О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

(Тюменская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2006 г. N 145-п

О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

(Документ с изменениями внесенными Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2011 г. № 351-п, от 12.07.2013 года № 256-п, от 21.02.2014 года № 60-п, от 16.01.2015 года № 2-п, от 23.09.2016 года № 362-п, от 31.05.2019 года № 171-п, от 27.12.2019 года № 554-п, от 01.10.2021 года № 404-п, от 18.02.2022 года № 61-п)

(заголовок изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

В соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 1 статьи 8, пункта 3 статьи 11, пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 года № 1333 «О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения», в целях содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера Правительство автономного округа постановляет:

[Преамбула  с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2011 г. № 351-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.02.2014 года № 60-п, от 27.12.2019 года № 554-п, от 18.02.2022 года № 61-п]

1. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 1) и Перечень учреждений и организаций, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти) (приложение 2). (пункт 1 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

2. [Пункт 2 изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2011 г. № 351-п, признан утратившим силу постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п]

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа обеспечить устойчивое функционирование сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. (пункт 3 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

4. [Пункт 4 признан утратившим силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2011 г. № 351-п]

Председатель Правительства

автономного округа А.В. Филипенко

Приложение 1

к постановлению Правительства

автономного округа

от 30.06.2006 N 145-п (приложение 1 изменено постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

ПОЛОЖЕНИЕ О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ (заголовок изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - СНЛК). (пункт 1 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

СНЛК представляет собой совокупность действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. (абзац дополнен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

2. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (пункт 2 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

3. Наблюдение и лабораторный контроль на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организуется и проводится в целях:

своевременного выявления и оценки радиоактивной, химической, биологической обстановки;

определения степени загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;

принятия управленческих решений и экстренных мер по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

4. Основными задачами СНЛК являются:

прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций;

своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;

участие в определении зон радиационного, химического загрязнения и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;

обобщение и передача данных о радиационной, химической и биологической обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий.

5. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.

5.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий, отсутствие признаков и условий, свидетельствующих о возникновении чрезвычайной ситуации) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется в установленном порядке в вышестоящую организацию по подчиненности.

5.2. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) и в режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных действующим законодательством.

Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных веществ, аварийно химически опасных веществ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих критерии экстремально высокого загрязнения или (при их отсутствии) фоновые значения, предельно допустимые уровни, а также отравляющих веществ и бактериальных средств; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях экстремально высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в соответствующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органе местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа передают информацию (в установленном порядке) в Департамент гражданской защиты населения автономного округа. Департамент гражданской защиты населения автономного округа представляет информацию в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Передача информации осуществляется в сроки, установленные Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в соответствии с Табелем срочных донесений МЧС России, руководствуясь при этом критериями, утвержденными приказом МЧС России от 8 июля 2004 года N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях". Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией и закрепляются соответствующей инструкцией.

Передача экстренной информации (уведомление) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2 часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4 часов.

6. Основу СНЛК составляют головные (наиболее подготовленные к выполнению задач) учреждения, указанные (по согласованию) в приложении 2 к настоящему постановлению.

Головные учреждения выполняют следующие задачи:

определяют зараженность объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и проводят специфическую индикацию бактериальных средств;

осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

осуществляют методическое руководство подчиненными подразделениями СНЛК;

осуществляют подготовку (переподготовку) специалистов СНЛК.

Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышенной готовности со сроками приведения в готовность 6 - 8 часов. При эвакуации головные учреждения СНЛК рассредоточиваются в загородной зоне, которая подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода учреждения с мирного на военное время.

7. В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное и военное время головным учреждением назначаются (по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти) дублеры, на которых возлагаются функции окружных учреждений СНЛК. В качестве дублеров используются специализированные формирования Роспотребнадзора (по согласованию) на базе одного - двух филиалов Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в городских округах и муниципальных районах автономного округа, ветеринарные лаборатории, гидрометеорологические станции и другие. Перечень головных учреждений и их дублеров муниципального уровня согласовывается с Департаментом гражданской защиты населения автономного округа и заинтересованными органами исполнительной власти.

8. Учреждениям СНЛК рекомендуется иметь следующий комплект документации:

ведомственное Положение (инструкция) о работе СНЛК;

соответствующий штат и табель оснащения;

план перевода учреждений с мирного на военное положение;

план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу;

схема оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее время и нерабочее время;

функциональные обязанности специалистов учреждений;

перечень особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

перечень аварийно химически опасных веществ, нарабатываемых на химических предприятиях и хранящихся на территории объекта и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

инструкция о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

инструкция о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

методики отбора проб и проведения исследований на зараженность радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и бактериальными средствами, определенных Перечнем особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций отравляющих веществ и аварийно химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

карта (схема) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;

журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

инструкция по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и бактериальными средствами;

переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органе местного самоуправления.

9. Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с федеральным законодательством.

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранятся непосредственно в учреждениях СНЛК, используются только по прямому назначению и освежаются в установленном порядке.

Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, поверхностных и возвратных вод, почв и отходов производства, установление видов микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц, лабораторный контроль (кроме БС) объектов окружающей среды проводится в соответствии с федеральным законодательством.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с функционированием СНЛК при введении в действие Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Плана гражданской обороны и защиты населения, предусматривается за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. (абзац дополнен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

10. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нее задач обеспечивается в соответствии с законодательством в установленном порядке путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК в соответствии с федеральным законодательством.

11. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК представляются, в установленном порядке, в соответствующие организации, федеральные органы исполнительной власти по подчиненности в установленные сроки, а также ежегодно в Департамент гражданской защиты населения автономного округа.

Приложение 2

к постановлению Правительства

автономного округа

от 30.06.2006 N 145-п

[Приложение 2 с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2011 г. № 351-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.02.2014 года № 60-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.01.2015 года № 2-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.09.2016 года № 362-п, от 27.12.2019 года № 554-п, от 01.10.2021 года № 404-п]

Перечень учреждений и организаций, входящих в сеть наблюдения

и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти) (заголовок изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2019 года № 554-п)

1. Территориальные структурные подразделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

1.1. Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения (далее - ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в составе:

1.1.1. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» <*>.

1.1.2. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г. Сургуте, Сургутском районе и г. Когалыме» <**>.

1.1.3. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе, в г. Мегионе и г. Радужном».

1.1.4. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г. Лангепасе и г. Покачи».

1.1.5. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе».

1.1.6. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г. Урае и Кондинском районе»

1.1.7. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в Белоярском районе и Березовском районе».

1.1.8. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г. Югорске и Советском районе».

1.1.9. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе».

1.2. Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения (далее - ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в составе:

1.2.1. Сургутский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

2. Учреждения Ветеринарной службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

2.1. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ветеринарная лаборатория» <*>.

2.2. Сургутский филиал бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ветеринарная лаборатория» <**>.

(пункт 3 признан утратившим силу от 01.10.2021 года № 404-п)

4. Структурные подразделения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

4.1. Ханты-Мансийский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» <*> в составе:

4.1.1. Гидрометеорологическая станция Нефтеюганск.

4.1.2. Сургутское гидрометбюро <**>.

4.1.3. Гидрометеорологическая станция Октябрьское.

4.1.4. Гидрометеорологическая станция Ларьяк.

4.1.5. Гидрометеорологическая станция Леуши.

4.1.6. Гидрометеорологическая станция Саранпауль.

4.1.7. Гидрометеорологическая станция Сосьва.

4.1.8. Гидрометеорологическая станция Няксимволь.

4.1.9. Гидрометеорологическая станция Сытомино.

(подпункт 4.2. признан утратившим силу от 01.10.2021 года № 404-п)

Примечание:

<*> - головное учреждение

<**> - дублер.».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                       Н.В.Комарова