ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ В ПЕРИОДЫ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА  МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ  КРЫМ

ОТ  30  МАЯ  2019  ГОДА

№  302

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ

РАБОТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ

(ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

В ПЕРИОДЫ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ

УСЛОВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 14.07.2020 № 406)

В соответствии со статьями 6, 19 Федерального закона от 04 мая
1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьей 1 Федерального закона от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды», приказом Министерства природных  ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 899  «Об утверждении Порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам», статьями  83,  84  Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года   № 136 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым
Гоцанюка Ю.М.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                      С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                    Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от « 30 » мая 2019 года № 302

(в редакции постановления

Совета министров

Республики Крым

от «14» июля 2020 года № 406)

Порядок

проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым

Общие положения

1.1. Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 19 Федерального закона
от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядком предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требованиями к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утверждёнными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 899,  Требованиями к формированию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования), утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811, в целях организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) на территории Республики Крым.

1.2. Порядок является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым и осуществляющие свою деятельность на объектах I, II, III категории негативного воздействия на окружающую среду (далее – объекты НВОС), определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее – хозяйствующие субъекты, Заявители).

1.3. Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее – мероприятия) не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

1.4. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется с учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в воздухе с целью его предотвращения (далее – предупреждения).

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха Федеральным государственным бюджетным учреждением «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»      (далее – ФГБУ «Крымское УГМС») составляются предупреждения трёх степеней (первой, второй и третьей), которым должны соответствовать три режима работы хозяйствующих субъектов, имеющих источники выбросов в периоды НМУ.

Порядок разработки и согласования хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ

2.1. Разработка мероприятий осуществляется в соответствии
с Требованиями.

2.2. Мероприятия разрабатываются хозяйствующими субъектами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по рекомендуемой форме, приведённой в приложении 2 к настоящему Порядку.

Разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта, после чего направляются в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – Минприроды Крыма) для согласования.

2.3. Для согласования мероприятий хозяйствующий субъект                       направляет в Минприроды Крыма заявление, которое подписывается руководителем хозяйствующего субъекта либо уполномоченным представителем.

2.4. К заявлению, указанному в пункте 2.3 Порядка, прилагаются следующие документы:

1) мероприятия в 2 экземплярах, разработанные в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2) заверенные Заявителем копии правоустанавливающих и учредительных документов – для юридических лиц;

3) заверенные Заявителем копии правоустанавливающих документов, а также документа, удостоверяющего личность Заявителя, – для индивидуального предпринимателя;

4) доверенность (в случае обращения представителя Заявителя);

5) проект предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух с приложением отчета об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, разработанные и утверждённые руководителем предприятия (организации) в соответствии с требованиями действующего законодательства;

6) заверенная Заявителем копия санитарно-эпидемиологического заключения на проект ПДВ, выданного Межрегиональным управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

       Документы, указанные в подпунктах 5 и 6 пункта 2.4. настоящего Порядка подаются Заявителем в случае, если ранее они в Минприроды Крыма не представлялись, а также если с момента последнего предоставления данных документов произошли изменения технологических процессов, замена технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов;

7) пояснительная записка, включающая в себя следующие рекомендованные положения:

- полное и сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица, код и категория объекта НВОС;

- краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух;

- перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды НМУ с обоснованием включения в него загрязняющих веществ;

- перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать в период НМУ с обоснованием включения в него источников выбросов;

- характеристика мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ;

- результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и определение эффективности мероприятий;

- предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС, рекомендуемая форма которого приведена в приложении 3 настоящего Порядка;

8) опись прилагаемых документов.

2.5. Минприроды Крыма в срок не более 15 календарных дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2.3 Порядка, осуществляет его рассмотрение, по результатам которого принимается решение о согласовании мероприятий либо об отказе в их согласовании.

Указанное решение в течение 7 календарных дней оформляется письмом о согласовании мероприятий либо об отказе в их согласовании. Письмо и один экземпляр согласованных мероприятий или письмо об отказе в согласовании мероприятий в срок, не превышающий 12 календарный дней со дня принятия соответствующего решения, но не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления в Минприроды Крыма, выдается Заявителю лично либо направляется почтой по адресу, указанному в заявлении.

2.6. При принятии Минприроды Крыма решения о согласовании мероприятий последние согласовываются:

- на срок установленных нормативов ПДВ (в случае если таковые устанавливались Минприроды Крыма до 1 января 2019 года);

              - на срок выданного после 1 января 2019 года разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно пункту 1.1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- на срок действия комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах I категории НВОС, а также для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах II категории НВОС, в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ; 

- на срок предоставления декларации о воздействии на окружающую среду (не более чем на 7 лет) для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах II категории;

- на срок, предусмотренный действующим природоохранным законодательством Российской Федерации (не более чем на 7 лет) для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах    III категории.

2.7. Основаниями для отказа в согласовании мероприятий являются:

1) неполное предоставление документов, указанных в пункте 2.4, а также отсутствие в пояснительной записке, прилагаемой к мероприятиям, хотя бы одного из положений, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2.4. настоящего Порядка;

     2) предоставление хозяйствующим субъектом документов, срок действия которых на момент поступления в Минприроды Крыма в соответствии
с действующим законодательством истек;

     3) несоответствие предлагаемых Заявителем мероприятий снижения выбросов при НМУ до необходимых уровней пункту 12 Требований;

     4) истечение срока основного документа, удостоверяющего личность Заявителя (законного представителя);

      5) отсутствие сведений о постановке объекта НВОС на государственный учет объектов НВОС по заявленному объекту;

      6) истечение срока действия установленных до 1 января 2019 года нормативов ПДВ;

      7) истечение срока действия выданного после 1 января 2019 года разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

      8) истечение срока действия выданного комплексного экологического разрешения;

        9) истечение срока действия предоставленной декларации о воздействии на окружающую среду;

       10) истечение срока разработанных и утвержденных хозяйствующим субъектом нормативов допустимых выбросов.

2.8. В случае представления Заявителем в Минприроды Крыма неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, Минприроды Крыма в срок не более 12 календарных дней со дня принятия решения об отказе в согласовании мероприятий, но не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления направляет в адрес Заявителя письмо об отказе в согласовании мероприятий.

Порядок подготовки и передачи предупреждений о наступлении НМУ

3.1. Информация о НМУ по Республике Крым передается ФГБУ «Крымское УГМС» в следующие органы:

1) с целью обеспечения контроля за проведением хозяйствующими субъектами согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

Минприроды Крыма, уполномоченному на осуществление регионального государственного экологического надзора, а также государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с Дополнительным соглашением № 3 к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым осуществления о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере охраны окружающей среды, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля                 2019 года № 210-р (далее – Дополнительное соглашение № 3);

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ЮМУ РПН), уполномоченному на осуществление федерального государственного экологического надзора;

2) с целью проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ -  хозяйствующим субъектам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3.2. Порядок подготовки и представления информации о НМУ, требования к ее составу и содержанию установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября                 2011 года № 899 «Об утверждении Порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требованиях к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

3.3. Информация о НМУ (специализированная гидрометеорологическая информация), в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготавливаемая ФГБУ «Крымскому УГМС» по заказу органов государственной власти Республики Крым и хозяйствующих субъектов, предоставляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации                      от 15 ноября 1997 года № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» и статьёй 1 Федерального закона от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ                «О гидрометеорологической службе».

3.4. Информация о НМУ предоставляется ФГБУ «Крымское УГМС» в Минприроды Крыма и ЮМУ РПН на безвозмездной основе по факсу, электронной почте (mp@meco.rk.gov.ru.), (rpn82@rpn.gov.ru) или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

3.5. При получении информации о НМУ Минприроды Крыма и ЮМУ РПН в течение одного часа подтверждают факт ее получения с использованием того же средства связи, которым была представлена информация о НМУ.

3.6. Информация о НМУ по городскому и иному поселению Республики Крым, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуется ФГБУ «Крымское УГМС» на своем официальном сайте (meteo.crimea.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух часов с момента представления информации о НМУ заинтересованным лицам.

Порядок проведения хозяйствующими субъектами

мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ

4.1. При получении информации о НМУ хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия, согласованные с Минприроды Крыма в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

4.2. Для приема информации о НМУ хозяйствующими субъектами (на объектах хозяйствующей и иной деятельности) назначаются ответственные лица, которые по факту поступления информации о НМУ регистрируют их в специальном журнале, рекомендуемая форма которого приведена в приложении 1 к настоящему Порядку. После чего указанные лица сообщают о наступлении НМУ всем подразделениям и производствам для обеспечения проведения мероприятий по регулированию выбросов в зависимости от объявленной ФГБУ «Крымское УГМС» степени опасности НМУ, а также для осуществления контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС.

Контроль за соблюдением мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух в периоды НМУ

5.1. Контроль за выполнением хозяйствующими субъектами мероприятий осуществляют:

1) Минприроды Крыма - в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и объектов, подлежащих государственному надзору в области охраны атмосферного воздуха, за исключением случаев, предусмотренных Дополнительным соглашением № 3;

2) ЮМУ РПН - в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

5.2. Контроль осуществляется в виде сбора и обработки информации о производственном экологическом контроле, плановых (рейдовых) осмотров и внеплановых выездных проверок объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному и региональному государственному экологическому надзору.

Плановые (рейдовые) осмотры и внеплановые выездные проверки объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в порядке, установленном постановлением Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года № 287 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Крым».

5.3. Контроль за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии с утверждённым хозяйствующим субъектом планом-графиком контроля, составленным согласно рекомендуемой форме, представленной в приложении 3 к настоящему Порядку, непосредственно на стационарных источниках выбросов и в контрольных точках (ближайшая граница жилой зоны и/или особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, санитарно-защитной зоны).

5.4. По окончании действия предупреждения о наступлении НМУ результаты контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС, осуществляемого хозяйствующими субъектами, на объектах II и III категорий НВОС при втором и третьем режимах работы направляются в Минприроды Крыма                                (в рамках региональных полномочий, а также полномочий, предусмотренных Дополнительным соглашением № 3), на объектах I и II категории НВОС – в ЮМУ РПН (в рамках федеральных полномочий).

                                                                 Приложение 1

к Порядку проведения работ

по регулированию выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Республики Крым

Форма журнала

записи прогнозов о неблагоприятных

метеорологических условиях (НМУ)

N п/п

Дата, время приема

Текст прогноза о НМУ

Фамилия, имя, отчество, принявшего предупреждение о НМУ

Фамилия, имя, отчество, передавшего прогноз о НМУ

Проведенные мероприятия по уменьшению выбросов

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

Приложение 2

к Порядку проведения работ по регулированию выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Республики Крым

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель юридического лица

(Ф.И.О. индивидуального

предпринимателя)

_______________________ Ф.И.О.

                подпись

«____» _______________20__г.

М.П.

  СОГЛАСОВАНО

              Министр экологии и природных

              Ресурсов Республики Крым

              (лицо, его замещающее)                                          

                          ___________________Ф.И.О.

            подпись           

                                                      «____» _______________20__г.

            М.П.

Мероприятия по уменьшению

выбросов вредных (загрязняющих) веществ

в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность__________________

Наименование объекта НВОС ______________

Адрес объекта НВОС_______________

Категория объекта НВОС_______________

Код объекта НВОС_____________________

№ п/п

Степень опасности НМУ

Структурное подразделение (цех)

Номер источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ

Наименование загрязняющего вещества

Величины выбросов до мероприятия

Величины выбросов после мероприятия

Достигаемый экологический эффект от мероприятия по снижению выбросов, %

г/с

г/с

2

3

4

5

6

7

8

9

                 Должностное лицо предприятия,

ответственное за проведение мероприятий                                          ___________                                                                       _____________

                                                                                                    подпись                                                                                  Ф.И.О.

Примечания:

Мероприятия по уменьшению выбросов каждого вредного (загрязняющего) вещества заносят в таблицу последовательно для первого, второго, третьего режимов работы;

Таблица заполняется для всех источников выбросов и всех вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в результате хозяйственной и иной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, независимо от того, сокращаются по ним выбросы в периоды НМУ или нет;

В случае наличия у заявителя нескольких производственных площадок, для которых испрашивается согласование мероприятий, таблица заполняется отдельно для каждой производственной площадки;

В графе 5 указываются конкретные мероприятия для каждого источника выброса. В случае если для источника выброса мероприятия не проводятся, в графе 5 ставится прочерк напротив этого источника выброса. При этом в графе 8 дублируется величина выброса из графы 7;

В графе 7 указывается мощность выбросов в соответствии с действующими нормативами ПДВ, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расчетом нормативов допустимых выбросов, предоставляемого в рамках подачи декларации о воздействии на окружающую среду и комплексного экологического разрешения.

Приложение 3

к Порядку проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Республики Крым

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель юридического лица

(Ф.И.О. индивидуального

предпринимателя)

_______________________ Ф.И.О.

                подпись

«____» _______________20__г.

М.П.

План-график контроля выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

№ п/п

Степень опасности НМУ

Структурное подразделение (цех)

Номер источника выбросов

Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ

Наименование загрязняющего вещества

Периодичность контроля

Величины выбросов в периоды НМУ

Метод контроля

(И- инструментальный, р- расчетный)

Примечание (особые требования)

г/с

мг/м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11