Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Печенгского района



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Алиева Евгения Михайловна

Емейл: adm_pech@mail.ru

Дата подписи: 06.07.2020 12:29:06

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.2020 № 629

Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Печенгского района

Руководствуясь статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 18.01.2008 № 5-ПП «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Мурманской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Печенгского района (далее - Положение), согласно приложению.

2. Финансовому управлению администрации Печенгского района производить финансирование расходов из резервного фонда администрации Печенгского района в соответствии с настоящим Положением.

3. Контроль за целевым использованием средств резервного фонда администрации Печенгского района возложить на финансовое управление администрации Печенгского района.

4. Признать утратившими силу постановления администрации Печенгского района:

- от 08.08.2008 № 129 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области»;

- от 27.10.2014 № 1783 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Печенгский район от 08.08.2008 № 129».

5. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования в районной газете «Печенга» и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Печенгский район в сети Интернет.

Глава администрации

Печенгского района

Э.В. Затона

Приложение

к постановлению администрации

Печенгского района

от 30.06.2020 № 629

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке расходования средств резервного фонда администрации Печенгского района

1.Общие положения

1.1. Резервный фонд администрации Печенгского района (далее - Резервный фонд) создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

1.2. Размер резервного фонда устанавливается решением Совета депутатов Печенгского района о бюджете муниципального образования Печенгский район на соответствующий год и плановый период как предельная сумма, и не может превышать 3 % утвержденного указанным решением общего объема расходов.

1.3. Средства резервного фонда расходуются на следующие мероприятия:

1.3.1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, в том числе:

а) проведение аварийно-спасательных работ, согласно приложению 1 к Положению;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, транспорта, связи подверженных угрозе возникновения или пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, согласно приложению 2 к Положению;

в) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;

г) оказание пострадавшим гражданам, оказавшимся в зоне угрозы возникновения или возникшей чрезвычайной ситуации, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства;

е) тушение природных пожаров, за исключением лесных пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (заповедников).

1.3.2. Проведение мероприятий по погрузке, перемещению, разгрузке и хранению источников ионизирующего излучения, собственник которых не определен.

1.3.3. Восполнение запасов материальных ценностей, выпущенных в установленном порядке из резерва материальных ресурсов Печенгского района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории Печенгского района, для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации (включая мероприятия по доставке указанных материальных ценностей к месту их постоянного хранения).

1.3.4. Проведение мероприятий муниципального значения, расходы на которые не предусмотрены в бюджете Печенгского района на соответствующий финансовый год.

1.3.5. Иные расходы, не предусмотренные в бюджете Печенгского района на соответствующий финансовый год.

1.4. Основанием для выделения средств резервного фонда является постановление администрации Печенгского района, в котором указывается общий объем ассигнований, их целевое назначение и сроки предоставления отчета о целевом использовании средств. При выделении средств на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, подверженных угрозе возникновения или пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в постановлении администрации Печенгского района указывается распределение средств резервного фонда по объектам проведения работ.

1.5. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» подпункта 1.3.1 настоящего Положения, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

1.6. Финансовое управление администрации Печенгского района доводит до главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета:

а) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств резервного фонда в размере и на цели, указанные в постановлении администрации Печенгского района о выделении средств из резервного фонда, в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета), утвержденным приказом финансового управления администрации Печенгского района от 02.12.2019 № 133.

б) предельные объемы финансирования в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета на текущий финансовый год, утвержденным приказом финансового управления администрации Печенгского района от 02.04.2020 № 38:

- для мероприятий, указанных в подпунктах «в» - «г» подпункта 1.3.1 настоящего Положения, - не позднее 10 рабочих дней со дня выхода соответствующего постановления администрации Печенгского района;

- для других мероприятий - в срок не позднее 20 рабочих дней со дня выхода соответствующего постановления администрации Печенгского района.

1.7. Не допускается расходование средств резервного фонда на оказание помощи организациям, финансируемым из областного и федерального бюджетов.

2. Порядок выделения и расходования средств резервного фонда на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

2.1. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

2.2. При недостаточности собственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера организации, расположенные на территории муниципального образования, структурные подразделения администрации Печенгского района, подведомственные учреждения не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться в администрацию Печенгского района с просьбой о выделении средств из резервного фонда администрации Печенгского района.

2.3. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и (или) пострадавших, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организации, структурного подразделения (учреждения) и иных источников, а также данные о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов. В том случае, если имеются объекты с разрушениями и повреждениями основных конструктивных элементов, необходимо представить заключение органа, уполномоченного на осуществление контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, иных специализированных организаций (далее - обосновывающие документы).

2.4. В случае непредставления обратившимся обосновывающих документов в течение 10 рабочих дней, с момента обращения с просьбой о выделении средств из резервного фонда, вопрос об оказании помощи не рассматривается.

2.5. По поручению Главы администрации Печенгского района Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Печенгский район совместно с отделом ГО, ЧС и ПБ, финансовым управлением, с участием других структурных подразделений администрации Печенгского района в пределах своей компетенции в течение 10 рабочих дней рассматривает вопрос о выделении средств из резервного фонда.

2.6. По результатам рассмотрения обосновывающих документов, в соответствии с решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования Печенгский район о необходимости оказания финансовой помощи из резервного фонда на ликвидацию чрезвычайной ситуации отдел ГО, ЧС и ПБ осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления администрации Печенгского района о выделении средств из резервного фонда.

Постановление администрации муниципального образования Печенгский район должно быть направлено соответствующему лицу в день принятия решения.

2.7. Средства из резервного фонда выделяются органам местного самоуправления поселений для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

2.8. Органы местного самоуправления поселений, организации расположенные на территории муниципального образования, структурные подразделения администрации Печенгского района, подведомственные учреждения представляют в финансовое управление администрации муниципального образования Печенгский район подробный отчет о целевом использовании выделенных средств с приложением копий первичных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателей средств и факт направления средств по целевому назначению (сметы, счета, договоры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, платежные поручения и т.п.).

2.9. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организации, средств соответствующих бюджетов и других источников.

2.10. В случае недостаточности денежных средств в резервном фонде администрации Печенгского района на ликвидацию чрезвычайной ситуации начальник отдела ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского района в течение 10 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации готовит обращение администрации муниципального образования Печенгский район в Правительство Мурманской области на оказание финансовой помощи из резервного фонда Правительства Мурманской области в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 18.01.2008 № 5-ПП «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Мурманской области».

3. Порядок выделения и расходования средств резервного фонда на проведение неотложных мероприятий по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

3.1. Основанием для выделения средств на проведение неотложных мероприятий по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства является постановление администрации Печенгского района, в котором указываются получатель средств, проводимые мероприятия и объем бюджетных ассигнований.

3.2. При установлении фактов, свидетельствующих о непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, подтвержденных заключением (актом) специализированной организации, руководители структурных подразделений администрации Печенгского района по объектам социальной сферы, руководители организаций управляющих и обслуживающих объекты жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с отделом строительства и ЖКХ администрации Печенгского района представляют на имя Главы администрации документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, заключение (акт) специализированной организации для выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда для устранения возникшей опасности.

3.3. Глава администрации Печенгского района в целях принятия неотложных мер по устранению возникшей опасности инициирует проведение заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Печенгский район.

3.4. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Печенгский район по результатам рассмотрения обосновывающих документов принимает решение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на проведение неотложных мероприятий по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства с распределением средств по получателям и проводимым мероприятиям либо об отказе в выделении.

3.5. Отдел ГО, ЧС и ПБ осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления администрации Печенгского района о выделении средств из резервного фонда на проведение неотложных мероприятий по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

4. Порядок выделения и расходования средств резервного фонда администрации Печенгского района на иные непредвиденные расходы.

4.1. Средства резервного фонда используются на финансовое обеспечение иных непредвиденных расходов, в том числе:

- проведение мероприятий местного значения;

- другие мероприятия и непредвиденные расходы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования Печенгский район.

4.2. Проекты постановлений администрации Печенгского района о выделении средств на иные цели, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления Печенгского района, с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования готовит финансовое управление администрации Печенгского района в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего поручения Главы администрации Печенгского района.

4.3. Учреждения и организации муниципального образования Печенгского района, по роду деятельности которых выделяются средства из резервного фонда, представляют в финансовое управление администрации Печенгского района документы с обоснованием размера испрашиваемых средств.

5. Учет использования средств резервного фонда

5.1. Выделенные из резервного фонда бюджетные ассигнования подлежат использованию по целевому назначению, указанному в постановлении администрации Печенгского района.

Лица, направившие в администрацию Печенгского района обращение о выделении средств из резервного фонда, несут ответственность за достоверность предоставленных документов.

5.2. Финансовое управление совместно с отделом ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского района осуществляет текущий учет и контроль за целевым расходованием средств резервного фонда, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

5.3. Получатели средств из резервного фонда несут ответственность за нецелевое использование средств резервного фонда в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.4. Средства резервного фонда, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в местный бюджет в месячный срок с момента установления факта их нецелевого использования.

5.5. Неиспользованные денежные средства, выделенные из резервного фонда, подлежат возврату в районный бюджет одновременно с представлением отчета о целевом использовании выделенных средств. Сроки представления отчетов о целевом использовании выделенных средств определяются постановлением администрации муниципального образования Печенгский район о выделении средств.

Приложение 1

к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

аварийно-спасательных работ

1. Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации.

2. Поиск пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации.

3. Деблокирование, извлечение и спасение пострадавших из аварийной среды.

4. Первая помощь до оказания медицинской помощи.

5. Локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

6. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания.

Приложение 2

к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

Список изменяющих документов

1. Восстановление по временной схеме объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры (при условии, что проводятся минимально необходимые работы, в результате которых объекты восстанавливают утраченную способность к функционированию, что указанные работы осуществляются до отмены режима чрезвычайной ситуации и не потребуется изменение технических характеристик конструктивных элементов объектов после отмены режима чрезвычайной ситуации).

2. Подготовка объектов жилищного фонда и социально значимых объектов образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора).

3. Восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением работ, связанных с внутренней отделкой помещений).

4. Санитарная очистка (обработка) и обеззараживание территории населенных пунктов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.