ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2012 – 2015 ГОДЫ



Признано утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 31.01.2014 № 27

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30.09.2011  №   601

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2012 – 2015 ГОДЫ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 15.06.2012 № 343, НГР:RU6700201200250,

от 23.10.2012 № 801, НГР:RU67000201200646,

от 18.12.2012 № 1015, НГР:RU67000201200722,

от 23.05.2013 № 417, НГР:RU67000201300275,

от 30.10.2013 № 865, НГР RU67000201300587,

от 25.12.2013 № 1091, НГР RU67000201300725)

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Развитие молодежной политики в Смоленской области» на 2012 – 2015 годы (далее также – Программа).

Губернатор

Смоленской области

С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 30.09.2011   №   601

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2012 – 2015 ГОДЫ

Смоленск

2011

Паспорт Программы

Наименование Программы

долгосрочная областная целевая программа  «Развитие молодежной политики в Смоленской области»  на 2012 – 2015 годы

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р

Заказчик Программы

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области   от 23.10.2012 №801,НГР:RU67000201200646)

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

Разработчик Программы

Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области

Цель и задачи Программы

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области   от23.05.2013№417,НГР:RU67000201300275)

-цель Программы

– повышение социальной активности и самореализации молодежи Смоленской области.

Задачи Программы:

- вовлечение молодежи в общественную деятельность;

- создание системы продвижения инициативной и талантливой молодежи

Целевые показатели Программы

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области   от23.05.2013№417,НГР:RU67000201300275)

 - увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях, способствующих социализации и самореализации, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на 6 процентов по отношению к аналогичному показателю 2011 года;

 -  увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на 3 процента по отношению к аналогичному показателю 2011 года;

 -  увеличение доли молодых людей в возрасте  от 14 до 30 лет,  вовлеченных в проекты, программы, мероприятия в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на 3 процента по отношению к аналогичному показателю 2011 года

Сроки и этапы реализации Программы

2012-2015 годы

Объем и источник финансирования Программы              

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области   от 18.12.2012 №1015,НГР:RU67000201200722)

объем финансирования Программы  составляет 13.43 млн. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета

(позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2013 № 865 НГР RU67000201300587)

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области   от23.05.2013№417,НГР:RU67000201300275)

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года    № 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства  Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства  Российской  Федерации  от  18  декабря  2006 года № 1760-р (далее – Стратегия), целями государственной молодежной политики являются создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития.

Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

Достижение поставленной цели осуществляется путем развития эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в социальную, культурную, трудовую и экономическую деятельность с помощью приоритетных направлений реализации молодежной политики: вовлечение молодежи в общественную деятельность, создание целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи.

Реализация отмеченных в Стратегии приоритетных направлений государственной молодежной политики связана с положением молодежи и тенденциями, характерными для молодежной среды как на уровне страны в целом, так и на уровне региона. Молодежь - важный стратегический ресурс общественно-политического, социально-экономического развития региона. Поэтому исключительно важным является создание условий для активного проявления созидательного потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни посредством взаимодействия с органами исполнительной власти, администрациями муниципальных образований Смоленской области.

Стратегия развития Смоленской области строится на инвестициях, в первую очередь, в отрасль экономики, специфика экономического развития Смоленской области ориентирована на инновационную экономику через реализацию масштабных проектов. В связи с этим возрастание роли человеческого капитала является одним из основных факторов экономического развития Смоленской области. Для реализации масштабных инвестиционных региональных проектов требуются успешные профессиональные кадры, для самого региона -  граждане, которые соотносят перспективу личного развития с перспективами развития Смоленской области.

Достижение этой цели возможно путем обеспечения доступности мероприятий молодежной политики, в основе которых лежат следующие принципы:

- внедрение новых технологий работы с молодежью;

- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

- развитие кадрового потенциала;

- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

- информирование населения о направлениях молодежной политики.

Молодежная политика в России формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц.

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, науки и молодежной политики на территории Смоленской области.

В Смоленской области функционируют два областных государственных учреждения по работе с молодежью:

- смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи «Долг»;

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры «Молодежный центр-музей имени адмирала Нахимова».

С 2009 года в Смоленской области  отмечается рост численности молодежи в среднем на 2 процента (с 246 179 человек в 2009 году до 251 636 молодых людей в 2010 году и до 255 914 молодых людей в 2011 году). Молодежь,  граждане в возрасте от 14 до 30 лет, проживающая на территории Смоленской области, составляет 25,6 процента от общей численности населения региона.

Меры, принятые органами исполнительной власти Смоленской области в рамках реализации долгосрочных областных целевых программ «Молодежь Смоленщины» на 2009-2011 годы и «Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2009-2011 годы, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли молодежи в социально-экономическом развитии Смоленской области. Реализация мероприятий указанных программ с использованием новых форм, методов и технологий работы с молодежью позволила обеспечить активное вовлечение молодых смолян в социальную практику, в общественную жизнь региона и страны.

По данным социологического исследования, проведенного в 2010 году, удовлетворенность уровнем жизни у молодежи имеет средний показатель               (74 процента молодых людей полностью или частично удовлетворены своим уровнем жизни).

Наиболее важными проблемами Смоленской области респонденты считают следующие:  отсутствие возможности подработать/заработать (45 процентов), распространение наркомании, алкоголизма (41процент), ухудшение экологии        (36 процентов), неопределенность будущего (25 процентов), необходимость отстаивать свои права и интересы (24 процента), отсутствие мест для досуга (15 процентов) и взаимоотношения с родителями (14 процентов).

Жизненные планы у современной молодежи в ближайшей перспективе следующие: добиться материального благополучия (50 процентов), получить хорошее образование (46 процентов), встретить любимого человека и создать семью (40 процентов), получить хорошую высокооплачиваемую работу (48 процентов) и решить проблему жилья (32 процента).

Изучение общественного мнения позволило развить новые направления молодежной политики.

С 2009 года в Смоленской области формируется система выявления, отбора и обучения молодых лидеров через систему профильных лагерей:

- профильная смена талантливой молодежи «Архитектура таланта» для подростков в возрасте 15-17 лет;

- областной открытый молодежный форум в формате палаточного лагеря «СМОЛА» - широкомасштабная площадка интеграции молодых людей, интересующихся политикой, экономикой, инновациями, общественными кампаниями и гражданскими инициативами, для молодежи в возрасте 18-30 лет.

В целях поддержки молодых лидеров в 2009 году учреждена молодежная премия Администрации Смоленской области победителю областного конкурса «Будущее Смоленщины», которая ежегодно вручается молодым талантливым жителям Смоленской области в 9 номинациях.

В процессе реализации молодежной политики важным направлением является интеграция молодежи Смоленской области в единое российское и мировое  экономическое, политическое и социокультурное пространство. Ежегодно за счет средств областного бюджета более 400 молодых жителей Смоленской области принимают участие в межрегиональных и международных мероприятиях и проектах.

          В ходе реализации долгосрочных областных целевых программ «Молодежь Смоленщины» на 2009 - 2011 годы и «Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2009-2011 годы  и анализа реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Смоленской области выявлен ряд дефицитов отрасли:

- направленность отрасли в основном на поддержку творчески одаренной молодежи, проведение мероприятий с их участием (концерты, конкурсы, олимпиады и т.п.);

- недостаточный уровень проектной деятельности в молодежной среде;

- недостаточно развитая  инфраструктура, необходимая для создания условий, обеспечивающих доступность участия молодежи в мероприятиях сферы молодежной политики.

В целях устранения данных дефицитов разработана Программа, реализация которой является важной составной частью социально-экономической политики, проводимой Администрацией Смоленской области.

Применение программно-целевого метода в процессе реализации Программы позволит:

- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию молодежной политики в Смоленской области;

- разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при активном ее участии;

- создать условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры сферы государственной молодежной политики;

- повысить уровень профессиональной компетенции специалистов сферы молодежной политики;

- интегрировать молодежь Смоленской области в единое российское и мировое экономическое, политическое и социокультурное пространство.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

( раздел в ред постановления Администрации Смоленской области   от23.05.2013№417,НГР:RU67000201300275)

Цель Программы – повышение социальной активности и самореализации молодежи Смоленской области.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

-  вовлечение молодежи в общественную деятельность;

-  создание системы продвижения инициативной и талантливой молодежи.

Сроки реализации Программы – 2012 - 2015 годы.

Целевые показатели Программы представлены в таблице.

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Базовый    период (2011 год)

Количественный показатель эффективности реализации Программы

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель. Повышение  социальной активности и самореализации молодежи Смоленской области

1.

Увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях, способствующих социализации и самореализации, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на   6 процентов по отношению к аналогичному показателю 2011 года

%

5

6

7

9

11

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1. Вовлечение молодежи в общественную деятельность

2.

Увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на   3 процента по отношению к аналогичному показателю 2011 года

%

2

2,5

    3

    4

5

Задача 2. Создание системы продвижения инициативной и талантливой молодежи

3.

Увеличение доли молодых людей в возрасте  от 14 до 30 лет,  вовлеченных в проекты, программы, мероприятия в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на 3 процента по отношению к аналогичному показателю 2011 года

%

3

3,5

4

5

6

Источником информации о целевых показателях будут являться официальные отчеты исполнителей мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

. (приложение в ред постановлений Администрации Смоленской области   от 23.10.2012 №801,НГР:RU67000201200646, 18.12.2012 №1015,НГР:RU67000201200722)

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы составляет – 13,43 млн. рублей, в том числе по годам:

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2013 № 865 НГР RU67000201300587)

2012 год -  3,4 млн. рублей;

2013 год -  3,48 млн. рублей;

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2013 № 865 НГР RU67000201300587)

2014 год -  2,8  млн. рублей;

2015 год – 3,8 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете  на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.

Механизм реализации Программы

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных по субъектам, объектам, ресурсам и срокам мероприятий, реализация которых призвана обеспечить достижение планируемых результатов.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством:

- предоставления за счет средств областного бюджета на конкурсной основе субсидий муниципальным образованиям Смоленской области;

- размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предоставление субсидий, предусмотренных мероприятиями Программы, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Заказчик Программы осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

Перечень программных мероприятий не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень программных мероприятий, оформляются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Механизм реализации Программы

( раздел в ред постановления Администрации Смоленской области   от23.05.2013№417,НГР:RU67000201300275)

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных по субъектам, объектам, ресурсам и срокам мероприятий, реализация которых призвана обеспечить достижение планируемых результатов.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством:

- размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Заказчик Программы осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

Перечень программных мероприятий не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень программных мероприятий, оформляются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие молодежной политики в

Смоленской области»  на 2012 – 2015 годы

(в редакции постановления Администрации

Смоленской области от  23.05.2013  № 417)

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

испол-

нения

Исполнитель

Объем финансирования

(млн. рублей)

Источник

финансиро-вания

всего

в 2012 – 2015 годах

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. Вовлечение молодежи в общественную деятельность

1.1.

Создание и организация работы волонтерского корпуса «Молодежное добровольчество Смоленщины»

2013-2015 годы

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

0,6

-

0,2

0,2

0,2

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.2.

Организация и проведение международного волонтерского лагеря

(п. 1.2. в редакции постановления Администрации Смоленской области от  25.12.2013 № 1091 НГР RU67000201300725)

2013-2015 годы

Управление международных связей Аппарата Администрации Смоленской области,

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

0,898

-

0,298

0,3

0,3

областной бюджет

1.3.

Организационная поддержка деятельности молодежных общественных объединений

(п. 1.3. в редакции постановления Администрации Смоленской области от  25.12.2013 № 1091 НГР RU67000201300725)

2013-2015 годы

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

0,602

-

0,202

0,2

0,2

областной бюджет

1.4.

Организационное и методическое обеспечение деятельности молодежных консультационно-совещательных структур

2012

год

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

0,15

0,15

-

-

-

областной бюджет

Итого

2,25

0,15

0,7

0,7

0,7

областной бюджет

Задача 2. Создание системы продвижения инициативной и талантливой молодежи

2.1.

Организация и проведение специализированной профильной смены «Архитектура таланта»

2012

год

Главное управление спорта Смоленской области

0,2

0,2

-

-

-

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2.2.

Организация и проведение областного открытого молодежного форума «СМОЛА»

2012-2015 годы

Главное управление спорта Смоленской области

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

2,252

4,395

2,252

-

-

1,68

-

0,9

-

1,815

областной бюджет

2.3.

Вручение молодежной премии Администрации Смоленской области победителю областного конкурса «Будущее Смоленщины»

2012-2015 годы

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

0,54

0,135

0,135

0,135

0,135

  областной  

    бюджет

2.4.

Организация и проведение фестиваля-форума молодежных театров «Открытая кулиса»

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2013 № 865 НГР RU67000201300587)

2013-2015 годы

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

   0,30

-

0,15

-

0,15

  областной  

    бюджет

2.5.

Участие во  всероссийских, межрегиональных и международных мероприятиях и проектах:   выставках, конкурсах, фестивалях, акциях, лагерях и сборах; организация молодежных обменов

2012-2015 годы

Главное управление спорта Смоленской области

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

0,454

3,039

0,454

0,209

-

0,915

-

0,915

-

1

областной бюджет

Итого

(позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2013 № 865 НГР RU67000201300587)

11,18

3,25

2,73

2,1

3,1

Всего по Программе

(позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2013 № 865 НГР RU67000201300587)

13,43

3,4

3,43

2,8

3,8