О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ, РАНЕЕ НАХОДИВШИХСЯ ВО ВЛАДЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В СООТВЕТСТВИИ С Л...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОЛЛЕГИЯ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2006 г. № 186

г. Орел

О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ, РАНЕЕ НАХОДИВШИХСЯ ВО ВЛАДЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ЛЕСНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

{Утратило силу:

постановление Коллегии Орловской области от 22.05.2007 г. № 112}

В целях реализации полномочий, определенных ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации от 22.01.1997 г. № 22-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием полномочий»), КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о реализации полномочий Орловской области по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций согласно приложению 1.

2. Службе по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения организовать:

- работы по ежегодной посадке не менее 6 тыс. га лесов ценных пород деревьев;

- совместно с Агентством лесного хозяйства Орловской области, управлением сельского хозяйства и продовольствия области, лесопользователями обеспечить охрану лесов от пожаров, несанкционированных рубок.

3. Поручить Службе по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения выступить заказчиком и произвести работы по лесоустройству лесов, переданных во владение и пользование области, на площади 69,0 тыс. га.

4. Утвердить порядок предоставления в аренду участков лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, согласно приложению 2.

5. Установить, что предоставление в пользование лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, осуществляется на конкурсной и платной основе.

6. Предоставлять право подписи лесорубочного билета руководителю Службы по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения.

7. Утвердить ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, согласно приложению 3.

8. Департаменту финансовой политики (Кравченко Т.П.) предусмотреть при формировании бюджета выделение в 2007 г. 3 млн. рублей на осуществление работ по лесоустройству.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области Кочуева В.А.

Председатель Коллегии Е.С. Строев

Приложение 1

к постановлению Коллегии

Орловской области

от 30 августа 2006 г. № 186

ПОЛОЖЕНИЕ

о реализации полномочий Орловской области по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона № 199-ФЗ от 31 декабря 2005 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием полномочий»

2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации

2.1. К полномочиям органов государственной власти Орловской области, осуществляющим за счет субвенций из федерального бюджета, относятся:

а) тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории области;

б) осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрана, защита и воспроизводство.

В том числе к этим полномочиям относятся:

- принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;

- организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;

- определение ставок лесных податей;

- выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;

- разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;

- обеспечение проведения лесоустройства;

- обеспечение воспроизводства лесов;

- обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;

- проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.

З.Порядок реализации полномочий

3.1 Тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Орловской области.

В целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними Служба по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения:

- ежегодно разрабатывает и выполняет планы мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда;

- обеспечивает готовность лесопользователей к пожароопасному сезону;

- утверждает ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

- устанавливает порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивает привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

- создает резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;

- организует тушение лесных пожаров в лесном фонде согласно положению, заключаемым договорам и соглашениям;

- оказывает содействие организациям, на которые возложена охрана и защита леса, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований;

- организует проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнения правил пожарной безопасности в лесах;

- обеспечивает координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории Орловской области с созданием, в необходимых случаях, для этой цели специальных комиссий.

3.2. Осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрана, защита и воспроизводство.

3.2.1 Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование, организация и проведение лесных конкурсов и аукционов.

В соответствии с Лесным законодательством РФ, Положением об аренде участков лесного фонда, Порядком организации и проведения лесных конкурсов, создаются комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда, по представлению в краткосрочное пользование участков лесного фонда по результатам лесных конкурсов. Службой по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения организуются лесные конкурсы, утверждается состав комиссии по их проведению и положение о комиссии.

3.2.2 Определение ставок лесных податей.

Ставки лесных податей: заготовка второстепенных лесных ресурсов (веточного корма), побочное пользование лесом (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка лекарственного и технического сырья), пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, для культурно-оздоровительных и спортивных целей разрабатываются с учетом особенностей размещения участков лесного фонда, их эстетической и экологической значимости и утверждаются Коллегией области.

3.2.3 Выдача лесорубочного билета производится Службой по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Порядком, установленным приказом МПР России от 14.04.2005 № 97.

3.2.4 Разрешение на проведение в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий.

Разрешение выдается при наличии у заявителя проекта, положительного заключения экологической экспертизы, других установленным законодательством документов. Принятое решение оформляется приказом Службы по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения,

3.2.5 Обеспечение проведения лесоустройства.

Ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения лесоустройства запрещается. Финансирование лесоустроительных работ осуществляется за счет средств лесопользователей.

3.2.6 Обеспечение воспроизводства лесов.

Установление объемов работ по воспроизводству лесов, способов их проведения и определения воспроизводимых древесных пород осуществляет Служба по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с лесоустроительными проектами с учетом изменений, произошедших в лесном фонде.

3.2.7 Обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса.

Защита лесного фонда от вредителей и болезней обеспечивается систематическим слежением за состоянием лесов, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации. Мероприятия по защите лесного фонда от вредителей и болезней регламентируются Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, и осуществляется лесопользователями.

3.2.8 Проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.

В целях предотвращения лесных пожаров в лесном фонде лесопользователи обязаны разрабатывать и утверждать по согласованию со Службой по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения планы противопожарных мероприятий, а также проводить их в установленные сроки. Перечень противопожарных мероприятий, требования к планам этих мероприятий определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

4. Контроль за реализацией полномочий

Орловская область реализует полномочия через Службу по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения, а также путем передачи отдельных полномочий федеральному органу (его территориальному органу) исполнительной власти в области лесного хозяйства в соответствии с Лесным законодательством Российской Федерации.

Приложение 2

к постановлению Коллегии

Орловской области

от 30 августа № 186

ПОРЯДОК

предоставления участков лесного фонда в аренду, краткосрочное и безвозмездное пользование

1. Участки лесного фонда предоставляются лесопользователям в аренду за плату на срок от одного до девяносто девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Передача участков в субаренду запрещена.

1.2. Лесные ресурсы, полученные в соответствии с договором аренды участка лесного фонда, являются собственностью арендатора.

1.3. Предоставление участков лесного фонда в аренду осуществляется по результатам лесных конкурсов, гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

1.4. Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечению срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.

1.5. Лесные конкурсы организуются и проводятся Службой по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения в пределах его компетенции.

1.6. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до 1 года по результатам лесного конкурса или по решению Службы по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения в пределах ее компетенции.

1.7. На основании решения Службы по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных, дошкольных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, проживающего на этой территории.

1.8. Лесные конкурсы проводятся в виде устного соревнования (устные торги), по их итогам организатором готовится протокол результатов.

1.9. Организатор лесного конкурса и лицо, выигравшее конкурс, в тот же день подписывает протокол лесного конкурса, который имеет силу договора.

1.10. В протоколе лесного конкурса указываются:

- границы участков лесного фонда;

- виды лесопользования

- объемы лесопользования;

- размер платы за пользование участком лесного фонда;

- иные условия, в т.ч. требования лесовосстановления.

1.11. После подписания протокола готовятся и подписываются разрешительные документы ( лесорубочный билет, ордер, лесной билет).

1.12. Лесорубочный билет составляется в 3 экз. и по истечению срока действия возвращается в Службу по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения.

1.13. Покупатель не имеет права перепродавать купленную конкурсную единицу.

1.14. Условия рубок, вывозки, учета древесины согласовываются со Службой по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения.

2. Предоставление участков лесного фонда, находящихся в пользовании и владении Орловской области, в безвозмездное пользование производится по договору безвозмездного пользования на срок до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования сельскохозяйственным организациям, имевшим ранее участки лесного фонда в соответствии со ст. 130 Лесного кодекса РФ.

2.1 Заключение договоров на безвозмездное пользование участками лесного фонда производится между Службой по контролю в сфере экологии и использования земель сельскохозяйственного назначения лесопользователем в соответствии со ст. 130 Лесного кодекса РФ при условии предоставления материалов лесоустройства.

Приложение 3

к постановлению Коллегии

Орловской области

от 30 августа 2006 г. № 186

Ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций

средняямелкая