Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов местного бюджета, поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета, главным администратором которых является администра...



АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года № 53

Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов местного бюджета, поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета, главным администратором которых является администрация Красногорского сельского поселения

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации  от 05.06.2019 года № 722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

1.Утвердить прилагаемую методику прогнозирования поступлений доходов местного бюджета, поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета, главным администратором которых является администрация Красногорского сельского поселения, согласно приложений 1,2 к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление опубликовать (обнародовать)

3.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой

Глава Красногорского сельского поселения К. Тасбулатов

Приложение №1

к постановлению №53 от 30.07.2020 года

МЕТОДИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный администратор (администратор) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленной Правительством Российской Федерации.

Настоящая методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области определяет основные принципы прогнозирования по всем кодам бюджетной классификации, администратором которых является администрация муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.

Методика прогнозирования разрабатывается на основе единых подходов к прогнозированию поступлений доходов в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде. Для текущего финансового года методика прогнозирования предусматривает, в том числе использование данных о фактических поступлениях доходов за истекшие месяцы этого года.

Методика прогнозирования предусматривает использование при расчете прогнозного объема поступлений доходов, оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам.

Методика прогнозирования составляется с учетом нормативных правовых актов Красногорского сельского поселения. При этом проекты нормативных правовых актов и (или) проекты актов, предусматривающих внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты, могут учитываться при расчете прогнозного объема поступлений доходов по решению Красногорского сельского поселения.

При прогнозировании доходов используются следующие методы прогнозирования: - метод прямого расчета, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступления прогнозируемого вида доходов;

- метод усреднения, основанный на расчете усредненных годовых объемов доходов не менее, чем за 3года, или за весь период поступления данного вида доходов в случае, если он не превышает 3года;

- метод прогнозирования с учетом фактического поступления (применяется при отсутствии необходимых исходных данных), основывается на оценке поступлений доходов в текущем финансовом году.

1. Прогнозирование налоговых доходов

1.1 Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий (код бюджетной классификации доходов – 605 1 08 04020 01 0000 110) по поселению. Государственная пошлина прогнозируется с учетом главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации исходя из отчетных данных о ее поступлении за три года, предшествующих текущему году, ожидаемого поступления в текущем году, динамики поступления и прогнозных сумм поступления государственной пошлины в прогнозируемом году. Прогнозирование государственной пошлины производится методом прямого расчета по следующей формуле:

Пгос = Д х С + З; Д=V/ N,

где:

Пгос - сумма госпошлины, прогнозируемая к поступлению в бюджет Красногорского сельского поселения, в прогнозируемом году;

Д – планируемое количество изготовленных доверенностей;

С – ставка, применяемая при изготовлении в соответствии пункта 1статьи 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации;

V – количество изготовленных доверенностей основанных на данных регистрационного журнала нотариальных действий за период не менее чем за 3 года или за весь период оказания услуги в случае если он не превышает 3 года.

N – количество лет, за которые используются данные для расчета.

З - прогнозируемое погашение задолженности.

Источник данных: журнал регистрации нотариальных действий администрации муниципального образования Красногорского сельского поселения; начат с января 2012 года по настоящее время.

2. Прогнозирование неналоговых доходов

2.1 Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений). Прогнозирование поступлений доходов, осуществляется в соответствии с Земельным и Бюджетным кодексами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Красногорского сельского поселения. Код бюджетной классификации доходов – 605 1 11 05 025 10 0000 120) ( Ä АÇ ) рассчитывается с применением метода прямого расчета по следующей формуле:

ê

ÄАÇ =

∑

Ñх12

+

З

i=1

где:

ê - количество договоров, заключенных с арендаторами на основании реестра договоров муниципального образования;

Ñ - размер арендной платы без НДС в месяц, установленный договором.

З - прогнозируемое погашение задолженности по арендным платежам (по состоянию на 1 января очередного финансового года).

Источник данных: реестр договоров аренды земельных участков муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области от 24.08.2010 года.

2.2 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Красногорского сельского поселения (код бюджетной классификации доходов – 605 1 11 05 035 10 0000 120) ( ÄÀÎ ). Источником данных о сдаваемой в аренду площади имущества и ставке арендной платы являются договоры, заключенные (планируемые к заключению) с арендодателями. При формировании прогноза поступлений доходов от предоставления имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду, на очередной финансовый год рассчитывается с применением метода прямого расчета по следующей формуле:

ê

ÄÀÎ =

∑

Ñх12

+

З

i=1

где:

ê - количество договоров, заключенных с арендаторами на основании распоряжения администрации муниципального образования;

Ñ - размер арендной платы без НДС в месяц, установленный договором.

З - прогнозируемое погашение задолженности по арендным платежам (по состоянию на 1 января очередного финансового года).

Источник данных: журнал регистрации договоров муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области от 01.01.2008 года.

2.3 Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений (код бюджетной классификации 602 1 13 02065 10 0000 130). Прогнозирование доходов осуществляется на основании данных о начислениях платежей по действующим договорам на возмещение коммунальных и других услуг за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится планирование. Полученная величина платы уточняется на сумму платы по договорам, которые предполагается заключить в планируемом периоде, а также по договорам, срок действия которых истекает, и которые не предполагается продлять либо заключать с другими лицами. Источниками данных являются заключенные (планируемые к заключению) договоры о возмещении затрат на содержание и эксплуатацию зданий (помещений). Для расчета прогнозируемого объема поступлений доходов используется метод прямого расчета.

Расчет прогнозируемых поступлений производится по формуле:

Пвз = ∑(Рiвз х Км) х Ксобир +(-)Ддв + З, где:

Пвз - прогнозируемая на текущий финансовый год сумма поступлений доходов от пользователей имущества в возмещение затрат на содержание и эксплуатацию зданий (помещений);

Рiвз - размер ежемесячных платежей по возмещению затрат по каждому i-му договору на возмещение затрат на содержание и эксплуатацию зданий (помещений) в текущем году;

Км - количество месяцев, на которые заключены договоры, в прогнозируемом периоде;

Ксобир - коэффициент собираемости, рассчитываемый как отношение фактически поступивших платежей в предыдущих периодах к начисленным суммам платежей в этих периодах по всем договорам на возмещение затрат на содержание и эксплуатацию зданий (помещений);

Ддв - суммы дополнительных (выпадающих) доходов, возникающих в результате влияния таких факторов, как изменение законодательства, учет рисков непоступления доходов, связанных с изменениями конъюнктуры рынка недвижимости, в связи с выбытием (приобретением) объектов недвижимости, заключением (расторжением) договоров на возмещение затрат на содержание и эксплуатацию зданий (помещений), погашением задолженности, и других факторов.

З - прогнозируемое погашение задолженности по арендным платежам (по состоянию на 1 января очередного финансового года).

При расчете прогнозных показателей поступления доходов в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества на очередной финансовый год и плановый период, прогнозируемая на текущий год сумма поступлений в бюджет (Пвз), рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой, индексируется на величину уровня инфляции, установленную в федеральном законе о федеральном бюджете.

2.4 Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат бюджетов сельских поселений. Планирование поступлений по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат бюджета сельского поселения осуществляется соответствующим главным администратором доходов бюджета на основании действующего порядка установления и исчисления прочих доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат сельского поселения, утвержденного нормативными правовыми актами сельского поселения и созданных им учреждений (за исключением бюджетных и автономных учреждений).

- При расчете прогноза поступлений по «Прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов сельского поселения» учитывается ожидаемый объем поступлений в текущем финансовом году по видам платных услуг (код бюджетной классификации доходов 605 1 13 01995 10 0000 130) методом прямого расчета по следующей формуле:

Дкз = (ПУ/N) х Ст

где:

ПУ – количество получателей платных услуг (работ) три года (не менее 3-х лет, предшествующих прогнозируемому или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года);

N - количество отчетных периодов (не менее 3-х лет, предшествующих прогнозируемому или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года);

Ст – стоимость предоставляемых платных услуг (работ).

Источник данных: Информация о фактическом поступлении соответствующих доходов об исполнении бюджета (форма 0503117).

- При расчете прогноза поступлений «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов сельских поселений» код бюджетной классификации доходов – 602 1 13 02 995 10 0000 130

Для расчета прогнозного объема поступлений:

а) учитывается прогнозный объем дебиторской задолженности по состоянию на 1января очередного финансового года, подлежащий возврату в бюджет в очередном финансовом году;

б) применяется метод прямого расчета;

в) формула расчета:

ПОдз= ДЗ1+ДЗ2+ДЗn,

где

ПОдз–прогнозный объем дебиторской задолженности по состоянию на1января очередного финансового года, подлежащий возврату в бюджет в очередном финансовом году;

ДЗ –дебиторская задолженность, подлежащая возврату в бюджет в очередном финансовом году, в соответствии с условиями действующего договора (соглашения, иного документа).

Источник данных: информация о фактическом поступлении соответствующих доходов по данным отчетов об исполнении бюджета (форма 0503117).

2.5 К доходам бюджета, не имеющим постоянного характера относятся:

- невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты сельских поселений (код бюджетной классификации доходов – 605 1 17 01 050 10 0000 180);

- прочие неналоговые доходы бюджетов сельских поселений (код бюджетной классификации доходов – 605 1 17 05 050 10 0000 180).

3. Для исчисления безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации прогноз ожидаемого объема безвозмездных поступлений определяется на основании объема расходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в случае, если такой объем расходов определен.

К безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относятся:

- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов (код бюджетной классификации доходов – 605 2 02 16 001 10 0000 150);

- субсидии бюджетам сельских поселений на мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (код бюджетной классификации доходов – 605 2 02 25 016 10 0000 150);

- субсидии бюджетам сельских поселений на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов (код бюджетной классификации доходов – 605 2 02 25 065 10 0000 150);

- прочие субсидии бюджетам сельских поселений (код бюджетной классификации доходов – 605 2 02 29 999 10 0000 150);

- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (код бюджетной классификации доходов – 605 2 02 35 118 10 0000 150);

- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (код бюджетной классификации доходов – 605 2 02 40 014 10 0000 150);

- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений (код бюджетной классификации доходов – 605 2 02 49 999 10 0000 150);

- прочие безвозмездные поступления в бюджеты сельских поселений (код бюджетной классификации доходов – 605 2 07 05 030 10 0000 150);

- перечисления из бюджетов сельских поселений (в бюджеты поселений) для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (код бюджетной классификации доходов – 605 2 08 05 000 10 0000 150);

- доходы бюджетов сельских поселений от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, из бюджетов муниципальных районов (код бюджетной классификации доходов – 605 2 18 60 010 10 0000 150);

- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, из бюджетов сельских поселений (код бюджетной классификации доходов – 605 2 19 60 010 10 0000 150);

4. Прогнозирование доходов бюджета на текущий финансовый год (в части формирования уточненной оценки поступления доходов бюджета в текущем финансовом году) осуществляется с применением соответствующих методов прогнозирования, при этом учитываются данные о фактических поступлениях доходов на последнюю отчетную дату.

5. Прогнозирование доходов на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию доходов на очередной финансовый год с применением индексов-дефляторов и других показателей на плановый период, при этом в качестве базовых показателей принимаются показатели года, предшествующего планируемому.

6. В процессе исполнения бюджета Красногорского сельского поселения возможна корректировка объема прогноза поступлений доходов на сумму превышения (уменьшения) фактического объема их поступления в текущем финансовом году.

7. В случае внесения изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований в части формирования и прогнозирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, муниципальное образование Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, осуществляющее бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета поселения, в 2-месячный срок после вступления соответствующих изменений в силу, принимает правовой акт о внесении изменений в методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет Красногорского сельского поселения.

Приложение 2

к постановлению №53 от 30.07.2020 года

МЕТОДИКАПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГОПОСЕЛЕНИЯ ПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящая методика разработана в соответствии со статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 469 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета» и определяет методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Красногорского сельского поселения, главным администратором которых является администрации муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.

При планировании поступлений от муниципальных заимствований учитываются ограничения, накладываемые на объемы долговых обязательств бюджета муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (далее – долговые обязательства) и объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации:

Объем муниципального долга муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений:

ГД <= Д – БП,

где:

ГД – объем государственного долга муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области;

Д – утвержденный общий объем доходов бюджета поселение;

БП – утвержденный годовой объем безвозмездных поступлений в бюджет поселения;

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области к объему расходов бюджета поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должно быть не более 15 процентов:

Ро(i) / (Р(i) - Рс(i)) <= 0,15,

где:

i - период времени (очередной финансовый год, финансовый год планового периода);

Ро(i) - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в i-м периоде;

Р(i) - объем расходов бюджета поселения в i-м периоде;

Рс(i) - объем расходов бюджета поселения, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в i-м периоде;

Предельный объем муниципальных заимствований не должен превышать сумму, направляемую на финансирование дефицита бюджета поселения и (или) погашение долговых обязательств:

V(i) <= Дф(i) + ПО(i),

где:

i - период времени (очередной финансовый год, финансовый год планового периода);

V(i) - предельный объем муниципальных заимствований, привлекаемых в i-м периоде;

Дф(i) - объем средств, направляемый на финансирование дефицита бюджета поселения в i-м периоде;

ПО(i)- объем средств, направляемых на погашение долговых обязательств в i-м периоде.

Прогнозируемый объем поступлений по коду источников финансирования дефицита бюджета поселения 605 01 03 01 00 10 0000 710 «Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами сельских поселений в валюте Российской Федерации» рассчитывается методом прямого счета (расчет по совокупности действующих договоров, соглашений).

В процессе исполнения бюджета Красногорского сельского поселения возможна корректировка объема прогноза поступлений доходов на сумму превышения (уменьшения) фактического объема их поступления в текущем финансовом году.