образованиям в целях популяризации местной продукции и увеличения объемов продаж по ценам производителей расширить мероприятия ярмарочной деятельности, как областных, так и ярмарок «выходного дня», «тематических» и других

2008-2011

годы

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

7.

Предусмотреть выделение торговых мест для реализации собственной продукции фермерских и личных подсобных хозяйств

по мере необходимости

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

8.

Создать кооператив предприятий-производителей пищевой продукции области для организации торговли продукцией местного производства в специализированных торговых комплексах

2008 год

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

9.

Обеспечить строительство двух торговых комплексов в целях увеличения продаж продукции местного производства

2008-2009 годы

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области,

департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

10.

Проводить мониторинг цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, произведенную в регионе

постоянно

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области

11.

Проводить мониторинг розничных цен на основные продовольственные товары

еженедельно в 2008 году, ежемесячно в 2009-2011 годах

департамент экономического развития Мурманской области,

администрации муниципальных образований

12.

Осуществлять мониторинг региональных продовольственных рынков в целях предупреждения монополистической деятельности, в том числе:

- мониторинг цен на хлеб и хлебобулочные изделия

- проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке производства яйца столового

- проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке добычи и переработки рыбопродукции

ежеквартально

I полугодие 2008 года

II полугодие 2008 года

управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

13.

В целях недопущения создания административных барьеров при перемещении продовольственных товаров, ликвидации барьеров в межрегиональном обороте проводить:

мониторинг нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка региона;

согласование проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка, в частности, льготного кредитования, предоставления налоговых и имущественных льгот, мер регулирования торговли продуктами питания в соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

постоянно

управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

14.

Осуществлять в целях предупреждения действий по заключению антиконкурентных соглашений и действий, направленных на ограничение конкуренции:

государственный контроль соглашений хозяйствующих субъектов-участников продовольственного рынка (производителей, оптовых и розничных продавцов) в порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

принятие мер антимонопольного реагирования в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами - участниками продовольственного рынка, привлечение виновных в заключении антиконкурентных соглашений к административной ответственности в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

предварительное согласование проектов соглашений исполнительных органов государственной власти субъекта и органов местного самоуправления, заключаемых с хозяйствующими субъектами-участниками продовольственного рынка в целях предотвращения возможных нарушений требований статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135?ФЗ «О защите конкуренции»

постоянно

управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

15.

Контролировать соблюдение требований статей 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», регулирующих порядок предоставления государственной и муниципальной помощи при осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта мер по поддержке местных товаропроизводителей в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставления налоговых и имущественных льгот

постоянно

управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

16.

Рассмотреть возможности создания обучающих центров для повышения квалификации работников, обеспечения правовых знаний, необходимых для осуществления деятельности в сфере потребительского рынка

2008 год

управление Роспотребнадзора,

Северная торгово-промышленная палата,

управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

17.

Рассмотреть возможности создания консультационных центров при администрациях муниципальных образований в целях правового обучения и пропаганды знаний в сфере потребительского образования граждан, защиты их прав

2008 год

управление Роспотребнадзора,

администрации муниципальных образований,

управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

18.

Совершенствовать систему подготовки и переподготовки кадров для отраслей потребительского рынка

постоянно

комитет по образованию Мурманской области

19.

Информировать в СМИ о принимаемых Правительством Мурманской области мерах по сдерживанию роста цен на основные продовольственные товары

постоянно

департамент экономического развития Мурманской области,

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области