Об утверждении муниципальной программы Лугавского сельсовета «Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»



Документ утратил силу на основании постановления от 11.11.2020 № 67-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛУГАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МИНУСИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.06.2020г.              с. Лугавское                            №44-п

Об утверждении муниципальной программы Лугавского сельсовета «Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»

(в редакции постановления от 17.08.2020 № 50-п; от 03.11.2020 № 66-п)

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 31 Устава Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную программу Лугавского сельсовета «Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района» согласно приложения №1.

2. Постановление Администрации Лугавского сельсовета от 20.11.2019г. №88-п «Об утверждении муниципальной программы Лугавского сельсовета «Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района» признать утратившим силу.

Опубликовать постановление на сайте администрации Лугавского сельсовета в информационно - телекоммуникационной сети Интернет lugavskoe.ru.

Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Власть труда», и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Глава администрации                                                                      Г.С.Мельникова

Приложение №1

к постановлению администрации

Лугавского сельсовета

30.06.2020г. № 44-п

Муниципальная программа

«Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»

Паспорт муниципальной программы

Наименование Муниципальной программы

«Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района» (далее – Муниципальная программа)

Основание для

разработки

Муниципальной

программы

Статья 179 Бюджетного кодекса РФ;

Постановление администрации Лугавского сельсовета Минусинского района от 05.10. 2013г. № 68 - п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Лугавского сельсовета, их формировании и реализации»

Ответственный исполнитель

Муниципальной

программы

Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края

Перечень подпрограмм Муниципальной программы

Защита населения и территории Лугавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Благоустройство и поддержка жилищно-коммунального хозяйства.

Поддержка и развитие социальной сферы.

Управление муниципальными финансами Лугавского сельсовета.

Организация мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Лугавского сельсовета.

Цели Муниципальной

программы

Создание безопасных и комфортных условий для проживания населения на территории Лугавского сельсовета

Задачи

Муниципальной

программы

1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, пожаров.

2. Создание условий для устойчивого и эффективного развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения.

3. Создание условий для развития и успешного функционирования системы отраслей социальной сферы.

4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций, повышение эффективности расходов бюджета сельсовета.

5.Снижение негативного воздействия при сборе и вывозе ТКО на окружающую среду и здоровье населения.

Этапы и сроки реализации Муниципальной программы

2014- 2030 годы

Целевые показатели

и показатели

результативности Муниципальной

программы

Приведены в приложении № 1 к  муниципальной программе

Информация по ресурсному обеспечению

муниципальной

программы, в том числе в разбивке по источникам

финансирования по годам реализации программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы  составит 35243,586 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2014 году -   2426,3 тыс. руб.;

в 2015 году -   3937,475 тыс. руб.;

в 2016 году -   2355,45 тыс. руб.;

в 2017 году -   3935,334. руб.;

в 2018 году -   5025,990 тыс. руб.;

в 2019 году -   6179,735 тыс. руб.;

в 2020 году –  4238,913 тыс. руб.;

в 2021 году –  3584,057 тыс. руб.;

в 2022 году –  3560,332 тыс. руб.

За счет средств районного бюджета 87,105 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2014 году -   10,335 тыс. руб.;

в 2015 году -   7,95 тыс. руб.;

в 2016 году -   7,26 тыс. руб.;

в 2017 году -   2,359 тыс. руб.;

в 2018 году -   59,201 тыс. руб.;

в 2019 году -   0 тыс. руб.;

в 2020 году -   0 тыс. руб.;

в 2021 году -   0 тыс. руб.;

а 2022 году -   0 тыс. руб.

За счет средств бюджета поселения 22309,045 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2014 году -   2382,365 тыс. руб.;

в 2015 году -   2150,068 тыс. руб.;

в 2016 году -   2143,865 тыс. руб.;

в 2017 году -   2071,350 тыс. руб.;

в 2018 году -   2524,454 тыс. руб.;

в 2019 году –  3820,461 тыс. руб.;

в 2020 году –  2522,756 тыс. руб.;

в 2021 году –  2314,614 тыс. руб.;

в 2022 году -   2379,112 тыс. руб.

За счет средств краевого бюджета 12847,436 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2014 году -   33,6 тыс. руб.;

в 2015 году -   1779,457 тыс. руб.;

в 2016 году -   204,325 тыс. руб.;

в 2017 году -   1861,625 тыс. руб.;

в 2018 году -   2442,335 тыс. руб.

в 2019 году -  2359,274 тыс. руб.;

в 2020 году -   1716,157 тыс. руб.;

в 2021 году -  1269,443 тыс. руб.;

в 2022 году -   1181,22 тыс. руб.

2. Характеристика текущего состояния Лугавского сельсовета

2.1. - Территория, население, демографическая ситуация

Лугавский сельсовет расположен в Минусинском районе, на юге Красноярского края в Минусинской котловине.

Лугавский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием в составе муниципального образования Минусинского района Красноярского края.

Лугавское поселение граничит с севера со Знаменским и Б-Ничкинским сельсоветами, с юга – Хакасия, с запада – Селиванихинский сельсовет, с востока – Шушенский район и Знаменский сельсовет.

Общая площадь территории составляет 25249,7 га, из них площадь населенных пунктов составляет 439,62га.

Общая протяженность улично-дорожной сети (улиц, проездов) на 2019 год составила 17,29 км.  В плане 2020-2022гг. предлагается прирост улично-дорожной сети в среднем на 3,4% за счет ввода в эксплуатацию новых улиц.

В состав территории входят пять населенных пунктов: с.Лугавское, пос. Озеро Тагарское, пос. Кутужеково, пос. Тагарский, с.Кривинское. Административным центром поселения является с. Лугавское. с. Лугавское находится в 28 км. от г. Минусинска, в 4х км. от федеральной трассы-М 54, расстояние до краевого центра г.Красноярска – 570 км, до ближайшей железной дороги 33 км, ближайший аэропорт расположен в г.Абакане. В селе есть средняя школа, детский сад, дом культуры, библиотека, амбулатория. Работает почтовое отделение, отделение сбербанка, отделение МУП «ЖКХ», ЗАО    «Тагарское», промышленные предприятия. Жители села занимаются ведением личных подсобных хозяйств.

пос. Озеро Тагарское, находится в 17 км. от г. Минусинска, в 13 км от с.Лугавское, 1 км. от федеральной трассы М-54.В поселке есть учреждения социальной сферы: детский сад, ФАП, сельский  клуб, почтовое отделение. На территории находится  КГБУЗ ККПТД №1(филиал №10).

пос. Кутужеково находится в 26 км. от г.Минусинск, 18 км до с. Лугавское и 7км. до федеральной трассы- М 54. В поселке работает детский сад, ФАП, сельский клуб, ООО «Ничкинское».

Пос. Тагарский находится в 13км. от г.Минусинск и в 19 км от с. Лугавское.

Постоянно зарегистрированное население составляет 68 человек. Дети обучаются в Енисейской школе с. Селиваниха.

Село Кривинское находится в 29 км от г.Минусинска и в 22 км от с. Лугавское. Социальная структура отсутствует. Зарегистрированное население составляет 5 человек.

В трёх населенных пунктах Лугавского сельсовета: с .Лугавское, пос.ОзероТагарское, пос. Кутужеково налажено регулярное автобусное сообщение с г. Минусинск.

Финансово-бюджетный потенциал сельсовета средний, основной доход от земли - арендная плата, земельный и подоходный налог. Низкодотационная  территория.

Население и трудовые ресурсы

Из всех населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования, самым крупным по численности населения является с. Лугавское,  его административный центр. Здесь сконцентрировано около 66,8% жителей сельсовета. Второе место по численности населения занимает пос. Озеро Тагарское, на его долю приходится около 18,6% населения территории. Общая численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2018 - 2127 человека.

За прошедшие 5 лет численность постоянного населения поселения уменьшилась на 1,5%. Трудоспособное население составляет 1093 человек, детей - 416, пенсионеров 633 человек. Происходит это потому, что кадровое население населенных пунктов стареет. Восполнение трудовых ресурсов происходит медленнее, чем убытие.

В настоящее время часть специалистов работает в сельском хозяйстве, часть населения работает в бюджетной сфере, а также у частных предпринимателей. 3,5% от трудоспособного населения работают за пределами Красноярского края (вахтовый метод).

Этнический состав населенных пунктах сельсовета многонационален: русские, украинцы, корейцы, немцы и другие. В населенных пунктах поселения, проживают люди единой семьей, люди разных национальностей и вероисповеданий.

Финансово-бюджетный потенциал

Финансово-бюджетный потенциал муниципального образования «Лугавский сельсовет» не высок и не стабилен. Собственные доходы МО «Лугавский сельсовет» за 2013 год составили – 3101,1 тыс. рублей, что больше 2012 года на 55,1 %. Но ожидаемые доходы 2016 года составят 3081,2 тыс. руб. Собственные доходы муниципального образования это подоходный налог, налог на землю, от аренды земельных участков и имущества, налог на имущество, госпошлина.

Местный бюджет получает дотации из краевого и районного бюджета. В 2013 году дотации составили 20,4%. И если в 2012 году это 65,8%, на следующие года прослеживается плановая тенденция к увеличению доли собственных доходов в структуре бюджета сельского совета.

Экономическая база

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство является одним из основных видов экономической деятельности Лугавского сельсовета, что обусловлено природно-климатическими условиями территории. В настоящее время производителями сельскохозяйственной продукции являются:

- ЗАО «Тагарское»,

-  ООО «Ничкинское», специализирующиеся на производстве и переработке сельхозпродукции,

-3 фермерских хозяйства, специализирующиеся на растениеводстве.

Объекты бытового обслуживания

На территории Лугавского сельсовета работает  парикмахерская, шиномонтажка, 2 автозаправочные станции: АЗС «Тагарская» и АЗС «Лугавка».

Потребительский рынок

На территории Лугавского сельсовета работают 10 магазинов: «Апельсин», «Спектр», «Авоська», «Ассорти», «Бегемот», «Тагарский» и другие, кафе «Бегемот», закусочная «Нурек», аптечный пункт.

Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории села работают предприятия жилищно-коммунального хозяйства: Лугавский участок МУП «ЖКХ».

Социальная сфера

Учреждения образования

В системе образования поселения функционирует муниципальное казённое детское образовательное учреждение Лугавская средняя общеобразовательная школа (МКДОУ Лугавская СОШ) №19, расположенная в с. Лугавское, 3 детских дошкольных учреждения. 

Нормативная емкость в средней общеобразовательной школе удовлетворяет потребностям населения. Здание школы в хорошем состоянии. Для обеспечения равных возможностей обучения организован бесплатный подвоз  учащихся из других населённых пунктов (пос.ОзероТагарское). Численность учащихся на 01.01.2017г. составила 243 человека.

Что касается дошкольных учреждений: в с.Лугавское проектная мощность здания составляет 100% от необходимого количества детей дошкольного возраста. Очередь в детский сад отсутствует. В детском саду 4 возрастные группы. В пос.Озеро Тагарское и пос.Кутужеково  детские сады рассчитаны на одну группу. Дети ходят разновозрастные. Очередь в детские сады отсутствует.

В пос. Тагарский и с.Кривинское детского учреждения нет.

Учреждения здравоохранения

Медицинское обслуживание жителей Лугавского сельсовета осуществляется Лугавской амбулаторией и 2 фельдшерско-акушерскими пунктами, расположенными в других населенных пунктах. Имеется дневной стационар на 1 койку в с.Лугавское.

Нормативная емкость учреждений удовлетворяет потребностям населения.

На территории Лугавского сельсовета расположены учреждения отдыха. Среди них:

Санаторий  Сосновый Бор», специализирующийся на санаторно-курортном лечении и оздоровлении;

детские оздоровительные лагеря («Заполярный»,   «Сосновый бор», «Сигнал», «Искожевец»).

Учреждения культуры и искусства

В сфере культурно-досуговой деятельности функционирует МБУК «МБС»  филиал Лугавской поселенческой библиотеки (с. Лугавское) и МБУК «МБС» филиал поселенческой библиотеки пос.О.Тагарское. Помещения для досуга и любительской деятельности находятся в сельском Доме культуры (далее СДК) с. Лугавское, 

пос.Кутужеково- сельский клуб (СК), в пос. О.Тагарское помещение под сельский клуб приспособлено, в  других населённых пунктах подобные помещения отсутствуют.

Физическая культура и спорт

Число спортивных сооружений на территории поселения  -6. Из них: плоскостных спортивных сооружений -4, спортивных залов -2. Численность занимающихся в спортивных секциях 127 человек. Половина спортивных сооружений расположена в с. Лугавское,  среди них: спортивные залы общего пользования при СДК и школе, тренажерный зал, открытые спортивные площадки, хоккейная коробка.

Почтовая связь

В населенных пунктах имеются отделения связи «Почта России», отделения филиала Сбербанка.

Анализ социально-экономического положения поселения

Устойчивое социально-экономическое развитие  муниципального образования, решение социально - экономических  проблем населения является условием сохранения и развития населенных пунктов муниципального образования.

Управление социально-экономическим развитием  муниципального образования должно сводиться к  созданию комфортного, безопасного уровня жизни населения как в экономическом плане так и в развитии социальной инфраструктуры населенных пунктов.

Анализ социально-экономического положения позволяет выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического роста:

благоприятное географическое положение;

близость районного центра как перспективного рынка для реализации продукции сельского хозяйства и промышленности;

близость районного центра как наличие мест приложения труда;

привлекательность территории муниципального образования с точки зрения размещения промышленных предприятий, жилищного строительства, возведения объектов спортивного и культурного назначения;

достаточно развитая транспортная инфраструктура;

пригодные для развития туризма природно-климатические условия;

наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развитие садоводства и огородничества, личных подсобных хозяйств.

К негативным факторам (слабые стороны), сдерживающим развитие муниципального образования относятся:

Демографические проблемы:

­ низкий рост численности населения вследствие  естественной убыли населения;

­ старение населения, сокращение удельного веса  молодежи.

Проблемы рынка труда:

­ увеличение среднего возраста трудовых ресурсов, уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте;

­ большая доля неработающей молодежи.

Проблемы уровня доходов населения:

­ существенная диспропорция  в уровне оплаты труда в различных отраслях экономики;

­ существенная дифференциация населения по уровню доходов;

­ высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной поддержке.

Проблемы системы образования:

­ нехватка мощностей дошкольных образовательных учреждений:

­ высокий износ зданий общеобразовательных учреждений:

­ недостаточное финансирование общеобразовательных учреждений:

­ недостаточно высокая материально-техническая обеспеченность образовательного процесса.

      Проблемы здравоохранения:

­ недостаточно высокий уровень здорового образа жизни, укрепление здоровья населением; 

­ высокий уровень заболеваемости и смертности населения;

­ отсутствие необходимого современного медицинского оборудования.

Проблемы физической культуры и спорта;

­ недостаточность  площадей для занятия физической культурой и спортом;

­ несоответствие материально-технической базы задачам развития массового спорта;

­ недостаточное  финансирование мероприятий  по развитию физической культуры и спорта.

Проблемы сферы культуры:

­ недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием;

­ высокая  степень износа материально-технической базы;

­ высокий износ зданий учреждений культуры;

­ низкий уровень участия населения в культурной сфере;

­ низкая заработная плата работников отрасли.

Экологические проблемы:

­ отсутствие должного внимания организаций и населения к состоянию окру­жающей среды;

­ возникновение несанкционированных мусоросвалок на территории населенных пунктов;

­ отсутствие полигонов по захоронению и переработке твердо-бытовых отходов;

­ низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах и производствах.

Проблемы безопасности:

­ несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;

­ низкий уровень соблюдения мер пожарной безопасности среди населения;

­ низкий уровень участия населения в ликвидации ЧС;

­ несоответствие большинства объектов капитального строительства  противопожарным требованиям;

­ существенный износ уличной дорожной сети,  влияющий на рост ДТП.

     Проблемы жилищно-коммунального хозяйства:

­ высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры и недо­статочный уровень качества предоставляемых услуг;

­ низкая привлекательность жилищно-коммунального комплекса для инвесто­ров;

­ низкий уровень развития коммунальной инфраструктуры со стороны энергоснабжающих организаций сдерживающий рост ИЖС;

­ недостаточно высокий ввод в эксплуатацию индивидуального жилищного строительства.

Проблемы в сельском хозяйстве;

­ отсутствует эффективное использование  земель сельскохозяйственного назначения владельцами общедолевой собственности;

­ низкий уровень развития и  личных подсобных хозяйств населения.

­ отсутствие  закупок сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах населения муниципального образования.

3. Приоритеты, основные цели и задачи программы

Целью муниципальной программы является создание безопасных и комфортных условий для проживания населения на территории Лугавского  сельсовета.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

Снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, пожаров на территории Лугавского сельсовета, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.

Создание условий для устойчивого и эффективного развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения.

Создание условий для развития и успешного функционирования системы отраслей социальной сферы.

Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций, повышение эффективности расходов бюджета сельсовета.

Создание условий для эффективной работы по принятию и реализации мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма

Приоритетными направлениями являются:

Развитие транспорта и транспортной инфраструктуры.

Обеспечение условий для жизни и деятельности населения на территории сельсовета.

Обеспечение социальной защиты и безопасности населения.

Обеспечение социального развития населения.

Создание условий для развития бизнеса и самозанятости населения.

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Лугавского сельсовета.

              4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Решение задач Муниципальной программы достигается реализацией подпрограмм.

Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для эффективной реализации мероприятий подпрограмм представлены в подпрограммах Муниципальной программы.

1. Прогноз конечных результатов Муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации Муниципальной программы являются следующие показатели:

 снижение риска гибели и травматизма людей вследствие пожаров и уменьшение материальных потерь от пожаров;                                                                       -снижение вероятности загрязнения окружающей среды вследствие лесных и бытовых пожаров;

 снижение вероятности загрязнения окружающей среды вследствие лесных и бытовых пожаров;

 создание условий, обеспечивающих комфортные благоприятные условия для проживания населения;

 сохранение национально-самобытного и культурного наследия, внедрение новых методов обучения, пропаганда здорового образа жизни подрастающего поколения, обеспечение условий для доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов;

 доля расходов сельского бюджета, формируемых в рамках муниципальной программы Лугавского сельсовета составит не менее 50% к 2019 году;

 своевременное составление проекта бюджета Лугавского сельсовета и отчета об его исполнении (не позднее 15 ноября и 1 апреля текущего года соответственно);

 обеспечение исполнения расходных обязательств сельсовета (без учета безвозмездных поступлений) не менее чем на 97 процентов;

 исполнение сельского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 100 %) ежегодно;

 объем налоговых и неналоговых доходов сельского бюджета в общем объеме доходов – 4,1 млн. рублей в 2014 году, 2,9млн. рублей в 2015 году, 3,1 млн. рублей в 2016 году, 3,1 млн. рублей в 2017 году, 3,2 млн.руб.лей в 2018году, 2,7 млн.руб.лей в 2019году.

6.Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов утверждены в приложениях 4-5 к муниципальной программе.

7.Распределение расходов по отдельным мероприятиям программы

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы, подпрограммы представлена в приложении 7.

Программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

8. Ресурсное обеспечение программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы представлена в приложении 8.

Приложение № 1

к паспорту муниципальной программы

«Социально-экономическое развитие

Лугавского сельсовета Минусинского района»

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой
плановых значений по годам ее реализации

№ 
п/п

Цели,   
задачи,  
показатели

Единица
измерения

Вес показателя

Источник
информации

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

годы до конца реализации муниципальной программы в пятилетнем интервале

2025г.

2030г.

1   

Цель Создание условий для стабильного социального и экономического развития жизни населения Лугавского сельсовета

Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления, в общей численности опрошенных

%

0,4

ежегодный опрос населения

59

63

67

70

72

72

72

72

72

Доля собственных доходов муниципального образования в общем объеме доходов муниципального образования

%

0,6

отчет об исполнении бюджета

56,6

55,8

55,6

66,8

65,8

74,8

74,8

74,8

74,8

1.1 

Задача 1 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, пожаров

1.1.1

Подпрограмма 1 «Защита населения и территории Лугавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, пожаров»

Число погибших и пострадавших в результате различных чрезвычайных ситуаций

чел.

1

Отчёт отдела управления надзорной деятельности

1

2

Не более 1

Не более 1

Не более 1

Не более 1

Не более 1

Не более 1

Не более 1

1.2 

Задача 2  Создание условий для устойчивого и эффективного развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения

1.2.1

Подпрограмма 2 «Благоустройство и поддержка жилищно-коммунального хозяйства»

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям

Км

0,5

Форма № 1-МО

16,0

15,0

14,3

13

12

11

11

11

11

Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных

%

0,5

Форма № 1-МО

65

70

70

70

70

70

70

70

70

1.3   

Задача 3 Создание условий для развития и успешного функционирования системы отраслей социальной сферы

1.3.1

Подпрограмма 3 «Поддержка и развития социальной сферы»

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

0,5

Ведомственная отчетность

11

18

19

22

35

40

40

40

40

Доля населения, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях в общей численности населения

%

0,5

Ведомственная отчетность

14

18

22

35

48

52

52

52

52

1.4

Задача 4 Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций, повышение эффективности расходов бюджета сельсовета

1.4.1

Подпрограмма 4 «Управление муниципальными финансами Лугавского  сельсовета»

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в общем объеме собственных доходов

%

0,4

Отчет о исполнении бюджета

34,2

56,6

73,4

79,7

79,2

79,2

79,2

79,2

79,2

Обеспечение исполнения расходных обязательств (за исключением безвозмездных поступлений)

%

0,3

Отчет о исполнении бюджета

не менее 97%

не менее 97%

не менее 97%

не менее 97%

не менее 97%

не менее 97%

Не менее 97%

не менее 97%

не менее 97%

Доля расходов сельского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ

%

0,3

Отчет о исполнении бюджета

43,4

48,4

42,2

41,0

34,6

35,9

Не менее 95

не менее 95

не менее 95

Приложение № 2

к паспорту муниципальной программы

«Социально-экономическое развитие

Лугавского сельсовета Минусинского района»

Значения целевых показателей на долгосрочный период

№
п/п

Цели, 
целевые
показатели

Единица
измерения

2014год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

годы до конца реализации муниципальной программы в пятилетнем интервале

2025г.

2030г.

1 

Цель Создание условий для стабильного социального и экономического развития жизни населения Лугавского сельсовета

1.1

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в общей численности опрошенных

%

59

63

67

70

73

77

80

83

83

86

89

1.2

Доля собственных доходов муниципального образования в общем объеме доходов муниципального образования

%

51,1

59,1

57,2

55,8

55,6

66,8

65,8

58

58

58

58

                           

Приложение № 3

к муниципальной

программе «Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

Подпрограмма 1 «Защита населения и территории Лугавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, пожаров»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Защита населения и территории Лугавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, пожаров»

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»

Исполнитель подпрограммы

Администрация Лугавского сельсовета

Исполнители мероприятий подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств – администрация Лугавского сельсовета

Цель подпрограммы

муниципальной программы

Снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, пожаров на территории Лугавского сельсовета, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.

Задачи подпрограммы муниципальной программы

Защита населения от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы отражены в приложении 1

Сроки реализации

подпрограммы муниципальной

программы

2014 – 2030годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы

муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований 1508,148 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год -   158,63 тыс. руб;

2020 год – 842,602 тыс.руб;

2021 год – 253,458 тыс.руб;

2022 год – 253,458 тыс.руб.

За счет средств бюджета поселения  - 404,955 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2019 году -   83,745 тыс. руб;

в 2020 году – 167,8 тыс.руб;

в 2021году -   78,735 тыс.руб.

в 2022 год -    78,735 тыс.руб.

За счёт средств краевого бюджета 1099,133 тыс. руб.

2019 год -   74,885 тыс. руб;

2020 год –  674,802 тыс.руб;

2021 год –  174,723 тыс. руб;

2022 год -   174,723 тыс.руб.

За счет средств районного бюджета 0 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 0 тыс. руб;

2020 год – 0 тыс.руб;

2021 год – 0 тыс. руб;

2022 год -  0 тыс.руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета

Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Минусинского района

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

На территории Лугавского сельсовета существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, сильные ветры, снегопады, засухи, пожары.

В период с 2014 по 2018 годы на территории Лугавского сельсовета чрезвычайных ситуаций (техногенных) не было, однако имели место природные чрезвычайные ситуации.

Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Лугавского сельсовета является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности.

Большое количество пожаров происходит в лесном массиве. Главной причиной пожаров является неосторожное, небрежное обращение с огнем.

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

 несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

 низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений от пожаров;

 несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

 недостаток специальных приборов, осветительного оборудования для выполнения работ в условиях плохой видимости и высоких температур;

 недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории района). Их приобретение позволит повысить эффективность тушения пожаров, тем самым сократить степень вероятности развития пожаров.

Для выполнения аварийно-спасательных работ при происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории  Лугавскогосельсовета были созданы добровольные пожарные дружины, система оповещения людей на случай пожара, водоемы для целей пожаротушения, пожарный автомобиль, Огнеборец , пожарные средства пожаротушения.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.

Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

 в повседневном режиме – для социально полезных целей;

 в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Исходя из перечисленного проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе пожарной безопасности необходимо решить подпрограммными методами на местном уровне.

На территории Лугавского сельсовета в период с 2014 по 2015годы в результате пожаров (погибло 2 человека) травмированных не было.

Для сохранения положительной динамики, в целях недопущения гибели и травмирования людей на пожарах, в целях недопущения возникновения пожаров на территории поселения проводим разъяснительную и обучающую работу с населением,

роздано памяток по пожарной безопасности и паводка 1548 штук.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель: снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, пожаров на территории Лугавского сельсовета, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.

Задачи:

1. Защита населения от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера.

2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Основными направлениями реализации подпрограммы являются:

1. Развитие материально-технической базы.

2. Развитие добровольной пожарной охраны.

3. Совершенствование и формирование нормативной правовой базы по вопросам обеспечения и реализации, первичных мер пожарной безопасности.

Перечень целевых индикаторов Подпрограммы приведён в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2030годы.

Выбор мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели подпрограммы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края.

Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы является Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета сельсовета.

В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1. Мероприятия по  предупреждению и ликвидации последствий затопления населенных пунктов от талых вод  на территории Лугавского сельсовета.

- на текущее содержание и ремонт водопропускных сооружений.

Выполнение  мероприятий  осуществляется из средств бюджета сельсовета на основании утвержденных бюджетных смет, в пределах утверждённых бюджетных ассигнований.

2. Мероприятия по предупреждению  возникновения и ликвидации пожаров населенных пунктов на территории Лугавского сельсовета.

- на приобретение и установку  противопожарного оборудования, мотопомп;

- на прокладку минерализованных полос и уход за ними;

- на приобретение первичных мер пожаротушения;

-  на приобретение, монтаж, обслуживание и ремонт системы оповещения людей на случай пожара;

- на  скашивание дикорастущих трав вокруг населенных пунктов Лугавского сельсовета;

-  на приобретение ГСМ для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров;

- на приобретение запасных частей для пожарной машины;

- на материальное стимулирование добровольных пожарных дружин, участвующих в тушении и профилактики пожаров.

Выполнение  мероприятий осуществляется из средств бюджета сельсовета на основании утвержденных бюджетных смет, в пределах утверждённых бюджетных ассигнований.

3. Мероприятия по первичным мерам пожарной безопасности (на мероприятия по первичным мерам и прокладку минерализованных полос и уход за ними) при условии

выделения средств из краевого бюджета. При выделении средств из краевого бюджета на указанные цели, выполнение работ, приобретение товаров и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. От 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

              За счёт средств бюджета сельсовета предусмотрено долевое участие в финансировании указанных расходов. При выделении средств из краевого бюджета, администрация Минусинского района заключает соглашение с отраслевым министерством. Порядок выделения, использования средств устанавливается постановлением Правительства Красноярского края и администрацией Минусинского района.

Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края является муниципальным заказчиком по реализации мероприятий Программы.

Функции муниципального заказчика при реализации мероприятий Программы осуществляются Администрацией Лугавского сельсовета самостоятельно путем заключения договоров  либо путем проведения централизованных аукционов  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ ( ред. От 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В рамках реализации мероприятий Программы средства расходуются:

- на приобретение и установку  противопожарного оборудования;

- на прокладку минерализованных полос и уход за ними;

- на приобретение первичных мер пожаротушения;

- на текущее содержание и ремонт водопропускных сооружений;

- приобретение, монтаж, обслуживание и ремонт системы оповещения людей на случай пожара;

4. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета

сельсовета на основании утвержденных бюджетных смет, в пределах утверждённых бюджетных ассигнований, а также за счет краевого бюджета, в случае софинансирования подпрограммы, в рамках Государственных программ Красноярского края или по итогам конкурсного отбора.

5. Администрация Лугавского сельсовета заключает договора с исполнителями в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

6. Окончательный расчет производится по окончании выполнения работ – по актам приемки выполненных работ, по счетам-фактурам – после получения материалов и основных средств.

Расчет производится  безналичным путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (поставщика) либо в случае заключения договора с физическим лицом наличными денежных средств из кассы Администрации Лугавского сельсовета.

                            7. Для осуществления оплаты Администрация Лугавского сельсовета предоставляет в Территориальный отдел казначейства Красноярского края по г. Минусинску и Минусинскому району следующие документы:

счета-фактуры на поставку материалов и основных средств,

договора, счета-фактуры  и акты приемки работ и услуг на выполненные работы и услуги.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета, которая обеспечивает согласованность действий по реализации подпрограммных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие участников подпрограммы.

Общий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация района, в лице главы администрации, заместителя главы администрации, а также финансовое управление администрации района.

Администрация Лугавского сельсовета ежеквартально оформляется отчет о ходе реализации подпрограммы и направляет в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций, финансовое управление администрации Минусинского района не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.

Исполнители подпрограммных мероприятий несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

По итогам выполнения подпрограммных мероприятий в 2015 году предполагается достижение следующих показателей:

Наименование показателей

Единица измерения

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Случаи гибели сельского населения при пожарах

ед.

1

0

1

2

не более1

не более1

не более 1

не более 1

Не более 1

Случаи травмированного сельского населения при пожарах

ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Прокладка минерализованных полос и уход за ними

Км

3

3

3

3

8

36

36

36

36

Реализация подпрограммы позволит снизить риск гибели и травматизма людей вследствие пожаров и уменьшить материальные потери от пожаров.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы понижается вероятность загрязнения окружающей среды вследствие лесных и бытовых пожаров.

Выполнение агитационно-пропагандистских мероприятий повысит уровень знаний населения в области пожарной безопасности, в результате чего понизится количество бытовых пожаров.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведён в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

п.п.2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 1508,148 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 158,63 тыс. руб.;

2020 год – 842,602 тыс. руб.б;

2021 год – 253,458 тыс. руб.;

2022 год – 253,458 тыс. руб.

За счет средств бюджета поселения - 404,955 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 83,745 тыс. руб.;

2020 год – 167,8 тыс. руб.;

2021год – 78,735 тыс. руб.

2022 год -– 78,735 тыс. руб.

За счёт средств краевого бюджета 1099,133 тыс. руб.

2019 год – 74,885 тыс. руб.;

2020 год –  674,802 тыс. руб.;

2021 год –  174,723 тыс. руб.;

2022 год – 174,723 тыс. руб.

За счет средств районного бюджета 0 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 0 тыс. руб.;

2020 год – 0 тыс. руб.;

2021 год – 0 тыс. руб.

2022 год – 0 тыс. руб. 

Приложение 1

к подпрограмме «Защита населения и территории

Лугавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций

и стихийных бедствий, пожаров», реализуемой

в рамках муниципальной программы «Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ 
п/п

Цель,
целевые индикаторы

Единица
измерения

Источник
информации

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

Цель: Снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, пожаров на территории Лугавского поселения, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.

1.1

Число погибших и пострадавших в результате различных чрезвычайных ситуаций

чел.

Отчёт отдела управления надзорной деятельности

0

Не более 1

Не более 1

Не более 1

Не более 1

Приложение 2

к подпрограмме «Защита населения и территории

Лугавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций

и стихийных бедствий, пожаров», реализуемой

в рамках муниципальной программы «Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019 г.

Текущийфинансовый год

2020г.

1-й год планового периода

2021г.

1-й год планового периода

2022г.

итого на очередной финансовый год и плановый период

2020-2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

11

Мероприятия по предупреждению возникновения и ликвидации пожаров, ликвидация последствий затопления    населенных пунктов на территории Лугавского сельсовета

Администрация Лугавского сельсовета

820

0309

1510088510

244

20,0

14,06

20,0

20,0

54,06

Предотвращение затопления населенных пунктов

820

0309

1510088520

244

60,0

69,671

19,539

19,539

108,749

Своевременное оповещение

возникновении пожара,

обеспечение добровольных пожарных средствами пожаротушения, исключение возгорания населенных пунктов от сельхоз.палов и лесных пожаров. Техническое обслуживание системы оповещения ГО и ЧС в селах

820

0310

15100S4120

244

57,63

110,371

162,919

162,919

436.209

Устройство минерализованных защитных противопожарных полос, профилактическое обслуживание сетей противопожарного водопровода, Перезарядка огнетушителей

820

0310

15100S4120

360

21,00

21.00

21,0

21,0

63.00

Материальное стимулирование работы добровольных пожарных за участие в профилактике тушения пожаров

820

0310

15100S5100

244

0

577,5

0

0

577,5

Защита населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций (услуги по содержанию имущества)

итого

х

х

х

х

х

158,63

792,602

223,458

223,458

1398,148

Составление декларации безоп. ГТС (с учетом проведения преддекларационного обследования разработка декларации безопасности ГТС, проведение экспертизы декларации безоп. ГТС)-документ, в котором обоснов-ся безопасность гидротехнического сооружения и определ. меры по обеспеч. безоп-ти гидротехнического сооружения с учетом его класса

Администрация Лугавского сельсовета

820

0406

1510088560

244

0

50,0

30,0

30,0

110,0

Недопущение чрезвычайных ситуаций связанных с эксплуатацией гидротехнических сооружений на территории Лугавского сельсовета.

итого

х

х

х

х

х

0

50,0

30,00

30,00

110,0

Итого по подпрограмме

158,63

842,602

253,458

253,458

1508,148

В том числе по ГРБС

Администрация Лугавского сельсовета

820

158,63

842,602

253,458

253,458

1508,148

Приложение № 4

к муниципальной программе

«Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

Подпрограмма 2 «Благоустройство и поддержка жилищно-коммунального хозяйства»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Благоустройство и поддержка жилищно-коммунального хозяйства»

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»

Исполнитель подпрограммы

Администрация Лугавского сельсовета

Исполнители мероприятий подпрограммы

главный распорядитель бюджетных средств – Администрация Лугавского сельсовета

Цель подпрограммы

муниципальной программы

Создание условий для устойчивого и эффективного развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1. Благоустройство улично-дорожной сети.

2.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

3 Обеспечение безопасности дорожного движения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы отражены в приложении 1

Сроки реализации

подпрограммы муниципальной

программы

2014 – 2030годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы

муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 13714,57 тыс. руб., в том числе по годам:

2019год -   5270,304 тыс. руб;

2020 год – 2939,609 тыс.руб;

2021 год – 2764,191 тыс.руб;

2022 год – 2740,466 тыс. руб.

За счет средств бюджета поселения

8276,792 тыс. руб., в том числе по годам:

2019год -   3071,086 тыс. руб;

2020 год – 1898,254 тыс.руб;

2021 год – 1669,471 тыс.руб;

2022 год -  1637,981 тыс. руб.

За счёт средств краевого бюджета 5437,778 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год -   2199,218 тыс. руб;

2020 год –  1041,355 тыс.руб;

2021 год –  1094,72 тыс.руб.

2022 год -  1102,485 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Минусинского района.

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Благоустройство территории предусматривает улучшение внешнего облика поселения, благоустройство дворовых и внутриквартальных территорий, улучшение качества жизни, создание благоприятных условий для проживания населения на территории Лугавского сельсовета.

Подпрограмма направлена на решение наиболее важных проблем благоустройства, путем обеспечения содержания чистоты и порядка улиц и дорог, обеспечение качественного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов.

В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населенных пунктов. В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем. Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.

В области текущего содержания территории Лугавского сельсовета  можно выделить следующие проблемы:

Уличное освещение.

Необходимо выполнение в полной мере работ, связанных с ликвидацией мелких повреждений электросетей, светильной арматуры и оборудования, относящиеся к содержанию наружного освещения. Необходимо выполнение работ по освещению многоквартирных домов в с. Лугавское и площади в центре села. В настоящее время уличное освещение составляет 90 % от необходимого.

Утилизация и захоронение бытовых и промышленных отходов  сбор и вывоз отходов и мусора должен осуществляться по контейнерной или бестарной системе на полигон твердых бытовых отходов.

Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов.

Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.

Для обеспечения санитарно-гигиенического состояния сельсовета необходимо производить работы по  доставке невостребованных трупов в морг.

Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет  способствовать повышению уровня их комфортного проживания, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей подпрограммой.

Коммунальная инфраструктура

Целью жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение надежной работы коммунальной инфраструктуры, бесперебойного тепло-, электроснабжения, поставки других коммунальных услуг организациями ЖКХ.

Основными задачами являются проведение своевременной и качественной подготовки объектов ЖКХ к работе в зимних условиях путем приведения технического состояния оборудования и инженерных сетей в соответствие с требованиями нормативных документов, увеличения срока службы инженерных сетей посредством применения современных материалов, технологий, высокого качества производства работ.

Безопасность дорожного движения

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном

дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Наиболее распространенной причиной совершения водителями ДТП является  превышение установленной или несоответствие выбранной скорости конкретным условиям движения.

Основной категорией, определяющей рост аварийности на территории района, являются водители личного автотранспорта.

Данные показатели говорят о том, что основной причиной создания аварийных ситуаций на дорогах является низкая культура поведения на дорогах как водителей, так и пешеходов.

Культуру поведения на дорогах необходимо воспитывать с дошкольного возраста, подкрепляя профилактическими и теоретическими мероприятиями в течение всей жизни граждан.

Основными направлениями реализации данной задачи является:

1. Формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

2. Реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель: создание условий для устойчивого и эффективного развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения.

Задачи:

1. Благоустройство улично-дорожной сети.

2. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

3. Обеспечение безопасности дорожного движения.

Основными направлениями реализации подпрограммы являются:

1. Повышение уровня благоустройства территории Лугавского сельсовета для обеспечения благоприятных условий проживания населения.

2. Обеспечение качественного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов Лугавского сельсовета.

3. Обеспечение содержания, чистоты и порядка улиц и дорог.

4. Обеспечение надежной работы коммунальной инфраструктуры.

5. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведён в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2030годы.

Выбор мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели подпрограммы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края.

Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы является Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета сельсовета.

В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

Благоустройство улично-дорожной сети.

Сбор и вывоз ТБО, ликвидация несанкционированных свалок.

Прочие мероприятия по благоустройству.

4. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

  5. Содержание автодорог общего пользования местного значения. За счет средств муниципального дорожного фонда Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края в соответствии с Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края, утвержденного Решением Лугавского  сельского Совета депутатов от 09.09.2013 года № 180-рс и за счет средств краевого бюджета.

  6. Оформление правоустанавливающих документов для постановки на учет автомобильных дорог местного значения.

  7. Разработка проектов организации дорожного движения и схем дислокации дорожных знаков.

Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края является муниципальным заказчиком по реализации мероприятий Программы.

Функции муниципального заказчика при реализации мероприятий Программы осуществляются Администрацией Лугавского сельсовета самостоятельно либо путем проведения централизованных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В рамках реализации мероприятий Программы средства расходуются:

- на оплату труда работников Администрации Лугавского сельсовета, занятых на работах по благоустройству и обслуживанию улично-дорожной сети

- на оплату договоров на сбор и вывоз ТБО, ликвидацию несанкционированных свалок,  организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения,

- на обеспечение безопасности дорожного движения,

- на оформление правоустанавливающих документов для постановки на учет автомобильных дорог местного значения,

- на разработку проектов организации дорожного движения и схем дислокации дорожных знаков

- на прочие мероприятия в области благоустройства.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджетасельсовета на основании утвержденных бюджетных смет, в пределах утверждённых бюджетных ассигнований, а также за счет краевого бюджета, в случае софинансирования подпрограммы, в рамках Государственных программ Красноярского края или по итогам конкурсного отбора. При выделении средств из краевого бюджета на указанные цели, выполнение работ, приобретение товаров и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. От 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При выделении средств из краевого бюджета, администрация Минусинского района заключает соглашение с отраслевым министерством. Порядок выделения, использования средств устанавливается постановлением Правительства Красноярского края.

5. Администрация Лугавского сельсовета заключает договора с исполнителями в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

        6. Окончательный расчет производится по окончании выполнения работ – по актам приемки выполненных работ, по счетам-фактурам – после  получения материалов и основных средств.

Расчет производится безналичным путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (поставщика) либо в случае заключения договора с физическим лицом наличными денежными средствами из кассы Администрации Лугавского сельсовета

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета, которая обеспечивает согласованность действий по реализации подпрограммных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие участников подпрограммы.

Общий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет

администрация района, в лице главы администрации, заместителя главы администрации по экономическому развитию, а также финансовое управление администрации района.

Администрация Лугавского сельсовета ежеквартально оформляется отчет о ходе реализации подпрограммы и направляет в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций, финансовое управление администрации Минусинского

района не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.

Исполнители подпрограммных мероприятий несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации подпрограммы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные благоприятные условия для проживания населения.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы понижается вероятность загрязнения окружающей среды.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведён в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 13714,57 тыс. руб., в том числе по годам:

2019год – 5270,304 тыс. руб.;

2020 год – 2939,609 тыс. руб.;

2021 год – 2764,191 тыс. руб.;

2022 год – 2740,466 тыс. руб.

За счет средств бюджета поселения

8318,792 тыс. руб., в том числе по годам:

2019год – 3071,086 тыс. руб.;

2020 год – 1898,254 тыс. руб.;

2021 год – 1669,471 тыс. руб.;

2022 год – 1637,981 тыс. руб.

За счёт средств краевого бюджета 5437,778 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год –  2199,218 тыс. руб.;

2020 год – 1041,355 тыс. руб.;

2021 год – 1094,72 тыс. руб.;

2022 год – 1102,485 тыс. руб.

              Приложение 1

к подпрограмме 2 «Благоустройство и поддержка

жилищно–коммунального хозяйства», реализуемой

в рамках муниципальной программы «Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ 
п/п

Цель,   
целевые индикаторы

Единица
измерения

Источник
информации

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

2021г

Цель: Создание условий для устойчивого и эффективного развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения

1.1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

км

Форма № 1-МО

14,3

12,7

11,8

11,0

10

1.2

Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных 

%

Форма № 1-МО

70

70

70

70

70

Приложение 2

к подпрограмме 2 «Благоустройство и поддержка

жилищно–коммунального хозяйства», реализуемой

в рамках муниципальной программы «Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

                                          Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

Текущий 2019 год

очередной финансовый год

2020г.

1-й год планового периода

2021г.

2-й год планового периода

2022г.

итого на очередной финансовый год и плановый период

2020-2022

1

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

Цель: Создание условий для устойчивого и эффективного развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения

Задача 1 Благоустройство улично-дорожной сети

Уличное освещение

Администрация Лугавского сельсовета

Администрация Лугавского сельсовета

820

0503

1520010490

111

86,826

21,216

21,216

Оплата труда работников, занятых на работах по благоустройству и обслуживанию улично-дорожной сети.

11

820

0503

1520010490

119

26,224

6,407

6,407

Оплата труда работников, занятых на работах по благоустройству и обслуживанию улично-дорожной сети.

820

0503

1520088610

111

424,853

545,587

535,470

535,470

1616,525

Оплата труда работников, занятых на работах по благоустройству и обслуживанию улично-дорожной сети.

820

0503

1520088610

119

128,306

164,767

161,711

161,711

488,191

Отчисление от фонда оплаты труда работников, занятых на работах по благоустройству улично-дорожной сети

820

0503

1520088610

244

983,688

645,91

637,99

633,8

1917,70

Обеспечение качественного наружного освещения населенных пунктов, монтаж уличного освещения

2

2

Сбор и вывоз ТБО, ликвидация несанкционированных свалок

Администрация Лугавского сельсовета

820

0503

152088620

244

86,335

80,00

80,0

45,80

205,8

Ликвидация несанкционированных свалок мусора  в количестве 3 штук.

8

3

Прочие мероприятия в области благоустройства

Администрация Лугавского сельсовета

820

0503

1520088630

244

451,804

50,0

50,0

50,0

150,0

Вырубка старых деревьев, обслуживание транспорта сельсовета, приобретение детских площадок, аншлаги (адресное хозяйство) разработка проекта нормативов образования ТБО

820

0503

1520088630

853

1,7

0,7

0,7

0,7

2,1

Налог за негативное воздействие на окружающую среду, госпошлина

Прочие мероприятия в области благоустройства

Администрация Лугавского сельсовета

820

0503

15200S6410

244

1376.0

0

0

0

0

Расходы на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив.

820

0503

15202S6410

244

112,0

93,186

0

0

93,186

Расходы на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив за счет юридических лиц.

820

0503

15203S6410

244

112,0

92,687

0

0

92,687

Расходы на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив за счет средств граждан.

Итого

3789,736

1700,469

1465,871

1427,481

4593,821

Задача 2 Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

1

Оказание ритуальных услуг

Администрация Лугавского сельсовета

820

0502

1520088640

244

5,0

5,0

5,0

5,00

15,000

Вывоз невостребованных трупов на территории сельсовета

22

Содержание мест захоронения

Администрация Лугавского сельсовета

820

0503

1520088650

244

52,939

30,0

30,0

30,0

90,000

Работы(услуги) связанные с устройством и содержанием мест захоронения в кол.3шт.

Итого

57,939

35,000

35,000

35,000

105,000

Задача 3 Обеспечение безопасности дорожного движения (дорожный фонд)

1

Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств  бюджета сельсовета

Администрация Лугавского сельсовета

820

0409

1520088660

244

323,2

151,747

157,152

163,974

472,873

Выполнение работ по снегоочистке дорог, установка недостающих светофоров, дорожных знаков

2

Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств  краевого бюджета и долевого финансирования

Администрация Лугавского сельсовета

820

0409

15200S5080

244

198,266

188,596

196,141

203,984

588,721

Установка барьеров, нанесение дорожной разметки, восстановление поперечного профиля, очистка дорог от снега

3

Расходы на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств краевого бюджета и долевого софинансирования

Администрация Лугавского сельсовета

820

0409

15200S5090

244

748,364

833,927

884,277

884,277

2602,481

Капитальный ремонт участка дороги по ул. Мира в с. Лугавское

4

Обустройство пешеходных переходов и нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения за счет средств краевого бюджета и долевого софинансирования

Администрация Лугавского сельсовета

820

0409

15200S4920

244

0

0

0

0

0

Приобретение недостающих дорожных знаков

Повышение безопасности дорожного движения

Администрация Лугавского сельсовета

820

0409

152R310601

244

36,00

29,87

25,75

25,75

81,37

Приобретение дорожных знаков

Администрация Лугавского сельсовет

820

0406

1520088560

244

116,8

Итого

1422,63

988,412

1263,32

1051,021

3083,554

Итого по подпрограмме

5270,304

2939,609

2764,191

2740,466

8444,266

В том числе по ГРБС

Администрация Лугавского сельсовета

5270,304

2939,609

2764,191

2740,466

8444,266

Приложение № 5

к муниципальной программе

«Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

Подпрограмма 3 «Поддержка и развитие социальной сферы»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Поддержка и развитие социальной сферы»

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»

Исполнитель подпрограммы

Администрация Лугавского сельсовета

Исполнители мероприятий подпрограммы

главный распорядитель бюджетных средств – Администрация Лугавского сельсовета

Цель подпрограммы

муниципальной программы

Создание условий для развития и успешного функционирования системы отраслей социальной сферы

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1.Проведение культурно-массовых мероприятий

2. Проведения мероприятий в области физической культуры и спорта

3. Социальная политика

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы отражены в приложении 1

Сроки реализации

подпрограммы муниципальной

программы

2014 – 2030годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы

муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит – 360,294 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год -  142,0   тыс. руб.;

2020 год – 26,294 тыс.руб;

2021 год – 96,0 тыс.руб;

2022 год – 96,0 тыс. руб.

За счет средств бюджета поселения  360,294 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год -  142,0   тыс. руб.;

2020 год – 26,294 тыс.руб;

2021 год – 96,0 тыс.руб;

2022 год – 96,0 тыс.руб.

За счёт районного бюджета – 0 тыс. руб. в том числе по годам:

в 2019 году – 0 тыс. руб.;

в 2020 году – 0 тыс.руб;

в 2021 году – 0 тыс.руб;

в 2022 году – 0 тыс.руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Минусинского района.

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Важнейшим приоритетом социально-экономического развития Лугавского сельсовета является повышение уровня жизни населения, в т.ч. на основе развития социальной сферы.

Подпрограмма направлена на решение наиболее важных проблем социальной сферы, путем обеспечения доступности и увеличения качества предоставляемых услуг, увеличению количества пользователей, подержание в безаварийном состояние объектов капитального строительства социальной сферы. Сохранение и развитие культурного и физического  потенциала поселения, создание оптимальных материальных и организационных условий для приобщения населения к спорту, ценностям культуры, здоровью и повышению уровня образования учащихся.

В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по развитию качества услуг социальной сферы населенных пунктов. В то же время сохраняется напряженность, проблемы в решении вопросах развития данной сферы, несоответствие требованиям населения муниципального образования.

В области развития социальной сферы территории Лугавского сельсовета можно выделить следующие проблемы:

Проблемы образования.

Система образования Лугавского сельсовета

МБОУ «Лугавская основная общеобразовательная школа»обучаются 173 учащихся. Количество учащихся в данной школе до 2018 года уменьшаться не будет.

Данная школа рассчитана на 280 ученических мест. В МОУ «Лугавская основная общеобразовательная школа» обучаются дети населенных пунктов с. Лугавское, пос. Озеро Тагарское.

Слабая оснащенность материально-технической базы не позволяет развивать дополнительные формы образовательного процесса. Недостаточное финансирование учреждений приводит к решению неотложных проблем безаварийного содержания зданий и сооружений, созданию условий безопасного образовательного процесса, а не расширению спектра услуг дополнительного образования.

Особое внимание администрации Лугавского сельского поселения в области культуры направлено на сохранение творческого потенциала, возрождение и сохранение народных традиций, историко-культурного наследия,

развитие культурно -досуговой и творческой деятельности, создание условий, направленных на динамичное и успешное развитие сельского поселения, на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования. В настоящее время на территории поселения функционируют 2 библиотеки, 2 сельских клуба и Лугавский сельский Дом культуры. При Лугавском сельском Доме культуры образован фольклорная группа «Лугавчанка», народный вокальный ансамбль «Нежность», Хореографический ансамбль «Терпсихора».

В Лугавском Доме культуры проведен капитальный ремонт, приобретена передвижная киноустановка. И все таки недостаточный уровень финансирования культурной отрасли, не позволяет повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием. Высокая степень износа материально-технической базы клубных формирований не позволяет увеличить численность привлекаемого населения к участию в культурной жизни поселения, развитию новых форм досуговой деятельности, увеличению творческих коллективов.

Низкий уровень участия молодежи в культурно - досуговой и творческой деятельности, праздничных мероприятиях.

Проблемы в спорте.

Формирование спортивного клуба по месту жительства, открытие отделения детской юношеской школы с целью создания условий для занятия населением физической культурой и спортом, возникла проблема с недостаточностью спортивных площадей в населенных пунктах. Возникает необходимость в переоборудование и создание новых площадей, строительство открытых спортивных площадок.

Износ спортивного оборудования требует дополнительных затрат на обновления спортивного инвентаря.

Низкий уровень пропаганды занятием физической культурой и спортом среди старшего поколения.

Реализация разработанной подпрограммы «Социально-экономического развития Лугавского сельсовета» позволит сохранить и развить культурно-досуговую деятельность, массовую физкультуру и спорт в населенных пунктах, возродить народные традиции, и создать условия направленные на динамичное и успешное развитие муниципального образования. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, спорта и образования приведет к улучшению условий безопасных и благоприятных для проживания в сельской местности.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель: создание условий для развития и успешного функционирования системы отраслей социальной сферы.

Задачи:

1. Проведение культурно-массовых мероприятий.

2. Проведения мероприятий в области физической культуры и спорта.

3. Социальная политика.

Основными направлениями реализации подпрограммы являются:

1. Удовлетворение потребности населения в массовых культурных мероприятиях.

2. Улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведён в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2030годы.

Выбор мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели подпрограммы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств  бюджета поселения в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края.

Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы является Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края.

В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

- на доплату к муниципальным пенсиям

- на проведение оздоровительных и других мероприятий для детей и молодежи

- на проведение спортивных мероприятий (соревнования)

- на развитие культурно-досуговой и творческой деятельности

Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края является  муниципальным заказчиком по реализации мероприятий Программы.

Функции муниципального заказчика при реализации мероприятий Программы осуществляются Администрацией Лугавского сельсовета самостоятельно либо путем проведения централизованных аукционов  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В рамках реализации мероприятий Программы средства расходуются:

- на доплату к муниципальным пенсиям

- на проведение оздоровительных и других мероприятий для детей и молодежи

- на проведение спортивных мероприятий (соревнования)

- на развитие культурно-досуговой и творческой деятельности

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета сельсовета на основании утвержденных бюджетных смет, в пределах утверждённых бюджетных ассигнований,

Начисление и выплата доплаты к пенсиям муниципальных служащих осуществляется согласно Закона Красноярского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» от 03.03.2011 № 12-5654 в

соответствии с Порядком  назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Лугавского сельсовета утвержденного Решением Лугавского сельского совета депутатов от 09.09.2013 года № 181-рс.

По проведению оздоровительных и других мероприятий для детей и молодёжи предполагается финансовое обеспечение из средств районного бюджета в рамках реализации муниципальной программы района «Развитие образования Минусинского района на 2016-2018 годы» и средств бюджета сельсовета на трудоустройство несовершеннолетних детей в летний период.

По проведению оздоровительных и других мероприятий для детей и молодежи предполагается финансовое обеспечение из средств районного бюджета в рамках реализации муниципальной программы района «Развитие образования Минусинского района на 2016-2018 годы» и средства бюджета сельсовета на трудоустройство несовершеннолетних детей в летний период, согласно трудового договора.

Проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий осуществляется из средств бюджета сельсовета в соответствии с перечнем мероприятий, утверждённых Постановлением администрации Лугавского сельсовета, на основании утвержденных бюджетных смет.

5. Администрация Лугавского сельсовета заключает договора с исполнителями в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

6. Окончательный расчет производится по окончании выполнения работ – по актам приемки выполненных работ, по счетам-фактурам – после получения материалов и основных средств.

Расчет производится  безналичным путем перечислением  денежных средств на расчетный счет исполнителя(поставщика) либо в случае заключения договора с физическим лицом   наличными денежными средствами из кассы Администрации Лугавского сельсовета.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета, которая обеспечивает согласованность действий по реализации подпрограммных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие участников подпрограммы.

Общий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация района, в лице главы администрации, заместителя главы администрации по экономическому развитию, а также финансовое управление администрации района.

Администрация Лугавского сельсовета ежеквартально оформляется отчет о ходе реализации подпрограммы и направляет в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций, финансовое управление администрации Минусинского района не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.

Исполнители подпрограммных мероприятий несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации подпрограммы ожидается сохранение национально-самобытного и культурного наследия, внедрение новых методов обучения, пропаганда здорового образа жизни подрастающего поколения, обеспечение условий для доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит – 360,294 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год -  142,0   тыс. руб.;

2020 год – 26,294 тыс.руб;

2021 год – 96,0 тыс.руб;

2022 год -  96,0 тыс. руб.

За счет средств бюджета поселения  360,294 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год -  142,0   тыс. руб.;

2020 год – 26,294 тыс.руб;

2021 год – 96,0 тыс.руб;

2022 год -  96,0 тыс. руб.

За счёт районного бюджета -0 тыс. руб. в том числе по годам:

в 2019 году – 0 тыс. руб.;

в 2020 году – 0 тыс.руб;

в 2021 году – 0 тыс. руб.

Приложение 1

                                                        к подпрограмме 3 «Поддержка и

развитие социальной сферы»

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ 
п/п

Цель,   
целевые индикаторы

Единица
измерения

Источник
информации

2017г.

2018г.

2019 г.

2020 г.

2021г.

Цель: Создание условий для развития и успешного функционирования системы отраслей социальной сферы

1.1

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

Ведомственная отчётность

19

22

35

40

45

1.2

Доля населения, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях в общей численности населения

%

Ведомственная отчётность

22

35

48

52

55

Приложение 2

к подпрограмме 3 «Поддержка и развитие

социальной сферы Лугавского  сельсовета», в рамках

муниципальной программы «Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»

Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019 год

Текущий финансовый год

2020г.

1-й год планового периода

2021г.

2-й год планового периода

2022г.

итого на очередной финансовый год и плановый период

2020-2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: Создание условий для развития и успешного функционирования системы отраслей социальной сферы

Задача 1 Проведение культурно-массовых мероприятий

1

Развитие культурно-досуговой и творческой деятельности

Администрация Лугавского сельсовета

820

0801

1530088830

244

85,00

14,294

50,00

50,00

114,294

Проведение культурно-массовых мероприятий в количестве 8 штук

итого

85,00

14,294

50,00

50,00

114,294

Задача 2 Социальная политика

Доплата к муниципальным пенсиям

Администрация Лугавского сельсовета

820

1001

1530082210

312

36,0

12,000

36,000

36,000

84,0

Доплата за выслугу муниципальных служащих 1 чел.

Проведение оздоровительных и других мероприятий для детей и молодежи

Администрация Лугавского сельсовета

820

0707

1530088810

244

19,00

0

0

0

0

Трудоустройство молодежи в летний период

итого

55,00

12,0

36,0

36,0

84,00

Задача 3 Проведения мероприятий в области физической культуры и спорта

Проведение спортивных мероприятий (соревнований)

Администрация Лугавского сельсовета

820

1101

1530088820

244

2,0

0

10,0

10,0

20,0

Проведение и участие в спортивных мероприятиях

итого

2,0

0,0

10,0

10,

20,0

Итого по подпрограмме

142,0

26,294

96,00

96,00

218,294

В том числе по ГРБС

Администрация Лугавского сельсовета

820

142,0

26,294

96,00

96,00

218,294

Приложение № 6

к муниципальной программе

«Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

Подпрограмма 4 «Управление муниципальными финансами» Лугавского сельсовета»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Управление муниципальными финансами   Лугавского сельсовета»

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»

Исполнитель подпрограммы

Администрация Лугавского сельсовета

Исполнители мероприятий подпрограммы

главный распорядитель бюджетных средств – администрация Лугавского сельсовета 

Цель подпрограммы

муниципальной программы

Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций, повышение эффективности расходов бюджета сельсовета

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1.Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы отражены в приложении 1

Сроки реализации

подпрограммы муниципальной

программы

2014 – 2030годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на

источники финансирования по годам реализации подпрограммы

муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 1913,819 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 522,595 тыс. руб;

2020 год -  450,408 тыс.руб..;

2021 год – 470,408 тыс.руб.;

2022 год – 470,408 тыс.руб.

За счет средств бюджета поселения  1913,819 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 522,595 тыс. руб;

2020 год -  450,408 тыс.руб.;

2021 год – 470,408 тыс.руб.;

2022 год – 470,408 тыс.руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Минусинского района. 

2. Основные разделы подпрограммы

2.1.Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации

органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение  вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны районного и регионального бюджета, а отдельные полномочия возможно реализовать только на уровне органов местного самоуправления муниципального района.

С 2006 года в Минусинском районе в целом начала осуществляться практика передачи органами местного самоуправления поселений части полномочий на решение вопросов местного значения муниципальному району, с передачей части финансовых средств, для осуществления данных полномочий. Наработанная практика показала положительный опыт по эффективному использованию бюджетных средств сельсовета. В связи с этим, планируется продолжить данную практику исполнения вопросов местного значения в дальнейшем.

В настоящее время в сфере управления финансовыми ресурсами сельсовета сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики сельсовета и основы для бюджетного планирования муниципальных программ;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативно-правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики в районе.

Разработка подпрограммы и её дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса сельсовета, повышение эффективности использования средств бюджета сельсовета.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития сельсовета в условиях замедления темпов роста доходов бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов, увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета сельсовета.

В рамках данной цели предполагается решение задачи по повышению качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета.

Решение поставленной задачи полностью охватывает стадии планирования и

исполнения бюджета сельсовета в рамках бюджетного процесса.

В соответствии с Федеральным законом № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» в Бюджетный кодекс Российской Федерации вводятся новые положения по вопросам формирования программного бюджета на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. В целях увязки расходов сельского бюджета с показателями результативности их осуществления будет реализовано мероприятие «Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на «программный бюджет».

Качественная реализация сельсоветом  закрепленных за ним полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения сельского бюджета по доходам и расходам.

В целях эффективного использования бюджетных средств будет реализовано мероприятие «Повышение эффективности использования бюджетных средств». Выполнение специалистами сельсовета установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В связи с установленным лимитом численности, фонда оплаты, а также учитывая профессиональный потенциал и навыки работников сельсовета, представительным органом сельсовета принято решение о передаче части полномочий администрации Минусинского района на решение следующих вопросов местного значения:

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- принятие решения о подготовке генеральных планов поселения, подготовка генеральных планов поселения,  принятие решения о подготовке правил землепользования и застройки поселения,  подготовка правил землепользования и застройки поселения, принятие решения о подготовке документации по планировке территории поселения, подготовка документации по планировке территории поселения, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, утверждение градостроительных планов земельных участков, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

- организация в границах поселений электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей;

- осуществление земельного контроля за использованием земель поселений;

- организация исполнения бюджетов поселений и осуществление внутреннего финансового контроля за исполнением данного бюджета;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселений, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Учитывая наличие узких специалистов, работающих в отраслевых органах администрации Минусинского района, в рамках мероприятия «Повышение эффективности расходов бюджета сельсовета», ежегодно планируется продолжать практику передачи части полномочий муниципальному району от сельсовета в целях

рационального, эффективного использования средств бюджета сельсовета.

Исполнителем подпрограммы является администрация Лугавского сельсовета.

Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий производится в соответствии со следующими основными правовыми актами сельсовета, регулирующими бюджетный процесс в районе:

- решение от 04.04.2016 №18-рс «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лугавском сельсовете Минусинского района Красноярского края» ( в редакции решения от 04.08.2017г. №53-рс;

-          постановление администрации Лугавского  сельсовета от 05.10.2013г. №68-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Лугавского сельсовета, их формировании и реализации» ( в редакции постановления от 22.11.2013г. №78-п).

- решение от 04.04.2016 №18-рс «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лугавском сельсовете Минусинского района Красноярского края» ( в редакции решения от 04.08.2017г. №53-рс;

Решение сельского Совета депутатов от 04.04.2016 №18-рс «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лугавском сельсовете Минусинского района Красноярского края» (в редакции решения от 04.08.2017г. №53-рсявляется базовым нормативным правовым актом, в котором определены участники бюджетного процесса, вопросы формирования доходов и расходов бюджета сельсовета, процессы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельсовета. На основании данного решения принимаются нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы бюджетного процесса в сельсовете.

В соответствии с постановлением администрации Лугавского сельсовета от 05.10.2013г. №68-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Лугавского сельсовета, их формировании и реализации» ( в редакции постановления от 22.11.2013г. №78-п) планируется утвердить муниципальную программу сельсовета, охватывающую основные сферы деятельности сельсовета. Утвержденная муниципальная программа подлежит реализации с 2014 года. В 2017-2019 годах планируется расширение охвата расходов  бюджета сельсовета  программно-целевыми методами их формирования.

Мероприятие по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района из бюджета сельсовета осуществляется из средств бюджета сельсовета согласно заключённых Соглашений о передаче осуществления  части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района, утверждённых главой Минусинского района и главой сельсовета на 2014-2017 годы и плановый период до 2019 года.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Лугавскогосельсовета.

Текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств сельского бюджета осуществляет финансовое управление администрации Минусинского района.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета осуществляет контрольно-счетная палата Минусинского района.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация программных мероприятий приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:

- доля расходов сельского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ не менее 43,5 % в 2014 году, не менее 47,3 % в 2015 году, не менее 42,2 %

в 2016 году, не менее 41,0 % в 2017 году, не менее 34,6% в 2018 году, не менее

57,7% в 2019 году.

- своевременное составление проекта бюджета Лугавского сельсовета и отчета об его исполнении (не позднее 15 ноября и 1 апреля текущего года соответственно);

- обеспечение исполнения расходных обязательств сельсовета (без учета безвозмездных поступлений) не менее чем на 97 процентов;

- исполнение сельского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 100 %) ежегодно;

- объем налоговых и неналоговых доходов сельского бюджета в общем объеме доходов местных бюджетов (4,1млн. рублей в 2014 году, 2,9 млн. рублей в 2015 году, 3,1 млн. рублей в 2016 году, 3,1 млн. рублей в 2017 году, 3,2 млн. рублей в 2018 году, 2,7 млн. рублей в 2019 году).

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к подпрограмме

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат  (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Источником финансирования программных мероприятий являются средства  сельского бюджета.

Всего на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется 1913,819 тыс. рублей, в том числе: 522,595 тыс. рублей в 2019 году; 450,408 тыс.рублей в 2020 году, 470,408 тыс. руб. в 2021 году, 470,408 тыс.руб. в 2022 году..

                                                                 Приложение 1

                                                                                                                      к подпрограмме 4  «Управление муниципальными

                                                                                                     финансами Лугавского сельсовета», реализуемой в рамках

                                                                      муниципальной программы «Социально-экономическое  развитие

                                                                                                       Лугавского сельсовета Минусинского района»

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ 
п/п

Цель,   
целевые индикаторы

Единица
измерения

Источник
информации

2018г.

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

Цель: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций, повышение эффективности расходов бюджета сельсовета

1.1

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в общем объеме собственных доходов

%

Годовой отчет об исполнении сельского бюджета

55,8

55,6

66,8

65,8

65,8

1.2.

Доля расходов сельского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ

%

Годовой отчет об исполнении сельского бюджета

42,2

41,0

Не менее 45

Не менее 80

Не менее 80

1.3.

Обеспечение исполнения расходных обязательств (без учета безвозмездных поступлений)

%

Годовой отчет об исполнении сельского бюджета

97,4

97,0

97,0

97,0

97,0

                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                 Приложение 2

              к подпрограмме 4 «Управление муниципальными

                                                                                                                финансами Лугавского сельсовета», реализуемой в рамках

                                                                               муниципальной программы «Социально-экономическое развитие

Лугавского сельсовета Минусинского района»

Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

Текущий 2019 год

очередной финансовый год

2020г.

1-й год планового периода

2021г.

2-й год планового периода

2022г.

итого на очередной финансовый год и плановый период

2020-2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций, повышение эффективности расходов бюджета сельсовета

Задача 1 Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета

11.1

Внедрение современных механизмов  организации бюджетного процесса, переход на «программный бюджет»

Администрация Лугавского сельсовета

820

х

х

х

х

х

х

х

х

Своевременное составление проекта сельского бюджета и отчета об его исполнении (не позднее 1 апреля и 15 ноября)

11.2

Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам

Администрация Лугавского сельсовета

820

х

х

х

х

х

х

х

х

Исполнение сельского бюджета по  доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 100%) хежегодно; обеспечение исполнения расходных обязательств сельсовета (без учета безвозмездных поступлений) не менее 95%

11.3

Повышение эффективности использования бюджетных средств

Администрация Лугавского сельсовета

820

х

х

х

х

х

х

х

х

11.4

Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района из бюджета сельсовета на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями

Администрация Лугавского сельсовета

820

1403

1540086210

540

371,102

400,408

400,408

400,408

1201,224

11.5

Предоставление прочих межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района общего характера.

Администрация Лугавского сельсовета

820

1403

1540086220

540

51,493

х

х

х

х

1.5

Мероприятия по повышению налогового потенциала

Администрация Лугавского сельсовета

820

х

х

х

х

х

х

х

х

1.6

1

Выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков из земель государственной (муниципальной) собственности

Администрация Лугавского сельсовета

820

0412

1540088910

244

100,0

50,0

70,0

70,0

190,0

Увеличение налоговых поступлений в местный бюджет не менее 5 %

Итого по подпрограмме

522,595

450,408

470,408

470,408

1391,224

В том числе по ГРБС

Администрация Лугавского сельсовета

824

х

х

х

522,595

450,408

470,408

470,408

1391,224

                            Приложение № 7

к муниципальной программе

                                                                                    «Социально-экономическое

                                                                                    развитие Лугавского сельсовета

Минусинского района»

Подпрограмма 5 «Организация мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Лугавского сельсовета»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Организация мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Лугавского сельсовета»

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Социально-экономическое развитие Лугавского сельсовета Минусинского района»

Исполнитель подпрограммы

Администрация Лугавского сельсовета

Исполнители мероприятий подпрограммы

главный распорядитель бюджетных средств – администрация Лугавского сельсовета 

Цель подпрограммы

муниципальной программы

Снижение негативного воздействия при сборе и вывозе ТКО на окружающую среду и здоровье населения

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1.Приобретение контейнерного оборудования для сбора ТКО от населения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы отражены в приложении 1

Сроки реализации

подпрограммы муниципальной

программы

2014 – 2030годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы

муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 86,206 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 86,206 тыс. руб;

2020 год -  0 тыс.руб..;

2021 год – 0  тыс.руб.;

2022 год – 0 тыс.руб.

За счет средств бюджета поселения  1,035 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 1,035 тыс. руб;

2020 год -  0 тыс.руб.;

2021 год – 0 тыс.руб.;

2022 год – 0 тыс.руб.

За счет средств краевого бюджета 85,171 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2019 году -   85,171 тыс. руб;

в 2020 году -   0 тыс. руб;

в 2021 году -   0 тыс.руб;

в 2022 году -   0 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Минусинского района. 

2. Основные разделы подпрограммы

2.1.Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации

органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение  вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны районного и регионального бюджета, а отдельные полномочия возможно реализовать только на уровне органов местного самоуправления муниципального района.

С 2006 года в Минусинском районе в целом начала осуществляться практика передачи органами местного самоуправления поселений части полномочий на решение вопросов местного значения муниципальному району, с передачей части финансовых средств, для осуществления данных полномочий. Наработанная практика показала положительный опыт по эффективному использованию бюджетных средств сельсовета. В связи с этим, планируется продолжить данную практику исполнения вопросов местного значения в дальнейшем.

В настоящее время в сфере управления финансовыми ресурсами сельсовета сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики сельсовета и основы для бюджетного планирования муниципальных программ;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативно-правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики в районе.

Разработка подпрограммы и её дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса сельсовета, повышение эффективности использования средств бюджета сельсовета.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития сельсовета в условиях замедления темпов роста доходов бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов, увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

2.7. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета сельсовета.

В рамках данной цели предполагается решение задачи по повышению качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета.

Решение поставленной задачи полностью охватывает стадии планирования и

исполнения бюджета сельсовета в рамках бюджетного процесса.

В соответствии с Федеральным законом № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» в Бюджетный кодекс Российской Федерации вводятся новые положения по вопросам формирования программного бюджета на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. В целях увязки расходов сельского бюджета с показателями результативности их осуществления будет реализовано мероприятие «Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на «программный бюджет».

Качественная реализация сельсоветом  закрепленных за ним полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения сельского бюджета по доходам и расходам.

В целях эффективного использования бюджетных средств будет реализовано мероприятие «Повышение эффективности использования бюджетных средств». Выполнение специалистами сельсовета установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В связи с установленным лимитом численности, фонда оплаты, а также учитывая профессиональный потенциал и навыки работников сельсовета, представительным органом сельсовета принято решение о передаче части полномочий администрации Минусинского района на решение следующих вопросов местного значения:

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- принятие решения о подготовке генеральных планов поселения, подготовка генеральных планов поселения,  принятие решения о подготовке правил землепользования и застройки поселения,  подготовка правил землепользования и застройки поселения, принятие решения о подготовке документации по планировке территории поселения, подготовка документации по планировке территории поселения, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, утверждение градостроительных планов земельных участков, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

- организация в границах поселений электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей;

- осуществление земельного контроля за использованием земель поселений;

- организация исполнения бюджетов поселений и осуществление внутреннего финансового контроля за исполнением данного бюджета;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселений, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Учитывая наличие узких специалистов, работающих в отраслевых органах администрации Минусинского района, в рамках мероприятия «Повышение эффективности расходов бюджета сельсовета», ежегодно планируется продолжать практику передачи части полномочий муниципальному району от сельсовета в целях

рационального, эффективного использования средств бюджета сельсовета.

Исполнителем подпрограммы является администрация Лугавского сельсовета.

Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении 1 к подпрограмме.

2.8. Механизм реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий производится в соответствии со следующими основными правовыми актами сельсовета, регулирующими бюджетный процесс в районе:

- решение от 11.09.2019 №108-рс «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лугавском сельсовете Минусинского района Красноярского края;

-          постановление администрации Лугавского  сельсовета от 05.10.2013г. №68-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Лугавского сельсовета, их формировании и реализации» ( в редакции постановления от 22.11.2013г. №78-п).

- решение от 04.04.2016 №18-рс «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лугавском сельсовете Минусинского района Красноярского края» (в редакции решения от 04.08.2017г. №53-рс;

Решение сельского Совета депутатов от 04.04.2016 №18-рс «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лугавском сельсовете Минусинского района Красноярского края» (в редакции решения от 04.08.2017г. №53-рсявляется базовым нормативным правовым актом, в котором определены участники бюджетного процесса, вопросы формирования доходов и расходов бюджета сельсовета, процессы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельсовета. На основании данного решения принимаются нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы бюджетного процесса в сельсовете.

В соответствии с постановлением администрации Лугавского сельсовета от 05.10.2013г. №68-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Лугавского сельсовета, их формировании и реализации» ( в редакции постановления от 22.11.2013г. №78-п) планируется утвердить муниципальную программу сельсовета, охватывающую основные сферы деятельности сельсовета. Утвержденная муниципальная программа подлежит реализации с 2014 года. В 2017-2019 годах планируется расширение охвата расходов  бюджета сельсовета  программно-целевыми методами их формирования.

Мероприятие по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района из бюджета сельсовета осуществляется из средств бюджета сельсовета согласно заключённых Соглашений о передаче осуществления  части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района, утверждённых главой Минусинского района и главой сельсовета на 2014-2017 годы и плановый период до 2019 года.

2.9. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Лугавского сельсовета.

Текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств сельского бюджета осуществляет финансовое управление администрации Минусинского района.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета осуществляет контрольно-счетная палата Минусинского района.

2.10. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация программных мероприятий приведет к достижению следующих результатов: приобретение 8 шт. контейнерного оборудования объемом 0,75 (1,0) м3 для сбора ТКО.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет получен экологический и социально-экономический эффект. Экологический эффект реализации мероприятий программы заключается в нижени объемов несанкционированного размещения ТКО. Социально –экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы заключается в улучшении качества жизни населения за счет создания объектов инфраструктуры по сбору ТКО.

2.11. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к подпрограмме

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат  (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Источником финансирования программных мероприятий являются средства  сельского бюджета.

Всего на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется 86,206 тыс. рублей, в том числе86,206 тыс. рублей в 2019 году.

Приложение 2

к подпрограмме 5 «Организация мест накопления

твердых коммунальных отходов на территории сельсовета», реализуемой в рамках

муниципальной программы «Социально-экономическое  развитие

Лугавского сельсовета Минусинского района»

»

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ 
п/п

Цель,   
целевые индикаторы

Единица
измерения

Источник
информации

2018г.

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

Цель: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций, повышение эффективности расходов бюджета сельсовета

1.1

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в общем объеме собственных доходов

%

Годовой отчет об исполнении сельского бюджета

55,8

55,6

66,8

65,8

65,8

1.2.

Доля расходов сельского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ

%

Годовой отчет об исполнении сельского бюджета

42,2

41,0

Не менее 45

Не менее 80

Не менее 80

1.3.

Обеспечение исполнения расходных обязательств (без учета безвозмездных поступлений)

%

Годовой отчет об исполнении сельского бюджета

97,4

97,0

97,0

97,0

97,0

Приложение 2

к подпрограмме 5 «Организация мест накопления

твердых коммунальных отходов на территории сельсовета», реализуемой в рамках

муниципальной программы «Социально-экономическое  развитие

Лугавского сельсовета Минусинского района»

Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

Текущий 2019 год

очередной финансовый год

2020г.

1-й год планового периода

2021г.

2-й год планового периода

2022г.

итого на очередной финансовый год и плановый период

2020-2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: Снижение негативного воздействия при сборе и вывозе ТКО на окружающую среду и здоровье населения

Задача 1 Организация сбора и вывоза отходов с территории Лугавского сельсовета

11.2

Администрация Лугавского сельсовета

820

0506

15600S4630

244

86,206

х

х

х

х

Приобретение контейнерного оборудования

Итого по подпрограмме

86,206

х

х

х

х

В том числе по ГРБС

Администрация Лугавского сельсовета

824

х

х

х

86,206

х

х

х

х

Приложение № 8

к муниципальной программе

«Социально-экономическое развитие

Лугавского сельсовета»

ИНФОРМАЦИЯ

О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЛУГАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ,

В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВ, ПОСТУПИВШИХ ИЗ БЮДЖЕТОВ ДРУГИХ УРОВНЕЙ

БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И БЮДЖЕТОВ

ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

(тыс. рублей)

N п/п

Статус (муниципальная программа Лугавского сельсовета, подпрограмма)

Наименование муниципальной программы Лугавского сельсовета, подпрограммы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС)

Код бюджетной классификации

2019 год

Текущий финансовый год

2020г.

Первый год планового периода

2021г.

Второй год планового периода

2022г.

Итого на очередной финансовый год и плановый период

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Муниципальная программа Лугавского сельсовета

Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета Минусинского района

всего расходные обязательства по муниципальной программе Лугавского сельсовета

Х

Х

Х

Х

6179,735

4296,853

3584,057

3560,332

11441,242

в том числе по ГРБС:

Администрация Лугавского сельсовета

Х

Х

Х

6179,735

4296,853

3584,057

3560,332

11441,242

Подпрограмма 1

Защита населения и территории Лугавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

всего расходные обязательства по подпрограмме муниципальной программы Лугавского сельсовета

Х

Х

Х

158,63

838,542

253,458

253,458

1345,458

в том числе по ГРБС:

Х

Х

Х

Администрация Лугавского сельсовета

Х

Х

Х

158,63

838,542

253,458

253,458

1345,458

Подпрограмма 2

Благоустройство и поддержка жилищно-коммунального хозяйства

всего расходные обязательства

5270,304

2981,609

2764,191

2740,466

8486,266

в том числе по ГРБС:

Х

Х

Х

Администрация Лугавского сельсовета

Х

Х

Х

5270,304

2981,609

2764,191

2740,466

8486,266

Подпрограмма 3

Поддержка и развитие социальной сферы

всего расходные обязательства

142,00

26,294

96,00

96,00

218,294

в том числе по ГРБС:

Х

Х

Х

Администрация Лугавского сельсовета

Х

Х

Х

142,00

26,294

96,00

96,00

218,294

Подпрограмма 4

Управление муниципальными финансами Лугавского  сельсовета

всего расходные обязательства

522,595

450,408

470,408

470,408

1391,224

в том числе по ГРБС:

Х

Х

Х

Администрация Лугавского сельсовета

Х

Х

Х

522,595

450,408

470,408

470,408

1391,224

Подпрограмма 5

Организация мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Лугавского сельсовета

всего расходные обязательства

Х

Х

Х

86,206

Х

Х

Х

Х

в том числе по ГРБС:

Х

Х

Х

Администрация Лугавского сельсовета

Х

Х

Х

86,206

Х

Х

Х

Х

Приложение № 9

к муниципальной программе

«Социально-экономическое развитие

                                                                                                                                                                                      Лугавского сельсовета»

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММ, ОТДЕЛЬНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЛУГАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

(СРЕДСТВА БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВА,

ПОСТУПИВШИЕ ИЗ БЮДЖЕТОВ ДРУГИХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ,

БЮДЖЕТОВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ)

(тыс. рублей)

N п/п

Статус (муниципальная программа Лугавского сельсовета, подпрограмма)

Наименование муниципальной программы Лугавского сельсовета, подпрограммы

Уровень бюджетной системы/

источники финансирования

Текущий 2019 год

Очередной финансовый год

2020г.

Первый год планового периода

2021г.

Второй год планового периода

2022г.

Итого на очередной финансовый год и плановый период

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа Лугавского сельсовета

Социально-экономическое

развитие Лугавского сельсовета Минусинского района

всего

6179,735

4296,853

3584,057

3560,332

11441,242

в том числе:

федеральный бюджет

0

0

0

0

краевой бюджет

2359,274

1716,157

1269,443

1181,22

4166,82

районный бюджет

0

0

0

0

бюджет поселения

3820,461

2580,696

2314,614

2379,112

7544,422

внебюджетные источники

0

0

0

Подпрограмма 1

Защита населения и территории Лугавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

всего

158,63

838,542

253,458

253,458

1345,458

в том числе:

федеральный бюджет

0

0

0

0

краевой бюджет

74,885

674,802

174,723

174,723

1024,248

районный бюджет

0

0

0

0

бюджет поселения

83,745

163,74

78,735

78,735

321,21

внебюджетные источники

0

0

0

Подпрограмма 2

Благоустройство и поддержка жилищно-коммунального хозяйства

всего

5270,304

2981,609

2764,191

2740,466

8486,266

в том числе:

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

краевой бюджет

2199,218

1041,355

1094,72

1102,485

3238,56

районный бюджет

0

0

0

бюджет поселения

3071,086

1940,254

1669,471

1637,981

5247,706

внебюджетные источники

0

0

0

Подпрограмма 3

Поддержка и развитие социальной сферы

всего

142

26,294

96,00

96,00

218,294

в том числе:

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

районный бюджет

0

0

0

0

бюджет поселения

142

26,294

96,00

96,00

218,294

внебюджетные источники

0

0

0

Подпрограмма 4

Управление муниципальными финансами Лугавского  сельсовета

всего

522,595

450,408

470,408

470,408

1391,224

в том числе:

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

районный бюджет

0

0

0

0

бюджет поселения

522,595

450,408

470,408

470,408

1391,224

внебюджетные источники

0

0

0

Подпрограмма 5

Организация мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Лугавского сельсовета

всего

86,206

0

0

0

0

в том числе:

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

краевой бюджет

85,171

0

0

0

0

районный бюджет

0

0

0

0

бюджет поселения

1,035

0

0

0

0

0

0

0

0