О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» июля 2020 года № 391

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018-2022ГОДЫ», УТВЕРЖДЁННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 11 ДЕКАБРЯ 2017 ГОДА № 676

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в целях приведения в соответствие с решением Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 23 декабря 2019 года № 78 «О внесении изменений в решение Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, решением Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 19 июня 2020 года № 29 «О внесении изменений в решение Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, постановлением администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 19 июня 2014 года № 508 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

администрация района постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу Пильнинского муниципального района Нижегородской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2022 годы», утверждённую постановлением администрации Пильнинского муниципального района от 11 декабря 2017 года № 676 (далее – Программа) изложив Программу в новой редакции согласно приложению.

2. Общему отделу Управления по организационно-правовым, кадровым вопросам и работе с органами местного самоуправления поселений администрации района обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте органов местного самоуправления Пильнинского муниципального  района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Д.Н. Цапина.

Глава местного самоуправления района

С.А. Бочканов

Приложение к

постановлению администрации района

от «30» июля 2020 года № 391

Муниципальная программа

Пильнинского муниципального района Нижегородской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2022 годы»

(далее – Программа, муниципальная программа).

1. ПАСПОРТ

муниципальной программы Пильнинского муниципального района Нижегородской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2022 годы»:

Наименование Программы

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2022 годы».

Основание для разработки Программы

Федеральные законы  от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Р.Ф.» от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313,  постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 304 «Об утверждении государственной программы Нижегородской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  Нижегородской области, постановление администрации Пильнинского муниципального района от 19 июня 2014 года № 508 «Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

Муниципальный заказчик- координатор Программы

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района (далее – отдел ГОЧС).

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1: «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

Подпрограмма 2: «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"»

Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации муниципальной Программы»

Основная цель Программы

Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Пильнинского муниципального района Нижегородской области за счет построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Основные задачи Программы

1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов,  а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Пильнинского муниципального  района.

3. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Пильнинского муниципального района, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.

4. Обеспечение эффективной подготовки населения района к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и ЧС к действиям по предназначению.

6. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Пильнинского муниципального района.

Этапы и сроки  реализации программы

Программа реализуется в один этап.

Период реализации Программы - 2018-2022 г.г.

Источники финансирования программы

Финансирование мероприятий осуществляется за счет районного бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств местного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

Бюджет

(тыс. руб.)

Годы реализации Программы

Итого за период реализации муниципальной Программы

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Подпрограмма 1  

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

Подпрограмма 2

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Подпрограмма 3

0

0

0

0

0

0

Итого  по муниципальной Программе

8203,8

9227,2

8672,1

5578,8

5623,7

37305,6

Индикаторы достижения цели и непосредствен

ные результаты Программы

Подпрограмма 1: «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

Индикаторы достижения цели:

1. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2017 года (%) - 73.

2. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (%) - 100.

3. Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0.

4. Средняя обеспеченность муниципальной противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%) - 98.

5. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (%) - 0,73.

6. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%) - 100.

7. Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (%) - 99

8. Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%) – 94

Показатели непосредственных результатов:

1. Количество пожаров (шт.) – 14.

2. Количество людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (чел) - 1

3. Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий (час.) - 2,0.

4. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в сельской местности (мин.) - 20.

5. Количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (чел.) – 0,37.

6. Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) – 36.

7. Количество учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (чел) – 1394.

8. Количество неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций – 6284.

Подпрограмма 2: "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

Индикаторы достижения цели:

1. Доля площади территории района, охваченной техническими средствами оповещения (%) - 75.

2. Объединение существующих сегментов в единую информационную платформу (%) – 100.

Показатели непосредственных результатов:

1. Время на оповещение населения района - 35 минут

2. Создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (ед.) – 1.

Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации муниципальной Программы»

Индикаторы достижения цели:

1. Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных муниципальной Программой (%) – 100.

Показатели непосредственных результатов:

1. Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных муниципальной Программой (кол-во) – 10.

2. Текстовая часть Программы

2.1. Общая характеристика текущего состояния обстановки в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На территории Пильнинского муниципального района существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Наибольшую угрозу для населения Пильнинского муниципального района представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком, лесными пожарами, сильными шквалистыми ветрами. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Пильнинского муниципального района расположен 1 потенциально опасный объект (далее - ПОО), в том числе 1 взрывопожароопасный объект Пильнинское ЛПУМГ - Филиал ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

Ежегодно в Пильнинском муниципальном районе происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение аварийно-спасательных служб.

За период с 2016 по 2018 годы на территории Пильнинского муниципального района произошло:

чрезвычайных ситуаций допущено не было (в которых пострадало  0 человек и погибло 0 человек);

44 пожара, на которых погибло 5 человек, травмировано 0 человек;

19 дорожно-транспортных происшествий, на которых погиб 1 человек, пострадало 18 человек;

0 происшествий на водных объектах, в результате которых утонули 0 человек, из них  0 детей, спасено 0 человека.

Основными задачами являются: организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Пильнинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах.

Для ликвидации пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Пильнинского муниципального района за счет средств районного бюджета создана группировка сил и средств и  включает в себя  15 подразделений муниципальной пожарной охраны, общей численностью 54 человека. Ежедневно на боевое дежурство заступает  26 человек пожарных.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Подготовка квалифицированных кадров обеспечивается в двух государственных бюджетных образовательных организациях дополнительного профессионального образования (далее - ГБООДПО): "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" и "Центр подготовки спасателей Нижегородской области". За период с 2016 по 2017 годы в ГБООДПО прошли обучение (переподготовку) 25 человек.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в июне 1990 года. По результатам проверки в 2013 году признана "ограниченно готовой" к использованию по предназначению. В связи с переходом операторов связи на новые технологии (цифровые каналы и системы связи) эффективность использования существующей системы оповещения населения значительно снизилась, и составляла 20 - 30% от нормативной. С целью приведения РАСЦО в соответствие с требованиями действующего законодательства и подготовки ее к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения в 2017 году была выполнена проектно-сметная документация по реконструкции муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее - МАСЦО). В сентябре – октябре 2017 года МАСЦО введена в опытную эксплуатацию. В ноябре 2018 года МАСЦО принята в  промышленную эксплуатацию. Охват оповещения населения Пильнинского муниципального района средствами МАСЦО составляет 69%. 31% населения, не охваченного системой МАСЦО, оповещаются администрациями сельсоветов, для чего разработаны маршруты движения, группы оповещения администраций сельсоветов с указанием автотранспорта и технических средств используемых при оповещении.

Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.

Исходя из существующих угроз, в Пильнинском муниципальном районе требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности муниципальных противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.

Муниципальная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Пильнинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и будут достигнуты следующие цели  по:

1. Дооснащению пожарных и аварийно-спасательных служб специальной, пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности  подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей.

2. Дополнению материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

1. Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.

2. Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база Пильнинского муниципального района в целом уже создана.

2.2. Цели и задачи Программы.

В соответствии с перечисленными выше приоритетами муниципальной политики Пильнинского муниципального района цель программы сформулирована следующим образом:

- минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

- повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Пильнинского муниципального района Нижегородской области за счет построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к муниципальному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Пильнинского муниципального района.

3. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Пильнинского муниципального района, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.

4. Обеспечение эффективной подготовки населения района к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Подготовка специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к действиям по предназначению.

6. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации Программы -2018-2022 годы.

2.4. Перечень основных  мероприятий Программы.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Программы изложить в следующей  редакции:

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования    (по годам, в разрезе источников) тыс. руб.

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

Всего

Цель муниципальной программы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах

Всего, в т.ч.

8203,8

9227,2

8672,1

5578,8

5623,7

37305,6

Районный бюджет

6252,5

5605,1

8672,1

5578,8

5623,7

31732,2

Областной бюджет

1951,3

3622,1

0

0

0

5573,4

Подпрограмма 1: «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

Всего, в т.ч.

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

Районный бюджет

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

1.1.

Мероприятия:

Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий (далее – целевой финансовый резерв)

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч.

91,00

95,00

95,00

95,00

95,0

471,0

Районный бюджет

91,00

95,00

95,00

95,00

95,0

471,0

1.2.

Обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

1.3.

Создание и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательными службами  и (или) аварийно-спасательными формированиями на территории района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

1.4.

Обеспечение жизнедеятельности ЕДДС Пильнинского муниципального района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

3848,1

3652,6

4186,86

4210,5

4248,7

20146,76

Районный бюджет

3848,1

3652,6

4186,86

4210,5

4248,7

20146,76

в т. ч.

26,10

26,10

1.5.

Обеспечение жизнедеятельности ДДС ЖКХ Пильнинского муниципального района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

199,8

245,4

506,54

727,3

734,0

2413,04

Районный бюджет

199,8

245,4

506,54

727,3

734,0

2413,04

1.6.

Подготовка населения (в том числе руководители (помощники, специалисты) органов управления, уполномоченные на решение задач в области ГОЧС (штатные и по совместительству), председатели и члены комиссий по КЧС и ОПБ, по ПУФ, по ЭПК администрации района, ЕДДС района) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности (системы -112, АПК «Безопасный город») на территории Пильнинского муниципального района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

1.7.

Организация обеспечения государственной тайны в администрации Пильнинского муниципального района, в т. ч. сертификация автоматизированного рабочего места

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2: «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"»

             

Всего, в т.ч. 

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Районный бюджет

2113,6

1612,1

3883,7

546,0

546,0

8701,4

Областной бюджет

1951,3

3622,1

0

0

0

5573,4

2.1.

Завершить техническое  обеспечение ЕДДС Пильнинского муниципального района:

- приёмники и передатчики системы ГЛОНАСС;

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

в т. ч.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.2.

Создание системы видеонаблюдения и видеофиксации

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

2.3.

Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - МАСЦО), в т.ч.:

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Районный бюджет

2113,6

1612,1

3883,7

546,0

546,0

8701,4

Областной бюджет

1951,3,

3622,1

0

0

0

5573,4

- Возмещение затрат по созданию эксплуатационно-техническому обслуживанию МАСЦО

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

162,3

706,5

546,0

546,0

546,0

2506,8

Районный бюджет

162,3

706,5

546,0

546,0

546,0

2506,8

- Расходы за счет субсидии на реконструкцию муниципального сегмента РАСЦО населения Нижегородской области

             

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

3902,6

4527,7

3337,7

0

0

11768,0

Районный бюджет

1951,3

905,6

3337,7

0

0

6194 ,6

Областной бюджет

1951,3

3622,1

0

0

0

5573,4

2.4.

Построение и внедрение АПК «Безопасный город»

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации муниципальной Программы»

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

3.1.

Обеспечение деятельности отдела ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации Пильнинского муниципального района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

реализации Программы

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

1. Наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной Программы.

2. Охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной Программы.

Перечень показателей и индикаторов муниципальной Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели и индикаторы муниципальной Программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) муниципальной Программы.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

изложить в следующей  редакции:

№ п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

5

6

7

8

9

Муниципальная программа

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2022 годы»

Подпрограмма 1: «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

Индикаторы:

1

Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2017 года

%

95

84

79

75

73

2

Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия

%

100

100

100

100

100

3

Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений

час

1,5

1,75

2,0

2,1

2,0

4

Средняя обеспеченность муниципальной противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы

%

98

98

98

98

98

5

Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения

%

0,95

0,84

0,79

0,75

0,73

6

Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций

%

88

94

97

100

100

7

Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов

%

90

93

95

97

99

8

Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций

%

86

88

90

94

95

Непосредственные результаты:

1

Количество пожаров

шт.

19

17

16

15

14

2

Количество людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия

чел.

1

1

1

1

1

3

Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий

час.

1,5

1,75

2,0

2,1

2.0

4

Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в сельской местности

мин

20

20

20

20

20

5

Количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения

чел.

2,3

0,50

0,47

0,40

0,37

6

Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС

чел.

31

33

34

35

36

7

Количество учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов

чел.

1284

1327

1356

1385

1394

8

Количество неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций

чел.

5630

5733

5863

6152

6284

Подпрограмма 2: «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"»

Индикаторы:

1.

Доля площади территории района, охваченной техническими средствами оповещения (%), - 75.

%

70

70

75

75

75

2

Объединение существующих сегментов в единую информационную платформу

%

0

0

100

100

100

Непосредственные результаты:

1.

Время на оповещение населения района

мин.

35

35

35

35

35

2.

Создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

ед.

0

0

1

1

1

Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации муниципальной Программы»

Индикаторы:

1

Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных муниципальной программой

%

100

100

100

100

100

Непосредственные результаты:

1

Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных муниципальной программой

кол-во

10

10

10

10

10

2.7. Меры правового регулирования приводятся по форме

согласно таблице 3.

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования изложить в следующей редакции:

№ п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Муниципальная программа

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2021 годы

Основное мероприятие 1.1

Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

19.09.2013г.№785«Об утверждении Положения о порядке  расходования средств резервного фонда администрации Пильнинского муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете Пильнинского муниципального района на очередной финансовый год по заявке отдела ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 1.4

Обеспечение жизнедеятельности ЕДДС Пильнинского муниципального района

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

23.12.2016 г. № 702 «О единой дежурно-диспетчерской службе Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

ЕДДС является органом повседневного управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС, предназначенным для координации действий дежурных и диспетчерских служб района и создаваемым при органе управления ГОЧС района

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 1.6

Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Пильнинского муниципального района

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

07.04.2017 г. № 155 «Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера на территории Пильнинского муниципального района

Нижегородской области»

Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пильнинского муниципального района является частью единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, действующей на территории Российской Федерации.

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Подпрограмма 2: «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"»

Основное мероприятие 2.1

Завершить техническое  обеспечение ЕДДС Пильнинского муниципального района

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

23.12.2016 г. № 702 «О единой дежурно-диспетчерской службе Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

ЕДДС является органом повседневного управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС, предназначенным для координации действий дежурных и диспетчерских служб района и создаваемым при органе управления ГОЧС района

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 2.2

Создание системы видеонаблюдения и видеофиксации

1

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

30.07.2015 г. № 434 «Об организации и выполнении мероприятий по построению и развитию на территории Пильнинского муниципального района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Утвержден План мероприятий по построению, внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Пильнинского муниципального района на период 2015 – 2021 годов.

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 2.3

Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - МАСЦО),

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

11.01.2019 г. № 730 «О системе оповещения и информирования населения Пильнинского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации»

Порядок использования работающей на внутрирайонном вещании радиотрансляционной сети (независимо от форм собственности) для оповещения и информирования в речевой форме населения района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 2.4

Построение и внедрение АПК «Безопасный город»

1

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

27.07.2015 г. № 433 «О создании межведомственной рабочей группы по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Пильнинского муниципального района

Межведомственная рабочая группа по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам, связанным с внедрением, созданием, функционированием и развитием систем, аппаратно-программных комплексов технических средств безопасности населения на территории Пильнинского муниципального района

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета и средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий Программы. Общая сумма финансирования мероприятий Программы из средств районного бюджета на 2018-2022 годы составляет 37305,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться исходя из возможностей доходной части бюджета.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета изложить в следующей  редакции:

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик - координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа  Пильнинского муниципального района Нижегородской области

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2021 годы

всего

8203,8

9227,2

8672,1

5578,8

5623,7

37305,6

Муниципальный заказчик - координатор

8203,8

9227,2

8672,1

5578,8

5623,7

37305,6

соисполнитель

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области

всего

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

Муниципальный заказчик - координатор

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

соисполнитель

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"»

всего

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Муниципальный заказчик - координатор

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

соисполнитель

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации муниципальной Программы

всего

0

0

0

0

0

0

Муниципальный заказчик - координатор

0

0

0

0

0

0

соисполнитель

0

0

0

0

0

0

3. Подпрограмма 1: «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

(далее – Подпрограмма 1)

3.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области» изложить в следующей редакции:

Муниципальный заказчик- координатор Подпрограммы

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района.

Соисполнители Подпрограммы

Отсутствуют

Основная цель Подпрограммы

1. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Пильнинского муниципального района, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.

2. Обеспечение эффективной подготовки населения района к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и ЧС к действиям по предназначению.

4. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Пильнинского муниципального района.

Основные задачи Подпрограммы

1. Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территории Нижегородской области

2. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов гражданской обороны, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления и организаций района по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Этапы и сроки  реализации Подпрограммы

Программа реализуется в один этап.

Период реализации Подпрограммы - 2018-2022 г.г.

Источники финансирования Подпрограммы

Финансирование мероприятий осуществляется за счет районного бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств местного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

Бюджет

(тыс. руб.)

Годы реализации Подпрограммы

Итого за период реализации муниципальной Подпрограммы

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Подпрограмма 1  

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

Индикаторы достижения цели и непосредствен

ные результаты Подпрограммы

Индикаторы достижения цели:

1. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2017 года (%) - 73.

2. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (%) - 100.

3. Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0.

4. Средняя обеспеченность муниципальной противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%) - 98.

5. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (%) - 0,73.

6. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%) - 100.

7. Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (%) - 99

8. Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%) – 95

Показатели непосредственных результатов:

1. Количество пожаров (шт.) – 14.

2. Количество людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (чел.) -1.

3.  Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий (час.) - 2,0.

4. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в сельской местности (мин.) - 20.

5. Количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (чел.) – 0,37.

6. Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) – 36.

7. Количество учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (чел.) – 1398.

8. Количество неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (чел.) –6214.

3.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.2.1. Общая характеристика текущего состояния обстановки в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Сферой реализации муниципальной подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На территории Пильнинского муниципального района существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Наибольшую угрозу для населения Пильнинского муниципального района представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком, лесными пожарами, сильными шквалистыми ветрами. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Пильнинского муниципального района расположен 1  потенциально опасный объект (далее - ПОО), в том числе 1 взрывопожароопасный объект.

Ежегодно в Пильнинском муниципальном районе происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение аварийно-спасательных служб.

За период с 2016 по 2017 годы на территории Пильнинского муниципального района произошло:

чрезвычайных ситуаций допущено не было (в которых пострадало  0 человек и погибло 0 человек);

44 пожара, на которых погибло 5 человек, травмировано 0 человек;

19 дорожно-транспортных происшествий, на которых погибло 3 человека, пострадало 18 человека;

0 происшествия на водных объектах, в результате которых утонули 0 человека, из них  0 детей, спасено 0 человека.

Основными задачами являются: организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Пильнинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах.

Для ликвидации пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Пильнинского муниципального района за счет средств районного бюджета создана группировка сил и средств и  включает в себя  15 подразделений муниципальной пожарной охраны, общей численностью 54 человека. Ежедневно на боевое дежурство заступает  26 человек пожарных.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Подготовка квалифицированных кадров обеспечивается в двух государственных бюджетных образовательных организациях дополнительного профессионального образования (далее - ГБООДПО): "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" и "Центр подготовки спасателей Нижегородской области". За период с 2016 по 2017 годы в ГБООДПО прошли обучение (переподготовку) 25 человек.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения.

Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.

Исходя из существующих угроз, в Пильнинском муниципальном районе требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности муниципальных противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.

Муниципальная подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Пильнинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и будут достигнуты следующие цели  по:

1. Дооснащению пожарных и аварийно-спасательных служб специальной, пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности  подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей.

2. Дополнению материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация муниципальной подпрограммы в полном объеме позволит:

1. Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.

2. Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации муниципальной подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной подпрограммы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база Пильнинского муниципального района в целом уже создана.

3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 1.

В соответствии с перечисленными выше приоритетами муниципальной политики Пильнинского муниципального района цель подпрограммы сформулирована следующим образом: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели муниципальной подпрограммы требует формирования комплексного подхода к муниципальному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Пильнинского муниципального района, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.

2. Обеспечение эффективной подготовки населения района к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Подготовка специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к действиям по предназначению.

4. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории.

3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы.

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации Подпрограммы -2018-2022 годы.

3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

изложить в следующей редакции:

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования    (по годам, в разрезе источников) тыс. руб.

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

Всего

Цель подпрограммы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах

Всего, в т.ч. 

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

Районный бюджет

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

1.1

Мероприятия:

Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий (далее – целевой финансовый резерв)

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

91,00

95,00

95,00

95,00

95,0

471,0

Районный бюджет

91,00

95,00

95,00

95,00

95,0

471,0

1.2

Обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

1.3

Создание и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательными службами  и (или) аварийно-спасательными формированиями на территории района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

1.4

Обеспечение жизнедеятельности ЕДДС Пильнинского муниципального района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

3848,1

3652,6

4186,86

4210,5

4248,7

20146,76

Районный бюджет

3848,1

3652,6

4186,86

4210,5

4248,7

20146,76

1.5

Обеспечение жизнедеятельности ДДС ЖКХ Пильнинского муниципального района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

199,8

245,4

506,54

727,3

734,0

2413,04

Районный бюджет

199,8

245,4

506,54

727,3

734,0

2413,04

1.6

Подготовка населения (в том числе руководители (помощники, специалисты) органов управления, уполномоченные на решение задач в области ГОЧС (штатные и по совместительству), председатели и члены комиссий по КЧС и ОПБ, по ПУФ, по ЭПК администрации района, ЕДДС района) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности (системы -112, АПК «Безопасный город») на территории Пильнинского муниципального района

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

1.7

Организация обеспечения государственной тайны в администрации Пильнинского муниципального района, в т. ч. сертификация автоматизированного рабочего места

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

реализации Подпрограммы

Состав показателей и индикаторов муниципальной подпрограммы определен исходя из:

1. Наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной Подпрограммы.

2. Охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной Подпрограммы.

Перечень показателей и индикаторов муниципальной Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели и индикаторы муниципальной Подпрограммы. являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) муниципальной Подпрограммы.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

изложить в следующей  редакции:

№ п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма 1: «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

Индикаторы:

1

Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2016 года

%

100

95

84

79

75

72

2

Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия

%

100

100

100

100

100

100

3

Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений

час

1,25

1,5

1,75

2,0

2,1

2,2

4

Средняя обеспеченность муниципальной противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы

%

98

98

98

98

98

98

5

Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения

%

0,96

0,95

0,84

0,79

0,75

0,74

6

Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций

%

82

88

94

97

100

100

7

Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов

%

55

90

93

95

97

98

8

Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций

%

59

86

88

90

94

95

Непосредственные результаты:

1

Количество пожаров

шт.

19

19

17

16

15

14

2

Количество людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия

чел.

1

1

1

1

1

1

3

Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий

час.

1,25

1,5

1,75

2,0

2,1

2,0

4

Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в сельской местности

мин

20

20

20

20

20

20

5

Количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения

чел.

2,3

2,3

0,50

0,47

0,40

0,37

6

Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС

чел.

23

31

33

34

35

36

7

Количество учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов

чел.

913

1284

1327

1356

1385

1398

8

Количество неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций

чел.

3740

5630

5733

5863

6152

6214

3.2.6. Меры правового регулирования приводятся по форме

согласно таблице 3.

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

изложить в следующей  редакции:

№ п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Муниципальная подрограмма

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

Основное мероприятие 1.1

Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района о

т 19.09.2013г. № 785 «Об утверждении Положения о порядке  расходования средств резервного фонда администрации Пильнинского муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете Пильнинского муниципального района на очередной финансовый год по заявке отдела ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 1.6

Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Пильнинского муниципального района

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

07.04.2017 г. № 155 «Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера на территории Пильнинского муниципального района

Нижегородской области»

Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пильнинского муниципального района является частью единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, действующей на территории Российской Федерации.

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

3.2.7.Обоснование объема финансовых ресурсов.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета изложить в следующей  редакции:

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик - координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области

всего

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

Муниципальный заказчик - координатор

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

23030,8

соисполнитель

0

0

0

0

0

0

Мероприятия:

1.1. Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий (далее – целевой финансовый резерв)

Всего, в т.ч. 

91,00

95,00

95,00

95,00

95,0

471,0

Районный бюджет

91,00

95,00

95,00

95,00

95,0

471,0

1.2.Обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

1.3.Создание и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательными службами  и (или) аварийно-спасательными формированиями на территории района

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

1.4.Обеспечение жизнедеятельности ЕДДС Пильнинского муниципального района 

Всего, в т.ч. 

3848,1

3652,6

4186,86

4210,5

4248,7

20146,76

Районный бюджет

3848,1

3652,6

4186,86

4210,5

4248,7

20146,86

В т.ч. 

26,1

0

0

0

0

26,1

1.5. Обеспечение жизнедеятельности ДДС ЖКХ Пильнинского муниципального района

Всего, в т.ч. 

199,8

245,4

506,54

727,3

734,0

2413,04

Районный бюджет

199,8

245,4

506,54

727,3

734,0

2413,04

1.6. Подготовка населения (в том числе руководители (помощники, специалисты) органов управления, уполномоченные на решение задач в области ГОЧС (штатные и по совместительству), председатели и члены комиссий по КЧС и ОПБ, по ПУФ, по ЭПК администрации района, ЕДДС района) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности (системы -112, АПК «Безопасный город») на территории Пильнинского муниципального района

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

1.7. Организация обеспечения государственной тайны в администрации Пильнинского муниципального района, в т. ч. сертификация автоматизированного рабочего места

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

4. Подпрограмма 2: «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"»

(далее – Подпрограмма 2)

4.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" изложить в следующей редакции:

Муниципальный заказчик- координатор Подпрограммы

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района.

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Основная цель Подпрограммы

1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Пильнинского муниципального района

Задачи Подпрограммы

1. Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территории Пильнинского муниципального района

2. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Пильнинского муниципального района.

Этапы и сроки  реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Срок реализации Программы - 2018-2022 гг.

Источники финансирования Подпрограммы

Финансирование мероприятий осуществляется за счет районного бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств местного бюджета

Бюджет

(тыс. руб.)

Годы реализации Подпрограммы

Итого за период реализации муниципальной Подпрограммы

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Подпрограмма 2

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Индикаторы достижения цели и непосредствен

ные результаты Подпрограммы

Индикаторы достижения цели:

1. Доля площади территории района, охваченной техническими средствами оповещения (%) - 75.

2. Объединение существующих сегментов в единую информационную платформу (%) - 100

Показатели непосредственных результатов:

1. Время на оповещение населения района (мин.) - 35.

2. Создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (ед.) – 1.

4.2. Текстовая часть Подпрограммы

4.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Обеспечение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Пильнинского муниципального района является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера является одним из важных элементов устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности Пильнинского муниципального района.

Условия и тенденции социально-экономического развития Пильнинского муниципального района в ближайшие годы обусловливают и позволяют выстроить иерархию целей, задач и методов реализации мероприятий в области предупреждения правонарушений, чрезвычайных ситуаций, развития гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности позволит осуществить:

формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений;

координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество преступлений, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в июне 1990 года. По результатам проверки в 2013 году признана "ограниченно готовой" к использованию по предназначению. В связи с переходом операторов связи на новые технологии (цифровые каналы и системы связи) эффективность использования существующей системы оповещения населения значительно снизилась и составляла 20 - 30% от нормативной. С целью приведения РАСЦО в соответствие с требованиями действующего законодательства и подготовки ее к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения в 2017 году была выполнена проектно-сметная документация по реконструкции муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее -  МАСЦО). В сентябре – октябре 2017 года МАСЦО введена в  опытную эксплуатацию. В ноябре 2018 года МАСЦО принята в  промышленную эксплуатацию. Охват оповещения населения Пильнинского муниципального района средствами МАСЦО составляет 69%. 31% населения, не охваченного системой МАСЦО, оповещаются администрациями сельсоветов, для чего разработаны маршруты движения, группы оповещения администраций сельсоветов с указанием автотранспорта и технических средств используемых при оповещении.

Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.

Исходя из существующих угроз в Пильнинском муниципальном районе требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.

4.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Пильнинского муниципального района.

Задачами Подпрограммы являются:

1. Повышение безопасности населения Пильнинского муниципального района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

2. Повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Пильнинского муниципального района за счет использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

3. Обеспечение контроля над криминальной ситуацией в Пильнинском муниципальном районе.

4. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

5. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 4 года: 2018 - 2022 годы.

Реализация Подпрограммы осуществляется в один этап.

4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы с 2018 по 2022 год потребуется выделение финансовых средств из районного бюджета в размере  14274,8 тыс. рублей.

Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. Содержание сегмента автоматической фиксации нарушений  дорожного движения (эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования).

2. Установка объектов автоматического контроля и выявления нарушений, входящих в состав аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

3. Содержание системы оперативного видеонаблюдения и регистрации в местах массового скопления людей и прохождения транспорта на территории Пильнинского муниципального района.

4. Введение в эксплуатацию МАСЦО.

5. Повышение уровня технического обеспечения по безопасности граждан в местах массового пребывания и безопасности дорожного движения в рамках АПК "Безопасный город" (обеспечение поставки оборудования для систем видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция" и диспетчерских центров).

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы  изложить в следующей  редакции:

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам, в разрезе источников) тыс. руб

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

Всего

Цель подпрограммы - Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Пильнинского муниципального района.

Всего, в т.ч.

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Районный бюджет

2113,6

1612,1

3883,7

546,0

546,0

8701,4

Областной бюджет

1951,3

3622,1

0

0

0

5573,4

2.1.

Завершить техническое обеспечение ЕДДС Пильнинского муниципального района, в т.ч.

- приёмники и передатчики системы ГЛОНАСС;

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч.

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

в т. ч.

0

0

0

0

0

0

2.2.

Создание системы видеонаблюдения и видеофиксации

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч.

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

2.3.

Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - МАСЦО), в т.ч.:

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч.

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Районный бюджет

2113,6

1612,1

3883,7

546,0

546,0

8701,4

Областной бюджет

1951,3

3622,1

0

0

0

5573,4

- Содержание и возмещение затрат по созданию эксплуатационно-техническому обслуживанию МАСЦО.

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

162,3

706,5

546,0

546,0

546,0

2506,8

Районный бюджет

162,3

706,5

546,0

546,0

546,0

2506,8

- Расходы за счет субсидии на реконструкцию муниципального сегмента РАСЦО населения Нижегородской области

прочие расходы

2018-2022 годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

3902,6

4527,7

3337,7

0

0

11768,0

Районный бюджет

1951,3

905,6

3337,7

0

0

6194,6

Областной бюджет

1951,3

3622,1

0

0

0

5573,4

2.4.

Построение и внедрение АПК «Безопасный город»

прочие расходы

2018-2022годы

Отдел ГОЧС

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы

Индикаторы достижения цели:

- доля площади территории района, охваченной техническими средствами оповещения - 75%;

- объединение существующих сегментов в единую информационную платформу – 100%.

Показатели непосредственных результатов:

- время на оповещение населения области - 35 минут.

- создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» - 1

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

изложить в следующей  редакции:

№ п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма 2: «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса

"Безопасный город"»

Индикаторы:

1.

Доля площади территории района, охваченной техническими средствами оповещения (%) - 75.

%

65

70

70

75

75

75

2.

Объединение существующих сегментов в единую информационную платформу

%

0

0

100

100

100

100

Непосредственные результаты:

1.

Время на оповещение населения района

мин.

35

35

35

35

35

35

2.

Создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

ед.

0

0

0

1

1

1

4.2.6. Меры правового регулирования приводятся по форме

согласно таблице 3.

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

изложить в следующей  редакции:

№ п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 2: «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"»

Основное мероприятие 2.1

Завершить техническое  обеспечение ЕДДС Пильнинского муниципального района

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

23.12.2016 г. № 702 «О единой дежурно-диспетчерской службе Пильнинского муниципального района Нижегородской области»

ЕДДС является органом повседневного управления районной территориальной подсистемы РСЧС, предназначенным для координации действий дежурных и диспетчерских служб района и создаваемым при органе управления ГОЧС района

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 2.2

Создание системы видеонаблюдения и видеофиксации

1

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

30.07.2015 г. № 434 «Об организации и выполнении мероприятий по построению и развитию на территории Пильнинского муниципального района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Утвержден План мероприятий по построению, внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Пильнинского муниципального района на период 2015 – 2021 годов.

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 2.3.

Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - МАСЦО)

1.

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от

15.02.2013 г. № 131 «О системе оповещения и информирования населения Пильнинского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации»

Порядок использования работающей на внутрирайонном вещании радиотрансляционной сети (независимо от форм собственности) для оповещения и информирования в речевой форме населения района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

Основное мероприятие 2.4

Построение и внедрение АПК «Безопасный город»

1

Постановление администрации Пильнинского муниципального района от 27.07.2015 г. № 433 «О создании межведомственной рабочей группы по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Пильнинского муниципального района

Межведомственная рабочая группа по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам, связанным с внедрением, созданием, функционированием и развитием систем, аппаратно-программных комплексов технических средств безопасности населения на территории Пильнинского муниципального района

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района

Действующее. Корректировка при изменении Федерального и регионального законодательства

4.2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств районного бюджета изложить в следующей  редакции:

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик - координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 2 Муниципальной программы  Пильнинского муниципального района

«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"»

всего

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Муниципальный заказчик - координатор

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

соисполнитель

Мероприятия:

2.1. Завершить техническое  обеспечение ЕДДС Пильнинского муниципального района, в т.ч. - приёмники и передатчики системы ГЛОНАСС;

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

в т.ч.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.2. Создание системы видеонаблюдения и видеофиксации

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

2.3. Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при  военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - МАСЦО), в т.ч.:

Всего, в т.ч. 

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

14274,8

Районный бюджет

2113,6

1612,1

3883,7

546,0

546,0

8701,4

Областной  бюджет

1951,3

3622,1

0

0

0

5573,4

- Содержание и возмещение затрат по созданию эксплуатационно-техническому обслуживанию МАСЦО.

Всего, в т.ч. 

162,3

706,5

546,0

546,0

546,0

2506,8

Районный бюджет

162,3

706,5

546,0

546,0

546,0

2506,8

- Расходы за счет субсидии на реконструкцию муниципального сегмента РАСЦО населения Нижегородской области

Всего, в т.ч. 

3902,6

4527,7

3337,7

0

0

11768,0

Районный бюджет

1951,3

905,6

3337,7

0

0

6194,6

Областной бюджет

1951,3

3622,1

0

0

0

5573,4

2.4. Построение и внедрение АПК «Безопасный город»

Всего, в т.ч. 

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет

0

0

0

0

0

0

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы.

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы проводится с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы и предусматривают:

- идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

- качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;

- обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

Недостаточное финансирование, не позволяющее обеспечить выполнение мероприятий, за счет средств, выделенных на основную деятельность исполнителя. Несогласованность действий органов власти и организаций, являющихся исполнителями Программы.

Существенное ухудшение социально-экономической обстановки в стране и в регионе. Другие обстоятельства непреодолимой силы.

Для проведения мероприятий по их снижению необходимо принять меры по улучшению взаимодействия всех органов местного самоуправления района, органов исполнительной власти Нижегородской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и своевременному финансированию всех программных мероприятий.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путём внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

5.1. Аналитическое распределение средств районного бюджета Программы изложить в следующей  редакции:

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Муниципальная  программа

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2021 годы

X

X

X

Х

8203,8

9227,2

8672,1

5578,8

5623,7

Подпрограмма 1:

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пильнинского муниципального района Нижегородской области

X

X

X

Х

4138,9

3993,0

4788,4

5032,8

5077,7

Мероприятия:

1.1. Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий (далее – целевой финансовый резерв)

487

0309

0801

091ХХХ

20130

091

01

20130

200

91,0

95,0

95,0

95,0

95,0

1.2.Обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

487

0309

0910220120

200

0

0

0

0

0

1.3.Создание и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательными службами  и (или) аварийно-спасательными формированиями на территории района

487

0309

0910320120

200

0

0

0

0

0

1.4. Обеспечение жизнедеятельности ЕДДС Пильнинского муниципального района

487

0309

0910400590

100 200

3848,1

3652,6

4186,86

4210,5

4248,7

1.5. Обеспечение жизнедеятельности ДДС ЖКХ Пильнинского муниципального района

487

0505

09100500590

100

199,8

245,4

506,54

727,3

734,0

1.6. Подготовка населения (в том числе руководители (помощники, специалисты) органов управления, уполномоченные на решение задач в области ГОЧС (штатные и по совместительству), председатели и члены комиссий по КЧС и ОПБ, по ПУФ, по ЭПК администрации района, ЕДДС района) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности (системы -112, АПК «Безопасный город») на территории Пильнинского муниципального района

487

0309

0910400590

200

0

0

0

0

0

1.7. Организация обеспечения государственной тайны в администрации Пильнинского муниципального района, в т. ч. сертификация автоматизированного рабочего места и спецсвязь

487

0104

200

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2:

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

X

X

X

Х

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

Мероприятия

2.1. Завершить техническое  обеспечение ЕДДС Пильнинского муниципального района

487

0309

0920120120

200

0

0

0

0

0

2.2. Создание системы видеонаблюдения и видеофиксации

0

0

0

0

0

2.3. Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - МАСЦО), в т.ч.:

487

0410

0410

0410

0920320140

0920320140

092

03

82370

200

800

800

4064,9

5234,2

3883,7

546,0

546,0

2.4. Построение и внедрение АПК «Безопасный город»

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3:

Обеспечение реализации муниципальной Программы

X

X

X

Х

0

0

0

0

0

Мероприятия

3.1. Обеспечение деятельности отдела ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации Пильнинского муниципального района

487

0104

100

0

0

0

0

0

5.2. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

6. Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации муниципальной Программы»

(далее – Подпрограмма 3)

Паспорт Подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:

Наименование
Подпрограммы 3

«Обеспечение реализации муниципальной Программы»

Муниципальный заказчик - координатор
Подпрограммы 3

Отдел ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района.

Соисполнители Подпрограммы 3

Отсутствуют

Цель Подпрограммы 3

Обеспечение достижения непосредственных результатов реализации муниципальной программы.

Задачи  Подпрограммы 3    

Обеспечение деятельности отдела ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации района являющегося муниципальным  заказчиком-координатором Подпрограммы 3 

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

Программа реализуется в один этап.

Период реализации Подпрограммы 3 – 2018-2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 за счет средств местного бюджета

Годы реализации Подпрограммы 3

Итого за период реализации Подпрограммы 3

2018

тыс.

руб.

2019

тыс.

руб.

2020

тыс.

руб.

2021

тыс.

руб.

2022

тыс.

руб.

Всего,

тыс. рублей

Обеспечение реализации муниципальной Программы

0

0

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели

Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных муниципальной Программой (%) – 100.

Непосредственные результаты

Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных муниципальной Программой (кол-во) – 10.

6.1. Цели и задачи Подпрограммы 3

Целью Подпрограммы 3 является обеспечение достижения непосредственных результатов реализации муниципальной программы.

Подпрограммой 3 предусматривается решение задачи по обеспечению деятельности отдела ГО и ЧС, мобработы и правопорядка администрации Пильнинского муниципального района являющегося муниципальным  заказчиком-координатором муниципальной программы.

6.2. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

Срок реализации Подпрограммы 3 – 2018-2022 годы. Реализуется в 1 этап.

6.3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 представлен в таблице 1 муниципальной Программы.

6.4. Индикаторы достижения цели Подпрограммы 3

Информация о составе и значениях индикаторов приведена в таблице 2 муниципальной Программы.

6.5. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3 за счет бюджета Пильнинского муниципального района представлено в таблице 4.

7. Система организации контроля за исполнением муниципальной

программы.

Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель главы администрации Пильнинского муниципального района Д. Н. Цапин.

___________________________

Согласовано:

Е.С.Грачева

О.В.Балберова

Исполнил: М.М. Бандако