Об утверждении порядков пользования недрами с целью разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа



Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении порядков пользования недрами с целью разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 26.04.2012 № 312-П

Во исполнение Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2010 года № 20-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

1.1. Порядок предоставления права пользования участками недр без проведения аукциона согласно приложению № 1;

1.2. Порядок пользования недрами с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков согласно приложению № 2;

1.3. Порядок пользования недрами с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещённой лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов на основании утверждённого технического проекта согласно приложению № 3.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Владимирова В.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                 Д.Н. Кобылкин

от 30 сентября 2010 № 242-П

Приложение № 1

Утверждён

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 26.04.2012 № 312-П)

ПОРЯДОК

предоставления права пользования участками недр

без проведения аукциона

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2010 года № 20-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» и регулирует следующие отношения в сфере пользования недрами, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ):

- предоставление права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом; (в ред. от 26.04.2012 № 312-П)

- предоставление права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространённых полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространённых полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

2. Право пользования участком недр предоставляется без проведения аукциона на основании решения исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования (далее – уполномоченный орган).

3. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования участком недр при условии наличия рекомендаций о предоставлении права пользования участком недр, принятых комиссией по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения на территории автономного округа (далее – комиссия). (в ред. от 26.04.2012 № 312-П)

4. Состав и положение о комиссии приводятся в приложениях №№ 3, 4 к настоящему Порядку. (в ред. от 26.04.2012 № 312-П)

5. Предоставление в пользование участка недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее – лицензия).

6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляется уполномоченным органом.

7. Лицо, претендующее на получение права пользования участком недр (далее – заявитель), представляет в адрес уполномоченного органа заявку установленной формы, с приложением необходимых документов.

Форма заявки и перечень прилагаемых документов приводятся в приложениях №№ 1, 2 к настоящему Порядку.

8. Документы представляются заявителем на бумажном и электронном носителях. Копии документов должны быть заверены подписью и печатью заявителя.

9. Между уполномоченным органом и заявителем заключается лицензионное соглашение (договор), являющееся неотъемлемой частью лицензии на право пользование недрами и устанавливающее условия пользования участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного соглашения (договора).

10. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты поступления заявки и документов, представленных в соответствии с настоящим Порядком (далее – документы заявителя), рассматривает их на комплектность и соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и автономного округа к пользователям недр и пользованию недрами, и направляет поступившие документы заявителя на рассмотрение комиссии. Секретарь комиссии обеспечивает незамедлительное ознакомление председателя, заместителя и членов комиссии с документами заявителя. Заседание комиссии проводится не позднее 5 рабочих дней с даты поступления документов заявителя на рассмотрение комиссии.

По итогам рассмотрения документов заявителя комиссией оформляется протокол, содержащий рекомендации уполномоченному органу в отношении документов заявителя о предоставлении права пользования участком недр либо об отказе в предоставлении права. Срок подготовки протокола не превышает 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

Подписанный протокол направляется секретарем комиссии в адрес уполномоченного органа в срок, не превышающий 2 рабочих дней.

Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр, подготавливает и подписывает лицензию и лицензионное соглашение или направляет мотивированный отказ в приеме заявки в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления протокола комиссии. (пункт 10 в ред. от 26.04.2012 № 312-П)

11. Отказ в приёме заявки на получение права пользования недрами может последовать в случаях, предусмотренных статьёй 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

12. Уполномоченный орган в трёхдневный срок с момента подписания лицензии передаёт подготовленный проект лицензионного соглашения (в трёх экземплярах) на подпись заявителю или направляет письмом с уведомлением о вручении.

13. Заявитель в течение 10 календарных дней с даты получения проекта лицензионного соглашения рассматривает и подписывает его и направляет в уполномоченный орган для проведения процедуры государственной регистрации лицензии или извещает уполномоченный орган об отказе от подписания.

14. Лицензия подлежит государственной регистрации в течение двух рабочих дней с даты получения уполномоченным органом подписанного проекта лицензионного соглашения от заявителя.

15. Регистрация лицензии проводится в Реестре государственной регистрации лицензий на право пользования недрами месторождений общераспространённых полезных ископаемых в автономном округе. На бланке лицензии ставится штамп о государственной регистрации лицензии, в котором указывается присвоенный ей государственный регистрационный номер и дата регистрации.

16. Зарегистрированная лицензия (оригинал) выдаётся непосредственно заявителю под расписку или направляется в адрес заявителя письмом с уведомлением о вручении. Второй экземпляр лицензии остаётся на хранении в уполномоченном органе. Третий экземпляр лицензии передаётся в адрес территориального фонда геологической информации.

17. Предельный срок рассмотрения заявочных материалов, принятия решения, подготовки лицензии, её регистрации и выдачи составляет не более 45 календарных дней с даты регистрации заявки.

При этом указанный срок исчисляется со дня поступления последнего требуемого документа и не включает время нахождения проекта лицензионного соглашения у заявителя на подписании.

Приложение № 1

к Порядку предоставления права

пользования участками недр

без проведения аукциона

(с изм. от 26.04.2012 № 312-П)

(Образец)

Руководителю уполномоченного органа

ЗАЯВКА

на получение права пользования участком недр,

содержащим месторождение общераспространённых полезных ископаемых

1.______________________________________________________________________________

(полное наименование заявителя, его организационно-правовая форма, юридический и почтовый адрес, банковские ___________________________________________________________________________________________________________

реквизиты, номер свидетельства о регистрации, ф.и.о. и должность уполномоченного лица, наименование документа,

____________________________________________________________________

на основании, которого действует уполномоченное лицо)

2.______________________________________________________________________________

(содержание заявки (расположение участка недр, на который подаётся заявка, вид предполагаемого пользования

___________________________________________________________________________________________________________

недрами, вид полезного ископаемого, предполагаемый срок пользования недрами, объём добычи полезного ископаемого)

3.______________________________________________________________________________

(перечень прилагаемых документов) (с изм. от 26.04.2012 № 312-П)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Ф.и.о., должность и подпись

уполномоченного лица заявителя дата, печать

Приложение № 2

к Порядку предоставления права

пользования участками недр

без проведения аукциона

(с изм. от 26.04.2012 № 312-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, прилагаемых к заявке на получение права пользования

участком недр, содержащим месторождение общераспространённых

полезных ископаемых

Копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Копия свидетельства о постановке заявителя на учёт в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

Разрешение органа местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр, на разработку месторождения общераспространённых полезных ископаемых. (утр. силу от 26.04.2012 № 312-П)

Предложения органа местного самоуправления об условиях пользования данным участком недр (при их наличии). (утр. силу от 26.04.2012 № 312-П)

Топографический план с контурами проектного карьера и вынесенными географическими координатами угловых точек в масштабе 1: 2000 (допускается 1: 5000 – для крупных объектов).

Документальные данные о наличии финансовых средств на выполнение работ по разведке и добыче полезных ископаемых.

Справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами.

Сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр.

Копия лицензии на осуществление маркшейдерских работ, или копия договора с организацией, имеющей право на осуществление данного вида деятельности.

Предложения заявителя по условиям пользования недрами. Указанные предложения должны включать в себя сведения о планируемых сроках ввода месторождения общераспространённых полезных ископаемых в промышленное освоение, планируемых сроках выхода на проектную мощность, сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья, предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды.

Копия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу лицензии.

К заявке на получение права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространённых полезных ископаемых при установлении факта его открытия дополнительно прилагается копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, выданное заявителю в установленном порядке.

Приложение № 3

к Порядку предоставления права

пользования участками недр

без проведения аукциона

(в ред. от 26.04.2012 № 312-П)

СОСТАВ

комиссии по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Владимиров В.В.

–

первый заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (председатель комиссии)

Бруй А.А.

–

первый заместитель директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (заместитель председателя комиссии)

Королева Т.Ф.

–

начальник управления по развитию Полярного Урала и общераспространенных полезных ископаемых департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (секретарь комиссии)

Члены комиссии:

Гаврилюк А.Д.

–

первый заместитель директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Колодин А.А.

–

начальник управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Муха О.Ю.

–

начальник управления водных ресурсов департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Романов А.В.

–

начальник управления экологической экспертизы и охраны окружающей среды департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Семененко В.Н.

–

начальник управления администрирования ресурсных платежей департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Соколов Я.Ю.

–

начальник юридического управления департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приложение № 4

к Порядку предоставления права

пользования участками недр

без проведения аукциона

(в ред. от 26.04.2012 № 312-П)

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации и деятельности, основные задачи и права комиссии по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – комиссия).

1.2. Комиссия создается с целью рассмотрения поступивших заявок и выдачи рекомендаций о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа без проведения аукционов.

1.3. К работе комиссии могут привлекаться в качестве экспертов или консультантов специалисты в соответствующей сфере. Решение о привлечении необходимых специалистов принимает комиссия.

1.4. Возглавляет комиссию председатель.

1.5. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и другими нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и права комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются рассмотрение заявок и выдача рекомендаций департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа без проведения аукционов либо об отказе в предоставлении права.

2.2. Комиссия в целях реализации возложенных на неё задач имеет право:

- приглашать на свои заседания представителей организаций – пользователей недр по вопросам лицензирования пользования недрами, а также экспертов, консультантов и специалистов в соответствующей сфере;

- запрашивать в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и государственных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа документы и информацию, необходимые для реализации её задач;

- вносить предложения по вопросам совершенствования системы лицензирования пользования недрами в департамент для направления их соответствующим исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

III. Организация работы комиссии

3.1. Заседания комиссии проводятся не позднее 5 рабочих дней с момента поступления заявки и прилагаемых документов на рассмотрение комиссии.

3.2. Формирование повестки дня и представление соответствующих документов на заседание комиссии обеспечивает департамент.

3.3. Ведёт заседание комиссии ее председатель.

3.4. Председатель комиссии:

- руководит деятельностью комиссии;

- назначает дату проведения заседания комиссии;

- даёт поручения членам комиссии по реализации её задач.

3.5. В случае временного отсутствия председателя комиссии его полномочия, указанные в пункте 3.4 настоящего Положения, осуществляет заместитель председателя комиссии.

3.6. Секретарь комиссии:

- организует заседания комиссии;

- запрашивает необходимые для рассмотрения дополнительные документы;

- вносит предложения о приглашении специалистов в соответствующей сфере на заседания комиссии.

3.7. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

3.8. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Члены комиссии, голосовавшие против принимаемого решения, вправе изложить свои возражения в письменной форме с приложением их к протоколу заседания комиссии.

3.9. Решения комиссии оформляются протоколом в одном экземпляре в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания. Протокол подписывается председателем (или заместителем председателя, проводившим заседание комиссии) и секретарем комиссии.

3.10. Секретарь комиссии в течение 2 рабочих дней с даты подписания направляет оригинал протокола в департамент для реализации принятых решений и рекомендаций. Копия протокола хранится у секретаря комиссии.

Приложение № 2

Утверждён

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

ПОРЯДОК

пользования недрами с целью добычи общераспространённых

полезных ископаемых, не числящихся на государственном

балансе запасов полезных ископаемых, для собственных

нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2010 года № 20-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе».

2. Порядок определяет основные условия пользования недрами с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

3. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, без получения лицензии на пользование недрами, в их границах осуществлять на глубине до пяти метров без применения взрывных работ добычу общераспространённых полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, для собственных бытовых и хозяйственных нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные и технологические цели).

4. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, имеющие право на добычу общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд, в процессе пользования недрами обязаны обеспечить соблюдение требований федерального законодательства и законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, безопасного ведения работ.

5. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, имеющие право на добычу общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд, до начала производства работ уведомляют в произвольной письменной форме исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере недропользования о намерении и сроках производства работ по добыче общераспространённых полезных ископаемых, планируемых объёмах добычи и целей их использования.

Приложение № 3

Утверждён

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

ПОРЯДОК

пользования недрами с целью добычи общераспространённых

полезных ископаемых для собственных нужд пользователями

недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных

ископаемых или по совмещённой лицензии геологическое изучение,

разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством

горных отводов на основании утверждённого

технического проекта

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2010 года № 20-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе».

2. Порядок определяет основные условия пользования недрами с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные и технологические цели) пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещённой лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов на основании утверждённого технического проекта на разработку месторождения общераспространённых полезных ископаемых.

3. Добыча общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные и технологические цели) пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещённой лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов на основании утверждённого технического проекта (далее – добыча общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд) может осуществляться только при наличии утверждённых запасов общераспространённых полезных ископаемых.

4. Пользователи недр, имеющие право на добычу общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд, уведомляют в письменной форме исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) в сфере недропользования о намерении начать производство работ по добыче общераспространённых полезных ископаемых.

К уведомлению прилагаются следующие материалы:

- копия лицензии на право пользования участками недр для разведки и добычи иных видов полезных ископаемых или совмещённой лицензии для геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых (с приложением топографического плана участка недр с указанием координат);

- копия горноотводного акта;

- топографический план участка недр, в границах которого предполагается добыча общераспространённых полезных ископаемых (с указанием координат);

- копия утверждённого технического проекта на разработку месторождения общераспространённых полезных ископаемых;

- копия заключения государственной экспертизы запасов общераспространённых полезных ископаемых;

- сведения о сроках производства добычных работ, планируемых объёмах добычи общераспространённых полезных ископаемых и целей их использования, а также мероприятиях по охране недр и окружающей среды.

5. Пользователи недр, осуществляющие добычу общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд, обязаны обеспечить соблюдение требований федерального законодательства и законодательства автономного округа, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, безопасного ведения работ.

6. Пользователи недр, осуществляющие добычу общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд (далее – пользователи недр), представляют в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования следующую отчётность, связанную с пользованием недрами:

а) ежеквартально (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом) сведения об объёмах добычи и себестоимости полезного ископаемого, а также объёмах платежей по налогу на добычу;

б) ежегодно (до 5 февраля года, следующего за отчётным годом) сведения о состоянии и изменении запасов общераспространённых полезных ископаемых по установленной форме (форма 5-гр);

в) ежегодно (до 20 июля текущего года) информацию о прогнозируемых на текущий год и планируемых на три последующих года объёмах добычи и себестоимости добываемого полезного ископаемого.

7. При завершении работ по добыче общераспространённых полезных ископаемых, пользователи недр в 10-дневный срок представляют в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования отчёт о пользовании недрами с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых.