О государственной информационной системе «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2018 года  № 303

г. Чита

О государственной информационной системе «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 года № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 20 ноября 2009 года № 276-ЗЗК «О государственных информационных системах Забайкальского края», в целях повышения качества управления региональными финансами Забайкальского края за счет применения информационно-коммуникационных технологий Правительство Забайкальского края постановляет:

Создать государственную информационную систему «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края».

Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края».

Определить оператором государственной информационной системы «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края» (далее также – система «Региональные финансы») Министерство финансов Забайкальского края.

Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края обеспечить использование системы «Региональные финансы» при реализации бюджетных правоотношений, в том числе подведомственными им государственными учреждениями Забайкальского края, в соответствии с Положением о государственной информационной системе «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края», утвержденным настоящим постановлением.

Рекомендовать использовать систему «Региональные финансы» для реализации бюджетных правоотношений:

1) органам государственной власти Забайкальского края и государственным органам Забайкальского края;

2) органам местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, подведомственным им муниципальным учреждениям.

Губернатор Забайкальского края

Н.Н. Жданова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 30 июля 2018 года № 303

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе

«Автоматизированная система управления

региональными финансами Забайкальского края»

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет назначение и задачи государственной информационной системы «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края» (далее - система «Региональные финансы»), ее структуру и основные функции, участников, порядок обеспечения доступа к ней, правовой режим информации и программно-технических средств системы «Региональные финансы», правила информационного взаимодействия системы «Региональные финансы» с иными информационными системами, а также порядок ввода ее в эксплуатацию и использования.

2. Назначение и задачи системы «Региональные финансы»

Система «Региональные финансы» предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных органов Забайкальского края, органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений (далее - органы и учреждения), а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами Забайкальского края.

Система «Региональные финансы» направлена на решение следующих задач:

1) повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии органов и учреждений;

2) создание инструментов для проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных (муниципальных) программ Забайкальского края, непрограммных направлений деятельности, а также результатов, характеризующих объемы и качество оказания
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

3) обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических финансовых результатах деятельности в сфере управления региональными финансами;

4) обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджета Забайкальского края, а также местных бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой отчетности и иной аналитической информации органов и учреждений;

5) усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

6) обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований.

3. Структура и основные функции системы «Региональные финансы»

Система «Региональные финансы» состоит из подсистем:

1) бюджетного планирования;

2) составления и исполнения доходов и расходов;

3) сбора и свода отчетности;

4) управления порталом общественных финансов;

5) управления закупками для государственных и муниципальных нужд Забайкальского края;

6) финансового контроля;

7) сервисных.

Правила работы в подсистемах системы «Региональные финансы» устанавливаются ее оператором.

Подсистемы системы «Региональные финансы» включают в себя программные компоненты и модули.

Подсистемы системы «Региональные финансы», указанные в подпунктах 1–6 пункта 4 настоящего Положения, выполняют следующие функции:

1) формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах бюджетного планирования, исполнения бюджета Забайкальского края, а также местных бюджетов, включая организацию исполнения бюджетов Забайкальского края, формирование и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Забайкальского края, а также включая организацию составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности и государственного финансового контроля;

2) ведение бюджетного и бухгалтерского учета органов и учреждений, иных участников бюджетного процесса регионального и муниципального уровней;

3) формирование и ведение реестров, классификаторов и справочников, используемых при реализации функций и полномочий, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 6 и 7 настоящего пункта, а также использование единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров, справочников и классификаторов;

4) формирование информации и документов государственных заказчиков, действующих от имени Забайкальского края, и (или) муниципальных заказчиков в рамках реализации Федерального закона
от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе «Региональные финансы», а также получения информации для реализации бюджетных правоотношений;

6) обмен документами между органами и учреждениями, иными участниками бюджетного процесса в рамках реализации бюджетных правоотношений, а также иными юридическими и физическими лицами в рамках организации правоотношений с участниками бюджетного процесса регионального и муниципального уровней;

7) иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сервисные подсистемы системы «Региональные финансы» выполняют следующие функции:

1) обеспечение информационной безопасности;

2) единое управление учетными записями;

3) ведение электронного архива;

4) информационное взаимодействие с иными информационными системами.

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам системы «Региональные финансы» устанавливаются ее оператором.

При формировании и обмене документами в системе «Региональные финансы» используются единые форматы электронных документов, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти и оператором системы «Региональные финансы» в пределах своих полномочий по установлению форм соответствующих документов.

При формировании и обмене документами в системе «Региональные финансы» используются усиленные квалифицированные электронные подписи, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Ключи усиленных квалифицированных электронных подписей и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования при формировании и обмене документами в системе «Региональные финансы», а также при идентификации и авторизации в системе «Региональные финансы» в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Участники системы «Региональные финансы» используют единые справочники, реестры и классификаторы.

Информация, содержащаяся в системе «Региональные финансы», хранится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Информация, содержащаяся в системе «Региональные финансы», подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе «Региональные финансы». 

Разработка и развитие органами и учреждениями информационных систем, реализующих функции, выполняемые системой «Региональные финансы» (подсистемой (компонентом, модулем) системы «Региональные финансы»), со дня ввода системы «Региональные финансы» (подсистемы (компонента, модуля) системы «Региональные финансы») в эксплуатацию не допускаются.

4. Участники системы «Региональные финансы»

Участниками системы «Региональные финансы» являются:

1) оператор системы «Региональные финансы»;

2) субъекты системы «Региональные финансы»;

3) пользователи системы «Региональные финансы».

Оператор системы «Региональные финансы» обеспечивает создание и развитие системы «Региональные финансы», в том числе разрабатывает и (или) принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, формирует требования к созданию и развитию системы «Региональные финансы».

Субъектами системы «Региональные финансы» являются органы и учреждения, юридические лица, получающие средства из бюджетов Забайкальского края, иные юридические и физические лица при реализации правоотношений с участниками бюджетного процесса, а также юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 05 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Пользователями системы «Региональные финансы» являются физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале общественных финансов.

5. Порядок обеспечения доступа к системе «Региональные финансы»

Оператор системы «Региональные финансы» обеспечивает доступ к системе «Региональные финансы», в том числе:

1) к подсистемам системы «Региональные финансы» - субъектам системы «Региональные финансы» после прохождения процедуры регистрации и авторизации;

2) к подсистеме управления порталом общественных финансов - пользователям системы «Региональные финансы» путем свободного доступа к указанному порталу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);

Регистрация участников системы «Региональные финансы» в этой системе осуществляется оператором системы «Региональные финансы» в устанавливаемом им порядке.

Идентификация, аутентификация и авторизация субъектов системы «Региональные финансы» обеспечиваются в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» и (или) сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи или иного сертификата ключа проверки электронной подписи.

В целях организации работы с системой «Региональные финансы» субъекты системы «Региональные финансы», за исключением физических лиц, принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение:

1) уполномоченных лиц субъектов системы «Региональные финансы», использующих систему «Региональные финансы», и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий участников системы «Региональные финансы», определяемым оператором системы «Региональные финансы»;

2) должностного лица субъекта системы «Региональные финансы», на которое возложена ответственность за использование системы «Региональные финансы», в должности не ниже заместителя руководителя субъекта системы «Региональные финансы».

Зарегистрированные в системе «Региональные финансы» лица, указанные в подпункте 1 пункта 22 настоящего Положения, получают санкционированный доступ к системе «Региональные финансы» для осуществления функций участника системы «Региональные финансы» в соответствии с полномочиями, которыми они наделены.

Зарегистрированные в системе «Региональные финансы» лица, указанные в подпункте 1 пункта 22 настоящего Положения, обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования системы «Региональные финансы».

6. Правовой режим информации и программно-технических средств системы «Региональные финансы»

Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в системе «Региональные финансы», от имени Правительства Забайкальского края осуществляют оператор системы «Региональные финансы», а также субъекты системы «Региональные финансы» в части формируемой и получаемой ими информации.

Имущество, входящее в состав программно-технических средств системы «Региональные финансы» и созданное или приобретенное за счет средств бюджета Забайкальского края, является собственностью Забайкальского края.

Неисключительное право на прикладное программное обеспечение, включаемое в состав программно-технических средств системы «Региональные финансы», приобретается оператором системы «Региональные финансы» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Обслуживание прикладного программного обеспечения системы  «Региональные финансы» осуществляется оператором системы «Региональные финансы».

Обслуживание системных программно-технических средств системы «Региональные финансы» осуществляет государственное учреждение «Забайкальский информационный центр» в соответствии с регламентом взаимодействия между оператором системы «Региональные финансы» и государственным учреждением «Забайкальский информационный центр», согласованным с Министерством территориального развития Забайкальского края и утвержденным оператором системы «Региональные финансы».

7. Правила информационного взаимодействия системы «Региональные финансы» с иными информационными системами

В настоящем Положении под информационным взаимодействием системы «Региональные финансы» с иными информационными системами понимается получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в иных информационных системах, в системе «Региональные финансы», а также предоставление в иные информационные системы информации, содержащейся в системе «Региональные финансы».

Информационное взаимодействие системы «Региональные финансы» обеспечивается со следующими государственными информационными системами и информационными системами:

1) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»
(далее – система «Электронный бюджет»), в том числе подсистемы системы «Электронный бюджет»;

2) единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации;

3) единая информационная система в сфере закупок в части обеспечения обмена информацией в рамках реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе информацией и документами, формируемыми государственными заказчиками, а также единой нормативной справочной информацией, в том числе каталогом товаров, работ и услуг;

4) официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет» в части предоставления сведений, предусмотренных порядком предоставления информации государственным и муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации;

5) система удаленного финансового документооборота автоматизированной системы Федерального казначейства;

6) муниципальная информационная система города Читы в сфере управления муниципальными финансами;

7) иные информационные системы, использующие информацию, формируемую в системе «Региональные финансы», а также формирующие информацию, необходимую для реализации бюджетных полномочий субъектов системы «Региональные финансы» или ведения ими бухгалтерского и бюджетного учета.

34. Информация, которая используется для осуществления функций и полномочий субъектов системы «Региональные финансы», реализуемых посредством системы «Региональные финансы», содержащаяся в иных государственных и муниципальных информационных системах, подлежит обязательному предоставлению из иных государственных и муниципальных информационных систем в систему «Региональные финансы» в автоматизированном режиме.

35. При организации взаимодействия системы «Региональные финансы» и иных информационных систем может быть использована инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем.

36. Правила информационного взаимодействия системы «Региональные финансы» с информационными системами, указанными в подпунктах 1–5 пункта 33 настоящего Положения, устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации; с информационными системами, указанными в подпунктах 6,7 пункта 33 настоящего Положения – соглашениями между оператором системы «Региональные финансы» и заказчиками (операторами) информационных систем (совместными нормативными правовыми актами).

37. Технические стандарты и требования к технологической совместимости системы «Региональные финансы», государственных и муниципальных информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными финансами, требования к стандартам и протоколам обмена документами между системой «Региональные финансы», государственными и муниципальными информационными системами в сфере управления государственными и муниципальными финансами устанавливаются оператором системы «Региональные финансы».

________________