О МЕРАХ ПО ОПТИМИЗАЦИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30. 06 2009 № 195

г. Владикавказ

(Утратило силу: Постановление Правительства РСО-Алания от 25.04.2017 № 169; НГР: ru 1500201700139)

О МЕРАХ ПО ОПТИМИЗАЦИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства РСО-Алания от 14.05.12 № 136; НГР: ru 15000201200117}

В целях реализации Программы реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2008 года № 60-рз, повышения эффективности управления муниципальными финансами, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1 .Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи (приложение 1);

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ на реализацию мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности (приложение 2);

Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями Республики Северная Осетия-Алания из республиканского бюджета (приложение 3);

Положение о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований, перечень методических нормативно - правовых актов для муниципальных образований, необходимых для реализации программ реформирования муниципальных финансов Республики Северная Осетия-Алания (приложение 4);

{Абзац 6 пункта 1 исключен: Постановление Правительства РСО-Алания от 14.05.12 № 136; НГР: ru 15000201200117};

Порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении межбюджетных трансфертов (приложение 6).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания ежегодно направлять результаты оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания в Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания для учета в составе общей ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

3.Установить, что организацию и координацию работ по подготовке необходимых документов, связанных с предоставлением и распределением субсидий по реформированию муниципальных финансов бюджетам муниципальных образований их бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также контроль за их расходованием осуществляет Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания - Министра финансов Республики Суеверная Осетия-Алания О.А. Калаева.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алния Н.Хлынцов

Приложение № 1

к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2009 г. № 195

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи

1. Настоящие Правила определяют порядок лредоставления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) и врачам, фельдшерам (акушеркам), медицинским сестрам учреждений и отделений скорой медицинской помощи (далее - медицинские работники).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) медицинской помощи женщинам в период беременности, во время, и после родов на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии принятия муниципальных правовых актов, определяющих расходные обязательства муниципального образования по денежным выплатам медицинским работникам и предусматривающих в местных бюджетах средства на исполнение казанных расходных обязательств.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальной системе здравоохранения фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи.

4. Министерство финансов Республики. Северная Осетия-Алания перечисляет субсидии с единого счета республиканского бюджета на лицевой счет Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания.

5. Размер субсидий определяется из расчета 5 тыс. рублей в месяц для врача, 3,5 тыс. рублей в месяц для фельдшера (акушерки) и 2,5 тыс. рублей для медицинской сестры.

Денежные выплаты, указанные в настоящем пункте, осуществляются медицинским работникам по основной должности (на одну ставку).

В случае, если действующими штатными нормативами предусмотрено менее 1 должности для данной категории медицинского работника, медицинским работникам, работающим по основной должности на неполную ставку, денежные выплаты производятся пропорционально объему работы.

6. При определении размера субсидий учитываются отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7. Формирование и ведение регистра лиц, имеющих, право на получение указанных выплат, осуществляет Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания в установленном им порядке.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания ежемесячно до 20 числа, месяца следующего за отчетным, представляет заявку на финансирование указанных денежных выплат Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания.

8. Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания перечисляет субсидии, бюджетам муниципальных, образований на основании соглашений о предоставлении субсидий,, заключенных между Министерством и муниципальными образованиями.

9. В целях осуществления контроля результатов оказания медицинской помощи устанавливаются следующие критерии качества деятельности:

9.1. Для медицинского персонала., фельдшерско-акушерских пунктов (заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшеров (акушерок, медицинских сестер) и средних медицинских работников - фельдшеров, акушерок, медицинских, сестер, в .том числе медицинских сестер патронажных):

- показатели здоровья, населения, в.том числе детей;.

- охват населения диспансерным наблюдением, показатель прохождения флюорографии;

- проведение вакцинопрофилактики;

- осуществление, патронажа беременных, родильниц и др.

9.2. Для врачей, фельдшеров (акушерок), и медицинских сестер учреждений и подразделений скорой медицинской помощи:

- круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях) в соответствии, со. стандартами медицинской помощи;

- своевременное начало обслуживания при вызове скорой помощи после его поступления в пределах норматива времени, установленного для данной территории;

- показатели догоспитальной летальности: при инсультах, инфарктах, травмах, отравлениях, среди детей до года.

Нормативы показателей работы разрабатывает и утверждает Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

10. Уполномоченные органы местного самоуправления представляют в Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания ежемесячно отчет о произведенных расходах не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания направляет до 25 числа, месяца, следующего за отчетным, в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания сводные отчеты о произведенных расходах в разрезе территорий.

11. Контроль за целевым использованием субсидий возлагается на Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством.

Приложение

к правилам предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи

ОТЧЕТ

об использовании субсидий, выделенных из республиканского бюджета на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения

______________________________________________________________________

наименование муниципального образования

на ___________ 20 ___года

руб. коп.

Раздел

Целевая статья расходов

Вид расходов

Предметная статья

Наименование денежных выплат

Количестве лиц, имеющих право на получение денежной выплаты в отчетном периоде

Количество лиц. Получивших денежную выплату в отчетном периоде

Получено средств из республиканского бюджета муниципальными образованиями

Получено средств из бюджетов муниципальных образований субъектов РФ учреждениями здравоохранения

Начислено средств по предоставлению денежной выплаты с ЕСН

Произведено расходов по предоставлению денежной выплаты

Остаток средств на конец отчетного периода

С начала года

За отчетный период

С начала года

За отчетный период

С начала года

За отчетный период

С начала года

За отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1102

5201800

10

251

Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделения скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, всего

в том числе:

Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, всего

в том числе:

1. Фельдшеры

2. Акушерки

3. Медицинские сестры (в том числе медицинские сестры патронажные)

Денежные выплаты медицинскому персоналу учреждений и подразделений скорой медицинской помощи, всего

в том числе:

Врачи

Фельдшеры

Акушерки

Медицинские сестры

Руководител___________

Главный  бухгалтер ________________

Приложение № 2

к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2009 г. № 195

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ на реализацию мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности

1. Настоящий Порядок регулирует порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии принятия муниципальных правовых актов, определяющих расходные обязательства муниципального образования по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, и предусматривающих в местных бюджетах средства на исполнение указанных расходных обязательств.

3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на 2009 год администрациям местного самоуправления согласно заявке Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания.

4. Общий объем субсидии, выделяемой муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:

Сi = С/ПхПi,

где:

С - общий объем субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый год;

П - общая площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, по всем муниципальным образованиям;

Ш - общая площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, i-ro муниципального образования.

5. Оценка эффективности использования субсидий проводится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания ежеквартально.

Для оценки эффективности использования субсидий используются индикаторы и показатели, отражающие выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда:

- число переселенных жителей в результате выполнения мероприятий по переселению граждан, чел.;

- доля жителей, переселенных в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан, от общего числа жителей, зарегистрированных в непригодных для проживания домах, и (или) домах с высоким уровнем износа, на начало выполнения мероприятий по переселению граждан %;

- количество признанных аварийными домов, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан, шт.;

- доля площади аварийных домов, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан, по отношению к площади всех аварийных домов (накопительным итогом), %;

- уровень освоения выделенных средств (использование бюджетных ассигнований), %;

- соблюдение муниципальными образованиями доли софинансирования мероприятий, %;

- соблюдение сроков исполнения мероприятий;

обязательства муниципального образования по недопущению уменьшения объема средств местного бюджета на финансирование объектов с использованием субсидий;

- целевое использование субсидий.

6. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов перечисляет субсидии с единого счета бюджета на лицевые счета муниципальных образований.

7. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания в установленные сроки отчетность об использовании субсидии.

8. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания.

В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством.

Приложение № 3

к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2009 г. №195

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА

БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов, а также использования и возврата бюджетных кредитов.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставляются на:

- покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в случае если расходы бюджета муниципального образования (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы), осуществленные в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита в текущем финансовом году превышают доходы бюджета муниципального образования (без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции), с учетом источников финансирования дефицита бюджета

- осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в случае недостаточности имеющихся средств бюджета муниципального образования

- финансирование дефицита бюджета муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, в случае если прогнозируемые расходы бюджета муниципального образования в текущем финансовом году превышают доходы бюджета муниципального образования, с учетом источников финансирования дефицита бюджета

3 Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка.

4. В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средства, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

Kni = Rni - Dni - Oi - Fni, где

Kni - объем временного кассового разрыва для i-ro муниципального образования в п-ом периоде текущего финансового года;

Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-ro муниципального образования за п-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-ro муниципального образования за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-ro муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;

Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-ro муниципального образования за n-ый период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).

Возникновением временного кассового разрыва i-муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.

При представлении заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.

Под n-ым периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.

В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита.

Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания могут применяться следующие методы проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита:

а) сравнительный анализ исполнения бюджета муниципального образования за аналогичный период отчетного финансового года;

б) оценка достоверности объема источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - экспертное заключение Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания о возможности привлечения муниципальным образованием соответствующих заемных финансовых ресурсов.

5. Объем бюджетного кредита определяется соответственно размерами временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, величиной дефицита бюджета и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Расчет максимально возможной суммы бюджетного кредита местным бюджетам на покрытие временного кассового разрыва и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий осуществляется по формуле:

Pi = (Lo + Lm) х Si / Т, где

Pi - предельный объем бюджетного кредита, представленного i-му муниципальному образованию в текущем месяце;

Lo - сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;

Lm - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам;

Si - сумма, указанная в признанной Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания обоснованной заявке i-ro муниципального образования, на получение бюджетного кредита;

Т - общая сумма заявок, поступивших от местных бюджетов в текущем месяце.

Объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете муниципального образования капитальных расходов.

Предельный объем средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, устанавливается законом о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период.

6. Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания и осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, на срок до трех лет для погашения долговых обязательств муниципальных образований, по процентной ставке, установленной в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.

7. Сбор и рассмотрение заявок органов местного самоуправления на получение бюджетных кредитов осуществляется в следующем порядке:

а) заявки местных администраций на получение бюджетных кредитов принимаются только в случае соблюдения требований, установленных настоящим Порядком;

б) решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается Министром финансов Республики Северная Осетия-Алания.

8. Заявка органа местного самоуправления муниципального образования на предоставление бюджетного кредита должна содержать

в случае обращения о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения по форме в соответствии с приложением 1

в случае обращения о предоставлении бюджетного кредита на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий

а) обоснование необходимости выделения средств, в том числе постановление (распоряжение) главы муниципального образования о введении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения по форме в соответствии с приложением 1

в случае обращения о предоставлении бюджетного кредита на финансирование дефицита бюджета муниципального образования

а) обоснование необходимости выделения средств, в том числе решение о бюджете представительного органа местного самоуправления муниципального образования (приложение по источникам финансирования дефицита), в котором утверждено привлечение бюджетного кредита от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения по форме в соответствии с приложением 1

Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют сведения, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, по бюджетам муниципальных районов, без учета входящих в их состав бюджетов поселений.

В дополнение к сведениям, указанным в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, органы местного самоуправления поселений представляют заверенные финансовым органом муниципального района, в состав которого они входят, сведения об объемах бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов, по форме в соответствии с приложением 2.

9. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

Заявка органа местного самоуправления рассматривается Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в течение 5 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заявки Министр финансов Республики Северная Осетия-Алания принимает решение:

а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;

б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования в пределах соответствующих средств, утвержденных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим органам местного самоуправления направляется мотивированный письменный отказ.

В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке вносит изменения в бюджетную роспись бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

10. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении муниципальных образований, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:

а) отсутствие просроченной задолженности перед республиканским бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

г) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

11. Последовательность рассмотрения заявок органов местного самоуправления осуществляется по следующим целевым направлениям кассовых выплат из местных бюджетов для покрытия временных кассовых разрывов:

1) для оплаты труда работников бюджетных учреждений;

2) для оплаты коммунальных услуг

3)иные социально значимые расходы бюджетов муниципальных образований

12. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания и администрацией муниципального образования.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

Соглашением о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.

В 3-х дневный срок с даты подписания соглашения о предоставлении бюджетного кредита администрация муниципального образования заключает и представляет в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания следующие дополнительные соглашения, которыми предусматривается право Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания на бесспорное списание денежных средств со счета местного бюджета в случае несвоевременного возврата бюджетного кредита, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени.

а) в случае полного кассового обслуживания исполнения местного бюджета территориальным отделением Федерального казначейства, дополнительное соглашение на безакцептное списание с отделением Федерального казначейства;

б) в случае частичного кассового обслуживания исполнения местного бюджета территориальным отделением Федерального казначейства, дополнительное соглашение на безакцептное списание с кредитной организацией.

13. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания бюджетных кредитов.

Возврат бюджетного кредита осуществляется местным бюджетом в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания:

а) обеспечивает списание средств со счета бюджета соответствующего муниципального образования, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) погашает сумму задолженности соответствующего муниципального образования по бюджетному кредиту за счет дотаций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации;

в) приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций).

14. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита срок местная администрация соответствующего муниципального образования должна не позднее чем за 15 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования.

Реструктуризация долгового обязательства муниципального образования может осуществляться до трех лет в зависимости от целей предоставления бюджетных кредитов, начиная со дня предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию.

Реструктуризация долгового обязательства оформляется дополнительным соглашением между Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания и администрацией муниципального образования к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.

15. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

Приложение 1

к Порядку предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями республики Северная Осетия - Алания из республиканского бюджета

ФОРМА РАСЧЕТА ПОТРЕБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В БЮДЖЕТНОМ КРЕДИТЕ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Наименование

Бюджет на текущий финансовый год с учетом изменений

Исполнено на отчетную дату

Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемое исполнение на период заимствования и погашения

в том числе

месяц п*

месяц п+1

месяц п+...

1 год

2 год

3 год

Всего доходов из них:

налоговые доходы

неналоговые доходы

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации из них

субсидии

субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий

Всего расходов

текущие расходы из них

на заработную плату

на начисления на оплату труда

на коммунальные услуги

на предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений **

капитальные расходы

Источники финансирования дефицита бюджета из них

остатки средств бюджетов (за исключением целевых средств)

увеличение остатков средств бюджетов

уменьшение остатков средств бюджетов

муниципальные ценные бумаги

кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципальных образований

прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований

поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Дефицит/профицит

Потребность в бюджетном кредите

Источники погашения бюджетного кредита

Справочно:

Расходы на исполнение бюджетных обязательств муниципального образования по решению вопросов местного значения (за исключением расходов, финансируемых за счет субвенций, получаемых из бюджетов других уровней бюджетной системы) из них

на оплату труда и начисления на оплату труда

на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на продукты питания)

на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на медикаменты и перевязочные средства)

на коммунальные услуги

Объем выпадающих доходов местного бюджета в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет ***

Задолженности перед региональным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам

погашено

остаток непогашенной задолженности

Дебиторская задолженность местного бюджета

Кредиторская задолженность местного бюджета

по заработной плате

по начислениям на оплату труда

по коммунальным услугам

по предоставлению гражданам субсидий на

оплату жилого помещения и коммунальных

услуг

* месяц предоставления органом местного самоуправления заявки на получение бюджетного кредита

** заполняется исключительно по бюджетам муниципальных районов

*** заполняется на основании отчетности ФНС

Приложение 2

к Порядку предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями республики Северная Осетия – Алания из республиканского бюджета

СВЕДЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ

БЮДЖЕТУ (НАИМЕНОВАНИЕ ПОСЕЛЕНИЯ) БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ БЮДЖЕТОМ (НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) ПО СОСТОЯНИЮ НА ____ГОДА

N

Реквизиты Соглашения 0 предоставлении бюджетного кредита

Сумма бюджетного кредита (тыс. руб.)

Дата Предоставления бюджетного кредита

Срок Возврата (график возврата бюджетного кредита)

Сумма погашения (тыс. руб.)

Начислено процентов за пользование бюджетным кредитом (тыс. руб.)

Уплачено процентов за пользование бюджетным кредитом (тыс. руб.)

Остаток задолженности по основному долгу на текущую дату (тыс. руб.)

п/п

-

-

-

Руководитель финансового органа

(наименование поселения)

МП

Руководитель финансового органа

(наименование муниципального района)

МП

Приложение 3

к Порядку предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями республики Северная Осетия - Алания из республиканского бюджета

РЕЕСТР ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА ____ ГОДА

N

Наименование муниципального образования

Реквизиты соглашения о предоставлении бюджетного кредита

Сумма бюджетного кредита (тыс. руб.)

Дата Предоставления бюджетного кредита

Срок возврата (график возврата бюджетного кредита)

Сумма погашения (тыс. руб.)

Начислено процентов за пользование бюджетным кредитом (тыс. руб.)

Уплачено процентов за пользование бюджетным кредитом (тыс. руб.)

Остаток Задолженности ПО ОСНОВНОМ) долгу на текущую дат; (тыс. руб.)

п/п

-

-

-

Приложение № 4

к постановлению Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 30 июня 2009 г. № 195

Положение о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов Республик» Северная Осетия-Алания

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает условия и порядок предоставления, распределения и расходования субсидий на реформирование муниципальных финансов (далее - субсидия) бюджетам муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений (далее муниципальных образований) из бюджета Республики Северная Осетия - Алания, в том числе порядок отбора и конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

1.2. Субсидии предоставляются в целях активизации деятельности муниципальных образований по финансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулированию экономических реформ

1.3. Объем субсидий определяется законом Республики Северная Осетия - Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее 15% процентов от общего объема расходов на реализацию Программы реформирования региональных финансов и на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов.

В рамках софинансирования расходов муниципальных образований субсидии предоставляются на:

подготовку Программы реформирования муниципальных финансов; реализацию Программы реформирования муниципальных финансов. Предоставление субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных  финансов (далее - Программа реформирования) осуществляется на каждый этап Программы реформирования.

1.4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, на подготовку Программы реформирования и муниципальным образованиям, определенным по результатам конкурсного отбора, осуществившим реализацию этапов Программы реформирования.

1.5. Министерство финансов Республики Северная Осетия - Алания определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

основные направления и мероприятия реформирования муниципальных финансов;

перечень дисквалификационных критериев и их нормативных значений для получения субсидий;

показатели оценки уровня управления муниципальными финансами;

срок подачи заявок для участия в конкурсном отборе на получение субсидий на подготовку и реализацию Программы реформирования;

размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию на подготовку и реализацию Программы реформирования;

срок подачи отчетов о реализации этапов Программы реформирования;

состав Комиссии Республики Северная Осетия - Алания по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов;

форму заявки муниципальных образований на участие в отборе на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов (далее - Заявка) и методические рекомендации по ее составлению;

методику оценки заявки.

1.5. Муниципальное образование имеет право на повторное участие в отборе и конкурсном отборе на получение субсидии по истечении 3 календарных лет начиная с года, следующего за годом проведения отбора и конкурсного отбора (соответственно), в результате которого оно было отобрано для получения данной субсидии.

1.6. Направления и порядок использования субсидий определяются муниципальными образованиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, муниципальными правовыми
актами и настоящим Положением.

2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

2.1. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется специально созданной Комиссией по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов.

2.2. Для участия в отборе на получение субсидии на подготовку Программы реформирования муниципальные образования представляют   в установленный срок заявку согласно приложению 1 к данному Положению, с приложением к ней следующих документов:

сведений о значениях дисквалификационных критериев согласно приложению N 2 данному к Положению;

плана использования субсидий на подготовку Программы реформирования по форме согласно приложению N 3 к данному Положению.

Субсидия на подготовку Программы реформирования может быть направлена муниципальным образованием на:

оплату услуг независимых экспертов для подготовки Программы реформирования;

материальное стимулирование муниципальных служащих, участвующих в подготовке Программы реформирования.

В случае использования субсидий на подготовку Программы реформирования не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет Республики Северная Осетия - Алания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3. Для участия в отборе на получение субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальные образования представляют в Комиссию заявку согласно приложению N 4 к данному Положению, с приложением к ней следующих документов:

отчета об использовании субсидий на подготовку Программы реформирования по форме согласно приложению N 5 к данному Положению с приложением копий всех первичных документов, подтверждающих фактическое использование субсидий

заявления о принципах ответственной бюджетной политики согласно приложению N 6 к данному Положению;

сведений о значениях дисквалификационных критериев согласно приложению N 2 к данному Положению;

копии Программы реформирования;

показателей оценки уровня управления муниципальными финансами согласно приложению N 7 к данному Положению;

плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования согласно приложению N 8 к данному Положению;

сводный перечень и копии муниципальных правовых актов и документов, подтверждающих исходный уровень управления муниципальными финансами.

Составление Заявки производится в соответствии с Методическими рекомендациями согласно приложению N 9 к данному Положению.

Субсидия на реализацию Программы реформирования может быть направлена муниципальным образованием на финансирование расходов:

по реализации мероприятий Программ реформирования;

по обслуживанию и погашению долговых обязательств;

по развитию социальной инфраструктуры;

по реализации социально значимых мероприятий и проектов.

В случае использования субсидий на реализацию Программы реформирования не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет Республики Северная Осетия - Алания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4. Комиссия в срок в течение 15 рабочих дней с даты, установленной для их предоставления оценивает представленные заявки в соответствии с критериями отбора, приведенными в приложениях к настоящему порядку, и отбирает 10 муниципальных образований на этапе получения субсидии на подготовку Программы реформирования и 3 муниципальных образований на этапе получения субсидии на реализацию Программы реформирования.

3. Порядок предоставления и расходования субсидий на подготовку Программы реформирования

3.1. Отбор заявок на предоставление субсидий на подготовку Программы реформирования проводится Комиссией в течение 15 рабочих дней с даты, установленной для их предоставления.

3.2. По результатам отбора заявок муниципальных образований на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, Комиссия принимает решение, в котором указываются муниципальные образования, которым предоставляются субсидии на подготовку Программы реформирования, и муниципальные образования, которым в предоставлении такой субсидии отказано.

Соответствующее решение Комиссии доводится до сведения всех муниципальных образований - участников отбора в течение 5 рабочих дней со дня его принятия

3.3. Отказ в предоставлении субсидии на подготовку Программы реформирования может быть принят Комиссией при наличии одного из следующих оснований:

нарушены сроки подачи заявки;

заявка и (или) приложенные к ней документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;

значение любого дисквалификационного критерия на любую из установленных дат превышает установленное нормативное значение;

направление использования субсидии на подготовку Программы реформирования не соответствует требованиям настоящего Положения.

3.4. Субсидии на реализацию Программы. реформирования предоставляются не более чем десяти муниципальным образованиям, имеющим наилучшие показатели оценки по результатам отбора.

В случае если количество муниципальных образований, выбранных по результатам отбора, составляет менее десяти, то общий размер субсидий, предназначенный для распределения среди муниципальных образований, распределяется между муниципальными образованиями, выбранными по результатам отбора.

3.5. Субсидии на подготовку Программы реформирования предоставляются муниципальным образованиям в течение месяца со дня принятия Комиссией решения в виде разового платежа в размере, установленном Министерством финансов Республики Северная Осетия - Алания .

Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании нормативного правового акта Министерства финансов Республики Северная Осетия - Алания.

3.6. Муниципальное образование - получатель субсидии на подготовку Программы реформирования обязано вернуть всю сумму полученных средств в случае:

непредставления к установленному сроку заявки на получение субсидии на реализацию Программы реформирования;

использования субсидии на подготовку Программы реформирования не в соответствии с направлениями, предусмотренными настоящим Положением;

3.7. В случае, если на момент подачи заявки на получение субсидии на реализацию Программы реформирования субсидия на подготовку Программы реформирования была не полностью израсходована, то такая часть неизрасходованной субсидии подлежит возврату в бюджет республики.

3.8. Возврат субсидии на подготовку Программы реформирования производится муниципальным образованием в течение месяца, следующего за месяцем, установленным для представления заявки на получение субсидий на реализацию Программы реформирования.

3.9. Муниципальное образование вправе в любой момент после принятия Комиссией решения о предоставлении ему субсидии на подготовку Программы реформирования отказаться от получения данной субсидии (возвратить полученные денежные средства) без указания причин такого решения.

4. Порядок предоставления и расходования субсидий на реализацию Программы реформирования

4.1. Рассмотрение заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе для предоставления субсидий на реализацию Программы реформирования производится Комиссией в течение 15 рабочих дней с даты, установленной для их предоставления.

4.2. Оценка заявок муниципальных образований на участие в конкурсном отборе на получение субсидий на реализацию Программы реформирования проводится Комиссией в соответствии с Методикой оценки заявок муниципальных образований на участие в конкурсном отборе на получение субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов согласно приложению N 10 к данному Положению.

По результатам проведенной оценки заявок муниципальных образований Комиссия принимает решение, в котором указываются муниципальные образования, которым предоставляются субсидии, и муниципальные образования, которым в предоставлении субсидий отказано.

Соответствующее решение Комиссии доводится до сведения всех муниципальных образований - участников отбора в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

4.3. Субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляются не более чем трем муниципальным образованиям, имеющим наилучшие показатели оценки по результатам конкурсного отбора.

В случае если количество муниципальных образований, выбранных по результатам конкурсного отбора, составляет менее трех, то общий размер субсидий, предназначенный для распределения среди муниципальных образований, распределяется между муниципальными образованиями, выбранными по результатам конкурсного отбора.

4.4. Муниципальные образования, отобранные на этапе получения субсидий на подготовку Программы  реформирования, но не прошедшие конкурс па получение субсидии на реализацию Программы реформировал ия должны выполнить мероприятия Программы реформирования за счет средств местного бюджета в размере не менее 20% от планируемого совокупного объема расходов на реализацию мероприятий Программы реформирования. Состав реализуемых мероприятий определяется решением органов местного самоуправления самостоятельно.

4.5. Субсидии на реализацию Программы реформирования распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий на реализацию Программы реформирования, в следующем порядке:

пропорционально численности населения муниципального образования пропорционально итоговым показателям сводных оценок Заявок. Субсидии на реализацию Программы реформирования распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с Методикой согласно приложению N И к данному Положению.

4.6. На основании доведенных объемов субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальные образования - победители отбора осуществляют формирование уточненных планов использования субсидий на реализацию Программы реформирования и представляют их в Комиссию в" течение 10 рабочих дней с момента получения решения Комиссии.

4.7. Субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляются муниципальным образованиям отдельно на каждый этан реализации Программы реформирования двумя частями:

первая часть - авансовый платеж в размере 50 процентов от установленной расчетной величины субсидии на реализацию Программы реформирования каждого этапа Программы реформирования;

вторая часть - по итогам выполнения каждого этапа Программы реформирования.

4.8. Первая часть субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляется муниципальным образованиям в следующем порядке:

на реализацию 1-го этапа Программы реформирования - в течение месяца с даты принятия соответствующего решения Комиссией.

на реализацию 2-го этапа Программы реформирования - в течение месяца с даты окончательного рассмотрения итогов реализации 1-го этапа Программы реформирования.

Перечисление муниципальным образованиям первой части субсидий на реализацию Программы реформирования проводится на основании правового акта Министерства финансов Республики Северная Осетия - Алания.

4.9. Вторая часть субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляется муниципальным образованиям двумя платежами.

Первый платеж - по итогам выполнения 1-го этапа Программы реформирования. Предоставляется муниципальному образованию до окончания первого года, следующего за годом проведения отбора.

Второй платеж - по итогам выполнения 2-го этапа Программы реформирования. Предоставляется муниципальному образованию до окончания второго года, следующего за годом проведения отбора.

Перечисление муниципальным образованиям второй части субсидий на реализацию Программы реформирования производится на основании правового акта Министерства финансов Республики Северная Осетия - Алания.

Пи определении объема второй части субсидии на реализацию Программы реформирования учитывается сумма первой части субсидии на реализацию Программы реформирования, предоставленная ранее муниципальному образованию.

4.10. Первый платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляется муниципальным образованиям при условии:

а) предоставления в Комиссию:

отчета о выполнении 1-го этапа Программы реформирования согласно приложению N 12 к данному Положению;

пояснительной записки о результатах выполнения 1-го этапа Программы реформирования по каждому из мероприятий;

копий муниципальных правовых актов и других документов, подтверждающих выполнение 1-го этапа Программы реформирования;

отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования на 1-м этапе реализации Программы реформирования согласно приложению N 13 к данному Положению, с приложением заверенных финансовым органом муниципального образования копий всех первичных документов, подтверждающих фактическое осуществление муниципальным образованием расходов из местного бюджета;

б) отсутствия дисквалификационных критериев на соответствующую дату;

в) выполнения 1-го этапа Программы реформирования не менее чем на 80 процентов по результатам оценки.

Оценка итогов выполнения муниципальным образованием 1-го этапа Программы реформирования осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению N 14 к данному Положению;

г) выполнения Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования 1-го этапа реализации Программы реформирования по результатам оценки.

Оценка Отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования 1-го этапа реализации Программы реформирования осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению N 15 к данному Положению.

4.11. Второй платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляется муниципальным образованиям при условии:

а) предоставления в Комиссию:

отчета о выполнении 2-го этапа Программы реформирования согласно приложению N 16 к данному Положению;

пояснительной записки об основных результатах выполнения 2-го этапа Программы реформирования по каждому из мероприятий;

копий муниципальных правовых актов и других документов, подтверждающих выполнение 2-го этапа Программы реформирования;

отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования на втором этапе реализации Программы реформирования согласно приложению N 13 к данному Положению с приложением заверенных финансовым органом муниципального образования копий всех платежных и иных документов, подтверждающих фактическое осуществление муниципальным образованием расходов из местного бюджета;

б) отсутствия дисквалификационных критериев на соответствующую дату;

в) выполнения 2-го этапа Программы реформирования не менее чем на 95 процентов по результатам оценки.

Оценка итогов выполнения муниципальным образованием 2-го этапа Программы реформирования осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению N 14 к данному Положению;

г) выполнения Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования на втором этапе реализации Программы реформирования по результатам оценки.

Оценка Отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования на втором этапе реализации Программы реформирования

осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению N  15 к данному Положению.

4.12. Комиссия подготавливает заключение о результатах проверки выполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий на реализацию Программы реформирования и принимает решение о выделении муниципальным образованиям, прошедшим проверку, второй части субсидии на реализацию Программы реформирования.

4.13. Если в ходе проверки реализации муниципальным образованием 1-го этапа Программы реформирования Комиссией установлено, что этим муниципальным образованием были нарушены подпункты "б, в, г" пункта 4.10. настоящего Положения, то первый платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования, а также первая часть субсидии на реализацию 2-го этапа Программы реформирования и второй платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования данному муниципальному образованию не предоставляется.

Первая часть субсидии на реализацию 1-го этапа Программы реформирования таким муниципальным образованием возвращается в бюджет республики в течение месяца с даты принятия Комиссией соответствующего решения.

4.14. Если в ходе проверки реализации муниципальным образованием 2-го этапа Программы реформирования Комиссией установлено, что этим муниципальным образованием были нарушены подпункты "б, в, г" пункта 4.11. настоящего Положения, то второй платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования данному муниципальному образованию не предоставляется.

Первая часть субсидии на реализацию 2-го этапа Программы реформирования данным муниципальным образованием возвращается в бюджет республики в течение месяца с даты принятия Комиссией соответствующего решения.

4.15. Результаты проверки выполнения условий, необходимых для получения второй части субсидии на реализацию Программы реформирования, доводятся до муниципальных образований в течение 2-х месяцев с даты окончания срока представления отчетов о реализации этапов Программ реформирования.

Приложение N 1

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

В Комиссию Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОДГОТОВКУ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

Настоящей заявкой _______________________________

(наименование муниципального образования)

выражает свое намерение разработать Программу реформирования муниципальных финансов и участвовать в отборе среди муниципальных образований Республики

Северная Осетия-Алания для получения субсидии на подготовку Программы

реформирования муниципальных финансов.

В случае непредставления в установленный срок заявки для получения субсидии на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов обязуемся в течение месяца с даты, установленной для представления заявки на получение субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов, вернуть субсидию, полученную на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов.

Приложения:

1. Сведения о значениях дисквалификационных критериев и информация для их проверки.

2. План использования субсидий на подготовку Программы реформирования.

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение N 2

к Положению о предоставлении на конкурсной основе

субсидий на реформирование муниципальных финансов

на условиях софинансирования за счет бюджетов

муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

СВЕДЕНИЯ О ЗНАЧЕНИЯХ ДИСКВАЛИФИКАЦИОННЫХ КРИТЕРИЕВ

По

________________________________

(наименование муниципального образования)

1. Значения дисквалификационных критериев для муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания для предоставления субсидий на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов.

Наименование дисквалификационного критерия <*>

Дата

Значение

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

2. Информация для проверки значений дисквалификационных критериев для предоставления субсидий на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов.

Наименование показателя, участвующего в расчете дисквалификационного критерия <*>

Период, за который предоставляется информация

Значение показателя, участвующего в расчете (тыс. руб.)

<*> Перечень дисквалификационных критериев для муниципальных образований и Перечень значений для расчета значений дисквалификационных критериев устанавливаются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение N 3

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

ПЛАН

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОДГОТОВКУ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

_____________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Направление расходования средств

Сумма расходов, тыс. руб.

софинансирование из местного бюджета

субсидии из бюджета республики

-

-

-

"

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение N 4

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

В Комиссию Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Настоящей заявкой ________________________________________

(наименование муниципального образования)

выражает свое намерение участвовать в конкурсном отборе среди муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания для получения субсидии на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов.

Приложения:

1. Отчет об использовании субсидий на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов, с приложением копий всех первичных документов, подтверждающих факт расходования средств <*>.

2. Заявление о принципах ответственной бюджетной политики.

3. Сведения о значениях дисквалификационных критериев и информация для их проверки.

4. Программа реформирования муниципальных финансов.

5. Показатели оценки уровня управления муниципальными финансами.

6. План использования субсидий на реализацию Программы реформирования.

7. Копии муниципальных правовых актов и документов, подтверждающих заявленный исходный уровень управления муниципальными финансами.

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

<*> Представляется муниципальным образованием - получателем субсидии на подготовку Программы реформирования.

Приложение N 5

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях с о финансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

ОТЧЕТ

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СУБСИДИЙ НА ПОДГОТОВКУ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

____________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Направление расходования средств (с указанием заключенных договоров и т.п.) <*>

Код бюджетной классификации

Предусмотрено Планом использования субсидий на подготовку Программы реформирования

Фактически профинансировано из бюджета муниципального образования в текущем году

софинансирование из местного бюджета

субсидии из бюджета республики

-

-

-

ИТОГО

<*> Копии документов, подтверждающих факт расходования средств, реестр прилагаемых документов.

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение N 6

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИНЦИПАХ ОТВЕТСТВЕННОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

Настоящим Заявлением _________________________________________

(наименование муниципального образования)

подтверждает свое намерение проводить бюджетную политику при возможной

финансовой поддержке за счет субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов, выданных из бюджета Республики Северная Осетия - Алания, в соответствии со следующими принципами:

повышение прозрачности муниципальных финансов, качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;

обеспечение реалистичности местного бюджета, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;

проведение реструктуризации муниципальной бюджетной сети с целью повышения эффективности ее функционирования, оптимизации состава муниципального имущества;

сокращение нерациональных бюджетных расходов;

реализация административной реформы, оптимизация структуры и задач органов местного самоуправления;

внедрение передовых методов управления муниципальными финансами, в частности переход к принципам бюджетирования, ориентированного на результат, создание системы управления муниципальным долгом, конкурентных механизмов и процедур муниципальных закупок;

создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций и экономического развития территории муниципального образования.

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение N 7

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях со финансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМ

Наименование условий

Исходное состояние

Планируемое состояние на отчетную дату реализации

Вес индикатора, р<*>

Значение индикатора В<*>

Итоговая оценка, РхВ

1 этапа Программы реформирования

2 этапа Программы реформирования

Код и название направления Программы реформирования

1. Название мероприятия Программы реформирования

X

X

1.1. Условия 1 -го уровня

X

1.2. Условия 2-го уровня

X

1.3. Условия 3-го уровня

X

1.4. Условия 4-го уровня

X

1.5. Условия 5-го уровня

X

Код и название i-ro направления Программы реформирования

i. Название i-ro мероприятия Программы рефо

рмироаания

X

X

Условия 1-го уровня

X

Условия 2-го уровня

X

Условия 3-го уровня

X

Условия 4-го уровня

X

Условия 5-го уровня

X

<*> Вес и значение индикатора устанавливается Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания. Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение N 8

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях со финансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

ПЛАН ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Цель расходования средств

Код бюджетной классификации

Первый этап Программы реформирования

Второй этап Программы реформирования

Софинансирование из местного бюджета

субсидия из бюджета республики

софинансирование из местного бюджета

Субсидия из бюджета республики

Реализация Программы реформирования

Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности

Развитие социальной инфраструктуры

Реализация социально значимых ме

роприятий

ИТОГО

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение N 9

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

1. Общие положения

Заявка муниципального образования на участие в отборе для получения субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов (далее - Заявка) должна быть составлена в соответствии с тремя основными принципами:

1. Полнота.

В составе Заявки должны быть представлены все сведения и документы, перечисленные в Приложении N 4 к настоящему Положению.

2. Достоверность.

Данные, представленные в Заявке, должны соответствовать действительности. Муниципальное образование должно обеспечить представление всей необходимой документации, подтверждающей достоверность указанных в Заявке данных.

3. Обоснованность.

Программа реформирования должна иметь обоснование с точки зрения экономической эффективности и общественной значимости, а также возможности реализации запланированных мероприятий.

2. Информация для оценки уровня управления муниципальными финансами

При представлении муниципальным образованием информации для оценки уровня управления муниципальными финансами необходимо отразить наименование каждого мероприятия Программы реформирования и уровень, характеризующий степень реализации данного мероприятия. При этом муниципальное образование должно указать:

уровень выполнения конкретного мероприятия Программы реформирования на момент подачи Заявки;

планируемые к достижению уровни управления муниципальными финансами по результатам реализации 1 -го и 2-го этапов Программы реформирования.

Если возможно одновременное выполнение условий разных уровней одного и того же мероприятия Программы реформирования (то есть условия не исключают друг друга), то достижение последующего уровня подразумевает одновременное и обязательное выполнение условий и всех предыдущих уровней соответствующего мероприятия Программы реформирования.

Информация, подтверждающая сведения, представленные для оценки уровня управления муниципальными финансами, не должна противоречить установленным в Программе реформирования показателям уровня управления муниципальными финансами.

3. Структура и содержание Программы реформирования

Объем Программы реформирования является произвольным. Программа реформирования должна состоять из следующих блоков:

1. Паспорт Программы реформирования

В этот блок должны входить:

основание для разработки Программы реформирования;

цель Программы реформирования;

задачи Программы реформирования;

сроки и этапы реализации Программы реформирования;

основные мероприятия Программы реформирования;

объемы и источники финансирования;

ожидаемые результаты от реализации Программы реформирования; краткое описание социально-экономического положения муниципального образования.

2. Концепция Программы реформирования

Этот блок должен содержать развернутое обоснование необходимости, целесообразности и рациональности разработанной Программы реформирования.

В этот блок должны входить:

обоснование необходимости реформы муниципальных финансов;

определение целей реформы муниципальных финансов на местном уровне, включая описание самих целей и обоснование их выбора;

постановка задач для достижения целей;

анализ ожидаемых результатов проведения реформы муниципальных финансов с расчетом экономического и структурного (качественное улучшение структуры управления муниципальными финансами) эффекта.

3. Обоснование конкретных мероприятий (направлений) Программы реформирования

Этот блок должен представлять собой поэтапный, четко проработанный план реализации мероприятий Программы реформирования по каждому направлению реформирования муниципальных финансов, в состав которого входят:

анализ исходного состояния в сфере управления муниципальными финансами по каждому мероприятию Программы реформирования;

описание плана реформирования муниципальных финансов в рамках каждого направления мероприятия Программы реформирования;

проведение сравнения альтернативных механизмов реализации Программы реформирования (например, сточки зрения возможной результативности, эффективности, выполнимости запланированных мероприятий Программы реформирования и пр.), описание результатов которых можно достичь при применении каждого из механизмов реализации Программы реформирования;

оценка рисков осуществления реформирования муниципальных финансов (рекомендуется подробно рассматривать в Программе реформирования возможные риски, связанные с реализацией определенных мероприятий Программы реформирования), оценка Программы реформирования к воздействию внешних факторов.

4. Финансовое обеспечение

Основой этого блока должен стать анализ финансового обоснования выбранных механизмов реализации Программы реформирования, в составе которого отражаются:

расчет расходов на конкретные мероприятия Программы реформирования с разбивкой по кодам бюджетной классификации;

обоснование плана финансирования мероприятий этапов Программы реформирования;

обоснование механизма и порядка финансирования мероприятий Программы реформирования;

оценка эффективности планируемых расходов на реализацию мероприятий Программы реформирования с акцентом на оценку их финансовой эффективности.

5. Управление Программой реформирования

В этом блоке должна быть приведена организационная схема реализации Программы реформирования, включающая:

обоснование эффективности предлагаемого механизма взаимодействия Республики Северная Осетия - Алания и муниципального образования в ходе реализации Программы реформирования;

обоснование предлагаемой системы стимулирования и контроля за осуществлением Программы реформирования (в частности, путем установления порядка и сроков отчетности уполпомоченньгх органов местного самоуправления о ходе реализации мероприятий Программы реформирования и т.д.);

описание плана осуществления мероприятий Программы реформирования с указанием конкретных исполнителей.

6. Статус Программы реформирования

Этот блок должен включать описание статуса, приданного Программе реформирования, в том числе:

утверждение Программы реформирования главой муниципального образования;

одобрение (утверждение) Программы реформирования представительным органом муниципального образования;

подтверждение публичности осуществляемых и планируемых реформ муниципальных финансов, в частности, факта публикации всего текста Программы реформирования либо пресс-релизов по данному вопросу в средствах массовой информации.

4. План использования субсидий на реализацию Программы реформирования

В бюджет муниципального образования, подающего Заявку на участие в отборе, должны быть включены на соответствующий финансовый год расходы, предусмотренные Программой реформирования, а также соблюдены пропорции софинансирования (возмещения), допускаемые для таких расходов за счет субсидий из бюджета республики на реализацию Программы реформирования.

План использования субсидий на реализацию Программы реформирования должен быть подготовлен по форме приложения N 9 к настоящему Положению.

Фактический размер субсидии на реализацию Программы реформирования, выделяемый муниципальному образованию в случае, если его Заявка в результате отбора займет одно из первых 3-х мест, может отличаться от величины субсидии на реализацию Программы реформирования, определенной в составе Заявки,  направленной данным

муниципальным образованием для участия в отборе. В этом случае План использования субсидий на реализацию Программы реформирования подлежит уточнению.

При составлении муниципальным образованием уточненного Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования применяется доведенный Комиссией до данного муниципального образования размер субсидии на реализацию Программы реформирования, который должен быть распределен этим муниципальным образованием между направлениями, приведенными в первоначально предоставленном в составе Заявки Плане использования субсидии.

Оценка уточненного Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования должна быть не ниже оценки Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования, рассчитанной в ходе оценки Заявки. В случае если оценка уточненного Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования ниже оценки, рассчитанной в ходе оценки Заявки, муниципальное образование лишается права на получение субсидии на реализацию Программы реформирования.

Степень детализации целей расходования субсидии на реализацию Программы реформирования в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальным образованием определяется самостоятельно. При этом муниципальное образование должно исходить из необходимости подробного описания механизма и целей предполагаемого расходования средств.

При заполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальное образование должно обеспечить отсутствие в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования направлений использования, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

Приложением 10

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

I. Общие положения

1. Поступившие Заявки проходят первичный конкурсный отбор в соответствии с разделом II настоящей Методики.

Заявки муниципальных образований, успешно прошедшие первичный отбор, подлежат оценке. Главной целью оценки является рассмотрение, в рамках базового круга основных направлений и мероприятий реформирования муниципальных финансов, полного перечня работ, реализуемых в каждом мероприятии и способствующих, в той или иной форме, реальному осуществлению Программы реформирования. Основными этапами оценки являются:

оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, проводимая в соответствии с разделом III настоящей Методики;

оценка Программы реформирования, проводимая в соответствии с разделом IV настоящей Методики;

оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования, проводимая в соответствии с разделом V настоящей Методики;

сводная оценка Заявки, осуществляемая в соответствии с разделом VI настоящей Методики.

Первичный конкурсный отбор и оценка Заявки производятся на основании информации и материалов, представленных в составе Заявки. Информация, направленная в дополнение к Заявке после установленного срока подачи Заявки, не учитывается, за исключением информации, представленной по запросам Комиссии по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов.

2. По результатам проведения оценки Заявок муниципальных образований Комиссия утверждает результаты конкурсного отбора и оценки Заявок.

II. Первичный конкурсный отбор Заявок

3. В рамках первичного конкурсного отбора заявок проводится:

проверка соответствия значений дисквалификационпых критериев муниципальных образований установленным нормативным величинам;

проверка сроков подачи заявки;

проверка комплектности заявки и приложенных к ней документов на соответствие требованиям настоящего Положения;

соответствие фактического использования субсидии на подготовку Программы реформирования направлениям ее использования, установленным настоящим Положением;

соответствие структуры Программы реформирования требованиям настоящего Положения;

оценка проработанности Программы реформирования муниципального образования.

Оценка проработанности Программы реформирования муниципального образования проводится по следующим критериям:

наличие обоснования необходимости проведения реформы муниципальных финансов;

наличие целей реформирования муниципальных финансов;

правильность постановки задач для достижения целей Программы реформирования;

наличие ожидаемых результатов Программы реформирования;

наличие анализа исходного уровня управления муниципальными финансами;

наличие организационной схемы управления Программой реформирования.

В случае выявления несоответствия Программы реформирования муниципального образования хотя бы одному из указанных критериев заявка такого муниципального образования к последующей оценке не допускается.

III. Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами

4. Исходный уровень управления муниципальными финансами оценивается в соответствии с представленной информацией, подтверждающей уровень управления муниципальными финансами по отдельным элементам (мероприятиям) системы управления муниципальными финансами.

5. Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами определяется по формуле:

CN = (Pi х Bi), где

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами; Pi - вес (значимость для результата оценки) i:ro мероприятия;

Bi - оценка (в баллах) i-ro мероприятия системы управления муниципальными финансами.

IV .Оценка Программы реформирования

6. Представленная муниципальным образованием Программа реформирования оценивается по двум критериям:

прирост уровня управления муниципальными финансами на каждом из этапов Программы реформирования по сравнению с предшествующим уровнем;

достоверность и обоснованность Программы реформирования.

Программа реформирования должна содержать систему мероприятий, определяющих последовательность действий (выполнение видов работ) по реформированию муниципальных финансов. Каждое мероприятие направлено на достижение непосредственного результата Программы реформирования. Каждое мероприятие имеет несколько возможных состояний (уровней), характеризующих качество управления муниципальными финансами, и реализация Программы реформирования соответствует продвижению с более низкого уровня на более высокий уровень. При этом достижение определенного уровня подразумевает выполнение не только вида работ, который соответствует показателю данного уровня управления муниципальными финансами, но и выполнение всех видов работ, соответствующих всем предшествующим уровням управления муниципальными финансами.

7. Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами по сравнению с предшествующим уровнем осуществляется обособленно для 1-го и 2-го этапов Программы реформирования. При этом используются показатели ожидаемого уровня управления муниципальными финансами по результатам реализации как 1-го, так и 2-го этапов, установленные в Программе реформирования.

Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования осуществляется по формуле:

C1 =(CN+ 1 -СК),где

С1 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования;

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, определенная в Программе реформирования;

CN+1 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 1-го этапа, определенная в Программе реформирования.

Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования осуществляется по формуле:

C2 = (CN + 2-CN+I),iyie

С2 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования;

CN + 1 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 1-го этапа, определенная в Программе реформирования;

CN + 2 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 2-го этапа, определенная в Программе реформирования.

8. Оценка достоверности и обоснованности Программы реформирования муниципального образования проводится по следующим индикаторам:

а) степень проработанности концепции (структуры) Программы реформирования оценивается по следующим критериям:

обоснование необходимости проведения реформы муниципальных финансов (Индикатор 1);

определение целей реформирования муниципальных финансов (Индикатор 2); постановка задач для достижения целей Программы реформирования (Индикатор 3); ожидаемые результаты Программы реформирования (Индикатор 4);

б) степень обоснования разделов и мероприятий Программы реформирования по следующим критериям:

анализ исходного состояния уровня управления муниципальными финансами (Индикатор 5);

оценка плана реализации Программы реформирования (Индикатор 6);

использование возможных альтернативных путей реализации и обоснованность выбора принципиального решения (Индикатор 7);

уровень оценки рисков (Индикатор 8);

финансовое обеспечение (Индикатор 9);

в) обоснованность расчетов расходов на мероприятия Программы реформирования с разбивкой по статьям бюджетной классификации:

обоснование плана финансирования Программы реформирования по этапам (Индикатор 10);

обоснование механизма (порядка) финансирования (Индикатор 11); оценка эффективности планируемых расходов (Индикатор 12);

г) проработанность механизмов управления Программой реформирования: обоснование  организационной  схемы управления Программой  реформирования,

описание функций должностных лиц и местных органов власти муниципального образования по управлению Программой реформирования (Индикатор 13);

наличие стимулов и системы контроля (Индикатор 14);

наличие утвержденного плана действий на период реализации Программы реформирования с указанием конкретных исполнителей (Индикатор 15), п) определение статуса Программы реформирования: Программа реформирования утверждена главой администрации муниципального

образования (Индикатор 16);

Программа реформирования одобрена (утверждена) решением представительного

органа муниципального образования (Индикатор 17);

Программа реформирования   официально   опубликована   в средствах массовой

информации (Индикатор 18).

9. При оценке достоверности и обоснованности Программы реформирования каждому индикатору членами Комиссии общим голосованием присваивается одно из

следующих значений:

1,00 - полное и детальное представление данного элемента Программы

реформирования;

0,75 - представление данного элемента Программы реформирования с отдельными

(несущественными) недостатками;

0 50 - представление данного элемента Программы реформирования с существенными недостатками, которые, тем не менее, позволяют реализовать Программу реформирования в полном объеме;

0,25 - недостаточное представление данного элемента Программы реформирования

для ее полноценной реализации;

0 - отсутствие данного элемента Программы реформирования.

Коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования муниципального образования определяется как сумма значений всех индикаторов, деленная на 18 (количество индикаторов, установленных   пунктом 8 настоящей

Методики).

10. Оценка 1-го этапа Программы реформирования определяется следующим образом:

L1 =С1хК, где

L1 - оценка 1-го этапа Программы реформирования;

С1 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования;

К - коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования (от

0 до 1).

11. Оценка Программы реформирования на 2-м этапе определяется следующим образом:

L2 - С2 х К, где

L2 - оценка 2-го этапа Программы реформирования;

С2 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования;

К - коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования (от

0до1).

V. Оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования

12. Субсидии могут использоваться муниципальными образованиями на долевое софинансирование (возмещение) бюджетных расходов по следующим направлениям:

реализация Программы реформирования;

обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности;

развитие социальной инфраструктуры;

реализация социально значимых мероприятий.

Направления и порядок использования субсидий на реализацию Программы реформирования определяются муниципальным образованием с учетом пунктов 13-16 настоящей Методики и отражаются в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования.

Субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляются па финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) в пределах, установленных в пунктах 13 - 16 настоящей Методики уровней софинансирования.

13. В рамках направления "Реализация Программы реформирования" может быть предусмотрено финансирование расходов всех мероприятий Программы реформирования (закупка компьютерной техники и оборудования и их установка, закупка программного обеспечения, оказание консультационных услуг, проведение инвентаризаций муниципального имущества, организация и ведение муниципальных кадастров, мероприятия но ресурсо- и энергосбережению, обучение и повышение квалификации муниципальных служащих, доплаты и надбавки муниципальным служащим, выполняющим дополнительные функции, связанные с реализацией Программы реформирования, проведение аудита муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий и т.д.).

14. В рамках направления "Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности" за счет субсидий на реализацию Программы реформирования может быть проведено погашение долговых обязательств муниципального образования, в том числе перед бюджетом республики, или кредиторской задолженности бюджета муниципального образования.

15. В рамках направления "Развитие социальной инфраструктуры" субсидии на реализацию Программы реформирования могут быть использованы для софинансирования расходов местного бюджета на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, рекреация, спортивные сооружения), коммунального хозяйства (теплосети и системы отопления, водоснабжение и канализация, очистные сооружения, благоустройство территории), транспортной и природоохранной инфраструктуры. Объекты, финансируемые за счет субсидий на реализацию Программы реформирования, должны находиться в собственности муниципального образования и учитываться в соответствующих реестрах муниципальной собственности.

Использование субсидий на реализацию Программы реформирования для строительства (реконструкции, капитального ремонта) жилья, административных зданий, производственных и коммерческих объектов, субсидирования (предоставления, гарантирования) кредитов юридическим и физическим лицам не допускается.

16. В рамках направления "Реализация социально значимых мероприятий" допускается направление субсидий на реализацию Программы реформирования на софинансирование текущих расходов местного бюджета на выплату пособий, адресных жилищных субсидий, закупку медикаментов и других социально значимых расходов.

17. Расчет баллов для оценки Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования проводится по следующей формуле:

М = (Dj х Aj), j = 1, где

М - оценка Плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов;

Dj - доля j-ro направления расходования средств в общем объеме средств, использование которых отражено в Плане;

Aj - вес (значимость для результатов оценки) j-ro направления использования субсидий на реализацию Программы реформирования, определяемый в соответствии с таблицей 1.

Вес направления использования субсидий на реформирование муниципальных финансов

Направление использования субсидий на реализацию Программы реформирования

Вес<*> направления, А

Реализация Программы реформирования

Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности

Развитие социальной инфраструктуры

Реализация социально значимых мероприятий

<*> Вес и значение направления использования субсидий устанавливается Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.

VI. Сводная оценка Заявки

18. Сводная оценка Заявки муниципального образования определяется по совокупности оценок данной Заявки по следующим направлениям:

оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, определенного в Программе реформирования;

оценка 1-го этапа Программы реформирования;

оценка 2-го этапа Программы реформирования;

оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования.

Вес соответствующих направлений Заявки

Направление Заявки

Вес <*>

Оценка исходного уровня управления финансами, определенного в Программе реформирования

0,20

Оценка 1-го этапа Программы реформирования

0,35

Оценка 2-го этапа Программы реформирования

0,35

Оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования

0,10

<*> Вес и значение направления использования субсидий устанавливается Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.

19. Значение сводной оценки Заявки определяется по следующей формуле:

U = ((0,20 х CN/CNmax) + (0,35 х Ll/Umax) + (0,35 х L2/L2max) + (0,10 x M/Mmax)) x 100,

где

U - результирующая сводная оценка Заявки (от 0 до 100);

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;

CNmax - максимальная оценка исходного уровня управления муниципальными финансами среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований;

L1 - оценка 1-го этапа Программы реформирования;

Llmax - максимальная оценка 1-го этапа Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований;

L2 - оценка 2-го этапа Программы реформирования;

L2max - максимальная оценка 1-го этапа Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований;

М - оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования;

Мmах - максимальная оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований.

Приложение N 11

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ, ОТОБРАННЫМИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

1. Объем субсидий по реформированию муниципальных финансов определяется законом Республики Северная Осетия - Алания о бюджете республики на очередной финансовый год и плановый период и включает в себя:

субсидии на подготовку Программы реформирования; субсидии на реализацию Программы реформирования.

Распределение субсидий на реализацию Программы реформирования осуществляется отдельно на каждый этап Программы реформирования.

2. Субсидии на реализацию Программы реформирования распределяются между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, в следующем порядке:

пропорционально численности населения муниципального образования по формуле:

Vчисл = 0,3 х Vреализ, где

Vчисл - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая между муниципальньши образованиями, прошедшими отбор, на основе численности населения муниципальных образований за последний отчетный финансовый год;

Vреализ - объем субсидий на реализацию Программ реформирования;

0,3 - коэффициент удельного веса субсидий на реализацию Программы реформирования, распределяемых на основе величины численности населения муниципальных образований, прошедших отбор;

пропорционально показателям сводных оценок Заявок по формуле:

Vоцен = 0,7 х Vреализ, где

Vоцен - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая на основе показателей сводных оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор;

Уреализ - объем субсидий на реализацию Программ реформирования муниципальных финансов;

0,7 - коэффициент удельного веса субсидий на реализацию Программ реформирования, распределяемых на основе оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор.

3. Размер субсидии на реализацию Программы реформирования, предоставляемой 1-му муниципальному образованию, с использованием показателей численности населения 1-го муниципального образования, рассчитывается следующим образом:

Viчисл - Vчисл х Pi/P, где

VipacxoA - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей численности населения i-ro муниципального образования за последний отчетный финансовый год;

Vрасход - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, на основе величины численности населения данных муниципальных образований за последний отчетный финансовый год;

Р - средняя численность населения муниципальных образований, прошедших отбор, за последний отчетный финансовый год;

Pi - численность населения i-ro муниципального образования, прошедшего отбор, за последний отчетный финансовый год.

4. Размер субсидии на реализацию Программы реформирования, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей сводных оценок Заявки i-ro муниципального образования, прошедшего отбор, рассчитывается следующим образом:

Viоцен = Vоцен х Oi/O, где

Viоцен - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, с использованием показателей сводных оценок заявки i-ro муниципального образования;

Oi - сводная оценка Заявки, полученная i-м муниципальным образованием, прошедшим отбор;

О - величина сводных оценок заявок муниципальных образований, прошедших отбор;

Vоцен - часть субсидии на реформирование муниципальных финансов, распределяемая на основе сводных оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор.

5. Общий размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему отбор, определяется следующим образом:

Vi = У1числ + Viоцен, где

Vi - общий размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему отбор;

Viчисл - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей численности населения муниципального образования за последний отчетный финансовый год;

Viоцен - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, с использованием показателей сводных оценок Заявки i-ro муниципального образования.

Приложение N 12

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях со финансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЕРВОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Наименование условий

Исходное состояние на

Состояние на отчетную дату реализации 1 этапа Программы реформирования

Вес индикатора, Р

Значение индикатора, В

Итоговая оценка, РхВ

Планируемое фактическое

Код и название направления Программы реформирования

1. Название мероприятия Программы реформирования

X

X

1.1. Условия 1-го уровня

X

1.2. Условия 2-го уровня

X

1.3. Условия 3-го уровня

X

1.4. Условия 4-го уровня

X

1.5. Условия 5-го уровня

X

Код и название i-ro направления Программы реформирования

i. Название 1-го мероприятия Программы реформирования

X

X

Условия 1-го уровня

X

Условия 2-го уровня

X

Условия 3-го уровня

X

Условия 4-го уровня

X

Условия 5-го уровня

X

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложением 13

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

ОТЧЕТ

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НА __ ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Направление

Код

Предусмотрено Планом

Фактически выделено

расходования

бюджетной

использования субсидий

средств из бюджета

средств

классификации

Программы реформирования

муниципального

(с указанием

На этапе реализации

образования

заключенных

договоров

софинансирование

субсидии

отчетный

текущий

и т.п.)

из местного

из бюджета

финансовый год

финансовый

бюджета

республики

год

ИТОГО

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение N 14

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ИТОГОВ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ПЕРВОГО (ВТОРОГО) ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

1. Настоящая Методика регулирует вопросы оценки выполнения муниципальными образованиями 1-го (2-го) этапа Программы реформирования.

2. Оценка выполнения 1-го (2-го) этапа Программы реформирования проводится по соотношению оценки улучшения качества управления муниципальными финансами по состоянию на отчетную дату реализации соответствующего этапа Программы реформирования по сравнению с исходным уровнем управления муниципальными финансами в соответствии с направлениями реформирования, отраженными в таблице "Индикаторы для оценки уровня управления муниципальными финансами", и заложенным в Программе реформирования целевым приростом качества управления муниципальными финансами, который планировалось достичь на дату реализации соответствующего этапа Программы реформирования.

Оценка исполнения 1-го (2-го) этапа Программы реформирования определяется по формуле:

Ciоценк = (CN + 1 - СЫ)/(СпланN + 1 - CN), где

i - порядковый номер этапа Программы реформирования;

Сюценк - оценка исполнения соответствующего этапа Программы реформирования;

CN + 1 - оценка фактического уровня управления муниципальными финансами по состоянию на отчетную дату реализации 1-го этапа Программы реформирования;

СпланN + 1 - оценка уровня управления муниципальными финансами, которого планировалось достичь в соответствии с Программой реформирования к отчетной дате реализации 1-го этапа Программы реформирования;

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами.

3. Проверка фактического прироста уровня управления муниципальными финансами проводится на основании пояснительной записки и представленных муниципальным образованием подтверждающих документов.

Достижение какого-либо уровня в рамках того или иного мероприятия не учитывается, если оно не подкреплено соответствующими документами.

Кроме того, документальному подтверждению подлежит выполнение муниципальным образованием уровней, которые были признаны достигнутыми в исходном состоянии. Отсутствие необходимых доказательств является основанием для снижения уровня, выполнение которого было подтверждено при оценке исходного состояния.

4. Если по итогам реализации 1-го (2-го) этапа Программы реформирования муниципальное образование в рамках какого-либо мероприятия сместится на более низкий по сравнению с исходным состоянием уровень, то снижение оценки по этому мероприятию учитывается при расчете общей оценки на 1-м (2-м) этапе Программы реформирования со знаком "минус",

5. При выполнении Программы реформирования муниципальное образование имеет право проводить с приведением соответствующего обоснования замену реализации одних программных положений на реализацию других в пределах не более 30 процентов от балльной оценки предполагаемого прироста уровня управления муниципальными финансами. Замена реализации одних программных положений другими в части, превышающей 30 процентов от заложенного в Программе реформирования предполагаемого прироста уровня управления муниципальными финансами, не будет учитываться при оценке результатов исполнения 1-го (2-го) этапа и всей Программы реформирования.

При проведении замены реализации одних программных положений на реализацию других в рамках 30-процентной квоты в пояснительной записке необходимо представить обоснование такой замены.

6. Если в условиях какого-либо уровня мероприятия содержится требование принятия решения представительного органа муниципального образования, то для достижения этого уровня необходимо, чтобы к отчетному периоду реализации 1-го (2-го) этапа Программы реформирования решение представительного органа было принято или прошло все чтения, в рамках которых проект решения представительного органа может быть подвергнут существенным поправкам.

7. Для проведения детальной проверки результатов реализации Программ реформирования на 1-м (2-м) этапе Комиссия может провести инспекционные поездки по муниципальным образованиям.

Приложение N 15

к Положению о предоставлении на хонкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях со финансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

НА ПЕРВОМ И ВТОРОМ ЭТАПАХ

1. Настоящая Методика регулирует вопросы оценки исполнения муниципальными образованиями Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования.

2. При проведении оценки отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования проверке подлежит:

соответствие фактически произведенных за счет средств бюджета муниципального образования расходов на 1-м (2-м) этапе Программы реформирования по сравнению с запланированными объемами расходов за этот период;

соблюдение установленных минимальных долей софинансирования расходов (20%) по каждому из направлений за счет субсидий на реализацию Программы реформирования.

3. Оценка объемов фактических расходов, проведенных из бюджета муниципального образования, осуществляется на основании. . представленных муниципальным образованием подтверждающих документов (копий договоров, платежных поручений, выписок о движении средств на счете исполнения бюджета, выписок из отчетов об исполнении бюджета и т.п.).

4. План использования субсидий на реализацию 1-го (2-го) этапа Программы реформирования считается выполненным, если:

фактические осуществленные расходы полностью соответствуют объемам, предусмотренным в уточненном Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования, либо превышают их;

соблюдены установленные минимальные доли софинансирования расходов (20%) по каждому из направлений за счет субсидий на реализацию Программы реформирования.

Приложение N 16

к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях со финансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Наименование условия

Исходное состояние на

Фактическое состояние на отчетную дату реализации 1 этапа Программы реформирования

Состояние на отчетную дату реализации 2 этапа Программы реформирования

Значение веса индикатора, Р

Значение индикатора, В

Итоговая оценка, РхВ

планируемое

фактическое

Код и название направления Программы реформирования

1. Название мероприятия Программы реформирования

X

X

1.1. Условия 1-го уровня

X

1.2. Условия 2-го уровня

X

1.3. Условия 3-го уровня

X

1.4. Условия 4-го уровня

X

1.5. Условия 5-го уровня

X

i-й код и название направления Программы реформирования

Название i-ro мероприятия Программы реформирования

X

X

Условия 1-го уровня

X

Условия 2-го уровня

X

Условия 3-го уровня

X

Условия 4-го уровня

X

Условия 5-го уровня

X

Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения

Приложение № 5

к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 шона 2009 г. № 195

Порядок проведении оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания

1. Порядок проведения оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее - Порядок) определяет порядок проведения оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городского округа) Республики Северная Осетия-Алания (далее - оценка качества).

2. Оценка качества проводится в целях:

выявления негативных тенденций в управлении муниципальными финансами Республики Северная Осетия-Алания и выработки предложений для их устранения;

рейтингования муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания по результатам оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности;

оценки динамики среднего уровня качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания;

создания информационной базы для учета результатов оценки качества при ежегодной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления;

стимулирование повышения качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований.

3. Оценка качества проводится Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания на основе информации представляемой финансовыми органам муниципальных районов (городского округа) Республики Северная Осетия-Алания.

4. {Пункт 4 исключен: Постановление Правительства РСО-Алания от 14.05.12 № 136; НГР: ru 15000201200117};

5. Финансовые органы муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания предоставляют в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания информацию, необходимую для проведения оценки качества - в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом. Формы предоставления информации утверждаются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.

6. Министерство финансов Республики Северная Осетия—Алания осуществляет выборочную проверку представленной информации на предмет достоверности и правильности расчетов. При необходимости, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания запрашивает в финансовых органах муниципальных образований документальные подтверждения представленных сведений.

7. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания проводит оценку качества ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

8. Оценка качества осуществляется в соответствии с Методикой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, утвержденной настоящим Постановлением Правительства.

9. Результаты оценки качества оформляются приказом Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания и направляются в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия–Алания для учета в составе общей ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления. {Пункт 9 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 14.05.12 № 136; НГР: ru 15000201200117};

10. {Пункт 10 исключен: Постановление Правительства РСО-Алания от 14.05.12 № 136; НГР: ru 15000201200117};

Приложение

к порядку проведения оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания

Методика оценки качества управления финансами и платежеспособности

муниципальных образований Республики Северная Осетия–Алания

1. Общие положения

1.1. Методика оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия–Алания (далее – Методика) определяет принципы и порядок проведения оценки качества .

1.2. В качестве исходных данных для проведения оценки качества используются официальные статистические данные, бюджетная отчетность муниципальных образований Республики Северная Осетия–Алания, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Республики Северная Осетия–Алания и другая информация.

1.3. В случае невозможности получения в сроки, определенные  настоящим постановлением, данных по отдельным муниципальным образованиям Республики Северная Осетия–Алания, индикативные значения, использующие эти данные, принимаются соответствующими наихудшему качеству управления финансами.

2. Расчет оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований

2.1. Оценка качества основана на системе индикаторов, характеризующих отдельные элементы управления финансами.

2.2. Качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований измеряются в процентах от максимально возможного уровня.

2.3. Для каждого индикатора установлены минимальное и (или) максимальное критическое значение либо условие положительной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования:

если значение индикатора находится за пределами критического значения наихудшего качества управления финансами и платежеспособности, то значение оценки индикатора равно нулю;

если значение индикатора находится за пределами критического значения наилучшего качества управления финансами и платежеспособности, то значение оценки равно единице;

если значение индикатора находится в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору оценка рассчитывается по формуле:

Оi = (Vi - Vw) / (Vb - Vw), где:

Оi - оценка по индикатору i;

Vi - фактическое значение индикатора i;

Vw - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому качеству управления финансами и платежеспособности;

Vb - критическое значение индикатора i, соответствующее высокому качеству управления финансами и платежеспособности;

если индикатор имеет одно критическое значение или условие положительной оценки качества управления финансами или платежеспособности муниципальных образований, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное единице (если фактическое значение индикатора находится в области наилучшего качества управления финансами или платежеспособности или выполняется условие положительной оценки), либо наименьшее значение, равное нулю (если фактическое значение индикатора находится в области наихудшего качества управления финансами или платежеспособности или не выполняется условие положительной оценки).

2.4. Оценка качества осуществляется по формуле:

Окп = SUM (Оi x Рi) / Рj, где

Окп - оценка качества;

Оi - оценка по индикатору i;

Рi - удельный вес индикатора i;

Рj - суммарный удельный вес индикаторов j.

2.5. Оценка качества производятся на основе индикаторов согласно приложению 1 к настоящей Методике.

2.6. Формулы для расчета индикаторов и их критические значения устанавливаются в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.

2.7. Качество управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований признается:

низким - при значении до 40%;

удовлетворительным - при значении от 41% включительно до 60%;

хорошим - при значении от 61% включительно до 80%;

высоким - при значении от 81% включительно до 100% .

2.8. По итогам расчета значений индикаторов по каждому муниципальному району (городскому округу) Министерство финансов Республики Северная Осетия–Алания формирует рейтинг муниципальных районов (городского округа).

2.9. Результаты оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия–Алания оформляются приказом Министерства финансов Республики Северная Осетия–Алания.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Методике оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия–Алания

ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ И УДЕЛЬНОГО ВЕСА ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ  КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

ТАБЛИЦА 1. РАЗВИТИЕ ДОХОДНОЙ БАЗЫ

N
п/п

Код индикатора

Наименование индикатора

Удельный вес
индикатора (%)

1

И1

Обеспеченность расходов населения доходами                        

4,0

2

И2

Динамика налоговых и неналоговых доходов местного бюджета         

10,0

ИТОГО                           

14,0

ТАБЛИЦА 2. ФИНАНСОВАЯ ГИБКОСТЬ

N
п/п

Код индикатора

Наименование индикатора

Удельный вес
индикатора (%)

1

И3

Зависимость местного бюджета  от финансовой помощи             

2,0

2

И4

Объем кредиторской задолженности муниципальных учреждений 

3,0

3

И5

Наличие кредиторской задолженности муниципальных учреждений по оплате труда

5,0

ИТОГО                            

10,0

ТАБЛИЦА 3. ДОЛГОВАЯ НАГРУЗКА НА БЮДЖЕТ

N
п/п

Код  
индикатора

Наименование индикатора

Удельный вес
индикатора (%)

1

И6

Наличие просроченных долговых обязательств муниципального образования

10,0

2

И7

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему  доходов местного бюджета без учета субвенции из республиканского бюджета  

2,0

ИТОГО                            

12,0

ТАБЛИЦА 4. ВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

N
п/п

Код   
индикатора

Наименование индикатора

Удельный вес
индикатора (%)

1

И8

Предельный размер дефицита местного бюджета                

2,0

2

И9

Предельный объем муниципального долга                           

2,0

3

И10

Соблюдение норматива расходов на содержание органов местного самоуправления

10,0

4

И11

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга

2,0

5

И12

Срок принятия местного бюджета  

2,0

ИТОГО                           

18,0

ТАБЛИЦА 5.УПРАВЛЕНИЕ РАСХОДАМИ БЮДЖЕТА

N
п/п

Код  
индикатора

Наименование индикатора

Удельный вес
индикатора (%)

1

И13

Отношение размера дефицита местного бюджета к объему доходов местного бюджета без учета субвенций из республиканского бюджета

5,0

2

И14

Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги            

5,0

3

И15

Отношение фонда оплаты труда муниципальных служащих к объему доходов местного бюджета без учета субсидий и разовой  финансовой помощи              

5,0

4

И16

Качество планирования расходов местного бюджета               

10,0

5

И17

Обоснованность расходных  обязательств муниципалитетов нормативными правовыми актами  

10,0

6

И18

Создание автономных учреждений путем изменения вида существующих муниципальных  учреждений                     

5,0

ИТОГО                          

40,0

ТАБЛИЦА 6. УПРАВЛЕНИЕ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА

N
п/п

Код   
индикатора

Наименование индикатора

Удельный вес
индикатора (%)

1

И19

Предоставление налоговых льгот

3,0

3

И20

Налоговый учет земельных участков

3,0

ИТОГО                            

6,0

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Методике оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных  образований Республики Северная Осетия–Алания

ФОРМУЛЫ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДИКАТОРОВ И ИХ КРИТИЧЕСКИЕ ЗНАЧЕНИЯ

N
п/п

Код индикатора

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора, условие наилучшего уровня управления финансами

Уровень  управления финансами, %

наилучший

наихудший

1

И1

Обеспеченность расходов населения доходами

V = A / B

A - средняя заработная плата;

B - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг

300

100

2

И2

Динамика налоговых и неналоговых доходов местного бюджета         

V n = (A n / A n-1) / (B n / B n-1)

A - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в соответствующем периоде;

B – общий объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в соответствующем периоде;

n - отчетный финансовый год;

n-1 - год, предшествующий отчетному финансовому году

110

90

3

И3

Зависимость местного бюджета  от финансовой помощи             

V = A / B

A - доходы местного бюджета  от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, за исключением субвенций из республиканского бюджета;

B - доходы местного бюджета за исключением субвенций из республиканского бюджета

15

60

4

И4

Объем кредиторской задолженности муниципальных учреждений         

V = A / B

A - кредиторская задолженность муниципальных учреждений муниципального образования на конец года;

B - объем расходов местного бюджета, за исключением субвенций из республиканского бюджета

0

3

5

И5

Наличие кредиторской задолженности муниципальных учреждений по оплате труда                            

V = A

A - кредиторская задолженность

муниципальных учреждений по оплате труда

>0

6

И6

Наличие просроченных долговых обязательств муниципального образования                      

V = A

A - просроченные долговые обязательства муниципального образования на конец года

>0

7

И7

Отношение объема расходов на обслуживание и погашение муниципального долга к объему доходов местного бюджета без учета субвенции из республиканского бюджета  

V = (A + B) / C

A - объем расходов на погашение муниципального долга;

B - объем расходов на обслуживание муниципального долга;

C - объем доходов местного бюджета без учета субвенций из республиканского бюджета

5

30

8

И8

Предельный размер дефицита местного бюджета                

V = (A – П) / B

A - дефицит местного бюджета;

B - доходы местного бюджета без учета безвозмездных перечислений из республиканского бюджета;

П - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами

10

5*

9

И9

Предельный объем муниципального долга

V = A / B

A - объем долга муниципального образования;

B - доходы местного бюджета без учета безвозмездных перечислений из республиканского бюджета

100

50*

10

И10

Соблюдение норматива расходов на содержание органов местного самоуправления

V = A / B

A - фактические расходы на содержание органов местного самоуправления, 

B   - нормативные расходы на содержание органов местного самоуправления    

95

100,1

11

И11

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга

V = A / B

A - расходы на обслуживание  долга муниципального образования;

B - расходы местного бюджета без учета субвенций из республиканского бюджета

15

12

И12

Срок принятия местного бюджета  

Бюджет муниципального образования принят до начала очередного финансового года

Да

13

И13

Отношение размера дефицита местного бюджета к объему доходов местного бюджета без учета субвенций из республиканского бюджета                        

V = (A - B) / A 

A - доходы местного бюджета без учета субвенций из республиканского бюджета;

B - расходы местного бюджета, за исключением субвенций из республиканского бюджета

0

-5

14

И14

Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги            

V = A

A - установленный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно- коммунальные услуги

100

70

15

И15

Отношение фонда оплаты труда муниципальных служащих к объему доходов местного бюджета без учета субсидий и разовой  финансовой помощи

V = A / B

A - ФОТ местного самоуправления за последний отчетный период;

B - объем доходов местного бюджета без учета субсидий, субвенций и разовой финансовой помощи за последний отчетный период

3

10

16

И16

Качество планирования расходов местного бюджета               

            7              j              j               j

V = (SUM (A ф - A п) / A п) / 8

           j=1

A ф - фактические расходы по j-й отрасли;

A j п - расходы по j-й отрасли при утверждении бюджета;

j - 1) общегосударственные вопросы;

2) национальная экономика;

3) жилищно- коммунальное хозяйство;

4) образование;

5) культура и  кинематография;

6) здравоохранение;

7) социальная политика;

8) физкультура и спорт 

0

17

И17

Обоснованность расходных  обязательств муниципалитетов нормативными правовыми актами  

V = A / B

A - объем расходных обязательств, обеспеченных нормативными правовыми актами;

B - общий объем расходных обязательств муниципального образования

100

70

18

И18

Создание автономных учреждений путем изменения вида существующих муниципальных  учреждений

V = A /  B

A – количество автономных учреждений,

B - всего количество муниципальных учреждений

50

0

19

И19

Предоставление налоговых льгот

V = A / B

A - общий объем предоставленных налоговых льгот за отчетный период;

B - объем налоговых доходов, поступающих в местный бюджет

0

40

20

И20

Налоговый учет земельных участков

V = A / B

A - количество земельных участков, поставленных на налоговый учет;

B - общее количество земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц

60

30

{Методика в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 14.05.12 № 136; НГР: ru 15000201200117};

Приложение № 6

к постановлению Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 30 июня 2009 г. №195

{Приложение 6 утратило силу: Постановление Правительства РСО-Алания от 14.05.12 № 136; НГР: ru 15000201200117};