Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Вязовский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области на 2020-2029 годы



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области

Емейл: vazovka2012@yandex.ru

Должность: "ул. ЛеснаяИсполняющий обязанности главы администрации

Дата подписи: 14.07.2020 14:44:21

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА СОСНОВОБОРСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.2020 № 21

с. Вязовка

Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Вязовский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области на 2020-2029 годы

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", Уставом Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области,

Комитет местного самоуправления Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области решил:

1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Вязовский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области на 2020-2029 годы согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Местные ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. главы администрации Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области

И.о. главы администрации Вязовского сельсовета

Н.М. Елизаров

Утверждена:

постановлением администрации Вязовского сельсовета

Сосновоборского района Пензенской области

от 30.06.2020 № 21

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА СОСНОВОБОРСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020– 2029 ГОДЫ

2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

3

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

5

1.1 Социально-экономическое состояние поселения, сведения о градостроительной деятельности.

5

1.2 Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Вязовского сельсовета.

6

1.3 Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

10

1.4 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

12

РАЗДЕЛ 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВЯЗОВСКогО СЕЛЬСОВЕТА

13

РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

16

РАЗДЕЛ 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ ОЦЕНКУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ С РАЗБИВКОЙ ПО ВИДАМ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

18

РАЗДЕЛ 5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

21

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВязовскОГО сельсоветА Сосновоборского района Пензенской области НА 2020 - 2029 ГОДЫ

Наименование

муниципальной

Программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Вязовского сельсовета Сосновоборского района, Пензенской области на 2020 - 2029 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-Градостроительный Кодекс РФ

- Генеральный план Вязовского сельсовета Сосновоборского района, Пензенской области

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»

Наименование заказчика Программы, его местонахождение

Администрация Вязовского сельсовета Сосновоборского района, Пензенской области (далее - Администрация)

Пензенская область, Сосновоборский район, с.Вязовка, ул. Лесная, 6.

Наименование разработчика Программы, его местонахождение

ИП Миленина В. А.

г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д. 23/3, 14.

Цель Программы

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения Вязовского сельсовета услугами в области культуры, образования и спорта

Задачи Программы

- обеспечить               безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры;

- обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры поселения;

- повысить эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры

- уровень объектов культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии;

- уровень обеспеченности населения объектами физкультуры и спорта.

Укрупненное описание запланированных мероприятий              описание              запланированных              мероприятий

(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

В области объектов культуры Вязовского сельсовета:

1.1. Замена окон на евро;

2. В области объектов физкультуры и спорта Вязовского сельсовета:

2.1. Обустройство игровых и спортивных детских площадок;

2.2. Обустройство системы плоскостных сооружений.

Срок и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2029 годы.

Объем и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы в 2020 – 2029 годах составит 100,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 – 0,00 тыс. рублей;

2021 – 100,00 тыс. рублей;

2022 – 0,00 тыс. рублей;

2023 – 0,00 тыс. рублей;

2024 – 0,00 тыс. рублей;

2025 – 2029 – 0,00 тыс. рублей;

из них: федеральный бюджет – отсутствует;

областной бюджет – отсутствует;

местный бюджет – 100,00 тыс. рублей.

внебюджетные источники – отсутствуют.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации Программы

Сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Социально-экономическое состояние поселения, сведения о градостроительной деятельности

Краткая характеристика муниципального образования

Статус муниципального образования Вязовский сельсовет – сельское поселение.

Административный центр муниципального образования – село Вязовка.

Вязовский сельсовет входит в состав Сосновоборского муниципального района с административным центром – рабочий поселок Сосновоборск.

Вязовский сельсовет граничит:

на севере – с Маркинским сельсоветом Сосновоборского района;

на юге – с Нижнекатмисским сельсоветом Сосновоборского района;

на востоке – с Пичилейским сельсоветом Сосновоборского района;

на юго-западе – с Дигилевским сельсоветом Городищенского района;

на западе – с Юловским сельсоветом Городищенского района.

Таблица 1

Транспортная доступность населенных пунктов муниципального образования.

№ п/п

Населенный пункт сельсовета

с. Вязовка

р.п.Сосновоборск

г. Пенза

1.

с. Вязовка

–

26

150

2.

с. Кардафлей

10

25

150

Примечания: расстояния указаны до центров населенных пунктов и по данным интернет ресурса https://maps.yandex.ru

Ближайшая железнодорожная станция – Сюзюм (42 км), ближайший аэропорт в г. Пенза.

Демографическая ситуация

Анализ демографической ситуации в муниципальном образовании позволяет увидеть глубинные процессы, происходящие в системе расселения, и впоследствии формировать новые градостроительные решения в организации территориального планирования муниципального образования.

Формирование успешной демографической политики в значительной степени зависит от решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Таблица 2

1. Демография

На 01.01.2015

На

01.01.2016

На

01.01.2017

На

01.01.2018

На

01.01.2019

население муниципального образования (чел.)

350

335

327

315

300

в том числе:

до 7 лет

11

10

10

9

7

- 7 - 16

14

10

11

9

9

- 16 – 18

10

10

8

8

5

- 18 – 60

198

193

190

187

182

- 60 лет и старше

117

112

108

102

97

Статистика жизни (чел.):

- родившихся

0

1

1

0

0

- умерших

8

7

8

7

6

Средняя продолжительность жизни (лет):

- мужчин

62

64

71

66

66

- женщин

74

73

76

78

79

Средний возраст населения, лет

в т. ч.:

- мужчин

45

39

40

41

43

- женщин

46

44

49

52

51

В рамках общероссийских и обще региональных демографических тенденций численность населения муниципального образования медленно, но продолжает уменьшаться.

Целью демографической политики муниципального образования на расчетный срок должно стать увеличение показателей естественной прибыли населения, рост рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни.

Приоритетные направления демографической политики муниципального образования:

снижение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;

повышение уровня рождаемости укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

проведение активной миграционной политики, направленной на переселение жителей из других регионов Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом.

Жилой фонд

Жилье – одна из главных составляющих уровня жизни населения. Обеспечение потребностей населения в жилье является приоритетной целью перспективного развития муниципального образования.

Перспективные задачи планирования жилищного строительства обоснованы целями государственной политики, в том числе и градостроительными средствами. Анализ перспектив развития жилищного фонда является ключевой задачей при определении прогноза качества жизни населения, что оказывает влияние на развитие демографических процессов и закреплении трудоспособного населения.

Стратегической целью в сфере жилищного строительства является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Для достижения поставленной цели необходимо предусмотреть решение следующих задач:

реализацию программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);

обеспечения жилищного строительства земельными участками с имеющимися объектами коммунальной инфраструктуры;

снижения административных барьеров в строительстве;

внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве.

Анализ качественных и количественных характеристик жилищного фонда.

Общая площадь жилых помещений 9,9 тыс. м².

Количество семей (человек) нуждающихся в улучшении жилищных условий – 1.

Жилая площадь, приходящаяся на 1 человека – 33 м², нормативная жилая площадь, приходящаяся на 1 человека – 18 м².

Экономическая база поселения

Производственный сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения. Развитая экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны.

В целом экономическое развитие поселения носит удовлетворительный характер, при определенных обстоятельствах может иметь все предпосылки к дальнейшему экономическому росту.

В условиях рыночной экономики перспективы развития муниципального образования все больше зависят от малого и среднего предпринимательства, формирующего оптимальную структуру рынка и являющегося надежной налогооблагаемой базой. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест и производственных мощностей. Предприятия малого и среднего предпринимательства генерируют эффективные инвестиционные проекты, чутко реагируют на изменение рыночной структуры, занимают недоступные крупным предприятиям «ниши».

Необходимые условия для развития экономической базы муниципального образования:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных особенностей;

2) анализ финансовых и экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего бизнеса;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Градообразующим производством для муниципального образования – является сельское хозяйство.

Социальная сфера

Жизнедеятельность местного сообщества обеспечивается созданием и развитием социальной инфраструктуры – совокупности учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом.

Оптимальный уровень решения большинства социальных проблем на уровне сельсовета обеспечивают относительно небольшие территориальные характеристики муниципальных образований и по большей части непосредственный характер взаимодействия их жителей.

В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удаленностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется ступенчатая система обслуживания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой. В зарубежных странах с развитой сетью дорог, высоким уровнем автомобилизации и малыми расстояниями эта проблема решается успеш­нее. В настоящее время в нашей стране проводится приватизация объектов обслуживания, создаются на конкурсной основе новые, в основном, неболь­шие объекты инфраструктуры — частные детские сады и ясли, школы и т.п. По-видимому, со временем разумное сочетание различных видов собствен­ности и конкуренция среди учреждений обслуживания позволят создать стабильную новую систему, гибко реагирующую на запросы сельского насе­ления.

В любом случае, обслуживание сельского населения будет осуществлять­ся в учреждениях 3-х ступеней:

обслуживающих население всего района – больница, техникум, банк и др.;

обслуживающих поселение (сельсовет) – администрация, клуб, школа-интернат, универмаг и т.д.;

обслуживающих жителей одного населённого пункта – детсад, начальная школа, баня, столовая, аптека, спортплощадки и т.д.

Количество и объем культурно-бытовых учреждений для каждого насе­ленного пункта определяются в схемах территориального планирования района. При проекти­ровании генерального плана сельсовета эти данные уточняют.

Расчет объектов социальной инфраструктуры должен производиться на основе федеральных, региональных и местных (муниципальных) нормативов, в соответствии с законодательством РФ и с учетом целевых программ различного уровня.

Система образования и воспитания.

Основные полномочия в системе образования и воспитания закреплены за органами исполнительной власти Сосновоборского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015 года) «Об образовании в Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Сосновоборского района образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Сосновоборского района;

7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Таблица 3

Характеристики объектов системы образования и воспитания.

Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры

Год

постройки

% износа /

количество произведенных

капитальных ремонтов

Наличие подключения к

инженерно-коммунальному обеспечению

Наличия оборудования

обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.

Проектная / фактическая

мощность, количество учеников

Численность обслуживающего персонала (количество работников)

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).

Детские сады

–

–

–

–

–

–

–

Школы

-

-

-

-

-

-

–

Объекты дополнительного образования

–

–

–

–

–

–

–

Система здравоохранения.

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Сосновоборского района, которые осуществляют на своих территориях первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, вовремя и после родов.

На территории Вязовского сельсовета находится один фельдшерско-акушерский пункт.

Таблица 4

Характеристики объектов системы здравоохранения.

Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры

Год

постройки

% износа /

количество произведенных

капитальных ремонтов

Наличие подключения к

инженерно-коммунальному обеспечению

Наличия оборудования

обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.

Проектная мощность, посещений в смену

Численность обслуживающего персонала (количество работников)

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).

ФАП с. Вязовка

1990

100

электроснабжение

имеется

25

1

-

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта.

Важная роль отводится органам местного самоуправления также в сфере культуры, в том числе физической культуры и спорта, а также организации досуга. Закрепленные Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы местного значения конкретизируются в отраслевых законах.

Для сельского поселения – это: а) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; б) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; в) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения.

Таблица 5

Объекты культуры

Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры

Год

постройки

% износа /

количество произведенных

капитальных ремонтов

Наличие подключения к

инженерно-коммунальному обеспечению

Наличия оборудования

обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.

Проектная мощность, посещений в смену

Численность обслуживающего персонала (количество работников)

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).

Вязовский сельский дом культуры

1979

100

электроснабжение

имеется

30 мест

2

–

Вязовская библиотека

1990

100

электроснабжение

имеется

30 мест

1

–

Система торгово-бытового и административного обслуживания.

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, бытового и административного обслуживания – сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Вышеуказанные сферы деятельности, в соответствии с конституционным разграничением предметов ведения, являются предметом совместных интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Соответственно правовое регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и законами Пензенской области, а также многочисленными подзаконными актами, в том числе и муниципальными правовыми актами.

В последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль в удовлетворении потребностей населения стали играть представители частного капитала, произошло существенное понижение роли органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах.

На территории поселения осуществляют экономическую деятельность 3 торговых точки– 2 в с. Вязовка, 1 с. Кардафлей.

Таблица 6

Характеристики торгово-бытового и административного обслуживания.

Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры

Год

постройки

% износа /

количество произведенных

капитальных ремонтов

Наличие подключения к

инженерно-коммунальному обеспечению

Наличия оборудования

обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.

Площадь, м²

Численность обслуживающего персонала (количество работников)

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).

магазин

1980

100

электроснабжение

имеется

50

1

–

отделение Почты России

-

-

-

–

-

–

Для устойчивого развития Вязовского сельсовета необходимо, в первую очередь, решить социальные проблемы населения. Активная социальная политика - важнейшее условие конкурентоспособности экономики. Опора на рыночный механизм при отсутствии социальных ориентиров ведет к деградации человеческого потенциала и тормозит экономическое развитие.

Социальная политика призвана выполнять взаимосвязанные функции - социальное и экономическое развитие сельсовета.

1.2 Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Вязовского сельсовета

ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

К необходимым населению нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (I-ый, повседневный уровень обслуживания) и больницы (II-ой, периодический уровень обслуживания). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, аптеки, молочные кухни.

Услуги здравоохранения в Вязовском сельсовете Сосновоборского района Пензенской области предоставляет 1 ФАП: с. Вязовка (количество медперсонала - 1 человек) на 25 посещений в смену (суммарно).

Учреждение здравоохранения оснащено необходимым оборудованием. Помещения, в которых расположено учреждение здравоохранения, имеет систему водоснабжения, электроснабжения и отопление.

Таким образом, в соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность учреждениями здравоохранения должна составлять не менее 135 койки в стационарах всех типов на 10000 жителей и 181 посещений в смену на 10000 жителей амбулаторно-поликлинической сети.

В Вязовском сельсовете население больничными койками не обеспечено, однако строительство и реконструкция объектов здравоохранения не предполагается.

Посещений в смену - 25 (необходимый минимум – 6), что говорит о значительном превышении необходимого минимума.

ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ

К необходимым населению нормируемым объектам образования относятся детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), учреждения начального профессионального и средне специального образования (периодический уровень).

              Система образования выполняет важнейшую социально-экономическую функцию и является одним из определяющих факторов развития Вязовского сельсовета.

Объекты среднего и дошкольного образования на территории МО отсутствуют.

В соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность нормативной потребности в общеобразовательных организациях должна составлять не менее 100 мест на 1000 жителей т. е. 30 мест.

В соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность нормативной потребности в дошкольных образовательных организациях должна составлять не менее 28 мест на 1000 жителей. В Вязовском сельсовете учреждения ДО отсутствуют. Вместе с тем необходимый минимум - 15 мест.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области

Емейл: vazovka2012@yandex.ru

Должность: "ул. ЛеснаяИсполняющий обязанности главы администрации

Дата подписи: 14.07.2020 14:44:21

ОБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА

К учреждениям физкультуры и спорта относятся стадионы и спортзалы, как правило, совмещенные со школами в сельских поселениях (повседневное обслуживание), бассейн (периодическое обслуживание). Кроме того, в населенных пунктах могут размещаться детские спортивные школы и спортивные центры.

На территории муниципального образования объекты физкультуры и спорта отсутствуют.

В муниципальном образовании остается недостаточным удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, но в то же время физическая подготовка допризывной молодежи в основном соответствует требованиям, предъявляемым к военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность нормативной потребности в спортивных залах должна составлять не менее 80 м2 на 1000 жителей т.е. 24 м2.

В Вязовском сельсовете спортивный зал отсутствует.

Что касается плоскостных спортивных сооружений, то в соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность нормативной потребности в плоскостных спортивных сооружениях должна составлять не менее 19500 м2 на 10000 жителей т. е. 585 м2.

В Вязовском сельсовете плоскостные спортивные сооружения отсутствуют.

ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ

К учреждениям культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек - повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания. Кроме того, в населенных пунктах могут располагаться детские и юношеские библиотеки, кинотеатры, музейно-выставочные залы, залы аттракционов.

Задача органов местного самоуправления на современном этапе заключается не только в сохранении традиций, оставленных нам предками, но и во внедрении новых инновационных методов проведения и организации досуга молодежи. Объекты культуры муниципального образования включают учреждения культуры:

- СДК – 1 шт.;

- Библиотека – 1 шт. (количество книг – 6929 шт.);

Эти учреждения являются местами проведения культурного досуга населения муниципального образования.

В учреждении культуры муниципального образования работают кружки пения и рукоделия. Эти кружки посещают граждане всех возрастных групп. Каждый здесь нашел занятие по интересам. Ежедневно учреждения культуры принимает порядка 15 человек.

Ежегодно учреждением культуры проводится порядка 500 мероприятий для взрослого населения, учащихся школ, воспитанников летнего оздоровительного лагеря, детских садов, в том числе общепоселковых.

Читатели библиотек составляют 63 % жителей. Возраст читателей от 6 лет.

Таким образом, объекты культуры муниципального образования полностью удовлетворяют необходимые нормы.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области

Емейл: vazovka2012@yandex.ru

Должность: "ул. ЛеснаяИсполняющий обязанности главы администрации

Дата подписи: 14.07.2020 14:44:21

1.3 Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры.

Таблица 7 – Прогнозный спрос на услуги социальной инфраструктуры в муниципальном образовании Вязовский сельсовет

№

Наименование объекта

Норматив

Существующие

показатели обеспеченности объектами

Значение расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектами

Необходимость проведения мероприятий (строительство, реконструкция, ремонт)

ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1

Обеспечение нормативной потребности в дошкольных образовательных организациях

28 мест на 1000 жителей

0

9

Необходимы мероприятия по строительству или реконструкции

2

Обеспечение нормативной потребности в общеобразовательных организациях

100 мест на 1000 жителей

0

30

Нет необходимости

ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

4

Обеспечение Лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в стационарных условиях

135 коек на 10000 жителей

0

4

Необходимы мероприятия по устройству койко – мест (согласно нормативному)

5

Обеспечение лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях

181 Посещений в смену на 10000 жителей

25

6

Нет необходимости

ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ

6

Обеспечение нормативной потребности в библиотеках

1 в адм. центре

1

1

Нет необходимости

7

Обеспечение нормативной потребности в ДК

1 в адм. центре

1

1

ОБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА

8

Обеспечение нормативной потребности в спортивных залах

80 м² площади пола на 1000 чел

0

24

Нет необходимости

9

Обеспечение нормативной потребности в плоскостных спортивных сооружениях

19500 м2 на 10000 жителей

0

585

Нет необходимости

ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ

10

Отделение связи

1 объект на 0,5-6 тыс. жителей

0

1

Необходимы мероприятия по устройству пр-ия связи

11

Отделение банка

0,3-0,5 операционных мест обслуживания вкладчиков на 1000 человек

0

1

Необходимы мероприятия по устройству операционных мест обслуживания вкладчиков

12

Аптека

1 объект на 6,0 тыс. человек

0

1

Необходимы мероприятия по устройству аптечного пункта

13

Магазины

300 кв.м торговой площади на

1 000 человек

150

90

Нет необходимости

14

Предприятия общественного питания

40 мест на 1000 чел.

0

21

Необходимы мероприятия по устройству мест предприятий общественного питания

15

Пожарные депо

0,4 пожарного автомобиля на 1000 человек

0

0,2

Необходимы мероприятия по устройству пожарного депо (согласно нормативному)

Выбытие из эксплуатации существующих объектов социальной инфраструктуры в Вязовском сельсовете не планируется.

1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Данная программа будет реализовываться в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области и Вязовского сельсовета:

- Градостроительный кодекс РФ;

- Генеральный план Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

- Конституция Российской Федерации (статья 44)

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункты 12, 13, 14 статьи 14).

- Указы Президента Российской Федерации.

- Постановления Правительства Российской Федерации и Пензенской области.

-Устав Вязовского сельсовета.

Федеральным Законом №172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон 172 ФЗ) регламентированы правовые основы стратегического планирования муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

- определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития Вязовского сельсовета, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

- мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

- иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития Вязовского сельсовета;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития;

3) прогноз социально-экономического развития Вязовского сельсовета на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз Вязовского сельсовета на долгосрочный период.

Таким образом, следует отметить, что существующей нормативно-правовой базы достаточно для функционирования и развития социальной инфраструктуры Вязовского сельсовета. Однако необходимо в кратчайшие сроки разработать и утвердить программу социально-экономического развития муниципального образования на 2020 и последующие годы, содержащую комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителями ресурсами, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Вязовского сельсовета.

РАЗДЕЛ 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО
ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Администрации сельсовета необходимо проводить работы по дальнейшему обустройству игровых и спортивных детский площадок, а также расширения системы плоскостных спортивных сооружений, с целью уменьшения радиуса доступности.

С целью уменьшения радиусов пешеходной доступности объектов торговли, в кварталах жилой застройки необходимо располагать небольшие торговые точки (торговой площадью до 300 м. кв.) с товарами повседневного спроса.

Проектом генерального плана рекомендуется создавать предприятия бытового обслуживания (мастерские, ателье, парикмахерские и т.п.) на базе малого бизнеса, что позволит улучшить качество и разнообразие предоставляемых услуг, за счет создания конкуренции, увеличит налогооблагаемую базу и создаст дополнительные рабочие места.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области

Емейл: vazovka2012@yandex.ru

Должность: "ул. ЛеснаяИсполняющий обязанности главы администрации

Дата подписи: 14.07.2020 14:44:21

Таблица 8

№

Наименование мероприятия

Технико-экономические параметры (вид, назначение,
мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.)

Сроки реализации в плановом периоде

Результат реализации мероприятия

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2029

1

Ремонт помещения СДК (замена окон на евро)

Параметры определяется проектом

В течение года

Создание условий для обеспечения функционирования объекта согласно нормативному

2

Обустройство игровых и спортивных детских площадок

Площадь определяется проектом

В течение года

В течение года

Создание условий для обеспечения жителей МО объектами Ф и С

3

Обустройство системы плоскостных сооружений

Площадь определяется проектом

В течение года

В течение 2025 года

Создание условий для обеспечения жителей МО объектами Ф и С

РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВязовскОГО сельсоветА

В современных рыночных условиях, в которых работает инвестиционно-строительный комплекс, произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов затрат, изменилась экономическая основа в строительной сфере. В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.

Ориентировочная стоимость реконструкции и строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов. При разработке рабочей документации необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен

              Прогнозируемый объем финансовых средств на реализацию Программы представлен в таблице 9.

Таблица 9

№

п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирования

Годы, тыс. руб.

Всего, тыс. руб.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025-2029гг.

1

Ремонт помещения СДК (замена окон на евро)

Областной бюджет

Районный бюджет

Бюджет МО

100,00

100,00

Внебюджетные источники

2

Обустройство игровых и спортивных детских площадок

Областной бюджет

Районный бюджет

Бюджет МО

Параметры определяется проектом

Параметры определяется проектом

Параметры определяется проектом

Внебюджетные источники

3

Обустройство системы плоскостных сооружений

Областной бюджет

Районный бюджет

Бюджет МО

Параметры определяется проектом

Параметры определяется проектом

Внебюджетные источники

Источниками финансирования Программы будут являются средства бюджетов согласно проекта.

На реализацию мероприятий могут привлекаться также внебюджетные средства. Мероприятия программы реализуются на основе контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

РАЗДЕЛ 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ ОЦЕНКУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ С РАЗБИВКОЙ ПО ВИДАМ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально- экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным местным нормативам градостроительного проектирования Сосновоборского района Пензенской области и поселений Сосновоборского района Пензенской области.

Оценка эффективности реа­лизации программы будет производиться на основе системы целевых индикативных показателей, ожидаемых результатов мероприятий программы. Система индикаторов обеспечит сохранение объектов социальной сферы, находящегося в муниципальной собственности Вязовского сельсовета, в удовлетворительном состоянии. Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения объема выполненных работ с уровнем основных целевых показателей программы.

В области объектов физкультуры и спорта:

 Создание условий для обеспечения жителей МО объектами Ф и С.

В области объектов культуры:

 Создание условий для обеспечения функционирования здания СДК согласно нормативному.

Ожидаемые результаты

За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития:

1. Повышения уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния сельсовета;

2. Формирования современного привлекательного имиджа сельсовета;

3. Устойчивое развитие социальной инфраструктуры сельского поселения.

Реализация Программы позволит:

1) повысить качество жизни жителей сельсовета;

2) привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни;

3) повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.

Социальная стабильность в сельсовете в настоящее время может быть обеспечена только с помощью, продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программы социально-экономического развития поселений.

Переход к управлению поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных поселений, так и муниципального образования в целом.

Разработка и принятие среднесрочной программы развития сельсовета позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, закрепляющие «правила игры» на территории поселения, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельсовета, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.

Необходимо отметить, что уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (по количеству таких объектов) на расчетный срок Программы (2029 год) в своем большинстве должен соответствовать минимально допустимому уровню обеспеченности, что будет свидетельствовать об эффективности реализации мероприятий. На перспективу, в условиях постоянного сокращения численности населения, актуальным является реконструкция и поддержание в работоспособном состоянии существующих объектов социальной инфраструктуры.

РАЗДЕЛ 5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Организация контроля за реализацией Программы

Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти Вязовского сельсовета.

Общее руководство Программой осуществляет глава поселения, в функции которого в рамках реализации Программы входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы.

Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники администрации поселения под руководством главы сельсовета.

Глава сельсовета осуществляет следующие действия:

-рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;

-выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

-взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений сельсовета в областные целевые программы;

-контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении осуществляет руководство по: подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, реализации мероприятий Программы поселения.

Специалист администрации сельсовета осуществляет следующие функции:

-подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;

-подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;

-формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

-подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

-прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов.

Механизм обновления Программы

Обновление Программы производится:

-при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;

-при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

-при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя. По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов поселения.

При необходимости финансового обеспечения реализации мероприятий, установленных Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Вязовского сельсовета, необходимо принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок их субсидирования.

Целесообразно принятие муниципальных программ, либо внесение изменений в существующие муниципальные программы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения Вязовского сельсовета. Данные программы должны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры Вязовского сельсовета в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения, установленными программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования.

Главным условием реализации программы является привлечение в экономику и социальную сферу поселения достаточного объема финансовых ресурсов. Программа предусматривает финансирование мероприятий за счет всех уровней бюджетов на безвозвратной основе.

Финансирование мероприятий программы за счет средств муниципального образования будет осуществляться исходя из реальных возможностей бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

1