Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций



АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.06.2020 №359

Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Пермского края от 12.03.2007 № 12-ПК «О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2011 № 940-п «О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края», на основании п. 6 ч. 2 ст. 47 Устава Пермского муниципального района, в целях организации обучения неработающего населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,

администрация Пермского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить типовое Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить перечень сельских поселений Пермского муниципального района, в которых создаются учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Рекомендовать главам сельских поселений Пермского муниципального района организовать обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

4. МКУ «Центр обеспечения безопасности Пермского муниципального района» оказывать методическую помощь главам сельских поселений, руководителям муниципальных учреждений в создании, оборудовании и организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

6. Признать утратившим силу постановление администрации Пермского муниципального района от 13.11.2010 № 1686 «Об организации обучения населения в учебно-консультационных пунктах».

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пермского муниципального района по вопросам обеспечения безопасности С.В. Вобщина.

Глава муниципального района А.П. Кузнецов

Приложение 1

к постановлению администрации

Пермского муниципального района

от №

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационном пункте по гражданской

обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Общие положения

Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) предназначен для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Главная цель создания УКП по ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ГОЧС) по месту жительства.

Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Пермского края от 23 ноября 2011 года № 940-п «О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края», Уставом Пермского муниципального района, приказами МЧС России от 01.03.2004 № 97 ДСП «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны» и от 03.03.2005 № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях организации обучения неработающего населения.

2. Основные задачи УКП по ГОЧС

Основными задачами УКП по ГОЧС являются:

2.1. Организация обучения неработающего населения методами: проведения занятий по рабочим программам, посещения периодических мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.); чтением памяток, листовок и пособий, прослушиванием радиопередач и просмотром телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

2.2. Выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

2.3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

2.4. Пропаганда знаний в области ГОЧС, важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

3. Создание и организационная структура УКП по ГОЧС

УКП по ГОЧС создаются при администрациях сельских поселений по решению глав сельских поселений при управляющих организациях, товариществах собственников жилья, библиотеках, домах культуры и пр.

Количество УКП по ГОЧС и их размещение определяются, исходя из принципа охвата обучением всего неработающего населения. Каждый УКП по ГОЧС должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 1500 человек неработающего населения.

УКП по ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП по ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительские учреждения и др.).

Организационно-штатная структура УКП по ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. Как правило, это начальник УКП по ГОЧС (руководитель или заместитель руководителя организации, при которой создан УКП по ГОЧС) и 1-2 консультанта (инструктора), как правило из числа преподавателей курса ОБЖ, или других лиц по решению руководителя учреждения.

Вышеуказанные должностные лица УКП по ГОЧС обязаны пройти подготовку по ГО и ЧС в лицензированной организации. Периодичность подготовки (переподготовки) составляет один раз в 5 лет, а для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка должна проводиться в течение первого года работы.

4. Организация работы УКП по ГОЧС

Непосредственными организаторами обучения являются руководители муниципальных образовательных учреждений, жилищно-эксплуатационных организаций, и других учреждений, на базе которых созданы УКП. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

- место расположения УКП по ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП по ГОЧС;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Руководит работой УКП по ГОЧС и организует обучение начальник УКП по ГОЧС. Он обязан: ежемесячно проводить инструкторско-методическое занятие с консультантами (инструкторами), оповещать население о месте и времени проведения занятий (мероприятий), информировать администрацию поселения об обучении населения.

5. Обучение неработающего населения

Обучение населения осуществлять путем:

- проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др., проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.

Обучение неработающего населения осуществлять по возможности круглогодично.

Кроме того, может применяться метод самостоятельной работы по изучению учебно-методической литературы.

Для проведения бесед, лекций и консультаций привлекать сотрудников УКП по ГОЧС, специалистов отдела защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации района, консультантов из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки беседы и лекции должны проводить работники органов здравоохранения (по согласованию). Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок могут привлекаться штатные работники органов управления ГОЧС и преподавателей лицензированных организаций ГО и ЧС.

Работа УКП по ГОЧС контролируется должностными лицами администраций поселений Пермского муниципального района.

6. Оборудование и оснащение

УКП по ГОЧС рекомендуется оборудовать в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь не менее двух помещений: помещение (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 10-15 человек и помещение (место) для хранения учебного имущества. Помещение для обучения обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте вывешиваются распорядок дня и расписание занятий (мероприятий) и консультаций.

Учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения (телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания), стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Помещение, предназначенное для обучения, оборудовать следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций и способы защиты при их возникновении;

- права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасные объекты, расположенные в районе проживания обучаемого населения;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания и кожи;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических актов.

Для проведения практических занятий УКП по ГОЧС оснащается учебным имуществом:

- противогазы для взрослых - 5 шт.;

- противогазы для детей - 1 шт.;

- камера защитная детская (КЗД-6) - 1 шт.,

- респираторы (разные) - 2 - 5 шт.;

- дозиметры бытовые - 1 шт.;

- аптечка индивидуальная (АИ-2) - 1 - 3 шт.;

- огнетушители (разные) - 1 - 3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 1 - 2 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8) - 2 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП по ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), в том числе Конституция Российской Федерации с комментариями для понимания, подшивки журналов по тематике, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Вход в помещение УКП по ГОЧС оборудовать вывеской размером 70 x 50 см. Фон вывески - красный, надпись - золотистого цвета.

7. Документация УКП по ГОЧС

Документация УКП по ГОЧС включает:

- настоящее Типовое положение;

- копию Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения по вопросам безопасности жизнедеятельности;

- Положение об УКП по ГОЧС, утвержденное главой сельского поселения;

- нормативный акт главы сельского поселения о создании УКП по ГОЧС на территории;

- приказ руководителя ГО организации, при которой создан УКП по ГОЧС, об организации его работы;

- обязанности начальника, инструктора (консультанта) УКП по ГОЧС;

- план работы УКП по ГОЧС на год;

- распорядок дня работы УКП по ГОЧС;

- график дежурств по УКП по ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых лиц;

- расписание проводимых мероприятий на год;

- рекомендуемую тематику подготовки неработающего населения к действиям в ЧС на год;

- журнал учета посещаемости мероприятий УКП по ГОЧС;

- журнал персонального учета населения, закрепленного за УКП по ГОЧС;

- список неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

8. Обязанности начальника (консультанта) УКП по ГОЧС

Начальник (консультант) УКП по ГОЧС подчиняется руководителю организации и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП по ГОЧС. Он отвечает за планирование, организацию и обучение неработающего населения, состояние учебно-материальной базы УКП по ГОЧС.

Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с планом работы УКП по ГОЧС на месяц проводить мероприятия и консультации в объеме, установленном приказом (распоряжением) руководителя организации;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- вести учет подготовки и посещения мероприятий неработающим населением на закрепленной за УКП по ГОЧС территории;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП по ГОЧС и представлять его руководителю организации;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС района.

Для сотрудников УКП по ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП по ГОЧС.

1

Приложение 2

к постановлению администрации

Пермского муниципального района

от №

Перечень

сельских поселений Пермского муниципального района,

в которых создаются учебно-консультационные пункты

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

№

Наименование поселения

адрес

телефон

1.

Бершетское сельское поселение

614551 с. Бершеть, ул. Школьная, 9

297-38-32

2.

Гамовское сельское поселение

614512 с. Гамово, 50 лет Октября, 31

299-93-15

3.

Двуреченское сельское поселение

614531 пос. Ферма, ул. Строителей, 2 Б

230-96-80

4.

Заболотское сельское поселение

614522 д. Горшки, ул. Школьная, 2

295-13-14

5.

Кондратовское сельское поселение

614506 д. Кондратово, ул. Садовое Кольцо, 14

220-59-06

6.

Кукуштанское сельское поселение

614540 п. Кукуштан, ул. Чапаева, 70

293-75-32

7.

Култаевское сельское поселение

614520 с. Култаево, ул. Романа Кашина, 87

294-82-48

8.

Лобановское сельское поселение

614532 с. Лобаново, ул. Культуры, 15 а

254-35-46

9.

Пальниковское сельское поселение

614540 с. Нижний Пальник, ул. Советская, 3

293-74-74

10

Платошинское сельское поселение

614545 с. Платошино, ул. Школьная, 40,

293-73-69

11.

Савинское сельское поселение

614513 д. Песьянка, ул. Мелиораторов, 9

297-95-46

12

Сылвенское сельское поселение

614503 п. Сылва, ул. Большевистская, 41

296-88-04

13

Усть-Качкинское сельское поселение

614524 с. Усть-Качка, ул. Победы, 12

295-31-63

14

Фроловское сельское поселение

614530 с. Фролы, ул. Центральная, 4

299-81-41

15

Хохловское сельское поселение

614505 д. Скобелевка, ул. Хохловская, 6

274-77-10

16

Юго-Камское сельское поселение

614526 п. Юго-Камский, ул. Советская, 114

295-51-91

17

Юговское сельское поселение

614534 п. Юг, ул. Ленина, 103

297-80-80