Об областной целевой программе «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011–2015 годы»



Ñïðàâêà î ñèòóàöèè â ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè

1

(Утратил силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп Учетный номер RU56000201301100)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2010 № 705-пп

Об областной целевой программе «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011–2015 годы»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1317-пп НГР RU56000201101198;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013 № 653-пп; НГР RU56000201300944;

Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1193-пп НГР RU56000201301475)

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 2 августа 2010 года № 333-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011-2015 годы» и в целях создания условий для проведения модернизации машиностроительного комплекса области на высокотехнологичной инновационной основе, повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий отрасли Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную целевую программу «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011-2015 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944).

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 30.09.2010 № 705-пп

Областная целевая программа

«Модернизация машиностроительного комплекса

Оренбургской области на 2011–2015 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы   

–

областная целевая программа «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011–2015 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 2 августа 2010 года № 333-р «Об образовании  рабочей группы по разработке областной целевой программы «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011–2015 годы»

Государственный

заказчик – координатор Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Основные разработчики        

Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей (работодателей) (далее – ООСПП), машиностроительные предприятия области

Основные исполнители

Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; предприятия машиностроительного комплекса Оренбургской области

Основная цель             

Программы

–

модернизация машиностроительного комплекса на современной высокотехнологичной инновационной основе для обеспечения повышения эффективности, конкурентоспособности экономики и качества жизни населения Оренбургской области

Основные задачи          

Программы

–

создание условий для расширения, технического перевооружения и модернизации производства действующих предприятий на основе внедрения новейших технологий и организации новых высокорентабельных производств, способных обеспечить снижение технологической зависимости отрасли от ведущих зарубежных стран, повышение экономической эффективности производства и ресурсосбережения технологических процессов, повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов выпуска высокотехнологичной, инновационной продукции для различных сфер экономики и социальных секторов;

совершенствование механизмов стимулирования инвестиционной и инновационной активности на основе государственно-частного партнерства, привлечения инновационных фондов развития и иностранных инвестиций;

содействие расширению рынков сбыта машиностроительной продукции, углублению процессов межтерриториальной и межотраслевой кооперации и интеграции, развитию межрегиональных и межотраслевых коммерческих связей с другими регионами России, со странами ближнего и дальнего зарубежья

Важнейшие целевые      индикаторы и показатели Программы

–

достижение в 2015 году к уровню 2010 года показателей:

индекса промышленного производства по видам экономической деятельности, относящимся к машиностроению:

в производстве машин и оборудования –       127,0 процента (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);      

в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования –              117,8 процента(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

в производстве транспортных средств и оборудования – 112,6 процента (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

доли инновационной продукции до 20,0 процента от общего объема отгруженной продукции предприятиями машиностроительного комплекса ;

объема отгруженной продукции предприятиями машиностроительного комплекса –                 124,8 процента (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

сальдированного финансового результата предприятий машиностроительного комп-лекса – 122,0 процента (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации предприятиями машиностроительного комплекса –                  134,1 процента (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

число работников предприятий машиностроительного комплекса, прошедших подготовку и переподготовку для работы на высокотехнологичном оборудовании, повысивших квалификацию в области внедрения современных методов организации, управления и технологии производства в 2014 году – 2 человека, в 2015 году – 3 человека (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944)

Срок реализации          

Программы

–

2011–2015 годы

Объемы и источники     финансирования

Программы

–

общее финансирование – 5 619 774,9 тыс. рублей, в том числе средства областного              бюджета – 31 674,9 тыс. рублей

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1317-пп НГР RU56000201101198,Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944; Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1193-пп НГР RU56000201301475).

Ожидаемые конечные    результаты реализации Программы

–

достижение за период реализации Программы показателей в 2015 году относительно уровня 2010 года:

рост объемов производства и отгрузки                             товаров – на 3608,5 млн. рублей (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

увеличение прибыли предприятиями машиностроительного комплекса – на 192,0 млн. рублей;

увеличение поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации предприятиями машиностроительного комплекса – на 797 млн. рублей;

организация новых и модернизация существующих рабочих мест за 2011–2015 годы – 1206 рабочих мест (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944)

Организация управления

и система контроля за

реализацией Программы 

–

управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы предприятий, учреждений и организаций, не являющихся органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется на договорной основе.

I. Характеристика проблемы

Машиностроительный комплекс – это один из важнейших секторов экономики Оренбуржья. Доля его в структуре производства обрабатывающих отраслей Оренбургской области составляет 13 процентов.

На предприятиях отрасли занято более 26,7  тыс. человек (26 процентов от общей численности работающих в обрабатывающих отраслях и более             16 процентов – от численности занятых в промышленности области), что оказывает существенное влияние на рынок труда региона.

Машиностроение занимает четвертое место по стоимости основных фондов (после добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, металлургического производства). 

Машиностроительный комплекс оказывает значительное влияние на развитие других отраслей промышленности и экономики области. Предприятия машиностроения и металлообработки являются крупными потребителями продукции химической промышленности, металлургии, энергетики, транспорта и связи. Кадровые потребности предприятий отрасли обеспечивают многие учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования области.

Машиностроительная продукция Оренбуржья имеет широкую область применения: металлургическое оборудование (для черной и цветной металлургии), горнодобывающее, нефтегазохимическое, электротехническое оборудование, оборудование для стройиндустрии, сельского хозяйства, кузнечно-прессовые машины, бытовая техника и другая продукция.

Происходящие процессы структурной перестройки промышленности в направлении увеличения значимости обрабатывающих производств требуют освоения новых технологий, появления новых эффективных производств, что невозможно без динамичного развития машиностроения.

За период с 1990 по 2002 годы отрасль машиностроения и металлообработки области претерпела значительный спад производства: объем выпуска продукции сократился более чем на 60 процентов. Начиная с 2003 года в машиностроительном комплексе области обозначилась тенденция роста производства продукции, которая была прервана в середине 2008 года, особенно в 2009 году, при негативном влиянии мирового финансового кризиса и сокращении платежеспособного спроса на продукцию машиностроения. Производство и отгрузка продукции в отрасли заметно снизились.

За 2003–2008 годы увеличение промышленного производства по видам экономической деятельности составило в производстве машин и оборудования – в 2,2 раза; производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – в 1,9 раза;  производстве транспортных средств и оборудования – в 2,5 раза. В 2009 году производство в машиностроении сократилось на 63,4–68,4 процента относительно уровня 2008 года.

В текущем году ситуация в машиностроительном комплексе по ряду направлений начала улучшаться.

Изменение индекса производства в машиностроительных отраслях в сравнении с аналогичным показателем обрабатывающих производств представлено в таблице 1.

Таблица 1

Показатели

2003 год

2004 год

2007 год

2008 год

2009 год

6 месяцев 2010 года

Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году

Обрабатывающие производства

105,6

120,9

127,3

114,3

83,7

110,0

Машиностроительный комплекс

в том числе производство:

машин и оборудования

104,5

131,7

93,0

120,4

36,4

78,2

электрооборудования, электронного и оптического оборудования

157,2

111,1

122,8

89,3

31,6

рост в 2,4 раза

транспортных средств и оборудования

87,4

156,7

115,9

86,9

34,5

115,2

С 2005 года по 2007 год в машиностроительном комплексе отмечалось некоторое улучшение финансового состояния. В 2007 году сальдированный финансовый результат составил 605,9 млн. рублей при отрицательном значении в 2004 году (-789,2 млн. рублей). Со второй половины 2008 года положение на предприятиях отрасли заметно ухудшилось в связи с изменениями на мировых финансовых рынках. Финансово-экономические показатели приведены в таблице 2.

Таблица 2

Финансово-экономические показатели

2004 год

2005 год

2007 год

2008 год

2009 год[*])

3 месяца 2010 года*)

Сальдированный финансовый результат, млн. рублей

-789,2

+85,8

+605,9

+0,2

-389,8

-4,5

Рентабельность проданных товаров, процентов

в производстве:

машин и оборудования

5,7

6,2

8,8

11,4

12,3

-12,7

электрооборудования, электронного и оптического оборудования

7,2

8,5

2,8

5,4

3,2

12,2

транспортных средств и оборудования

5,1

8,3

3,9

3,9

-0,4

2,9

Сложная финансовая ситуация на предприятиях машиностроения и металлообработки при ограниченных возможностях использования кредитных средств не позволила им реализовать многие из намеченных мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производства в рамках областной целевой программы «Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008–2010 годы».

Отдельные предприятия отрасли приостановили реализацию инвестиционных программ.

Вместе с тем господдержка из областного бюджета в форме частичного субсидирования процентной ставки по кредитам в сумме 18,8 млн. рублей за 2008–2009 годы и истекший период 2010 года способствовала привлечению машиностроительными предприятиями кредитных ресурсов в объеме более 280 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов.

Реализация программных мероприятий в 2008–2009 годах, несмотря на сложности данного периода, содействовала сохранению производства на многих предприятиях машиностроения и металлообработки, предотвращению массовых увольнений работников в условиях кризиса, а  на этапе выхода из него в текущем году – восстановлению и оживлению производств. На отдельных машиностроительных предприятиях, осуществляющих реализацию инвестиционных программ при оказании государственной поддержки, были организованы новые рабочие места – за два года создано 445 новых рабочих мест.

С привлечением кредитных средств инвестиционные и инновационные программы реализуют ООО «Орский завод холодильников», ОАО «Завод бурового оборудования», ОАО «Орский завод металлоконструкций»,                 ОАО «Бугурусланский завод «Радиатор», ОАО «Новосергиевский механический завод», ОАО «Бузулуктяжмаш» и другие.

Однако масштаб привлекаемых на эти цели средств и выполняемых работ явно недостаточен для решения проблемы по созданию динамичного и эффективного машиностроительного комплекса, способного обеспечить повышение конкурентоспособности экономики области.

В условиях финансового кризиса еще больше обострились имеющиеся в  машиностроительном комплексе проблемы:

1) техническая и технологическая отсталость предприятий отрасли

В отрасли остается высокий моральный и физический износ основных фондов, особенно их активной части. Степень износа основных фондов в большинстве предприятий достигает 45–50 процентов, а на отдельных предприятиях он доходит до 70–85 процентов.

Коэффициент обновления составляет 9,0–9,5 процента в год, тогда как в зарубежных фирмах этот показатель в два раза выше.

2) высокий уровень затрат на производство и реализацию продукции, низкая эффективность

В большинстве предприятий по-прежнему высоки затраты на производство продукции (сырьевые, топливно-энергетические, трудовые), низкий уровень производительности труда, невысокая эффективность. При опережающем росте цен на сырье, услуги и продукцию естественных монополий высокие затраты на производство и реализацию продукции (на 1 рубль продукции они составляют по отрасли 94–99 копеек) существенно ослабляют конкурентные позиции производителей машиностроительной продукции области;

3) низкий уровень инвестиционной и инновационной деятельности в отрасли

Недостаточный для модернизации и реструктуризации производства уровень инвестиций (5,4 процента от общего объема капитальных вложений, вкладываемых в основной капитал отраслей промышленности), невысокий уровень освоения прогрессивных технологий не позволяют увеличивать долю инновационной продукции на рынке, снизить зависимость от импорта продукции. Технологические инновации осуществляют только 32 процента предприятий машиностроения, затраты на них составляют 4,7 процента от затрат на эти цели в промышленности области. Доля отгруженной инновационной продукции составляет 8,8 процента от общего объема отгруженной продукции предприятиями отрасли, что существенно снижает конкурентоспособность машиностроительного комплекса области и становится особенно актуальным в условиях предстоящего присоединения России к Всемирной торговой организации;

4) кадровая проблема

Невысокая оплата труда работающих машиностроительных предприятий (среднемесячная зарплата в основном не превышает среднюю зарплату по обрабатывающим отраслям: в производстве машин и оборудования в 2009 году составила 12 392,2 рубля, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 13 524,3 рубля, в производстве транспортных средств и оборудования – 12 753,8 рубля в сравнении со средним показателем 13 504,4 рубля по обрабатывающим производствам), а также низкие возможности предприятий в создании условий, необходимых для привлечения молодых высококвалифицированных специалистов и профессиональных рабочих кадров, препятствуют успешному решению кадровых вопросов. Кроме того, проблему обеспечения квалифицированными рабочими и специалистами усугубил финансовый кризис; 

5) недостаток собственных финансовых ресурсов

Масштабы существующих проблем во многом обусловлены недостатком собственных финансовых средств предприятий машиностроительного комплекса, что связано с низкой инвестиционной привлекательностью, невысокой эффективностью их деятельности, ослаблением взаимодействия с финансово-кредитными организациями в кризисный период.

Областная целевая программа «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011–2015 годы» разработана согласно принятому в Российской Федерации курсу на модернизацию и инновационный характер развития экономики страны, а также в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

При разработке Программы учитывались результаты реализации утвержденной ранее областной целевой программы «Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008–2010 годы», а также сложившаяся ситуация в отрасли в настоящий период.

II. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы

Основная цель Программы – модернизация машиностроительного комплекса на современной высокотехнологичной инновационной основе для обеспечения повышения эффективности, конкурентоспособности экономики и качества жизни населения Оренбургской области.

Модернизация машиностроительного комплекса  в данной Программе предусматривает усовершенствование, изменение предприятий соответственно требованиям современности по основным направлениям – расширение, техническое перевооружение и модернизация производства действующих предприятий с организацией производства новых видов продукции, улучшение системы маркетинга и сбыта продукции.

К расширению действующего предприятия относится строительство дополнительных производств на действующем предприятии, а также строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующего предприятия или примыкающих к нему площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

К техническому перевооружению предприятия относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

К модернизации производства относится осуществление работ, вызванных изменениями технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.

Достижение поставленной цели потребует решения следующих задач:

1) создание условий для расширения, технического перевооружения и модернизации производства действующих предприятий на основе внедрения новейших технологий и организации новых высокорентабельных производств, способных обеспечить снижение технологической зависимости отрасли от ведущих зарубежных стран, повышение экономической эффективности производства и ресурсосбережения технологических процессов, повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов выпуска высокотехнологичной, инновационной продукции для различных сфер экономики и социальных секторов.

Решение данной задачи позволит повысить конкурентоспособность продукции машиностроительного комплекса, обеспечить достижение показателей в 2015 году к уровню 2010 года (приложение № 1 к настоящей Программе):

индекса промышленного производства по видам экономической деятельности, относящимся к машиностроению, в производстве машин и оборудования – 127,0 процента; в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 117,8 процента; в производстве транспортных средств и оборудования –  112,6 процента (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

сальдированного финансового результата предприятий машиностроительного комплекса – 122,0 процента Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Феде-рации предприятиями машиностроительного комплекса – 134,1 процента Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

2) совершенствование механизмов стимулирования инвестиционной и инновационной активности на основе государственно-частного партнерства, привлечения инновационных фондов развития и иностранных инвестиций.

Это позволит повысить долю инновационной продукции в 2015 году до 20 процентов от общего объема отгруженной продукции предприятиями машиностроительного комплекса;

3) содействие расширению рынков сбыта машиностроительной продукции, углублению процессов межтерриториальной и межотраслевой кооперации и интеграции, развитию межрегиональных и межотраслевых коммерческих связей с другими регионами России, со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Это позволит увеличить объем отгруженной продукции предприятиями машиностроительного комплекса в 2015 году до 124,8 процента к уровню 2010 года Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944).

Реализация мероприятий Программы предусматривается в один этап – с 2011 года по 2015 годы.

Условием досрочного прекращения реализации Программы может быть отсутствие со стороны исполнителей (предприятий машиностроительного комплекса) заявок на получение субсидий в установленном порядке, а также решение Правительства Оренбургской области о досрочном прекращении реализации Программы, принятой на основании проведенной ежегодной оценки эффективности ее реализации в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.01.2008 № 10-п «Об утверждении порядка ежегодной оценки эффективности реализации долго-срочных целевых программ Оренбургской области», как неэффективной.

III. Система программных мероприятий

Для достижения цели и выполнения задач Программой предусматривается реализация комплекса мер, направленных на повышение  конкурентного уровня материально-технической базы и выпускаемой продукции, инвестиционной привлекательности и инновационной активности машиностроительных предприятий, расширение рынков сбыта продукции, за счет собственных и привлеченных средств при господдержке из областного бюджета.

Создание условий для расширения, технического перевооружения и модернизации производства действующих предприятий на основе внедрения новейших технологий и организации новых высокорентабельных производств предусматривается осуществить за счет следующих мероприятий:

непосредственно техническое перевооружение предприятий, модернизация действующего и приобретение нового оборудования производственного назначения, строительство, реконструкция и перепрофилирование объектов основного и вспомогательного производств;

совершенствование существующих и внедрение новых наукоемких и ресурсосберегающих технологий – производственных, вспомогательных, информационных, экологических;

освоение выпуска продукции с новыми потребительскими свойствами и продукции с улучшенными качественными параметрами, конкурентоспособной на мировых и российских рынках,

       стимулирование обновления основных фондов за счет средств областного бюджета посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования, в том числе на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение высокотехнологичного оборудования (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

                 предоставление из областного бюджета предприятиям машинострои-тельного комплекса субсидии на возмещение части затрат по подготовке и переподготовке кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании, повышению квалификации в области внедрения современных методов организации, управления и технологии производства руководителей и специалистов предприятий. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944).

На совершенствование механизмов стимулирования инвестиционной и инновационной активности на основе государственно-частного партнерства, привлечения инновационных фондов развития и иностранных инвестиций направлены следующие мероприятия:

размещение в средствах массовой информации, в том числе на официальных сайтах Правительства Оренбургской области, Оренбургского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей), Торгово-промышленной палаты Оренбургской области, информации об инвестиционных проектах и инновационных предложениях предприятий машиностроительного комплекса с целью привлечения инвесторов, в том числе с использованием лизинга;

формирование портфеля инвестиционных проектов предприятий машиностроительного комплекса для внешних инвесторов с целью развития сотрудничества и кооперации с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации, создания совместных производств с зарубежными партнерами;

привлечение предприятиями машиностроительного комплекса собственных и заемных средств на реализацию инвестиционных и инновационных проектов по расширению, техническому перевооружению и модернизации производства действующих предприятий (далее – инвестиционные и инновационные проекты);

предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями машиностроительного комплекса Оренбургской области для реализации инвестиционных и инновационных проектов (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

участие предприятий машиностроительного комплекса области в ежегодных внутриобластных конкурсах «Лидер экономики», инвестиционных и инновационных форумах, выставках, конференциях различных уровней (областных, общероссийских, международных).

По расширению рынков сбыта продукции машиностроительных предприятий предусматриваются:

участие предприятий машиностроительного комплекса области во внутриобластных и межрегиональных кооперационных процессах, в том числе в конкурсах на поставку товаров учреждениям области, финансируемым из областного бюджета;

участие предприятий машиностроения в тендерах, проводимых крупными организациями, в том числе относящимся к субъектам естественных монополий (для организаций энергетики, нефтяной, газовой промышленности, железнодорожного транспорта), с целью их технического перевооружения и модернизации оборудования на основе конкурентоспособной продукции областных машиностроительных предприятий;

расширение участия предприятий отрасли в салонах инноваций, инвестиционных форумах, конференциях, специализированных и универсальных ярмарках, выставках;

информационная поддержка предприятий машиностроительного комплекса в продвижении выпускаемой продукции на новые рынки сбыта;

предоставление из областного бюджета предприятиям машинострои-тельного комплекса субсидии на возмещение части затрат по проведению сертификации производства на соответствие международным стандартам и внедрению систем менеджмента качества организации;

предоставление из областного бюджета предприятиям машинострои-тельного комплекса субсидии на возмещение части затрат на проведение маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции в случае последующего увеличения объемов продаж.

Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета приведены в приложении № 2 к настоящей Программе (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944).

IV. Ресурсное обеспечение Программы

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944)

Для  реализации  мероприятий  Программы  предусматривается  использование  средств  областного  бюджета  и  внебюджетных  средств:              собственных  средств  предприятий,  заемных  средств  кредитных  организаций.

Объемы и источники финансирования Программы

Объем  финансирования
в целом по Программе

В том числе по источникам

областной
бюджет *)

(оценка)

внебюджетные средства (оценка)

Всего на 2011–2015 годы,

в том числе: 

5 618 774,9

31 674,9

5 587 100,0

2011 год           

1 727 474,9

974,9

1 726 500,0

2012 год           

1 246 900,0

5 000,0

1 241 900,0

2013 год           

422 000,0

5 700,0

416 300,0

2014 год           

1 252 300,0

10 000,0

1 242 300,0

2015 год           

970 100,0

10 000,0

960 100,0

(тыс. рублей)

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1317-пп НГР RU56000201101198, Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944; Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1193-пп НГР RU56000201301475 )

____________________

*) Расходы областного бюджета осуществляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом об областном бюджете.

V. Механизм реализации мероприятий Программы

В целях создания благоприятных условий для выполнения поставленных задач по модернизации машиностроительного комплекса области механизм реализации Программы предусматривает применение государственной финансовой поддержки машиностроительных предприятий области на реализацию инвестиционных и инновационных проектов.

Государственная финансовая поддержка предоставляется предприятиям машиностроительного комплекса на конкурсной основе путем отбора инвестиционных и инновационных проектов действующих предприятий.

При конкурсном отборе инвестиционных и инновационных проектов учитываются следующие основные критерии:

инновационная направленность проекта (использование научно-технических разработок и технологий; увеличение выпуска инновационной продукции);

снижение износа основных производственных фондов;

рост объемов производства и продаж конкурентоспособной промышленной продукции;

повышение эффективности деятельности предприятия (рост прибыли, повышение рентабельности продукции);

увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет области.

Государственная финансовая поддержка предприятий машинострои-тельного комплекса области за счет средств областного бюджета осуществляется при условии заключения ими договора с государственным заказчиком Программы и отсутствия у предприятий задолженности по налоговым и иным платежам в областной бюджет.

Государственная финансовая поддержка предприятий машинострои-тельного комплекса области за счет средств областного бюджета производится в форме субсидий на возмещение части затрат (приложение   № 3 к настоящей Программе):

а) на уплату процентов по кредитам, полученным в 2011–2015 годах предприятиями машиностроительного комплекса в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных и инновационных проектов.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предусматривается в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора, но не более двух третей фактических затрат предприятия, при условии уплаты заемщиками начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками.

Субсидия не предоставляется для возмещения процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности.

Субсидия предоставляется по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов на срок до 5 лет.

Период возмещения из областного бюджета части затрат по уплате процентов за пользование кредитами устанавливается с 1 января 2011 года по 20 декабря 2015 года.

Предприятиям машиностроительного комплекса, получавшим в 2008–2010 годах государственную поддержку в рамках областной целевой программы «Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008–2010 годы», будет продолжено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, в соответствии с Законом Оренбургской области от 15 октября 2007 года № 1608/354-IV-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008–2010 годы». При этом размер субсидии не может превышать одну вторую части фактических затрат предприятия на уплату процентов за пользование вышеуказанными кредитами;

б) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение высокотехнологичного оборудования в размере    30 процентов первого взноса (авансового платежа), но не более                                    1 000,0 тыс. рублей по одному договору лизинга;

в) на приобретение за счет собственных средств высокотехнологич-ного оборудования в размере 30 процентов его стоимости, но не более                     1 000,0 тыс. рублей;

г) по подготовке и переподготовке кадров для работы на высокотех-нологичном оборудовании, повышению квалификации в области внедрения современных методов организации, управления и технологии производства руководителей и специалистов предприятий в размере 30 процентов затрат, но не более 300,0 тыс. рублей одному предприятию в год;

д) по проведению сертификации производства на соответствие международным стандартам и внедрению систем менеджмента качества организации в размере 50 процентов затрат, но не более 500,0 тыс. рублей одному предприятию в год;

е) на проведение маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции при условии последующего увеличения объемов продаж в размере 20 процентов затрат, но не более 100,0 тыс. рублей одному предприятию в год.

Порядок конкурсного отбора инвестиционных и инновационных проектов, порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат предприятиям машиностроительного комплекса в рамках настоящей Программы устанавливается постановлением Правительства Оренбургской области.

Перечень проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых            в рамках Программы, приведен в приложении № 4 к настоящей  Программе.

Заказчик Программы имеет право в течение года в пределах выделенных средств областного бюджета перераспределять объемы субсидий между предприятиями исходя из итогов конкурсного отбора. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944)

Реализация мероприятий Программы предусматривает использование внебюджетных средств (собственных средств предприятий, заемных средств банков и других организаций), которые привлекаются по решению собственников предприятий (акционеров, учредителей). 

VI. Организация управления и система контроля

за реализацией Программы

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Руководитель министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на выполнение мероприятий бюджетных средств.

Государственный заказчик – министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

разрабатывает обосновывающие материалы по ежегодному бюджетному финансированию мероприятий Программы;

осуществляет финансирование программных мероприятий из областного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Оренбургской области;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;

осуществляет координацию взаимодействия отдельных участников Программы для осуществления программных мероприятий;

проводит мониторинг реализации программных мероприятий, организует сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, осуществляет контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, за соблюдением сроков реализации мероприятий, подготовку отчетов о ходе реализации Программы и представляет их в соответствующие органы.

Текст Программы, информация о результатах мониторинга реализации программных мероприятий размещается на официальном сайте министерства.

Кроме того, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области организует подготовку:

проектов решений органов законодательной и исполнительной власти Оренбургской области по проблемам реализации Программы;

предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков исполнения, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.

VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит за период ее реализации:

обеспечить наращивание промышленного производства и продаж продукции машиностроительного комплекса в 2015 году на 3608,5 млн. рублей к уровню 2010 года (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

увеличить прибыль предприятий машиностроительного комплекса в 2015 году на 192,0 млн. рублей относительно уровня 2010 года (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

увеличить поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации предприятиями машиностроительного комплекса в 2015 году на 797,0 млн. рублей относительно уровня 2010 года (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944);

организовать новые и модернизировать существующие рабочие места (1206 рабочих мест) (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013; НГР RU56000201300944).

1

Приложение № 1

к областной целевой программе

«Модернизация машиностроительного комплекса

Оренбургской области на 2011–2015 годы»

Важнейшие целевые индикаторы

и показатели эффективности реализации Программы

№ п/п

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового 2010 года

Показатели эффективности реализации

Программы

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

1.

Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности:

1.1.

Производство машин и оборудования

к уровню 2010 года

%

100,0*)

108,0

116,6

127,1

132,2

138,8

1.2.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

к уровню 2010 года

%

100,0*)

101,5

106,1

111,4

116,9

122,8

1.3.

Производство транспортных средств и оборудования к уровню 2010 года

%

100,0*)

102,0

106,9

112,2

117,9

124,3

2.

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг предприятий машиностроительного комплекса

%

8,8

10,0

12,0

14,0

16,0

20,0

3.

Объем отгруженной продукции предприятиями машиностроительного комплекса     к уровню 2010 года

%

100,0*)

104,2

110,6

117,7

124,0

132,8

4.

Сальдированный финансовый результат предприятий машиностроительного комплекса к уровню 2010 года

%

100,0*)

104,0

115,4

131,6

153,3

185,5

5.

Поступление налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации по видам экономической деятельности, относящимся к машиностроению, к уровню          2010 года

%

100,0*)

100,9

108,6

124,4

143,4

163,6

___________________

*) Исходные показатели базового 2010 года приняты на уровне 100 процентов.

Приложение № 2

к областной целевой программе

«Модернизация машиностроительного комплекса

Оренбургской области на 2011–2015 годы»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1317-пп НГР RU56000201101198)

Перечень

мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета

Наименование

мероприятия

Направ-ление расходов

Объем финансирования

(тыс. рублей в ценах соответствующих годов)

Государст-венный

заказчик

Ожидаемый

результат

всего за 2011–2015 го-ды

в том числе по годам

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего по Программе –

31 674,9

974,9

5 000

10 000

5 700,0

10 000

в том числе возмеще-ние части затрат на уплату процентов по кредитам, получен-ным предприятиями машиностроительного комплекса в россий-ских кредитных организациях на реа-лизацию инвестици-онных и инновацион-ных проектов по

расширению, тех-ническому пере-вооружению и модер-низации производства действующих предприятий

прочие расходы

28 974,9

974,9

5 000

10 000

5 700,0

10 000

министер-ство эко-номиче-ского раз-вития, промыш-ленной по-литики и торговли Оренбург-ской об-ласти

достижение показате-лей в 2015 году к уров-ню 2010 года:

индекс промышленного производства по видам экономической деятель-ности, относящимся к машиностроению, в производстве:

машин и оборудования– 138,8 процента;      

электрооборудования,  электронного и оптиче-ского оборудования – 122,8 процента;

транспортных средств  и оборудования –       124,3 процента;

объем отгруженной продукции предпри-ятиями машинострои-тельного комплекса – 132,8 процента

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1193-пп НГР RU56000201301475)

Приложение № 3

к областной целевой программе

«Модернизация машиностроительного комплекса

Оренбургской области на 2011–2015 годы»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1317-пп НГР RU56000201101198)

Объемы

финансирования Программы за счет средств областного бюджета

(тыс. рублей)

Всего за 2011–

2015 годы

В том числе по годам реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

ВСЕГО –

35 974,9

974,9

5 000

10 000

10 000

10 000

в том числе:

капитальные вложения

–

–

–

–

–

–

НИОКР

–

–

–

–

–

–

прочие расходы

35 974,9

974,9

5 000

10 000

10 000

10 000

Из них по госзаказчикам:

Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области – всего

35 974,9

974,9

5 000

10 000

10 000

10 000

в том числе:

капитальные вложения

–

–

–

–

–

–

НИОКР

–

–

–

–

–

–

прочие расходы

35 974,9

974,9

5 000

10 000

10 000

10 000

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1193-пп НГР RU56000201301475)

_____________

Приложение № 4

к областной целевой программе

«Модернизация машиностроительного комплекса

Оренбургской области на 2011–2015 годы»

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы в рамках Программы

Нормативные правовые акты

Срок

реализации

Потребность в финансировании из областного бюджета (тыс. рублей)

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию мероприятия

Проект постановления Правительства Оренбургской области «О порядке отбора инвестиционных и инновационных проектов по расширению, техническому перевооружению и модернизации производства действующих предприятий  машиностроительного комплекса области и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию»

2010 год

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Проект постановления Правительства Оренбургской области по проведению ежегодного областного конкурса «Лидер экономики»

2010 год

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

[*]Оперативные данные.