ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ...



Постановление правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2019 г. № 698-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ, НА 2019 ГОД

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов инженерно-технического обеспечения в целях реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, на 2019 год (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 30 августа 2019 года № 698-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ, НА 2019 ГОД

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов инженерно-технического обеспечения в целях реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, на 2019 год (далее соответственно – субсидии, мероприятия, проекты по развитию территорий), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления и возврата субсидий.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на 2019 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является наличие проекта по развитию территорий, предусматривающего ввод в эксплуатацию в 2020 – 2025 годах жилья в общем объеме не менее 50 тыс. кв. метров.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию соответствующего мероприятия (далее – муниципальная программа);

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия в объеме, необходимом для его реализации, включающем размер планируемых к предоставлению субсидий;

3) наличие документа об утверждении проектной документации строительства объектов инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения);

4) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации строительства объектов инженерно-технического обеспечения и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

5) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения);

6) наличие сводного сметного расчета стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения);

7) наличие задания на подготовку проектной документации строительства объектов инженерно-технического обеспечения (при реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения);

8) наличие расчета стоимости реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения, подписанного главой муниципального образования Иркутской области (при реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения).

6. Условиями расходования субсидий являются:

1) осуществление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупок товаров, работ, услуг в случае, если стоимость реализации соответствующего мероприятия составляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей и более;

2) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на реализацию соответствующего мероприятия не позднее 100 календарных дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидий (далее – соглашение), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7. В целях предоставления субсидий министерство на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикует извещение (далее соответственно – сайт, извещение), которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, место и срок представления документов;

2) контактную информацию.

8. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидий, подписанную главой муниципального образования Иркутской области (далее – заявка), содержащую:

расчет необходимого размера субсидий;

перечень земельных участков (с указанием их кадастровых номеров), в отношении которых градостроительной документацией установлена зона жилой застройки, на территории которых осуществляется реализация проекта по развитию территорий (далее – перечень);

информацию о планируемом объеме ввода в эксплуатацию в 2020 – 2025 годах жилья на земельных участках, включенных в перечень;

2) заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;

3) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия в 2019 году в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации соответствующего мероприятия за счет средств местного бюджета (Mi), определяемому по следующей формуле:

Мi = Si x (100% - V),

где:

Si – стоимость реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения, приведенная в текущие цены, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения, на который получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения), либо стоимость реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения в соответствии с расчетом стоимости реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения, подписанным главой муниципального образования Иркутской области (при реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения), руб.;

V – предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области на 2019 год, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельный уровень софинансирования Иркутской области);

4) заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении проектной документации строительства объектов инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения);

5) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации строительства объектов инженерно-технического обеспечения и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

6) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения);

7) заверенную в установленном порядке копию сводного сметного расчета стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения (при реализации мероприятия по строительству объектов инженерно-технического обеспечения);

8) заверенную в установленном порядке копию задания на подготовку проектной документации строительства объектов инженерно-технического обеспечения (при реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения);

9) расчет стоимости реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения, подписанный главой муниципального образования Иркутской области (при реализации мероприятия по проектированию объектов инженерно-технического обеспечения).

9. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения (далее – документы), в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока их представления, установленного в извещении, принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий размещает его на сайте и письменно уведомляет муниципальные образования Иркутской области о принятом решении (в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа).

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критерию отбора и условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 4, подпунктами 1, 3 – 8 пункта 5 настоящего Положения;

2) непредставление или представление неполного перечня документов;

3) представление документов по истечении срока, установленного в извещении;

4) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

11. Расчет размера субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области (Xi) осуществляется по следующей формуле:

Xi = Si - Mi.

Размер субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области (Xi) в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году соответствующего мероприятия с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.

12. В случае недостаточности средств областного бюджета для предоставления субсидий в полном объеме каждому муниципальному образованию Иркутской области, субсидии предоставляются в порядке убывания коэффициента результативности использования субсидий, рассчитываемого в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, начиная с муниципального образования Иркутской области, имеющего наибольший коэффициент результативности использования субсидий.

13. Расчет коэффициента результативности использования субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области (Ki) осуществляется по следующей формуле:

,

где:

Vi – планируемый объем ввода в эксплуатацию в 2020 – 2025 годах жилья на земельных участках, включенных в перечень.

14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливается настоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.

15. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в соответствии с пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

16. Для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия в 2019 году в объеме, необходимом для его реализации, включающем размер планируемых к предоставлению субсидий.

17. Соглашение не заключается, субсидии не предоставляются в следующих случаях:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения;

2) непредставление документа, указанного в пункте 16 настоящего Положения.

18. Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство следующие документы:

1) копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований Иркутской области).

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидий.

20. В случае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабря 2019 года допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в 2020 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая 2020 года, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

21. Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 20 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением.

Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, представляются в министерство муниципальным образованием Иркутской области не позднее 1 апреля 2020 года.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

22. Применение к муниципальному образованию Иркутской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 20 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование Иркутской области от обязанности по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением.

23. Министерство проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий (далее – отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта 2020 года. Отчет подлежит размещению на сайте в срок до 1 мая 2020 года.

24. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальным образованием Иркутской области условий предоставления и расходования субсидий, установленных настоящим Положением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями Иркутской области условий предоставления и расходования субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

Министр строительства, дорожного

хозяйства Иркутской области

С.Д. Свиркина