О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011-2013 ГОДЫ



О внесении изменений и дополнений в региональную целевую

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   30.09.2011                                                                                   №     486-ПП

Мурманск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011-2013 ГОДЫ

{утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 27.01.2014 № 30-ПП}

В целях реализации первоочередных мероприятий в области охраны окружающей среды Правительство Мурманской области  постановляет:

1.              Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей среды Мурманской области» на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 417-ПП/14 (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 № 270-ПП), и изложить ее в новой редакции (прилагается).

2.              Признать утратившими силу с 1 января 2012 года:

- постановление Правительства Мурманской области от 17.02.2011 № 68-ПП «Об утверждении правил предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды»;

- пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 № 270-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей среды Мурманской области» на 2011-2013 годы и Правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды».

Губернатор

Мурманской области

Д. Дмитриенко

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 30.09.2011    № 486-ПП

«Долгосрочная целевая программа

«Охрана окружающей среды Мурманской области»

на 2011-2013 годы

г. Мурманск

2011 год

1

ПАСПОРТ

Наименование

программы

−              долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды Мурманской области» на 2011-2013 годы (далее – Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы

−              постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 № 403-ПП/14 «О разработке долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды Мурманской области» на 2011-2013 годы»

Государственные заказчики

−              Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области;

−              Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (в части пункта 5.2.2 Разработка проектов на строительство и строительство производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов или их отдельных элементов на территориях муниципальных образований (в т.ч. субсидии муниципальным образованиям) направления 5.2 Организация и обеспечение функционирования системы обращения с отходами в Мурманской области Перечня программных мероприятий)

Государственный заказчик – координатор

−              Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области

Основной разработчик

−              Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области

Цели и задачи Программы

Цель – обеспечение охраны и улучшение качества окружающей среды.

Задачи:

−              совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ;

−              государственный мониторинг состояния окружающей  среды;

−              сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий;

−              установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба, нанесенного в том числе отходами производства и потребления;

−              минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью, в том числе отходами производства и потребления;

−              развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Программы

Наименование показателя

2011

год

2012

год

2013

год

              доля предотвращенного экологического ущерба в результате реализации программных мероприятий в общей величине предотвращенного экологического ущерба, %

1,6

1,65

1,7

              доля разработанных и рассмотренных документов в области охраны окружающей среды от запланированных к разработке и рассмотрению в 2011-2013 годах, %

46,2

76,9

100

              уровень формирования Мурманской территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха, %

41,2

50,0

55,9

              доля населенных пунктов Мурманской области, подверженных значительному негативному воздействию на воздушную среду и охваченных Мурманской территориальной автоматизированной системой комплексного мониторинга атмосферного воздуха, %

39,8

47,3

51,5

              доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения, %

4,0

6,4

7,1

              доля рекультивированных земель в общей площади Мурманской области, %

0

0

0,0001

              доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %

29,6

30,0

30,4

−              доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, к общему числу населения области, %

2,4

2,5

2,6

Сроки реализации Программы

              2011-2013 годы

Объемы и источники

финансирования

Программы

−              областной бюджет,        тыс. руб.

2011-2013 гг. –    117 277,90

         2011 г.   –      26 210,00

         2012 г.   –      43 902,00

         2013 г.   –     47 165,90

−              бюджеты муниципальных образований, тыс. руб.

2011-2013 гг. –   192 790,37

         2011 г.   –        8 289,87

         2012 г.   –      30 985,25

         2013 г.   –   153 515,25

−              внебюджетные средства, тыс. руб.

2011-2013 гг. – 1 250 750,00

         2011 г.   –           250,00

         2012 г.   –    625 250,00

         2013 г.   –    625 250,00

в том числе средства областного бюджета

по государственным заказчикам:

Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области

2011-2013 гг. –      97 377,90

         2011 г.   –      26 210,00

         2012 г.   –      34 002,00

         2013 г.   –      37 165,90

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

2011-2013 гг. –      19 900,00

         2011 г.   –              0,00

         2012 г.   –       9 900,00

         2013 г.   –      10 000,00

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

−              улучшение экологической ситуации в регионе, увеличение доли предотвращенного экологического ущерба в результате реализации программных мероприятий до 1,7%;

−              увеличение доли населенных пунктов Мурманской области, подверженных значительному негативному воздействию на воздушную среду и охваченных Мурманской территориальной автоматизированной системой комплексного мониторинга атмосферного воздуха, до 51,5%;

−              увеличение доли площади Мурманской области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, до 7,1%;

−              возврат в хозяйственный оборот ценных сельскохозяйственных и рекреационных земель, занятых свалками, 0,0001% в общей площади Мурманской области;

−              увеличение удельного веса использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 30,4%;

−              закрытие некоторых действующих полигонов, исчерпавших свой ресурс и не соответствующих современным экологическим требованиям;

−              увеличение доли  населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также  обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, до 2,6%

Адрес размещения Программы в сети «Интернет»

http://nature.gov-murman.ru/ecology/programs/

1

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

Природа Севера чрезвычайно своеобразна и уязвима. Еще 100-150 лет назад природный ландшафт региона значительно отличался от современного. Лесные массивы не подвергались вырубке, и даже на берегу Кольского залива росли реликтовые вековые сосны. Еще в конце XIX века в залив заходили киты. Вода в реках отличалась чистотой, и в них добывали знаменитый северный жемчуг.

С каждым годом по мере освоения Кольского полуострова все больше территорий занимали города, поселки, промышленные предприятия, транспортные магистрали. В атмосферу выбрасывалось значительное количество загрязняющих веществ. Не менее опасными являлись  загрязнения рек, озер, водохранилищ и прибрежной части морей. Накопление загрязняющих веществ осуществлялось десятилетиями и достигло таких высоких концентраций, что ряд самих природных объектов становился источником загрязнения.

Сегодня Мурманская область располагает уникальной базой разнообразных природных ресурсов, использование которых служит фундаментом экономики региона. Область относится к числу наиболее энерговооруженных территорий страны.

Все предприятия горнопромышленного комплекса области являются градообразующими, поэтому их деятельность в значительной мере определяет уровень и состояние производственной и социальной инфраструктуры, а также экологическую обстановку и безопасность населения районов их месторасположения.

Последние годы характеризуются устойчивым снижением выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками. В то же время с таким же постоянством растут выбросы от передвижных источников. Предприятия жилищно-коммунального, теплоэнергетического, добывающего секторов также не улучшают состояние атмосферы и продолжают оставаться основными загрязнителями данного вида природной среды.

Величина сброса загрязненных сточных вод в Мурманской области в последние годы также уменьшается.

Однако поверхностные водные объекты по-прежнему загрязняются предприятиями. В зоне влияния горнодобывающих и металлургических производств в поверхностных водоемах периодически наблюдается высокое и экстремально высокое содержание металлов, фторидов, сульфатов, соединений азота и других элементов. Значительный вклад в загрязнение окружающей среды вносят предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Вызывает опасения техническое состояние коммунальных систем водоснабжения и водоподготовки. На территории области расположены гражданские и военные объекты атомной энергетики, хранилища радиоактивных отходов (РАО) и отработавшего ядерного топлива (ОЯТ).

При этом для централизованного водоснабжения населения используется 51 поверхностный и только 13 подземных источников.

С каждым годом растет количество образования отходов, причем ежегодный их рост составляет 5-10 %.

Сегодня количество только образующихся твердых бытовых отходов (ТБО) на территории области составляет около 400 тыс. т/год. На единственном в области мусоросжигательном заводе в Мурманске сжигается около 90 тыс. т/год отходов. Полигонов, оборудованных по современным экологическим требованиям, в области нет. Так называемых санкционированных свалок – 19, несанкционированных мест размещения отходов – более 40. Свалки занимают огромные площади вблизи городов и поселков, представляют собой неприглядное зрелище и служат источниками загрязнения природных сред.

Существующие свалки эксплуатируются неудовлетворительно, не обеспечены достаточным количеством механизмов, нарушают природный ландшафт, являются источником загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Официальная статистика не обеспечивает полный учет образующихся отходов. Объемы вывозимых на свалки твердых бытовых отходов в ряде случаев определяются по емкости кузова мусоровозов. Зачастую наряду с бытовыми отходами на свалки вывозятся опасные токсичные вещества и продукция, утратившая свои потребительские свойства. Это обусловлено отсутствием специализированных полигонов по утилизации такого рода отходов.

Максимальные объемы образования отходов приходятся на города Мурманск, Кола, Мончегорск, Апатиты, Кандалакша, Североморск и Печенгский район. Сведения о морфологическом составе ТБО представлены в таблице 1.

Таблица 1

Компонентный состав

Состав, %

Бумага, картон

20-40

Металлы

2-10

Пищевые отходы

25-40

Пластмасса

3-8

Текстиль

4-6

Стекло

4-10

Сохранение сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления на прежнем уровне, непринятие мер по ее улучшению в ближайшем будущем неизбежно приведут к дальнейшему росту объемов отходов, вывозимых на существующие и стихийно образовываемые свалки в области, и, как следствие, к негативному воздействию на все компоненты природной среды и ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их размещения обусловливают необходимость создания в области единой системы управления обращением с отходами производства и потребления.

Эффективное управление в сфере обращения с отходами возможно при условии:

−              максимально возможного использования, обезвреживания отходов и сокращения объема захораниваемых отходов;

−              применения новейших технологий использования, обезвреживания отходов;

−              рекультивации отслуживших свой срок полигонов и ликвидации несанкционированных свалок, что позволит уменьшить занимаемые ими площади и их негативное воздействие на окружающую среду;

−              оптимальной эксплуатации существующих полигонов для размещения отходов с учетом последующей рекультивации их территорий;

−              организации селективного сбора отходов;

−              строительства мусоросортировочных комплексов и предприятий для переработки отходов;

−              совершенствования системы учета и контроля за образованием и перемещением отходов;

−              преобладания экономических методов управления отходами над административными, внедрения методов экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами;

−              соблюдения принципа «загрязнитель платит»;

−              сотрудничества государственного, муниципального и частного секторов в системе обращения с отходами;

−              объединения усилий нескольких муниципальных образований, заключения межмуниципальных соглашений по оптимизации управления потоками отходов на территории нескольких муниципальных образований;

−              совершенствования тарифной политики.

Таким образом, основные направления деятельности в системе обращения с отходами – сокращение объемов отходов, направляемых на захоронение, и максимальное их использование и обезвреживание.

Реализуемые в рамках Программы мероприятия направлены на создание наиболее прогрессивной модели управления отходами в Мурманской области и базируются на следующих принципах:

−              количество отходов и их ресурсный потенциал учитываются во взаимосвязи с экономикой и экологией;

−              все элементы управляемой системы (сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) рассматриваются во взаимосвязи;

−              централизованное управление потоками отходов на уровне муниципальных образований;

−              проблема отходов решается поэтапно, с учетом актуальности и приоритетности поставленных задач;

−              создание основ рыночной экономики в системе санитарной очистки как подотрасли ЖКХ;

−              повышение ответственности муниципальных образований и населения за качество среды обитания (сокращение потока отходов на захоронение, обоснованное формирование тарифа);

−              повышение эффективности экономической политики в части создания технологических объектов для рациональной сортировки и переработки отходов.

Утвердившаяся в последние десятилетия концепция устойчивого (точнее, не наносящего ущерб природе) экономического роста предполагает неразрывное сочетание экономической и экологической политики.

Экологическая политика все более активно реализуется в экономической стратегии развитых стран. Она охватывает систему мер, направленных на рациональное использование природных ресурсов, их охрану и восстановление внутри страны и за ее пределами. Эта политика проводится как на уровне государства, которое устанавливает законодательные нормы в области охраны природной среды, так и на уровне предприятий и организаций – природопользователей, которые берут на себя обязательства по соблюдению этих норм в своей стратегии развития.

Глобальному характеру экологических проблем нашего региона уделено большое внимание в ряде основополагающих документов, наметивших цели, основные задачи, стратегические приоритеты и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике, – Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, проекте Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

Минимизация негативного воздействия на окружающую среду арктической территории и сохранение биоразнообразия ее флоры и фауны определены в данных документах как национальные интересы Российской Федерации в Арктике.

Сегодня разрабатывается и осуществляется целый комплекс мер, направленных на решение задач обеспечения экологической безопасности. Он включает принятие природоохранного законодательства, внесение соответствующих изменений в налоговую систему, применение различных инструментов экологической политики, среди которых основным и действенным методом государственного регулирования и стратегического управления остается программно-целевой метод.

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, улучшения ее состояния, обеспечения экологической безопасности проживающего на территории Мурманской области населения разработана настоящая Программа.

Программа является единым по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексом социально-экономических, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных мероприятий, обеспечивающих решение системных проблем в области экологического и социально-экономического развития Мурманской области.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

Цель Программы – обеспечение охраны и улучшение качества окружающей среды.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы предстоит решить следующие задачи:

−              совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ;

−              государственный мониторинг состояния окружающей  среды;

−              сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий;

−              установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба;

−              минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью;

−              развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения.

Мероприятия Программы рассчитаны на 2011-2013 годы.

Основные целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Источник данных

Степень 
влияния показателя (индикато-ра) на дос- тижение
цели (%)

1

2

3

4

5

6

7

Цель – обеспечение охраны и улучшение качества окружающей среды

              доля предотвращенного экологического ущерба в результате реализации программных мероприятий в общей величине предотвращенного экологического ущерба, %

1,24

1,6

1,65

1,7

госстат- наблюдение, ведомственный мониторинг КПРЭиП МО

Задача 1. Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ

              доля разработанных и рассмотренных документов в области охраны окружающей среды от запланированных к разработке и рассмотрению в 2011-2013 годах, %

–

46,2

76,9

100,0

ведомственный мониторинг КПРЭиП МО

5

Задача 2. Государственный мониторинг состояния окружающей среды

              уровень формирования Мурманской территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха, %

35,3

41,2

50,0

55,9

ведомственный мониторинг КПРЭиП МО,

данные ГУ «Мурманское УГМС»

15

              доля населенных пунктов Мурманской области, подверженных значительному негативному воздействию на воздушную среду и охваченных Мурманской территориальной автоматизированной системой комплексного мониторинга атмосферного воздуха, %

34,9

39,8

47,3

51,5

ведомственный мониторинг КПРЭиП МО,

данные ГУ «Мурманское УГМС»

15

Задача 3. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области

              доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения, %

2,8

4,0

6,4

7,1

госстат- наблюдение, постановления Правительства МО

10

Задача 4. Установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба

              доля рекультивированных земель в общей площади Мурманской области, %

0

0

0

0,0001

госстат- наблюдение, ведомственный мониторинг КПРЭиП МО

25

Задача 5. Минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью

              доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %

29,2

29,6

30,0

30,4

госстат- наблюдение, данные Управления Росприрод-надзора по Мурманской области

25

Задача 6. Развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения

−              доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, к общему числу населения области, %

3,1

2,4

2,5

2,6

госстат- наблюдение

5

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

1.              Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ.

Наличие на территории Мурманской области таких факторов, как значительная антропогенная нагрузка на экосистемы региона, представляющая угрозу для выполнения экологических (очистка воздуха и воды, стабилизация и регулирование климата, детоксикация и утилизация отходов и прочее), рекреационных функций, несовершенство федерального и регионального законодательства, регулирующего экологические отношения, обусловили необходимость разработки основ экологической политики Мурманской области на период до 2030 года, целью которой является научное обоснование приоритетов, принципов и механизмов реализации политики в области охраны окружающей среды и природопользования, обеспечивающих экологическую безопасность, высокий уровень здоровья населения и качество окружающей среды.

В числе приоритетов экологической политики Мурманской области на период до 2030 года:

−              разработка нормативно-правовой базы совершенствования региональной и муниципальной систем управления охраной окружающей природной среды и природопользованием;

−              совершенствование финансово-экономического механизма в области охраны окружающей природной среды и природопользования, включая определение механизма компенсации вреда, причиненного здоровью населения неблагоприятным воздействием на различные виды природных сред;

−              увеличение (адекватность) финансирования природоохранных мероприятий в рамках ведомственных и долгосрочных целевых программ;

−              содействие дальнейшему техническому перевооружению предприятий, внедрению в производство новых технологий и технологических процессов с целью сокращения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, количества размещаемых отходов;

−              снижение объемов образования и размещения отходов производства и потребления в окружающей среде;

−              осуществление государственного экологического мониторинга состояния окружающей среды;

−              восстановление нарушенных земель на территориях районов, подверженных аэрогенному загрязнению промышленными предприятиями;

−              развитие и поддержка общественного экологического движения.

Кроме того, в рамках данной задачи предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы объектов в области природопользования и охраны окружающей среды (согласно Федеральному закону от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

2.              Государственный мониторинг окружающей среды.

При выработке и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды необходимо учитывать особенности Мурманской области как зоны, требующей принятия особых мер по обеспечению экологической безопасности. Основной мерой является развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга на территории Мурманской области.

Государственный мониторинг окружающей среды осуществляется в целях обеспечения потребностей государства и населения в достоверной информации, необходимой для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

В настоящее время и на ближайшую перспективу система территориального экологического мониторинга будет осуществляться по следующим направлениям:

1)              Реализация комплекса мероприятий по предотвращению влияния источников негативного воздействия, расположенных в пределах конкретных территорий, на окружающую среду при эксплуатации потенциально опасных объектов.

Данный проект направлен на решение проблемы так называемого запахового эффекта, причиной которого являются выбросы в атмосферу при осуществлении технологических операций по сливу мазута и пропариванию мазутных цистерн в ОАО «Мурманская ТЭЦ», ГОУТП «ТЭКОС», на других предприятиях топливно-энергетического комплекса.

Сегодня для выявления технологий и предприятий, являющихся источником запахового эффекта, уже недостаточно определять, как это было принято ранее, приоритетные загрязнители атмосферного воздуха. Установленные нормативы качества воздуха не позволяют определить такие загрязнители. Становятся актуальными создание реестров предприятий, являющихся источником запахового эффекта, определение конкретных химических веществ и их сочетаний, формирующих запахи, определение маркеров запахов, разработка методологии для определения зон влияния запаховых компонентов применительно к конкретному предприятию и особенностям его размещения.

2)              Оценка воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на состояние окружающей среды г. Мурманска.

Оценка воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на состояние окружающей среды является необходимым элементом государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, позволяющим учесть требования системности и комплексности подхода к такому управлению, а также его научной обоснованности.

Полученные данные могут быть использованы при решении ряда задач, связанных с охраной атмосферного воздуха, в их числе:

              расчетный мониторинг загрязнения атмосферы города, при котором проводится оценка состояния загрязнения воздушного бассейна города и его отдельных районов в определенные периоды времени и составляется прогноз изменения состояния качества атмосферы города под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода в действие новых хозяйственных объектов, реконструкции действующих, проведения воздухоохранных мероприятий, изменения схемы транспортных потоков и т.п.;

              оценка экологической допустимости намечаемых изменений выбросов;

              нормирование параметров выбросов источников загрязнения атмосферы (ИЗА).

Необходимость проведения расчетного мониторинга загрязнения воздушного бассейна обусловлена недостатками информации, получаемой при экспериментальном мониторинге, осуществляемом территориальными органами Росгидромета.

Тем не менее расчетный мониторинг не заменяет полностью, а существенно дополняет данные экспериментального мониторинга.

Основными задачами данного мероприятия являются:

              получение достоверной картины загрязнения атмосферы по всему спектру загрязняющих веществ на рассматриваемой территории в любой ее точке на любую дату (ретроспектива, перспектива, диагноз состояния на существующее положение);

              статистическая обработка данных;

              выявление зон с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК);

              определение вклада отдельных предприятий или объектов в уровень загрязнения атмосферы;

              классификация предприятий с точки зрения значимости выбрасываемых ими вредных веществ;

              определение зон влияния предприятий;

              подтверждение достаточности мер по снижению выбросов и их эффективности как в локальном масштабе (т.е. в зоне влияния конкретного предприятия), так и по всей рассматриваемой территории;

              картирование результатов расчетного мониторинга;

              прогнозирование особых, с точки зрения загрязнения атмосферы, ситуаций и их последствий;

              повышение степени эффективности природоохранных мероприятий, предотвращение экологического ущерба.

3)              Государственный экологический мониторинг Мурманской области (сбор, систематизация и анализ сведений по результатам экологического мониторинга в районах интенсивного техногенного воздействия (пообъектный мониторинг предприятий)).

Цель проекта: сбор, систематизация и анализ сведений по результатам экологического мониторинга в районах интенсивного техногенного воздействия (пообъектный мониторинг предприятий), оценка уровня загрязнения и его изменений  под влиянием  антропогенных факторов в сезонном и многолетнем аспекте. Определение влияния источников антропогенного воздействия на экосистемы.

4)              Развитие и обеспечение функционирования Мурманской территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха.

Цель мероприятия: получение достоверной и оперативной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах Мурманской области, необходимой для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды, принятия эффективных управленческих решений.

5)              Обеспечение функционирования Мурманской территориальной автоматизированной сети контроля радиационной обстановки в городах Мурманской области. Получение своевременной и оперативной информации о радиационной обстановке на территории Мурманской области.

Цель проекта: информационная интеграция пунктов сбора информации о радиационной обстановке в единую сеть данных, создание архива об экологической обстановке, автоматизация процесса создания документации о радиационной обстановке, автоматический контроль стабильности радиационной обстановки на территории Мурманской области.

3.              Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области.

Рекреационные ресурсы, охватывающие качественную окружающую среду, ее видовое и ландшафтное разнообразие, уникальные природные и историко-художественные памятники и комплексы, способствуют восстановлению и развитию физических и духовных сил человека и  приобретают все большую ценность для современного общества.

Арктика обладает уникальным потенциалом рекреационных ресурсов различного характера и содержания:

−              разнообразные и редкие, подчас эндемические, ландшафтные комплексы;

−              фауна и флора, многие виды которых – эндемики;

−              памятники природы;

−              культурные и исторические памятники;

−              своеобразие географического положения и климатических особенностей Арктического региона (продолжительная зима с формированием устойчивого снежного покрова, частые полярные сияния, полярная ночь и полярный день и т.д.).

Наиболее важную роль в обеспечении и сохранении рекреационного потенциала играют особо охраняемые природные территории (ООПТ), имеющие невосполнимую природоохранную, научную, эстетическую, оздоровительно-лечебную и культурно-краеведческую ценность.

В этой связи приобретает особую актуальность проведение работ по охране существующих и созданию новых региональных ООПТ, обеспечению мониторинга состояния объектов растительного и животного мира, разного рода мероприятий по их сохранению, а также составлению и ведению Красной книги Мурманской области.

4.              Установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба.

Данный раздел предполагает реализацию следующих мероприятий:

1)              Комплексная эколого-экономическая оценка накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, нанесенного в том числе отходами производства и потребления. Разработка комплекса мер по его ликвидации.

Решение проблемы накопленного экологического ущерба путем создания организационных, правовых, экономических и технологических механизмов является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Необходим системный подход, предполагающий реализацию комплекса мер, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

Системность в данном вопросе предусматривает обязательную идентификацию проблемы и оценку ее масштабов, формирование инструментов регулирования, реализацию практических мероприятий, мониторинг результатов их выполнения, анализ и совершенствование регулирования. В этой связи основные направления мероприятий плана по ликвидации накопленного экологического ущерба:

−              совершенствование правовых и инвестиционных механизмов ликвидации экологического ущерба (в настоящее время затраты природопользователей на ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду в сумме со штрафами, взимаемыми с виновных, не покрывают реальные потери общества. Несмотря на многочисленность существующих в настоящее время методик исчисления размера вреда (ущерба), нанесенного окружающей среде, инструктивно-методическое обеспечение экономической ответственности за нарушение требований природно-ресурсного и природоохранного законодательства либо не охватывает многих аспектов, либо устарело);

−              комплексная оценка экологического ущерба (для ее проведения необходимо оценить масштаб негативного воздействия, нанесенного в течение определенного времени в результате антропогенного воздействия всем видам природных сред, определить критерии отнесения тех или иных территорий к загрязненным, ранжировать данные территории по установленным критериям, определить наиболее пострадавшие участки, провести экономический анализ затрат, необходимых на их восстановление);

−              проведение мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба в Мурманской области на наиболее загрязненных участках и территориях;

−              отработка механизмов государственно-частного партнерства в сфере охраны окружающей среды, тиражирование опыта по ликвидации накопленного экологического ущерба.

2)              Разработка и реализация проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий.

Перечень мероприятий по реализации данного направления включает в себя природовосстановительные и природоохранные работы по оздоровлению экологической обстановки на территории области, ликвидации несанкционированных мест захоронения и размещения отходов.

5.              Минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью.

Данная задача включает в себя два направления:

1)              Проектные работы, направленные на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, в том числе разработка проекта на строительство промышленного комплекса по обезвреживанию, использованию и размещению отходов, содержащих нефть и нефтепродукты.

Утилизация нефтешламов – один из самых важных вопросов в области экологической безопасности Мурманской области. Из-за длительного периода полураспада они могут накапливаться в больших количествах на поверхности почвы и быть причиной экологических катастроф техногенного характера. Утилизация предполагает разделение их на легкую и тяжелую составляющие. Легкая часть представляет собой смесь воды и нефти, поэтому путем утилизации жидких отходов, получаемых из нефтешламов, можно получить новую порцию топлива. Тяжелая часть, возникшая при утилизации нефтешламов, сама может становиться топливом, если ее использовать в газогенераторных установках.

Одним из источников загрязнений морских и речных вод являются суда, из энергетических установок которых происходит утечка горюче-смазочных материалов. Льяльные воды таких судов содержат до 20 г/л нефтепродуктов, механических примесей и ПАВ.

На территории области прием и утилизацию нефтесодержащих вод (в т. ч. льяльных от судов) осуществляют нефтеперегрузочный комплекс ООО «Первый мурманский терминал», ЗАО «МАСКО».

Технологии и оборудование, применяемые для очистки нефтесодержащих вод от нефтепродуктов, устарели и не обеспечивают нормативную степень очистки сточных вод от нефтепродуктов. Очистка нефтесодержащих стоков производится на ООО «Первый мурманский терминал» с помощью установки УПН-1. Установка предназначена для разделения высококонцентрированных нефтесодержащих сточных вод и обработки нефтепродуктов, удаления избытка влаги из исходной смеси, очистки от механических примесей, приготовления устойчивой дисперсной смеси, которая в дальнейшем может применяться в качестве жидкого топлива или добавок к жидкому топливу.

Остро стоит проблема с утилизацией твердых отходов, содержащих нефтепродукты: нефтешламов очистки резервуаров, замазученного песка и т. п. В области нет предприятия, принимающего на утилизацию такие виды отходов.

2)              Организация и обеспечение функционирования системы обращения с отходами в Мурманской области.

Данное направление включает в себя реализацию пилотных проектов по внедрению современных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов, мероприятия по формированию производственной базы для сбора, транспортировки, использования, обезвреживания отходов, в том числе:

−              поэтапное внедрение системы раздельного сбора отходов;

−              выделение из собранного потока отходов, являющихся вторичным сырьем;

−              модернизацию существующего контейнерного парка, транспортных средств;

−              организацию сети комплексных пунктов приема вторичного сырья и т.п.

Целью перечисленных мероприятий является выбор экономически обоснованных и экологически безопасных способов сбора и вывоза отходов.

Кроме того, данное направление включает проектирование и строительство производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов, в том числе проектирование и строительство полигонов для размещения отходов, оборудованных с учетом экологических, санитарных и противопожарных правил, а также осуществление проектных и строительных работ по монтажу установок по использованию и обезвреживанию опасных отходов.

6.              Развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения.

Уровень экологического сознания и культуры населения в конечном итоге предопределяет безопасность окружающей среды региона при осуществлении любой деятельности человека. С другой стороны, негативная индивидуальная деятельность в отношении флоры, фауны и других природных компонентов наиболее трудно контролируема. В конечном итоге уровень экологического мышления и воспитания населения обусловливает и экологическую культуру производства и менеджмента во всех сферах социально-экономических отношений. Поэтому необходимо развитие эффективной системы экологического просвещения и образования на территории области.

Для решения экологических проблем важно добиться экологической консолидации общества, сформировать новое общественное мировоззрение. Именно с этой целью на протяжении ряда лет ведется работа над созданием системы непрерывного экологического воспитания и образования, включая дошкольное, школьное, вузовское обучение, обеспечение экологического просвещения через средства массовой информации, музеи, библиотеки с привлечением для этой цели научных кадров.

В целях дальнейшего развития эффективной системы экологического просвещения и образования на территории области планируется проведение ряда мероприятий в рамках Программы: проведение общероссийских дней защиты от экологической опасности, издание доклада о состоянии и об охране окружающей среды Мурманской области.

Конечным результатом проводимых мероприятий должно стать повышение у детей, школьников, студентов, взрослого населения уровня экологических знаний, приобретение навыков практической природоохранной работы, формирование нравственного отношения жителей Севера к окружающей природной среде.

Все вышеперечисленные мероприятия отражены в приложении № 1 к Программе. Данные мероприятия и объем их финансирования подлежат ежегодному уточнению.

В настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий».

В соответствии с п. 8 ст. 7 вышеназванного проекта закона предполагается применение к  плате за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляемое сверх установленных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю допустимых нормативов, повышающего стократного коэффициента, а также предусмотрена корректировка размеров платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий. Таким образом, предусмотрено понижение размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду в части, превышающей допустимые нормативы.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области   от 29.06.2004 № 217-ПП «О порядке корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий» предусмотрен механизм зачета предприятиям затрат на выполненные природоохранные мероприятия (прогноз объема корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий отражен в приложении № 2 к Программе).

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий в 2011-2013 годах за счет всех источников финансирования составляет 1 560 818,27 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в 2011-2013 годах составляет 117 277,90 тыс. руб.

Ресурсным обеспечением Программы являются средства областного бюджета, ежегодно уточняемые при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год, средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетные источники, в том числе средства инвесторов.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, будут уточняться ежегодно в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней, на основе мониторинга выполнения программных мероприятий, оценки их эффективности.

Вопрос дополнительного финансирования мероприятий Программы из средств федерального бюджета рассматривается в установленном порядке на федеральном уровне при принятии соответствующих федеральных целевых программ.

Средства областного бюджета предоставляются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию указанных в пункте 4.2 задачи 4 и направлении 5.2 задачи 5 мероприятий Программы (приложение № 1 к Программе) на основании соглашений о совместной деятельности с администрациями муниципальных образований. Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств местных бюджетов устанавливается Правительством Мурманской области ежегодно.

Средства бюджетов муниципальных образований для финансирования указанных в пункте 4.2 задачи 4 и направлении 5.2 задачи 5 мероприятий Программы выделяются в рамках муниципальных целевых программ.

Объемы финансирования Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Коды классификации операций  
сектора государственного   
управления

Всего

в том числе по годам,

тыс. рублей:

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

Всего по программе:

1 560 818,27

34 749,87

700 137,25

825 931,15

в том числе за счет: 

средств областного бюджета:                   

117 277,90

26 210,00

43 902,00

47 165,90

226 – прочие работы, услуги

73 482,00

10 744,10

30 252,00

32 485,90

251 – перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

38 780,40

13 880,40

12 300,00

12 600,00

310 – увеличение стоимости основных средств

3 973,00

1 403,00

1 070,00

1 500,00

340 – увеличение стоимости материальных запасов

1 042,50

182,50

280,00

580,00

средств муниципальных бюджетов:                   

192 790,37

8 289,87

30 985,25

153 515,25

внебюджетных средств:                   

1 250 750,00

250,00

625 250,00

625 250,00

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на существующем разграничении полномочий и ответственности всех участников Программы.

Текущую координацию деятельности государственных заказчиков Программы осуществляет государственный заказчик – координатор Программы Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области (далее – Комитет).

Государственные заказчики реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, осуществляют управление исполнителями Программы, обеспечивают эффективное целевое использование и контроль средств, выделяемых на ее реализацию.

В целях реализации программных мероприятий, а также выбора их исполнителей государственные заказчики осуществляют размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области  в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Выделение средств областного бюджета на реализацию указанных в пункте 4.2 задачи 4 и направлении 5.2 задачи 5 мероприятий Программы осуществляется в форме субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

Правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды на 2011 год утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2011 № 68-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 № 270-ПП).

Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды на 2012-2013 годы:

              за исключением мероприятий пункта 5.2.2 направления 5.2 Перечня программных мероприятий, представлены в приложении № 3 к Программе;

              в части мероприятий пункта 5.2.2 направления 5.2 Программы утверждаются постановлением Правительства Мурманской области.

Государственные заказчики направляют в Комитет:

−              ежеквартально информацию о ходе реализации Программы;

−              ежегодно доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области, в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП (далее – Порядок).

На основании сведений государственных заказчиков Комитет направляет в Министерство экономического развития Мурманской области сводную информацию о ходе реализации Программы ежеквартально, сводный доклад о ходе работ по выполнению Программы – до 1 февраля года, следующего за отчетным.

По завершении срока реализации Программы Комитет готовит и до          1 марта 2014 года представляет в Правительство Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Доклад должен включать информацию о результатах реализации Программы за отчетный период и за весь период реализации Программы, включая оценку эффективности реализации ДЦП в соответствии с Методикой, приведенной в приложении № 2 к Порядку.

Раздел 6. Оценка экономической, социальной, бюджетной,

экологической и организационной эффективности

мероприятий Программы

Настоящая Программа является единым по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексом социально-экономических, научно-исследовательских, производственных мероприятий, обеспечивающих решение системных проблем в области охраны окружающей среды, в том числе в части обращения с отходами на территории Мурманской области, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проживающего на ее территории.

В результате реализации Программы устанавливаются следующие критерии оценки планируемой эффективности программных мероприятий:

1.              Экологическая эффективность.

Для оценки экологической эффективности используется ряд показателей, которые не могут быть выражены в натуральной величине:

−              внесение изменений и дополнений в законодательные и нормативные правовые акты Мурманской области;

−              снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду и повышение уровня экологической безопасности на территории Мурманской области;

−              снижение рисков и предотвращение наносимого экологического ущерба от аварийных ситуаций природного и техногенного характера;

−              увеличение доли предотвращенного экологического ущерба в результате реализации программных мероприятий до 1,7%.

2.              Социальная эффективность.

Заключается в развитии социального капитала и повышении социальной защищенности жителей как неотъемлемом факторе устойчивого развития, в том числе повышении общественной активности граждан путем вовлечения их в участие в решении проблем охраны окружающей среды, развитии экологического образования и воспитания населения.

Кроме того, социальный эффект заключается в создании новых рабочих мест на предприятиях по переработке отходов.

Оценка социальной эффективности определяется делением числа новых рабочих мест, созданных на предприятиях по переработке отходов, на общее число рабочих мест, в процентах.

3.              Экономическая эффективность.

Повышение инвестиционной привлекательности региона, в том числе за счет использования рекреационных ресурсов.

Определяется объемом готовой продукции, полученной из отходов, используемых в качестве вторичного сырья, а также суммой прибыли, полученной от реализации отсортированных отходов производства и потребления на созданных производствах по переработке отходов на территории Мурманской области и за ее пределами.

4.              Бюджетная эффективность.

Определяется объемами налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от вновь создаваемых или модернизированных предприятий по переработке отходов, получивших поддержку в рамках Программы.

5.              Организационный эффект.

Заключается в качественном повышении эффективности государственного управления за счет технического обеспечения получения, передачи, обработки и предоставления оперативной, объективной информации об уровне загрязнения всех видов природных сред, уровне радиационной обстановки в области.

Раздел 7. Оценка рисков реализации Программы

Рисками реализации Программы являются:

−              изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

−              уменьшение финансирования на реализацию мероприятий Программы и, как следствие, сохранение прежнего уровня загрязнения на территории Мурманской области и невозможность достижения намеченного уровня предотвращенного экологического ущерба, определения его величины;

−              стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

________________________

Приложение № 1
к Программе

Перечень программных мероприятий

№
п/п

Цель, задачи,    
программные мероприятия

Срок выполнения (квартал, год)

Объемы и источники
финансирования (тыс. руб.)

Показатели результативности
выполнения программных мероприятий

Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий

источник

КОСГУ

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

Наименование, ед. измерения

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: обеспечение охраны и улучшение качества окружающей среды

2011-2013

1.

Задача 1. Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ

2011-2013

1.1.

Разработка проекта Основ экологической политики Мурманской области до 2030 года

2012

всего

600,00

0,00

600,00

0,00

количество проектов документов, ед.

0

1

0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

600,00

600,00

1.2.

Проведение государственной экологической экспертизы объектов в области природопользования и охраны окружающей среды

2011-2013

всего

1 127,45

727,45

200,00

200,00

количество заключений, ед.

6

3

3

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

1 127,45

727,45

200,00

200,00

Итого по Задаче 1,
в том числе по КОСГУ:

2011-2013

всего

1 727,45

727,45

800,00

200,00

ОБ

226

1 727,45

727,45

800,00

200,00

2.

Задача 2. Государственный мониторинг состояния окружающей среды

2011-2013

2.1.

Осуществление мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха в зонах антропогенного воздействия (в том числе предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК))

2011

всего

1 450,00

1 450,00

0,00

0,00

количество отчетов, ед.

1

0

0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

1 450,00

1 450,00

2.2.

Оценка воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на состояние окружающей среды г. Мурманска

2012

всего

1 200,00

0,00

1 200,00

0,00

количество банков данных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ед.

0

1

0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

1 200,00

1 200,00

2.3.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) Мурманской области

2011-2013

всего

2 950,00

1 450,00

750,00

750,00

количество отчетов, ед.

1

1

1

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

2 950,00

1 450,00

750,00

750,00

2.4.

Развитие Мурманской территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха

2011-2013

всего

8 624,90

2 333,00

2 636,00

3 655,90

количество введенных в эксплуатацию объектов, ед.

2

3

2

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

4 651,90

930,00

1 566,00

2 155,90

уровень формирования территориальной автоматизированной системы мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории Мурманской области, %

41,2

50,0

55,9

310

3 973,00

1 403,00

1 070,00

1 500,00

доля населенных пунктов Мурманской области, подверженных значительному негативному воздействию на воздушную среду и охваченных территориальной автоматизированной системой мониторинга атмосферного воздуха, %

39,8

47,3

51,5

2.5.

Обеспечение функционирования Мурманской территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха

2011-2013

всего

953,80

233,80

360,00

360,00

количество отчетов, ед.

4

4

4

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

953,80

233,80

360,00

360,00

2.6.

Обеспечение функционирования Мурманской территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки

2011

всего

363,03

363,027

0,00

0,00

количество отчетов, ед.

4

0

0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

363,03

363,027

2.7.

Обеспечение функционирования единой информационно-аналитической системы природопользования и пополнение базы данных по природным ресурсам и охране окружающей среды

2011-2013

всего

2 900,00

900,00

1 000,00

1 000,00

количество отчетов, ед.

1

1

1

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

2 900,00

900,00

1 000,00

1 000,00

2.8.

Подготовка и оформление радиационно-гигиенического паспорта территории Мурманской области

2011

всего

299,82

299,823

0,00

0,00

количество радиационно-гигиенических паспортов, ед.

1

0

0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

299,82

299,823

2.9.

Оценка негативного воздействия трансграничного (межрегионального) переноса атмосферных потоков загрязняющих веществ и определение их вклада в загрязнение территории Мурманской области и приграничных территорий

2012-2013

всего

1 300,00

0,00

700,00

600,00

количество отчетов, ед.

0

1

1

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

1 300,00

700,00

600,00

2.10.

Оценка изменения климата и его последствий в результате выбросов парниковых газов природопользователями Мурманской области

2013

всего

1 400,00

0,00

0,00

1 400,00

количество отчетов, ед.

0

0

1

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

1 400,00

1 400,00

Итого по Задаче 2,
в том числе по КОСГУ:

2011-2013

всего

21 441,55

7 029,65

6 646,00

7 765,90

ОБ

226

17 468,55

5 626,65

5 576,00

6 265,90

310

3 973,00

1 403,00

1 070,00

1 500,00

3.

Задача 3. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области

2011-2013

3.1.

Создание новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения Мурманской области

2012-2013

всего

500,00

0,00

200,00

300,00

количество новых ООПТ, единиц

0

4

5

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

500,00

0,00

200,00

300,00

доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения, %

0

6,4

7,1

3.2.

Научно-исследовательские работы по мониторингу редких и исчезающих видов животных и растений на территории Мурманской области. Подготовка Красной книги Мурманской области

2011-2012

всего

2 100,00

700,00

1 400,00

0,00

количество отчетов, ед.

1

1

0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

2 100,00

700,00

1 400,00

0,00

Итого по Задаче 3,
в том числе по КОСГУ:

2011-2013

всего

2 600,00

700,00

1 600,00

300,00

ОБ

226

2 600,00

700,00

1 600,00

300,00

4.

Задача 4. Установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба

2011-2013

4.1.

Комплексная эколого-экономическая оценка накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, нанесенного в том числе отходами производства и потребления. Разработка комплекса мер по его ликвидации

2011-2012

всего

226

5 350,00

3 150,00

2 200,00

0,00

количество отчетов, ед.

1

1

0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

5 350,00

3 150,00

2 200,00

4.2.

Разработка проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий

2012-2013

всего

226

24 036,00

0,00

12 036,00

12 000,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

4

3

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

24 036,00

12 036,00

12 000,00

4.3.

Реализация проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий

2013

всего

226

13 180,00

0,00

0,00

13 180,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

13 180,00

13 180,00

4.4.

Разработка и реализация проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий муниципальных образований (в т.ч. субсидии муниципальным образованиям)

2011-2013

всего

31 032,40

383,90

8 305,40

22 343,10

количество разрабатываемых и осуществляемых проектов, ед.

1

5

8

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

251

5 000,00

0,00

2 400,00

2 600,00

МБ

26 032,40

383,90

5 905,40

19 743,10

4.4.1.

Разработка проекта на рекультивацию свалки ТБО (г. Мурманск)

2013

всего

1 500,00

0,00

0,00

1 500,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

0

1

администрация
г. Мурманска

ОБ

0,00

МБ

1 500,00

1 500,00

4.4.2.

Разработка проекта на рекультивацию существующих свалок (г. Оленегорск)

2013

всего

250,00

0,00

0,00

250,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

0

1

администрация
г. Оленегорска с подведомственной территорией

ОБ

0,00

МБ

250,00

250,00

4.4.3.

Рекультивация существующих свалок(г. Оленегорск)

2013

всего

500,00

0,00

0,00

500,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

администрацияг. Оленегорска с подведомственной территорией

ОБ

0,00

МБ

500,00

500,00

4.4.4.

Разработка проекта на рекультивацию городской свалки отходов (ЗАТО г. Североморск)

2012

всего

2 500,00

0,00

2 500,00

0,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

1

0

администрация ЗАТО
г. Североморск

ОБ

0,00

МБ

2 500,00

2 500,00

4.4.5.

Рекультивация городской свалки отходов
(ЗАТО г. Североморск)

2013

всего

3 000,00

0,00

0,00

3 000,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

администрация ЗАТО
г. Североморск

ОБ

0,00

МБ

3 000,00

3 000,00

4.4.6.

Рекультивация отдельных участков свалки ТБО (ЗАТО г. Островной)

2011-2012

всего

524,80

383,90

140,90

0,00

количество осуществляемых проектов, ед.

1

1

0

администрация ЗАТО г. Островной

ОБ

0,00

МБ

524,80

383,90

140,90

4.4.7.

Разработка проектов на рекультивацию свалок на территории Кандалакшского района

2012

всего

1 030,00

0,00

1 030,00

0,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

1

0

администрация Кандалакшского района

ОБ

0,00

МБ

1 030,00

1 030,00

4.4.8.

Рекультивация свалок на территории Кандалакшского района

2013

всего

1 115,00

0,00

0,00

1 115,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

администрация Кандалакшского района

ОБ

0,00

МБ

1 115,00

1 115,00

4.4.9.

Рекультивация пометохранилища бывшего открытого акционерного общества "Птицефабрика "Снежная" (Кольский район)

2012-2013

всего

12 000,10

0,00

1 672,00

10 328,10

количество осуществляемых проектов, ед.

0

1

1

администрация Кольского района

ОБ

0,00

МБ

12 000,10

1 672,00

10 328,10

4.4.10.

Разработка проекта на рекультивацию существующих свалок (Печенгский район)

2012

всего

562,50

0,00

562,50

0,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

1

0

администрация Печенгского района

ОБ

0,00

МБ

562,50

562,50

4.4.11.

Рекультивация существующих свалок (Печенгский район)

2013

всего

2 150,00

0,00

0,00

2 150,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

администрация Печенгского района

ОБ

0,00

МБ

2 150,00

2 150,00

4.4.12.

Разработка проекта на рекультивацию отработанных участков свалки ТБО в п.г.т. Умба (Терский район)

2013

всего

900,00

0,00

0,00

900,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

0

1

администрация Терского района

ОБ

0,00

МБ

900,00

900,00

4.5.

Ликвидация несанкционированных свалок на территориях муниципальных образований

2011-2013

всего

1 250,00

650,00

300,00

300,00

количество ликвидированных несанкционированных свалок, ед.

12

11

12

муниципальные образования Мурманской области

МБ

1 250,00

650,00

300,00

300,00

4.5.1.

Ликвидация несанкционированных свалок на территории г. Апатиты с подведомственной территорией

2011-2013

всего

750,00

150,00

300,00

300,00

количество ликвидированных несанкционированных свалок, ед.

10

11

12

администрация
г. Апатиты с подведомственной территорией

МБ

750,00

150,00

300,00

300,00

4.5.2.

Ликвидация несанкционированных свалок на территории Кандалакшского района

2011

всего

500,00

500,00

0,00

0,00

количество ликвидированных несанкционированных свалок, ед.

2

0

0

администрация Кандалакшского района

МБ

500,00

500,00

Итого по Задаче 4,в том числе по КОСГУ:

2011-2013

всего

74 848,40

4 183,90

22 841,40

47 823,10

ОБ

226

42 566,00

3 150,00

14 236,00

25 180,00

251

5 000,00

0,00

2 400,00

2 600,00

МБ

27 282,40

1 033,90

6 205,40

20 043,10

5.

Задача 5. Минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью

2011-2013

5.1.

Направление 5.1. Проектные работы, направленные на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий

2012

всего

7 500,00

0,00

7 500,00

0,00

ОБ

226

7 500,00

0,00

7 500,00

0,00

Разработка проекта на строительство промышленного комплекса по обезвреживанию, использованию и размещению отходов, содержащих нефть и нефтепродукты

2012

всего

7 500,00

0,00

7 500,00

0,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

1

0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

7 500,00

7 500,00

5.2.

Направление 5.2. Организация и обеспечение функционирования системы обращения с отходами в Мурманской области

2011-2013

всего

1 450 038,37

21 386,37

659 929,85

768 722,15

ОБ

251

33 780,40

13 880,40

9 900,00

10 000,00

МБ

165 507,97

7 255,97

24 779,85

133 472,15

ВБС

1 250 750,00

250,00

625 250,00

625 250,00

5.2.1.

Развитие производственной базы для сбора, транспортировки, использования, обезвреживания, размещения отходов на территориях муниципальных образований (в т.ч. субсидии муниципальным образованиям)

2011-2013

всего

28 251,37

19 261,37

6 615,00

2 375,00

ОБ

251

13 880,40

13 880,40

0,00

0,00

МБ

13 620,97

5 130,97

6 365,00

2 125,00

ВБС

750,00

250,00

250,00

250,00

5.2.1.1.

Реконструкция контейнерных площадок в целях внедрения селективного сбора отходов
(г. Апатиты)

2011-2013

всего

2 500,00

500,00

1 000,00

1 000,00

количество оборудованных площадок, ед.

84

126

168

администрация
г. Апатиты с подведомственной территорией

ОБ

0,00

доля оборудованных в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами контейнерных площадок к общему количеству контейнерных площадок, %

20

30

40

МБ

2 500,00

500,00

1 000,00

1 000,00

5.2.1.2.

Оборудование мест для санкционированного сбора бытовых и крупногабаритных отходов
(г. Кировск)

2011-2013

всего

2 929,00

1 929,00

500,00

500,00

количество установленных контейнеров, ед.

110

62

62

КПРЭиП Мурманской области,
администрация
г. Кировска с подведомственной территорией

ОБ

251

1 429,00

1 429,00

МБ

750,00

250,00

250,00

250,00

ВБС

750,00

250,00

250,00

250,00

5.2.1.3.

Организация селективного сбора отходов, включая модернизацию контейнерного парка(г. Оленегорск)

2011-2012

всего

450,00

350,00

100,00

0,00

количество установленных контейнеров, ед.

50

14

0

КПРЭиП Мурманской области, администрацияг. Оленегорска с подведомственной территорией

ОБ

251

150,00

150,00

МБ

300,00

200,00

100,00

5.2.1.4.

Внедрение системы сбора мусора в подземные контейнеры в г. Полярные Зори

2011

всего

4 312,00

4 312,00

0,00

0,00

количество установленных контейнеров, ед.

44

0

0

КПРЭиП Мурманской области, администрация
г. Полярные Зори с подведомственной территорией

ОБ

251

3 447,00

3 447,00

МБ

865,00

865,00

5.2.1.5.

Внедрение системы сбора мусора в подземные контейнеры в н.п. Зашеек и Африканда
(г. Полярные Зори)

2011

всего

2 940,00

2 940,00

0,00

0,00

количество установленных контейнеров, ед.

30

0

0

КПРЭиП Мурманской области, администрация
г. Полярные Зори с подведомственной территорией

ОБ

251

2 350,00

2 350,00

МБ

590,00

590,00

5.2.1.6.

Проектирование, приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию инсинераторной установки
(ЗАТО Александровск)

2011-2013

всего

1 669,30

1 319,30

175,00

175,00

количество осуществляемых проектов, ед.

1

1

1

КПРЭиП Мурманской области,
администрация ЗАТО Александровск

ОБ

251

1 169,30

1 169,30

МБ

500,00

150,00

175,00

175,00

5.2.1.7.

Модернизация существующего контейнерного парка (ЗАТО г. Заозерск)

2011-2013

всего

1 053,70

853,70

100,00

100,00

количество установленных контейнеров, ед.

120

14

14

КПРЭиП Мурманской области, администрация
ЗАТО г. Заозерск

ОБ

251

753,70

753,70

МБ

300,00

100,00

100,00

100,00

5.2.1.8.

Приобретение специализированной техники для полигона (ЗАТО г. Североморск)

2012

всего

2 500,00

0,00

2 500,00

0,00

количество приобретенной специализированной техники, ед.

0

1

0

администрация ЗАТО
г. Североморск

ОБ

0,00

МБ

2 500,00

2 500,00

5.2.1.9.

Приобретение контейнеров для с.п. Зареченск, с.п. Алакуртти, с.п. Зеленоборский (Кандалакшский район)

2011-2012

всего

950,00

250,00

700,00

0,00

количество установленных контейнеров, ед.

1

7

0

администрация Кандалакшского района

ОБ

0,00

МБ

950,00

250,00

700,00

5.2.1.10.

Приобретение специализированной техники для г.п. Кандалакша, с.п. Зареченск, с.п. Алакуртти, с.п. Зеленоборский (Кандалакшский район)

2011-2013

всего

2 840,00

1 600,00

840,00

400,00

количество приобретенной специализированной техники, ед.

3

2

1

администрация Кандалакшского района

ОБ

0,00

МБ

2 840,00

1 600,00

840,00

400,00

5.2.1.11.

Приобретение, доставка, монтаж и ввод в эксплуатацию установки для утилизации отходов в с. Краснощелье (Ловозерский район)

2011

всего

1 762,20

1 762,20

0,00

0,00

количество приобретенных установок, ед.

1

0

0

КПРЭиП Мурманской области, администрация Ловозерского района

ОБ

251

1 621,40

1 621,40

МБ

140,80

140,80

5.2.1.12.

Приобретение и доставка в с.п. Ловозеро установки для утилизации отходов в с. Каневка (Ловозерский район)

2012

всего

200,00

0,00

200,00

0,00

количество приобретенных установок, ед.

0

1

0

администрация Ловозерского района

ОБ

0,00

МБ

200,00

200,00

5.2.1.13.

Приобретение и доставка в с.п. Ловозеро установки для утилизации отходов в с. Сосновка (Ловозерский район)

2013

всего

200,00

0,00

0,00

200,00

количество приобретенных установок, ед.

0

0

1

администрация Ловозерского района

ОБ

0,00

МБ

200,00

200,00

5.2.1.14.

Приобретение специализированной техники для исполнения полномочий по содержанию полигона (Печенгский район)

2011

всего

2 245,17

2 245,17

0,00

0,00

количество приобретенной специализированной техники, ед.

1

0

0

КПРЭиП Мурманской области, администрация Печенгского района

ОБ

251

2 000,00

2 000,00

МБ

245,17

245,17

5.2.1.15.

Приобретение, монтаж и введение в эксплуатацию установки для утилизации ТБО в п.г.т. Умба (Терский район)

2011

всего

1 200,00

1 200,00

0,00

0,00

количество введенных в эксплуатацию объектов, ед.

1

0

0

КПРЭиП Мурманской области,
администрация Терского района

ОБ

251

960,00

960,00

МБ

240,00

240,00

5.2.1.16.

Обустройство контейнерных площадок для сбора ТБО в п.г.т. Умба (Терский район)

2012

всего

300,00

0,00

300,00

0,00

количество оборудованных площадок, ед.

0

5

0

администрация Терского района

ОБ

0,00

МБ

300,00

300,00

5.2.1.17.

Приобретение контейнеров для сбора ТБО в
п.г.т. Умба (Терский район)

2012

всего

200,00

0,00

200,00

0,00

количество установленных контейнеров, ед.

0

20

0

администрация Терского района

ОБ

0,00

МБ

200,00

200,00

5.2.2.

Разработка проектов на строительство и строительство производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов или их отдельных элементов на территориях муниципальных образований (в т.ч. субсидии муниципальным образованиям)

2011-2013

всего

171 787,00

2 125,00

28 314,85

141 347,15

ОБ

251

19 900,00

0,00

9 900,00

10 000,00

МБ

151 887,00

2 125,00

18 414,85

131 347,15

5.2.2.1.

Строительство полигона бытовых и промышленных отходов Апатитско-Кировского района (г. Апатиты)

2011

всего

110,00

110,00

0,00

0,00

количество осуществляемых проектов, ед.

1

0

0

администрацияг. Апатиты с подведомственной территорией

ОБ

0,00

МБ

110,00

110,00

5.2.2.2.

Строительство полигона ТБО в г. Мончегорске

2012-2013

всего

19 929,70

0,00

9 964,85

9 964,85

количество осуществляемых проектов, ед.

1

1

1

администрация
г. Мончегорска

ОБ

251

0,00

МБ

19 929,70

9 964,85

9 964,85

5.2.2.3.

Строительство и ввод в эксплуатацию полигона ТБО (г. Мурманск)

2013

всего

84 000,00

0,00

0,00

84 000,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

администрация
г. Мурманска

ОБ

0,00

МБ

84 000,00

84 000,00

5.2.2.4.

Строительство и ввод в эксплуатацию мусоросортировочного и мусороперерабатывающего комплексов на базе полигона ТБО (г. Мурманск)

2013

всего

30 000,00

0,00

0,00

30 000,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

администрация
г. Мурманска

ОБ

0,00

МБ

30 000,00

30 000,00

5.2.2.5.

Проектирование и строительство хозяйственной зоны полигона ТБО в соответствии с экологическим и санитарно-эпидемиологическим законодательством (в т.ч. весовой площадки)
(г. Оленегорск)

2011-2013

всего

2 000,00

300,00

350,00

1 350,00

количество осуществляемых проектов, ед.

1

1

1

администрация
г. Оленегорска с подведомственной территорией

ОБ

0,00

МБ

2 000,00

300,00

350,00

1 350,00

5.2.2.6.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО в г. Ковдоре (Ковдорский район)

2013

всего

519,00

0,00

0,00

519,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

0

1

администрация Ковдорского района

ОБ

251

0,00

МБ

519,00

519,00

5.2.2.7.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО Енского сельского территориального округа (Ковдорский район)

2013

всего

363,30

0,00

0,00

363,30

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

0

1

администрация Ковдорского района

ОБ

251

0,00

МБ

363,30

363,30

5.2.2.8.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО в г.п. Кандалакша (Кандалакшский район)

2012

всего

8 000,00

0,00

8 000,00

0,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

1

0

Минтерразвития Мурманской области,
администрация Кандалакшского района

ОБ

251

5 000,00

5 000,00

МБ

3 000,00

3 000,00

5.2.2.9.

Строительство 1-й очереди полигона ТБО в
г.п. Кандалакша (Кандалакшский район)

2013

всего

8 000,00

0,00

0,00

8 000,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

Минтерразвития Мурманской области,
администрация Кандалакшского района

ОБ

251

5 000,00

5 000,00

МБ

3 000,00

3 000,00

5.2.2.10.

Проведение предварительных инженерно-геологических и гидрогеологических исследований в г.п. Кандалакша (Кандалакшский район)

2011

всего

1 520,00

1 520,00

0,00

0,00

количество отчетов, ед.

1

0

0

администрация Кандалакшского района

ОБ

0,00

МБ

1 520,00

1 520,00

5.2.2.11.

Отвод земельных участков под объекты размещения ТБО в г.п. Зеленоборский, с.п. Алакуртти, г.п. Зареченск (Кандалакшский район)

2011

всего

195,00

195,00

0,00

0,00

количество отведенных земельных участков, ед.

3

0

0

администрация Кандалакшского района

ОБ

0,00

МБ

195,00

195,00

5.2.2.12.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО на территории Ловозерского района

2012

всего

3 000,00

0,00

3 000,00

0,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

1

0

администрация Ловозерского района

ОБ

0,00

МБ

3 000,00

3 000,00

5.2.2.13.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО и мусоросортировочного комплекса на территории Печенгского района с включением в состав комплекса участка переработки строительных отходов, установки по уничтожению медицинских и биологических отходов, автономного энергоблока

2012

всего

7 000,00

0,00

7 000,00

0,00

количество разрабатываемых проектов, ед.

0

1

0

Минтерразвития Мурманской области,
администрация Печенгского района

ОБ

251

4 900,00

4 900,00

МБ

2 100,00

2 100,00

5.2.2.14.

Строительство 1-й очереди полигона ТБО на территории Печенгского района

2013

всего

7 150,00

0,00

0,00

7 150,00

количество осуществляемых проектов, ед.

0

0

1

Минтерразвития Мурманской области,
администрация Печенгского района

ОБ

251

5 000,00

5 000,00

МБ

2 150,00

2 150,00

5.2.3.

Создание системы переработки и утилизации (размещения) твердых бытовых отходов на территории Мурманской области на основе концессионного соглашения для нужд муниципальных образований г. Мурманск,
ЗАТО г. Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Видяево, ЗАТО г. Заозерск и Кольского района

2012-2013

всего

1 250 000,00

0,00

625 000,00

625 000,00

количество действующих концессионных соглашений, ед.

0

1

1

КПРЭиП Мурманской области

ВБС

1 250 000,00

625 000,00

625 000,00

Итого по Задаче 5,
в том числе по КОСГУ:

2011-2013

всего

1 457 538,37

21 386,37

667 429,85

768 722,15

ОБ

226

7 500,00

0,00

7 500,00

0,00

ОБ

251

33 780,40

13 880,40

9 900,00

10 000,00

МБ

165 507,97

7 255,97

24 779,85

133 472,15

ВБС

1 250 750,00

250,00

625 250,00

625 250,00

6.

Задача 6. Развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения

6.1.

Предпечатная подготовка и издание доклада о состоянии и об охране окружающей среды Мурманской области

2011-2013

всего

742,50

182,50

280,00

280,00

количество экземпляров, ед.

800

800

800

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

340

742,50

182,50

280,00

280,00

6.2.

Организация и проведение ежегодной экологической научно-практической конференции

2011-2013

всего

120,00

40,00

40,00

40,00

количество участников, тыс.чел.

0,08

0,08

0,08

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

120,00

40,00

40,00

40,00

доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, %

0,01

0,01

0,01

6.3.

Проведение Международного конкурса детской рукописной книги, подготовка и издание справочно-информационного  пособия «Азбука Кольского полуострова»

2011-2013

всего

300,00

100,00

100,00

100,00

количество участников, тыс.чел.

3,0

3,5

4,0

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

300,00

100,00

100,00

100,00

доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, %

0,36

0,43

0,49

6.4.

Проведение Общероссийских дней защиты от экологической опасности

2011-2013

всего

240,00

80,00

80,00

80,00

количество участников, тыс.чел.

10,1

10,2

10,3

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

240,00

80,00

80,00

80,00

доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, %

1,22

1,24

1,26

6.5.

Эколого-валеологическое воспитание детей-инвалидов в условиях Крайнего Севера

2011-2013

всего

240,00

80,00

80,00

80,00

количество участников, тыс.чел.

0,095

0,1

0,105

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

240,00

80,00

80,00

80,00

доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, %

0,01

0,01

0,01

6.6.

Экологическое воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья

2011-2013

всего

240,00

80,00

80,00

80,00

количество участников, тыс.чел.

0,042

0,042

0,042

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

240,00

80,00

80,00

80,00

доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, %

0,01

0,01

0,01

6.7.

Участие учащихся Мурманской области во всероссийских экологических и эколого-туристических мероприятиях

2011-2013

всего

240,00

80,00

80,00

80,00

количество участников, тыс.чел.

0,2

0,21

0,22

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

240,00

80,00

80,00

80,00

доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, %

0,02

0,03

0,03

6.8.

Организация и проведение экологических выставок «Природа глазами детей», «Зимняя сказка»

2011-2013

всего

240,00

80,00

80,00

80,00

количество участников, тыс.чел.

5,6

5,65

5,7

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

226

240,00

80,00

80,00

80,00

доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, %

0,68

0,69

0,70

6.9.

Предпечатная подготовка и переиздание Красной книги Мурманской области

2013

всего

300,00

0,00

0,00

300,00

количество экземпляров, ед.

0

0

300

КПРЭиП Мурманской области

ОБ

340

300,00

300,00

Итого по Задаче 6,
в том числе по КОСГУ:

2011-2013

всего

2 662,50

722,50

820,00

1 120,00

ОБ

226

1 620,00

540,00

540,00

540,00

340

1 042,50

182,50

280,00

580,00

Всего по Программе,
в том числе по КОСГУ, областной бюджет:

2011-2013

всего

1 560 818,27

34 749,87

700 137,25

825 931,15

ОБ

всего

117 277,90

26 210,00

43 902,00

47 165,90

226

73 482,00

10 744,10

30 252,00

32 485,90

251

38 780,40

13 880,40

12 300,00

12 600,00

310

3 973,00

1 403,00

1 070,00

1 500,00

340

1 042,50

182,50

280,00

580,00

МБ

192 790,37

8 289,87

30 985,25

153 515,25

ВБС

1 250 750,00

250,00

625 250,00

625 250,00

Приложение № 2
к Программе

Корректировка размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий

№ п/п

Наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Срок корректировки

Объем корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду
(тыс. рублей)

1

2

3

4

2012

574 380

2013

626 080

ВСЕГО:

1 200 460

Приложение № 3

к Программе

Правила

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий

в области охраны окружающей среды на 2012-2013 годы

1.              Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления   в 2012-2013 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды (далее – субсидии, местные бюджеты).

2.              Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на разработку и реализацию проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий муниципальных образований (далее – расходные обязательства, мероприятия).

Размер субсидии устанавливается в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3.              Условиями предоставления субсидий являются:

              наличие утвержденных муниципальных целевых программ, содержащих мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы, в рамках которой предоставляются субсидии;

              наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ с учетом уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, осуществляемого в объеме не ниже сумм, определенных Программой.

4.              Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании объектов, содержащихся в утвержденном Правительством Мурманской области перечне объектов накопленного экологического ущерба (загрязненных территорий (в т.ч. подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению), производственных объектов, объектов размещения отходов) (далее – Перечень).

5.              Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий установлен не выше    70 процентов и не ниже 5 процентов расходного обязательства.

6.              Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений о совместной деятельности по реализации мероприятий (далее – Соглашения) между Комитетом и органами местного самоуправления муниципальных образований по примерной форме, разработанной в соответствии с требованиями постановления Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области» и утвержденной Комитетом.

7.              Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 30 календарных дней после утверждения Перечня представляют в Комитет заявки на предоставление субсидии (далее – заявка) по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам с приложением гарантийных писем, подписанных руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований, по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам.

8.              Отбор муниципальных образований и распределение субсидий осуществляются в соответствии с методикой отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, определенной приложением № 3 к настоящим Правилам.

9.              Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Комитету.

10.              Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

11.              Показателем результативности предоставления субсидии является процент выполнения муниципальным образованием показателей, устанавливаемых перечнем программных мероприятий.

12.              Результативность использования муниципальным образованием субсидии оценивается Комитетом исходя из степени достижения муниципальным образованием значения показателя результативности предоставления субсидии – выполнение не менее чем на 90 процентов показателей, устанавливаемых перечнем программных мероприятий (за отчетный финансовый год).

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные перечнем программных мероприятий значения показателей, размер субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений.

Предложения по сокращению объема субсидии, предусмотренного местному бюджету на текущий финансовый год, вносятся в Министерство финансов Мурманской области Комитетом.

13.              В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидии и (или) установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

14.              Высвобождающиеся средства перераспределяются путем внесения соответствующих изменений в Программу с последующим внесением изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

15.              При наличии потребности в неиспользованном в текущем году остатке субсидий указанный остаток может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением Комитета.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

16.              Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

17.              Расходование средств субсидий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

18.              Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 631 «Об утверждении положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов».

19.              Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют Комитету ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходах местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, утверждаемой Комитетом.

20.              Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за выполнение условий Соглашений, своевременность, полноту, целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий, и достоверность предоставляемых сведений.

21.              Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22.              Контроль за целевым использованием субсидий, а также за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами финансового контроля Мурманской области.

________________

1

Приложение № 1

к Правилам

На бланке органа местного самоуправления муниципального образования

Дата, исх. номер

Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области

183025, г. Мурманск,

проезд Капитана Тарана, д. 25

ЗАЯВКА

НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ

(полное и сокращенное наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

в лице

,

(должность  руководителя органа местного самоуправления муниципального образования)

действующего на основании Устава, принятого решением

(наименование органа местного

№

,

самоуправления муниципального образования)

(дата)

(номер)

просит предоставить субсидию из областного бюджета бюджету

(полное наименование

муниципального образования)

на реализацию мероприятия в области охраны окружающей среды в

году,  в   том

числе на

(полное наименование мероприятия)

,

с объемом финансирования

рублей, в том числе

рублей  средства

(сумма цифрами)

(сумма цифрами)

местного  бюджета  (или

% – уровень софинансирования расходного обязательства

(проценты)

муниципального образования за счет средств местного бюджета).

Приложение: гарантийное письмо от

№

на 1 листе в 1 экземпляре.

(дата)

(номер)

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

МП

________________

1

Приложение № 2

к Правилам

На бланке органа местного самоуправления муниципального образования

Дата, исх. номер

Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области

183025, г. Мурманск,

проезд Капитана Тарана, д. 25

ГАРАНТИЙНОЕ ПИСЬМО

(полное и сокращенное наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

в лице

,

(должность  руководителя органа местного самоуправления муниципального образования)

действующего на основании Устава, принятого решением

(наименование органа местного

№

,

самоуправления муниципального образования)

(дата)

(номер)

гарантирует выделение средств из местного бюджета в размере

рублей    (или

(сумма цифрами)

%    –    уровень    софинансирования    расходного    обязательства    муниципального

(проценты)

образования за счет средств местного бюджета) на реализацию мероприятия в области охраны

окружающей среды в

году, в том числе на

(полное наименование мероприятия)

,

с объемом финансирования

рублей.

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

МП

________________

1

Приложение № 3

к Правилам

Методика отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

1.              Настоящая Методика определяет порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

2.              Субсидии предоставляются в соответствии с утвержденным Правительством Мурманской области перечнем объектов накопленного экологического ущерба (загрязненных территорий (в т.ч. подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению), производственных объектов, объектов размещения отходов) (далее – Перечень) исходя из степени опасности для окружающей среды и здоровья населения (далее – класс опасности).

3.              На основании заявок и гарантийных писем органов местного самоуправления муниципальных образований субсидии распределяются в пределах средств, утвержденных Программой, в порядке следующей очередности:

              в первую очередь субсидии предоставляются на мероприятия в отношении объектов, имеющих более высокий класс опасности;

              во вторую очередь – на мероприятия в отношении объектов, имеющих одинаковый класс опасности, исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета в порядке убывания от большего к меньшему;

              в третью очередь – на мероприятия в отношении объектов, имеющих одинаковые класс опасности и уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, исходя из доли расходов местного бюджета на реализацию муниципальных целевых программ в области охраны окружающей среды в общем объеме расходов местного бюджета в порядке убывания от большей к меньшей;

              в четвертую очередь – на мероприятия в отношении объектов, имеющих одинаковые класс опасности, уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования и долю расходов местного бюджета на реализацию муниципальных целевых программ в области охраны окружающей среды в общем объеме расходов местного бюджета, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования в порядке возрастания от меньшего к большему.

4.              Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается в составе перечня программных мероприятий путем внесения изменений в Программу.

5.              Органы местного самоуправления муниципальных образований, которым предоставлены субсидии на реализацию мероприятий, направляют в адрес Комитета:

              заверенные копии муниципальных целевых программ, содержащих данные мероприятия и объемы финансирования из областного и местного бюджетов, в недельный срок со дня их подписания;

              заверенные копии решений о местных бюджетах на 2012 год (на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов), на 2013 год (на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов), принятых соответствующими представительными органами, а также решений о внесении изменений в них, содержащих бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ, аналогичных мероприятиям Программы, в недельный срок со дня их принятия.»

________________