О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2009 г. N 378-п

О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ФИНАНСАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

в редакции Постановлений Правительства Пермского края

от 23.10.2009 № 765-п, от 20.10.2010 № 758-п, от 21.12.2010 № 1072-п, от 06.07.2012 № 481-п, от 05.06.2014 № 452-п, от 04.12.2014 № 1398-п, от 27.08.2015 № 563-п, от 31.03.2016 № 177-п, от 05.12.2017 № 984-п

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае.

11 -16. Утратили силу.  -  Постановление  Правительства  Пермского  края от 06.07.2012 № 481-п.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на министра финансов Пермского края Чугарину Е.А.

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 27.08.2015 № 563-п, от 05.12.2017 № 984-п)

И.о. председателя

Правительства края     А.Ю.ЗУБАРЕВ

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 30.06.2009 N 378-п

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 23.10.2009 № 765-п, от 20.10.2010 № 758-п, от 06.07.2012 № 481-п, от 05.06.2014 № 452-п, от 27.08.2015 № 563-п)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае.

2. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов Пермского края (далее - бюджеты МР (ГО).

3. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском крае проводится Министерством финансов Пермского края по итогам исполнения бюджетов МР (ГО) ежеквартально и за отчетный финансовый год по следующим направлениям:

3.1. качество (точность) планирования:

изменение (рост/снижение) плана по налоговым и неналоговым доходам в текущем финансовом году;

исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам;

3.2. качество исполнения:

фактическое исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам за отчетный период;

фактическое исполнение плана по расходам за отчетный период;

темп роста налоговых и неналоговых доходов к соответствующему периоду отчетного финансового года;

удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов за отчетный период;

соблюдение финансовыми органами муниципальных образований сроков представления информации и отчетности в Министерство финансов Пермского края;

соблюдение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Пермского края.

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 № 177-п).

3.3. задолженность в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджетам МР (ГО):

удельный вес задолженности в объеме фактически полученных налоговых и неналоговых доходов за отчетный период;

абзац признан утратившим силу (в редакции постановления Правительства Пермского края от 27.08.2015 № 563-п)

3.4. просроченная задолженность по бюджетам МР (ГО) (срок погашения которой наступил (по выставленным счетам и актам выполненных работ):

удельный вес просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату в объеме планируемых расходов;

удельный вес просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату в объеме планируемых расходов.

удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета;

удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета;

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 № 177-п).

3.5. прозрачность бюджетного процесса:

размещение на официальном сайте органа местного самоуправления решения о бюджете муниципального района (городского округа), а также решений о бюджетах поселений;

размещение на официальном сайте органа местного самоуправления основных параметров местных бюджетов (в том числе поселений) в формате «Бюджет для граждан», в том числе:

в соответствии с первоначально утвержденным бюджетом;

в соответствии с годовым отчетом об исполнении бюджета;

размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) информационных сообщений для граждан о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 3.5 введен в ред. постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 № 177-п).

4. В процессе оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае применяются дисквалификационные критерии, исключающие участие муниципальных районов, городских округов в итоговых рейтингах, изложенные в разделе VI приложения к настоящему Порядку.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 20.10.2010 № 758-п)

4.1-4.4. утратили силу. - Постановление Правительства Пермского края от 20.10.2010 № 758-п.

5. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском крае производится на основании данных отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО), иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Пермского края, на основании отдельных запросов.

6. Определение значений показателей, используемых для оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае, осуществляется в соответствии с Методикой расчета показателей оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае, изложенной в приложении к настоящему Порядку.

7. Результаты оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае ежеквартально размещаются на официальном сайте Министерства финансов Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Полугодовые и годовые результаты оценки качества управления муниципальными финансами направляются в Министерство территориального развития Пермского края для включения в расчет интегрального показателя при подведении итогов конкурса муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности.

(в ред. постановлений Правительства Пермского края от 20.10.2010 № 758-п, от 05.06.2014 № 452-п)

8. Утратил силу.

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 05.06.2014 № 452-п)

9. Министерство финансов Пермского края обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Пермского края.

Приложение

к Порядку

оценки качества управления

муниципальными финансами

в Пермском крае

Методика

расчета показателей оценки качества управления

муниципальными финансами в Пермском крае

(в ред. постановлений Правительства Пермского края

от 06.07.2012 № 481-п, от 05.06.2014 № 452-п, от 04.12.2014 № 1398-п, от 27.08.2015 № 563-п, от 31.03.2016 № 177-п)

N
п/п

   Наименование   
    показателя    

  Формула расчета  

База для расчета 

Норма-
тивное
значе-
ние   
показа-
теля  

  Присвоение 
   рейтингов 

Перио- 
дичность

1

         2        

         3         

         4        

   5  

       6     

   7   

I. Качество (точность) планирования                                                        

1

Изменение (рост/  
снижение) плана по
налоговым и       
неналоговым доходам
<*> в отчетном    
финансовом году   

Уточненный план по 
налоговым и        
неналоговым доходам
<*> / первоначальный
план по налоговым и
неналоговым        
доходам <*>

Данные,           
утвержденные      
решениями о       
бюджетах МР (ГО); 
данные годовых    
отчетов об        
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

100%  

От 1 по      
значению,    
наиболее     
близкому к   
100%, до j при
min или max  
значении     

Годовая

2

Исполнение        
первоначально     
утвержденного плана
по налоговым и    
неналоговым доходам
<*>

Фактический объем  
налоговых и        
неналоговых доходов
<*> / первоначальный
план по налоговым и
неналоговым        
доходам <*>

Данные,           
утвержденные      
решениями о       
бюджетах МР (ГО); 
данные годовых    
отчетов об        
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

100%  

От 1 по      
значению,    
наиболее     
близкому к   
100%, до j при
min или max  
значении     

Годовая

II. Качество исполнения                                                                    

1

Фактическое       
исполнение плана по
налоговым и       
неналоговым доходам
<*> за отчетный   
период            

Фактический объем  
налоговых и        
неналоговых доходов
<*> за отчетный    
период нарастающим 
итогом / квартальный
план по налоговым и
неналоговым доходам
<*> нарастающим    
итогом             

Данные ежемесячной
отчетности об     
исполнении бюджетов
МР (ГО); кассовые 
планы бюджетов МР 
(ГО)              

100%  

От 1 по      
значению,    
наиболее     
близкому к   
100%, до j при
min или max  
значении     

Квар-  
тальная,
годовая

2

Фактическое       
исполнение плана по
расходам за       
отчетный период   

Фактически         
произведенные      
расходы за отчетный
период нарастающим 
итогом / квартальный
план по расходам   
нарастающим итогом 

Данные ежемесячной
отчетности об     
исполнении бюджетов
МР (ГО); кассовые 
планы бюджетов МР 
(ГО)              

100%  

От 1 по      
значению,    
наиболее     
близкому к   
100%, до j при
min или max  
значении     

Квар-  
тальная,
годовая

3

Темп роста        
налоговых и       
неналоговых доходов
<*> к             
соответствующему  
периоду отчетного 
финансового года  

Фактический объем  
налоговых и        
неналоговых доходов
<*> за отчетный    
период текущего    
финансового года   
нарастающим        
итогом / фактический
объем налоговых и  
неналоговых доходов
<*> за аналогичный 
период отчетного   
финансового года   
нарастающим итогом 
(в сопоставимых    
условиях)          

Данные ежемесячной
отчетности об     
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

> 100%

От 1 по max  
значению до j
по min       
значению     

Квар-  
тальная,
годовая

4

Удельный вес      
невыясненных      
поступлений в     
объеме налоговых и
неналоговых доходов
на отчетную дату  

Средняя величина фактического объема невыясненных поступлений за отчетный период с учетом объема невыясненных поступлений на конец отчетного года / фактический объем налоговых и неналоговых доходов на отчетную дату

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 04.12.2014 № 1398-п)

Данные ежемесячной
отчетности об     
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

< 100%

От 1 по min  
значению до j
по max       
значению     

Квар-  
тальная,
годовая

5

Соблюдение        
финансовыми       
органами          
муниципальных     
образований сроков
представления     
информации и      
отчетности в      
Министерство      
финансов Пермского
края              

Количество форм    
информации и       
отчетности,        
представленной     
финансовыми        
органами           
муниципальных      
образований с      
нарушением         
сроков / общее     
количество форм    
информации и       
отчетности от      
финансовых органов 
муниципальных      
образований        

Данные Министерства финансов Пермского края о соблюдении сроков представления годовой (квартальной) информации и отчетности

0%    

От 1 по min  
значению до j
по max       
значению     

Квар-  
тальная,
годовая

6

Соблюдение условий соглашений, заключенных
с Министерством финансов
Пермского края

Данные Министерства финансов Пермского края
о соблюдении условий соглашений

1 – соблюдение условий соглашений

От 1
при соблюдении условий соглашений
до j
при нарушении условий, учитывая количество неисполненных пунктов соглашений

Квар-тальная, годовая

строка 6 введена в ред. постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 № 177-п

III. Задолженность в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по    
бюджету МР (ГО)                                                                            

1

Удельный вес      
задолженности в   
объеме фактически 
полученных        
налоговых и       
неналоговых доходов
<*> за отчетный   
период            

Объем задолженности
в бюджеты различных
уровней            
муниципальных      
учреждений,        
организаций по     
бюджетам МР (ГО) на
отчетную           
дату / фактический 
объем налоговых и  
неналоговых доходов
<*> за отчетный    
период нарастающим 
итогом             

Данные Управления 
Федеральной       
налоговой службы по
Пермскому краю;   
данные ежемесячной
отчетности об     
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

< 100%

От 1 по min  
значению до j
по max       
значению     

Квар-  
тальная,
годовая

2

строка признана утратившей силу (в редакции постановления Правительства Пермского края от 27.08.2015 № 563-п)

IV. Просроченная задолженность муниципальных образований   

1

Удельный вес      
просроченной      
кредиторской      
задолженности в   
объеме планируемых
расходов бюджета  

Объем просроченной 
кредиторской       
задолженности на   
отчетную           
дату / уточненный  
годовой план по    
расходам           

Данные квартальной
отчетности о      
дебиторской и     
кредиторской      
задолженности     
бюджетов МР (ГО); 
данные ежемесячной
отчетности об     
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

От 0% 

От 1 по min  
значению до j
по max       
значению     

Квар-  
тальная

2

Удельный вес      
просроченной      
кредиторской      
задолженности в   
объеме фактических
расходов бюджета  

Объем просроченной 
кредиторской       
задолженности на   
отчетную           
дату / фактически  
произведенные      
расходы за отчетный
финансовый год     

Данные квартальной
отчетности о      
дебиторской и     
кредиторской      
задолженности     
бюджетов МР (ГО); 
данные годовых    
отчетов об        
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

От 0% 

От 1 по min  
значению до j
по max       
значению     

Годовая

3

Удельный вес      
просроченной      
дебиторской       
задолженности в   
объеме планируемых
расходов бюджета  

Объем просроченной 
дебиторской        
задолженности на   
отчетную           
дату / уточненный  
годовой план по    
расходам           

Данные квартальной
отчетности о      
дебиторской и     
кредиторской      
задолженности     
бюджетов МР (ГО); 
данные ежемесячной
отчетности об     
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

От 0% 

От 1 по min  
значению до j
по max       
значению     

Квар-  
тальная

4

Удельный вес      
просроченной      
дебиторской       
задолженности в   
объеме фактических
расходов бюджета  

Объем просроченной 
дебиторской        
задолженности на   
отчетную           
дату / фактически  
произведенные      
расходы за отчетный
финансовый год     

Данные квартальной
отчетности о      
дебиторской и     
кредиторской      
задолженности     
бюджетов МР (ГО); 
данные годовых    
отчетов об        
исполнении бюджетов
МР (ГО)           

От 0% 

От 1 по min  
значению до j
по max       
значению     

Годовая

IV1. Прозрачность бюджетного процесса

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 № 177-п)                              

1

Размещение
на официальном сайте органа местного самоуправления решения о бюджете муниципального района (городского округа), а также решений о бюджетах поселений

Информация, представляемая органами местного самоуправления

1 – осуществлено размещение

От 1
при размещении полной информации на сайте
до j
при ее отсутствии

Годовая

2

Размещение
на официальном сайте органа местного самоуправления основных параметров местных бюджетов
(в том числе поселений) в формате «Бюджет
для граждан»,**
в том числе:

2.1

в соответствии
с первоначально утвержденным бюджетом

Информация, представляемая органами местного самоуправления

1 – осуществлено размещение

От 1 при размещении информации на сайте
до j
при ее отсутствии

Годовая

2.2

в соответствии
с  годовым отчетом об исполнении бюджета

Информация, представляемая органами местного самоуправления

1 – осуществлено размещение

От 1 при размещении информации на сайте
до j
при ее отсутствии

Годовая

3

Размещение
на официальном сайте муниципального района (городского округа) информационных сообщений
для граждан
о проведении публичных слушаний по проекту решения
о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год
и плановый период

Информация, представляемая органами местного самоуправления

1 –опубликовано, содержит информацию
о том, где можно ознакомиться
с материалами по проекту бюджета;

2 – опубликовано, но не содержит информацию
о том, где можно ознакомиться
с материалами по проекту бюджета

От 1 при публикации информации о том, где можно ознакомиться с материалами по проекту бюджета,
до j
при отсутствии публикации

Годовая

--------------------------------

<*> Под налоговыми и неналоговыми доходами следует понимать налоговые и неналоговые доходы, за исключением невыясненных поступлений.

j - показатель, отражающий количество муниципальных районов (городских округов) Пермского края в отчетном периоде.

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 № 177-п)

«** «Бюджет для граждан» – это доступная для понимания самыми широкими кругами населения информация, позволяющая гражданам знать, что происходит в сфере управления государственными финансами в течение всего бюджетного цикла.

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 № 177-п)

      Дисквалификационные критерии для оценки качества управления      
                муниципальными финансами в Пермском крае               

N
п/п

    Наименование   
      критерия     

   Основание  

     База для   
дисквалификации

Периодичность

1

         2         

       3      

        4       

      5     

1

Соблюдение         
ограничений дефицита
местного бюджета   

Часть 3 статьи
92.1 Бюджетного
кодекса       
Российской    
Федерации     

Данные          
ежемесячной     
отчетности об   
исполнении      
бюджетов МР (ГО)

Квартальная,
годовая     

2

Соблюдение         
ограничений по     
объему расходов на 
обслуживание       
муниципального долга

Статья 111
Бюджетного    
кодекса       
Российской    
Федерации     

Данные годовых  
отчетов об      
исполнении      
бюджетов МР (ГО)

Годовая     

3

Соблюдение         
ограничений по     
предельному объему 
муниципального долга

Часть 3 статьи
107 Бюджетного
кодекса       
Российской    
Федерации     

Данные          
ежемесячной     
отчетности об   
исполнении      
бюджетов МР (ГО);
данные          
муниципальных   
долговых книг   

Квартальная,
годовая     

4

Наличие просроченной
кредиторской       
задолженности по   
выплате заработной 
платы работникам   
бюджетной сферы,   
начислениям на     
оплату труда       

Приказ
Министерства  
финансов      
Российской    
Федерации от 3
декабря 2010 г.
N 552         

Данные          
ежемесячной     
отчетности об   
исполнении      
бюджетов МР (ГО)

Квартальная,
годовая     

5

Соблюдение         
установленных      
нормативов         
формирования       
расходов на        
содержание органов 
местного           
самоуправления     
муниципальных      
образований        
Пермского края     

Часть 1 статьи
136 Бюджетного
кодекса       
Российской    
Федерации     

Данные          
Министерства    
территориального
развития        
Пермского края  

Годовая     

Приложение

к Постановлению

Правительства

Пермского края

от 30.06.2009 N 378-п

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕНЕЖНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ЗА ДОСТИЖЕНИЕ

НАИЛУЧШИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИТОГОВОГО РЕЙТИНГА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

ПО ИТОГАМ 2009 ГОДА

Утратило силу. - Постановление Правительства Пермского края от 06.07.2012 № 481-п.