ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОЛОГИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2025 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА №498-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОЛОГИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2025 ГОДЫ

{утратил силу: постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 №479-пп}

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.08.2013 №385-пп «Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы.

2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:

- от 05.10.2011 №480-пп «Об областной целевой программе «Экология Еврейской автономной области» на 2012 - 2016 годы»;

- п. 3 постановления правительства от 20.03.2012 №109-пп «О Порядке проведения в 2012 - 2016 годах конкурсов экологических проектов в целях предоставления субсидий за счет средств областного бюджета»;

- от 22.05.2012 №226-пп «О внесении изменений и дополнения в областную целевую программу «Экология Еврейской автономной области» на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 №480-пп»;

- от 28.09.2012 №518-пп «О внесении изменения в областную целевую программу "Экология Еврейской автономной области» на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 №480-пп «Об областной целевой программе «Экология Еврейской автономной области» на 2012 - 2016 годы»;

- от 29.10.2012 №613-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Экология Еврейской автономной области» на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 № 480-пп»;

- от 18.12.2012 №758-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Экология Еврейской автономной области» на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 № 480-пп»;

- от 07.05.2013 №212-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Экология Еврейской автономной области» на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 № 480-пп»;

- от 18.10.2011 №511-пп «Об утверждении областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области" на 2012 - 2025 годы»;

- от 24.07.2012 №363-пп «О внесении изменения в областную целевую программу «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области» на 2012 - 2025 годы», утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.10.2011 №511-пп»;

- от 14.12.2012 №715-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области» на 2012 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.10.2011 №511-пп»;

- от 28.10.2011 №518-пп «Об областной целевой программе "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» на 2012 - 2015 годы»

- от 28.09.2012 №514-пп «О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 №518-пп «Об областной целевой программе «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» на 2012 - 2015 годы»;

- от 29.10.2012 №597-пп «О внесении изменения в постановление правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 №518-пп «Об областной целевой программе «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» на 2012 - 2015 годы»;

- от 28.11.2012 №658-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 №518-пп «Об областной целевой программе «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» на 2012 - 2015 годы»;

- пункт 2 постановления правительства от 19.02.2013 №57-пп «О внесении изменений в некоторые постановления правительства Еврейской автономной области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу 01 января 2014 года.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 30.09.2013 №498-пп

Государственная программа

«Экология Еврейской автономной области»

на 2014 – 2025 годы

1. Паспорт

государственной программы Еврейской автономной области

«Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы

Наименование государственной программы

«Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление природных ресурсов правительства  Еврейской автономной области

Соисполнители

государственной программы

Управление лесами правительства  Еврейской автономной области,

управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.

Структура государственной программы (подпрограммы)

«Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области»,

«Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»,

«Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области».

Цель             
государственной программы     

Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Еврейской автономной области.

Задачи           
государственной программы           

1. Снижение негативного влияния отходов на окружающую среду.

2. Изучение и сохранение природо-ресурсного потенциала Еврейской автономной области;

3. Повышение уровня экологической культуры населения Еврейской автономной области

Целевые   индикаторы
и показатели государственной программы

Основные   целевые  индикаторы представлены в таблице 1

Этапы и сроки   
реализации       
государственной программы           

2014 – 2025 годы                                     

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы  за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам   

Объем финансирования государственной программы 
– 1 884 880,7 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 415 980 тыс. руб.,

- средства федерального бюджета –  408 175,7 тыс. руб.; 

- средства бюджетов муниципальных образований – 25 000 тыс. руб.; 

- средства внебюджетных источников – 1 035 725 тыс. руб.

2014 год – 208 184,4 тыс. руб.,

в том числе:

- средства областного бюджета – 8330,0 тыс. руб.;

- средства федерального бюджета –  199529,4 тыс. руб.; 

- средства внебюджетных источников –325,0 тыс. руб.

2015 год – 208 084,4 тыс. руб., в том числе:

-  средства областного бюджета - 8330,0 тыс. руб.;

- средства федерального бюджета – 199554,4 тыс. руб.; 

- средства внебюджетных источников – 200,0 тыс. руб.

2016 год – 20 771,9 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 11 480,0 тыс. руб.;

- средства федерального бюджета –  9091,9 тыс. руб.; 

- средства внебюджетных источников –200,0 тыс. руб.

2017 год – 10 600,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета – 10 600,0 тыс. руб.;

2018 год – 11 240,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета – 11 240,0 тыс. руб.;

2019 – 2025 годы – 1 426 000,0 тыс. руб.

Ожидаемые        
результаты       
реализации       
государственной программы

- Размещение до 1000 тыс. куб. м. твердых бытовых и промышленных отходов;

- переработка до 200 тыс. куб. м твердых бытовых и промышленных отходов в год;

- утилизация медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн в год;

- создание условий для утилизации ртутьсодержащих
отходов от населения Еврейской автономной области (ежегодно до 25 тыс. штук);

- разработка проектно-сметных документаций по 2-м объектам, способствующим снижению негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию в Еврейской автономной области;

- проведение оценки состояния, динамики изменений
количества редких и находящихся под угрозой
- исчезновения видов животного и растительного мира;

- обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды обитания (произрастания);

- повышение экологической культуры  населения  Еврейской автономной области;

- укрепление технической оснащенности областных государственных автономных учреждений, выполняющих работы по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области;

- создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами 2,0 млн. штук в год;

- увеличение площади посадок лесных культур до 450 гектаров в год и увеличение площадей дополнения лесных культур до 250 гектаров в год

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития

За последние 5 лет в Еврейской автономной области (далее – область) сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация.

Вместе с тем остаются нерешенными ряд экологических проблем, одной из которых является проблема, связанная с обезвреживанием и переработкой твердых бытовых и промышленных отходов (далее – ТБ и ПО).

Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических веществ, ведущих к загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

В населенных пунктах Еврейской автономной области неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения ТБ и ПО, вследствие чего ухудшается санитарно-гигиенического состояние территории населенных пунктов.

В настоящее время одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами.

Проблема обращения с ТБ и ПО усложняется тем, что:

- объем отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах;

- состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов;

- появляются новые технологии по переработке твердых отходов, включающие системы разделения отходов, мусоросжигающие заводы и полигоны захоронения отходов, вследствие чего возрастает цена утилизации отходов;

- сбор и переработка отходов требует крупных инвестиций;

- не достаточная экологическая культура населения;

Сложившаяся система обезвреживания ТБ и ПО в области основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках.

В области имеется 70 санкционированных свалок. Свалки не оборудованы должным образом, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, экологическому законодательству. Свалки занимают земельные участки общей площадью 69,2 га.

Места свалок являются весьма благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и даже средой для развития паразитической микрофауны и макрофауны.

Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии вызывает выделение вредных химических веществ (сероводород, индол, скатол и т.п.). Распространяющиеся растворы, содержащие вредные химические и биохимические препараты, загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы.

Зачастую из-за несоблюдения противопожарных мероприятий эксплуатирующими организациями в местах размещения бытовых отходов происходит возгорание мусора, в результате чего выделяются высокотоксичные вещества.

Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств.

Около 20 процентов объема твердых бытовых отходов составляют отходы упаковочного материала, которые представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот для производства товаров народного потребления.

Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора не производится, так как система раздельного сбора мусора в области отсутствует.

Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводит к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения.

Одним из нерешенных вопросов является загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими отходами.

Федеральный закон от 23.11.2009 №261–ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводит ограничения на оборот ламп накаливания. С 01.02.2011 к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 01.01.2014 может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Принимаемые меры приведут к резкому увеличению спроса на энергосберегающие лампы. Каждая лампа содержит от 20 до 300 мг ртути.

Отработанные энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы), другие ртутьсодержащие лампы (люминесцентные, неоновые, бактерицидные), приборы с ртутным заполнением относятся к отходам первого класса опасности и подлежат утилизации на специальном оборудовании.

На сегодняшний день на территории области существует два предприятия, осуществляющие сбор ртутьсодержащих ламп на основании соответствующей лицензии.

Если сбор от предприятий и организаций области в основном налажен, то сбор ртутьсодержащих ламп и приборов от населения остается большой проблемой.

Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в области оказывают паводки и наводнения. В результате смыва с селитебных территорий отходов производства и потребления, с сельскохозяйственных угодий и огородов – удобрений и ядохимикатов происходит физическое и химическое загрязнение поверхностных вод. Наблюдается интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности в населенных пунктах, подверженных негативному воздействию водами рек.

Особенно сложная водохозяйственная ситуация  наблюдалась в 2013 году.

Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4 – 5 лет.

Для защиты села Преображеновка Ленинского района от паводковых вод ручья Буркали в 1984 году хозяйственным способом построена дамба. В результате интенсивных дождей гребень дамбы частично разрушился, наибольшие разрушения гребня выявлены в местах активного действия волновых процессов. Разрушения установлены на 30 процентах дамбы.

Во время наступления паводков южная часть села Преображеновка подтапливается.

Одной из проблем, сопровождающих экономическое развитие и научно-технический прогресс, является уменьшение биологического разнообразия.

В настоящее время основными причинами сокращения видового разнообразия являются:

- уничтожение, разрушение и загрязнение местообитаний;

- чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и растений;

- распространение болезней животных и растений.

В результате хозяйственной деятельности, лесных пожаров и стихийных бедствий антропогенного и природного характера ухудшаются условия обитания диких животных, сокращаются площади мест произрастания редких сосудистых растений и грибов.

Одной из причин наличия в области экологических проблем является недостаточная экологическая культура населения. Свидетельством тому служат несанкционированные свалки отходов на территории населенных пунктов, в местах отдыха, в водоохранных зонах водотоков. Население не сдает на утилизацию пришедшие в негодность энергосберегающие лампы, ртутьсодержащие приборы, а выбрасывает их вместе с мусором.

Леса – один из возобновляемых природных ресурсов России, который удовлетворяет разнообразные социальные потребности и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами.

Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает во многом оставаться отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Экстенсивное использование лесов, связанное с заготовками древесины на ранее не эксплуатировавшихся участках лесного фонда, перестает оправдывать себя как с экономической точки зрения, так и по причине негативного социально-экологического воздействия. В настоящее время во всем мире использование лесных ресурсов идет по пути выращивания товарных древостоев на плантационной основе. Особенно актуальным это является для Еврейской автономной области, где из общей площади лесного фонда – 2 143,9 тыс. га – непокрытые лесной растительностью и нелесные земли составляют 561,2 тыс. га, а леса большей частью пройдены рубками в 50-х – 70-х годах прошлого века и требуют больших объемов лесовосстановительных работ.

Недостаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям Правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению сохранится тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводства.

Социальное и экономическое развитие области, привлекательность для переселения в область населения из других регионов Российской Федерации и из других государств во многом зависит от экологической ситуации. Поэтому необходимо вести работу по улучшению экологической обстановки на территории области.

Экологические проблемы области накапливались на протяжении десятилетий. Для их решения необходимы большие материальные, финансовые и трудовые ресурсы.

Без комплексного подхода и концентрации ресурсов на решении основных экологических проблем в условиях действующих рыночных отношений и без специальной государственной поддержки улучшить экологическую ситуацию не удастся.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р и Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

- предотвращение негативного воздействия естественных природных процессов на экологическую ситуацию в области;

- сохранение ресурсного и экологического потенциала лесов;

- обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

- повышение роли гражданского общества в деле охраны окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Еврейской автономной области.

Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач:

- снижение негативного влияния отходов на окружающую среду;

- изучение и сохранение природо-ресурсного потенциала области;

- повышение уровня экологической культуры населения области

4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы

«Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы

№ 
п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед.  
измерения

Значение показателя

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

2018
год

2019– 2025
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа «Экология Еврейской автономной области»на 2014 – 2025 годы

1

Снижение негативного влияния отходов на окружающую среду

1.1

Количество сортированных и переработанных отходов ежегодно

тыс. куб. м

-

-

80

100

150

180 – 200

1.2

Количество ежегодно утилизированных медицинских отходов

тонн

-

-

500

600

700

800 – 1000

1.3

<*>

Сбор и утилизация пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов

Шт.

-

-

25000

-

-

-

2

Изучение и сохранение природо-ресурсного потенциала Еврейской автономной области

2.1

<*>

Проведение мониторинговых исследований видов диких животных, занесенных в Красную книгу Еврейской автономной области

Шт.

83

-

-

-

-

-

2.2

<*>

Проведение мониторинговых исследований видов сосудистых

растений и грибов, занесенных в Красную книгу Еврейской автономной области

Шт.

-

-

176

-

-

-

2.3

Сохранение лесного фонда Еврейской автономной области. Уменьшение площади лесного фонда, пройденной лесными пожарами по отношению к базовому 2013 году.

%

5

10

15

-

-

-

3.

Повышение уровня экологической культуры населения Еврейской автономной области

3.1

Количество человек, привлеченных к проведению экологических акций и мероприятий.

Чел.

-

-

1500

-

-

-

3.2

<*>

Проведение учебных занятий по экологическому просвещению детей школьного возраста

Шт.

76

76

76

-

-

-

Подпрограмма «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области»

1

Количество сортированных и переработанных отходов ежегодно

тыс. куб. м

-

-

80

100

150

180 – 200

2

Количество ежегодно утилизированных медицинских отходов

тонн

-

-

500

600

700

800 – 1000

Подпрограмма «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»

1

<*>

Количество подготовленных проектно-сметных документаций

Шт.

-

1

1

-

-

-

2
<*>

Количество принятых

у населения и утилизированных пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов

Шт.

-

-

25000

-

-

-

3
<*>

Количество охраняемых гнезд
дальневосточного аиста

Шт.

-

-

64

-

-

-

4

Количество участников экологической акции «Дни
Амура»

Чел.

-

-

1500

-

-

-

5

Количество привлеченных  волонтеров к выполнению экологических мероприятий

Чел.

-

-

500

-

-

-

Подпрограмма «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области»

1

<*>

Материально-техническое обеспечение специализированных учреждений по тушению лесных пожаров

ед.

5

25

36

-

-

-

2
<*>

Уменьшение площади лесного фонда Еврейской автономной области, пройденной лесными пожарами по отношению к базовому 2013 году.

проценты

5

10

15

-

-

-

3
<*>

Повышение оперативности тушения лесных пожаров по отношению к базовому 2013 году

проценты

10

12

15

-

-

-

4
<*>

Увеличение площади посадок лесных культур по отношению к базовому 2014 году

проценты

-

10

12

-

-

-

5
<*>

Проведение учебных занятий для детей школьного возраста

шт.

76

76

76

-

-

-

<*> – опосредованные показатели улучшения экологической ситуации.

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, предполагается достичь основную цель, предусмотренную программой – повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Еврейской автономной области.

В результате реализации мероприятий государственной программы предполагается разработка комплекта проектно-сметной документации по строительству на территории области гидротехнических сооружений, призванных снизить негативное влияние паводков и наводнений на экологическую ситуацию в области.  В дальнейшем это поможет решить вопрос привлечения инвестиций в строительство защитной дамбы общей протяженностью порядка 4 километров, что позволит увеличить эксплуатационную прочность гидротехнических сооружений, а также исключить смыв в поверхностные водные объекты загрязняющих веществ и мусора с площади около 560 гектаров. Это снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, повысит уровень защиты населенных пунктов от паводков и наводнений, улучшит экологическую ситуацию, сделает более привлекательным для проживания поселки Партизанский и Тукалевский.

В результате осуществления мероприятий государственной программы планируется:

- сократить до минимума ущерб окружающей среде в результате размещения отходов производства и потребления, и тем самым оздоровить среду обитания человека на территории области, посредством строительства в г. Биробиджане: полигона твердых бытовых отходов, мощностью до 1000 тыс. куб. м отходов; мусороперерабатывающего завода мощностью до 200 тыс. куб. м отходов в год; помещения для размещения установки для пиролиза отходов, а также приобретение и монтаж установки для обезвреживания опасных медицинских отходов мощностью не менее 1 тыс. тонн в год;

- осуществить субсидирование затрат, специализированных предприятий, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области, в результате чего, планируется утилизация пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов в количестве 25000 штук;

- осуществить модернизацию материально-технической базы  областных государственных учреждений, занимающихся мониторингом и ликвидацией лесных пожаров на территории области, в целях сохранения природо-ресурсного потенциала области;

- повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории области;

- создать на территории области лесной селекционно-семеноводческий центр, в целях формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами.

- принятие мер особой охраны – занесение в Красную книгу области редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов
(далее – объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории области, в целях их сохранения;

- осуществить мониторинг объектов животного и растительного мира, в том числе мониторинг амурского тигра и дальневосточного аиста, а также мест их обитания;

- проведение безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста: очистка от пожароопасных предметов и обработка стволов деревьев защитным слоем, что обеспечит сохранение мест обитания и рост популяции этой птицы, вид которой занесен в Красную книгу области;

- улучшить пропаганду экологических знаний и экологическое воспитание населения области, развить волонтерское движение посредством проведения на территории области экологической акции «Дни Амура», включающую в себя: очистку водных объектов, посадку деревьев, проведение общественных экологических слушаний, выставок и конкурсов экологических проектов, что в свою очередь позволит привлечь внимание широких слоев населения, общественных организаций и объединений к экологическим проблемам бассейна реки Амур.

В целях экологического просвещения детей школьного возраста планируется создание школьного участкового лесничества, что позволит привлечь внимание детей школьного возраста к экологическим проблемам, связанным с лесными пожарами, состоянию животного и растительного миров области.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы – 2014 – 2025 годы.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

Мероприятия государственной программы Еврейской автономной области «Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы.

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники

Срок реализации

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации государственной программы

1

2

3

4

5

6

Государственная программа «Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы

1.

Подпрограмма «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области»

Задача 1 – внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза

1.1

Разработка проектно-сметной документации на строительство помещения для установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза

Управление архитектуры и строительства правительства области

2016

Определение сметной стоимости работ по строительству

Невозможность организовать деятельность по обезвреживанию опасных медицинских отходов. Загрязнение окружающей среды медицинскими отходами.

1.2

Строительство помещения для размещения установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза (с приобретением и монтажом установки)

Управление архитектуры и строительства правительства области Управление здравоохранения правительства области

2017

Утилизация медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн в год

Невозможность организовать деятельность по обезвреживанию опасных медицинских отходов. Загрязнение окружающей среды медицинскими отходами.

Задача 2 – организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области

1.3

Разработка генеральной схемы очистки территории Еврейской автономной области

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области

2017

Анализ существующей схемы и оценка капиталовложений на мероприятия по дальнейшей очистке территории ЕАО

Загрязнение окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами.

1.4

Строительство полигона ТБО в
г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации

Орган местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан»

2018 –

2019

Определение сметной стоимости работ по строительству.

Размещение ТБ и ПО до 1000 тыс. куб. м

Загрязнение окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами

1.5

Строительство мусороперерабатывающего завода в
г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации

Орган местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан»

2020 –

2022

Переработка ТБ и ПО до 200 тыс. куб. м в год

Загрязнение окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами

2.

Подпрограмма «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»

Задача 1 – снижение негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию Еврейской автономной области.

2.1

Разработка проектно

-сметной документации

«Строительство

защитной дамбы поселка Тукалевский от затопления водами реки Большая Бира»

Управление природных ресурсов правительства области

2014 –2015

Разработка комплекта проектно-сметной документации

Невозможность строительства защитной дамбы – подтопление поселка Тукалевский:

– загрязнение и засорение вод реки Большая Бира;

– причинение материального ущерба жителям поселка.

2.2

Разработка проектно

-сметной документации

«Капитальный ремонт

гидротехнического

сооружения –

защитной дамбы села Преображеновка Ленинского муниципального района ЕАО»

Управление природных ресурсов правительства области

2016

Разработка комплекта проектно-сметной документации

Невозможность восстановления защитной дамбы – подтопление села Преображеновка:

– загрязнение и засорение вод ручья Буркали;

– причинение материального ущерба жителям села

Задача 2 – изучение и сохранение биологического разнообразия Еврейской автономной области

2.3

Организация мониторинга экологического состояния редких и исчезающих видов диких животных

Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области

2014

Перечень объектов  животного мира  занесенных в Красную книгу ЕАО, утвержденный постановлением губернатора ЕАО

Невозможность проведения оценки состояния, динамики изменений количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного мира – непринятие своевременных мер к защите редких видов от исчезновения

2.4

Организация мониторинга экологического состояния сосудистых растений и грибов

Управление природных ресурсов правительства области

2015 –2016

Перечень объектов  сосудистых

растений и грибов занесенных в Красную книгу ЕАО, утвержденный постановлением губернатора ЕАО

Невозможность проведения оценки состояния, динамики изменений количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного мира – непринятие своевременных мер к защите редких видов от исчезновения

2.5

Организация подготовки макетов к изданию двух томов Красной книги Еврейской автономной области

Управление природных ресурсов правительства области

2014

2016

Макеты 2-х томов Красной книги Еврейской автономной области: «Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных» (2014 год);

«Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и грибов» (2016 год)

Непринятие своевременных мер к защите редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира.

2.6

Организация мониторинга популяции амурского тигра

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

2016

Закладка пробной площадки с целью выявления мест обитания

амурского тигра

Непринятие своевременных мер к защите амурского тигра на территории области – сокращение численности

2.7

Организация мониторинга среды обитания дальневосточного аиста

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

2016

Сведения о

состоянии мест

обитания дальневосточного аиста,

количество выявленных

гнезд – не менее 64

Непринятие своевременных мер к защите дальневосточного аиста на территории области – сокращение численности.

2.8

Организация проведения безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

2016

Сохранение не менее 64 мест обитания дальневосточного аиста

Сокращение мест обитания дальневосточного аиста в связи с прохождением лесных пожаров

Задача 3 – экологическое просвещение населения области.

2.9

Организация и проведение экологической акции «Дни Амура»

Управление природных ресурсов правительства области,

комитет       образования  

области,

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

2015 –

2016

Участие не менее 1500 человек в ежегодной экологической акции

Слабый уровень экологического просвещения в обществе. Отсутствие роста экологического сознания населения области.

2.10

Организация и проведение конкурсов на лучший экологический проект в целях предоставления субсидии в порядке, установленном правительством

области

Управление природных ресурсов правительства области

2016

Участие не менее 500 волонтеров в

экологическом

движении

Низкий уровень экологического просвещения в обществе. Отсутствие роста экологического сознания населения области.

Задача 4 – создание условий для приема и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения области.

2.11

Субсидии на компенсацию

затрат, связанных

с приемом и

утилизацией пришедших в негодность

ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области

в порядке,

установленном правительством области

Управление природных ресурсов правительства области

2016

Утилизация пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов в количестве 25000 штук.

Размещение населением области пришедших в негодность

ртутьсодержащих ламп и приборов на муниципальных свалках–загрязнение окружающей среды ртутью.

3.

Подпрограмма «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области»

Задача 1 – создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров в Еврейской автономной области

3.1

Приобретение средств пожаротушения и специального оборудования

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

2014–2016

Приобретение спусковых устройств – 4 ед., зажигательных аппаратов –20 ед., ранцевых лесных огнетушителей – 30 ед.

Доукомплектова-ние противопожарных формирований средствами пожаротушения и специальным оборудованием

Невозможность своевременной ликвидации лесных пожаров на территории Еврейской автономной области

3.2

Приобретение автомобилей повышенной проходимости в целях осуществления федерального государственного лесного надзора в лесах

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

2014-2016

Приобретение автомобилей повышенной проходимости – 6 ед.

Невозможность своевременной ликвидации лесных пожаров на территории Еврейской автономной области

3.3

Приобретение специализированной лесопожарной техники

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

2014-2016

Укомплектование пожарно-химических станций на территории Еврейской автономной области специализирован-ной лесопожарной техникой, а именно: один седельный тягач, один прицеп-тяжеловоз, четыре автомобиля УАЗ, один трактор гусеничный (бульдозер), один трактор АГРОМАШ бульдозерного типа.

Невозможность своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров на территории Еврейской автономной области

Задача 2 – развитие системы школьного лесничества, системы экологического просвещения детей школьного и дошкольного возраста

3.4

Приобретение оборудования, товаров для оснащения учебного класса школьного лесничества

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

2014

Приобретение оборудования:    компьютер - 2 ед.,            принтер - 2 ед.,                  копировальный аппарат  – 1 ед.,                              проектор – 1 ед.,                       учебная доска – 1 ед.

Приобретение мебели: учебных парт – 10 ед., стульев – 10 ед. шкаф – 1 ед.

Невозможность проведения занятий в школьном лесничестве с целью привлечения детей школьного возраста к проблемам окружающей среды

3.5

Текущий ремонт помещения для размещения учебного класса школьного лесничества

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

2014

Проведение косметического ремонта в учебном классе.

Невозможность проведения занятий в школьном лесничестве с целью привлечения детей школьного возраста к проблемам окружающей среды

3.6

Проведение обучающих семинаров, конкурсов по экологическому просвещению

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

2014-2016

Проведение                        76 занятий по экологическому просвещению детей, в том числе полевых (с выездом на питомник) – 16, открытых семинара в школах – 4.

Невозможность привлечения детей школьного возраста к проблемам окружающей среды

Задача 3 – внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами

3.7

Создание лесного селекционно-семеноводческого центра

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

2014 –

2015

Создание лесного селекционно-семеноводческого центра, выращивание посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами 2,0 миллиона штук в год, увеличение площади посадок лесных культур до 450 гектаров в год и увеличение площадей дополнения лесных культур до 250 гектаров в год

Невозможность увеличения площади посадок лесных культур до 450 гектаров в год и увеличения площадей дополнения лесных культур до 250 гектаров в год

Задача 4 – организация восстановления зданий и сооружений, находящихся в областной собственности ОГКУ «Лесничество ЕАО», ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области».

3.8

Текущий ремонт областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО»

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

2014

Проведение текущего ремонта административных зданий областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО».

Невозможность создания безопасных условий труда сотрудников филиала Ленинский ОГКУ «Лесничество ЕАО».

3.9

Предоставление иной субсидии на проведение ремонта ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области» (пожарно-химическая станция II типа с. Амурзет)

Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»

2014

Проведение текущего ремонта административного здания ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области» (пожарно-химическая станция II типа).

Невозможность создания безопасных условий труда сотрудников учреждения ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области».

3.10

Увеличение уставного фонда государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджанский лесхоз»

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

2015

Текущий ремонт административного здания государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджанский лесхоз».

Невозможность создания безопасных условий труда сотрудников ГУП ЕАО «Биробиджанский лесхоз».

8. Механизм реализации государственной программы

Государственная программа «Экология Еврейской автономной области» состоит из трех составных частей и включает в себя:

- подпрограмму «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области»;

- подпрограмму «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»;

- подпрограмму «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области».

Ответственным исполнителем государственной программы является управление природных ресурсов правительства области. Соисполнителями –управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области  и управление лесами правительства области. Участниками подпрограммы – исполнителями программных мероприятий являются:, управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области, комитет образования области, управление архитектуры и строительства правительства области, управление здравоохранения правительства области, ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО», ОГКУ «Лесничество ЕАО», ОГАУ «Лесоохрана ЕАО», ГУП ЕАО «Биробиджанский лесхоз», орган местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пункте2.10, 2.11, устанавливается правительством области.

Ответственный исполнитель подпрограммы соисполнители и исполнители программных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, осуществляют на конкурсной основе отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Соисполнители подпрограмм в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю, а ответственный исполнитель – в управление экономики правительства Еврейской автономной области.

9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Финансирование государственной программы «Экология Еврейской автономной области» осуществляется за счет средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета, средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования государственной программы 
– 1 884 880,7 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 415 980,0 тыс. руб.;

- средства федерального бюджета –  408 175,7 тыс. руб.; 

- средства бюджета муниципальных образований – 25 000,0 тыс. руб.;

- средства внебюджетных источников – 1 035 725,0 тыс. руб.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

«Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы»

за счет средств областного бюджета

№

п/п

Наименование государственной

программы,

подпрограммы

Ответственный

исполнитель,

соисполнители

Код бюджетной  

  классификации

Расходы (тыс. рублей), годы    

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

Всего

2014

год

2015

год

2016

год

2017 – 2025 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа «Экология Еврейской автономной области»

Всего

415980,0

8330,0

8330,0

11480,0

387840,0

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

7510,0

2120,0

2020,0

3370,0

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области

009

0505

5221510

1600,0

-

-

-

1600,0

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

036

0407

5221530

15215,0

2675,0

6110,0

6430,0

-

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0909

5221510

10300,0

-

-

1300,0

9000,0

Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области

037

0605

5221520

210,0

210,0

-

-

-

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

037

0603

5221520

180,0

-

-

180,0

-

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

036

0407

5221530

2225,0

1825,0

200,0

200,0

-

Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»

036

0407

5221530

1500,0

1500,0

-

-

-

Орган местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан»

009

0505

5221510

377240,0

-

-

-

377240,0

1

Подпрограмма «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области»

Всего

389140,0

-

-

1300,0

387840,0

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области

009

0505

5221510

414

1600,0

-

-

-

1600,0

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0909

5221510

414

10300,0

-

-

1300,0

9000,0

Орган местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан»

009

0505

5221510

522

377240,0

-

-

-

377240,0

1.1

Разработка проектно-сметной документации на строительство помещения для установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0909

5221510

414

1300,0

-

-

1300,0

-

1.2

Строительство помещения для размещения установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза (с приобретением и монтажом установки

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0909

5221510

414

9000,0

-

-

-

9000,0

1.3

Разработка генеральной схемы очистки территории Еврейской автономной области

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области

009

0505

5221510

414

1600,0

-

-

-

1600,0

1.4

Строительство полигона ТБО в г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации

Орган местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан»

009

0505

5221510

522

201240,0

-

-

-

201240,0

1.5

Строительство мусороперерабатывающего завода в
г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации

Орган местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан»

009

0505

5221510

522

176000,0

-

-

-

176000,0

2

Подпрограмма «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»

Всего

7900,0

2330,0

2020,0

3550,0

-

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

244

7510,0

2120,0

2020,0

3370,0

-

Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области

037

0605

5221520

244

210,0

210,0

-

-

-

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

037

0603

5221520

244

180,0

-

-

180,0

2.1

Разработка проектно

-сметной документации

«Строительство

защитной дамбы поселка Тукалевский от затопления водами реки Большая Бира»

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

414

3550,0

1950,0

1600,0

-

-

2.2

Разработка проектно

-сметной документации

«Капитальный ремонт

гидротехнического

сооружения –

защитной дамбы села Преображеновка Ленинского муниципального района ЕАО»

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

414

1580,0

-

-

1580,0

-

2.3

Организация мониторинга экологического состояния редких и исчезающих видов диких животных

Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области

037

0605

5221520

244

210,0

210,0

-

-

2.4

Организация мониторинга экологического состояния сосудистых растений и грибов

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

244

460,0

-

220,0

240,0

-

2.5

Организация подготовки макетов к изданию двух томов Красной книги Еврейской автономной области

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

244

360,0

170,0

-

190,0

-

2.6

Организация мониторинга популяции амурского тигра

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

037

0603

5221520

244

60,0

-

-

60,0

-

2.7

Организация мониторинга среды обитания дальневосточного аиста

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

037

0603

5221520

244

60,0

-

-

60,0

-

2.8

Организация проведения безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста

ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО»

037

0603

5221520

244

60,0

-

-

60,0

-

2.9

Организация и проведение экологической акции «Дни Амура»

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

244

480,0

-

200,0

280,0

-

2.10

Организация и проведение конкурсов на лучший экологический проект в целях предоставления субсидии в порядке, установленном

правительством

области

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

810

280,0

-

-

280,0

-

2.11

Субсидии на компенсацию

затрат, связанных

с приемом и

утилизацией пришедших в негодность

ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области

в порядке,

установленном правительством области

Управление природных ресурсов правительства области

024

0605

5221520

810

800,0

-

-

800,0

-

3.

«Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области

Всего

18940,0

6000,0

6310,0

6630,0

-

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

036

0407

5221530

244

15215,0

2675,0

6110,0

6430,0

-

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

036

0407

5221530

244

2225,0

1825,0

200,0

200,0

-

Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»

036

0407

5221530

622

1500,0

1500,0

-

-

-

3.1

Приобретение средств пожаротушения и специального оборудования

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

036

0407

5221530

244

2152,0

350,0

850,5

951,5

-

3.2

Приобретение автомобилей повышенной проходимости в целях осуществления федерального государственного лесного надзора в лесах

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

036

0407

5221530

244

9065,5

2065,5

2000,0

5000,0

-

3.3

Приобретение специализированной лесопожарной техники

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

036

0407

5221531

244

797,5

159,5

159,5

478,5

-

3.4

Приобретение оборудования, товаров для оснащения учебного класса школьного лесничества

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

036

0407

5221530

242

60,0

60,0

-

-

-

036

0407

5221530

244

40,0

40,0

-

-

-

3.5

Текущий ремонт помещения для размещения учебного класса школьного лесничества

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

036

0407

5221530

244

25,0

25,0

-

-

-

3.6

Проведение обучающих семинаров, конкурсов по экологическому просвещению

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

036

0407

5221530

244

600,0

200,0

200,0

200,0

-

3.7

Создание лесного селекционно-семеноводческого центра

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

036

0407

5221532

414

200,0

100,0

100,0

-

-

3.8

Текущий ремонт областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО»

Областное государственное казенное учреждение «Лесничество ЕАО»

036

0407

5221530

244

1500,0

1500,0

-

-

-

3.9

Предоставление иной субсидии на проведение ремонта ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области» (пожарно-химическая станция II типа)

Областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области»

036

0407

5221530

622

1500,0

1500,0

-

-

-

3.10

Увеличение уставного фонда государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджанский лесхоз»

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

036

0407

5221530

451

3000,0

-

3000,0

-

-

Таблица 4

Информация

о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников

№

п/п

Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия

Источники ресурсного   обеспечения

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

ВСЕГО

2014 год

2015 год

2016 год

2017 – 2025 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Государственная программа Еврейской автономной области

«Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы.

ВСЕГО

1 884 880,7

208184,4

208084,4

20771,9

1447840,0

Областной бюджет

415980,0

8330,0

8330,0

11480,0

387 840,0

Федеральный бюджет

408175,7

199529,4

199554,4

9091,9

-

Бюджет муниципальных образований

25000,0

-

-

-

25000,0

Внебюджетные источники

1035725,0

325,0

200,0

200,0

1035000,0

2.

Подпрограмма «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области»

ВСЕГО

1449 140,0

-

-

1300,0

1447840,0

Областной бюджет

389 140,0

-

-

1300,0

387 840,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

25000,0

-

-

-

25000,0

Внебюджетные источники

1035 000,0

-

-

-

1035 000,0

2.1

Разработка проектно-сметной документации на строительство помещения для установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза

ВСЕГО

1 300,0

-

-

1 300,0

-

Областной бюджет

1 300,0

-

-

1 300,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

2.2

Строительство помещения для размещения установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза (с приобретением и монтажом установки)

ВСЕГО

9 000,0

-

-

-

9 000,0

Областной бюджет

9 000,0

-

-

-

9 000,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

2.3

Разработка генеральной схемы очистки территории Еврейской автономной области

ВСЕГО

1 600,0

-

-

-

1 600,0

Областной бюджет

1 600,0

-

-

-

1 600,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

2.4

Строительство полигона ТБО в
г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации

ВСЕГО

211 240,0

-

-

-

211 240,0

Областной бюджет

201 240,0

-

-

-

201 240,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

10 000,0

-

-

-

10 000,0

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

2.5

Строительство мусороперерабатывающего завода в
г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации

ВСЕГО

1 226 000,0

-

-

-

1226000,0

Областной бюджет

176 000,0

-

-

-

176 000,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

15 000,0

-

-

-

15 000,0

Внебюджетные источники

1 035 000,0

-

-

-

1035000,0

3

Подпрограмма «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»

ВСЕГО

7900,0

2330,0

2020,0

3550,0

-

Областной бюджет

7900,0

2330,0

2020,0

3550,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.1

Разработка проектно

-сметной документации

«Строительство

защитной дамбы поселка Тукалевский от затопления водами реки Большая Бира»

ВСЕГО

3550,0

1950,0

1600,0

-

-

Областной бюджет

3550,0

1950,0

1600,0

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.2

Разработка проектно

-сметной документации

«Капитальный ремонт

гидротехнического

сооружения –

защитной дамбы села Преображеновка Ленинского муниципального района ЕАО»

ВСЕГО

1580,0

-

-

1580,0

-

Областной бюджет

1580,0

-

-

1580,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.3

Организация мониторинга экологического состояния редких и исчезающих видов диких животных

ВСЕГО

210,0

210,0

-

-

-

Областной бюджет

210,0

210,0

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.4

Организация мониторинга экологического состояния сосудистых растений и грибов

ВСЕГО

460,0

-

220,0

240,0

-

Областной бюджет

460,0

-

220,0

240,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.5

Организация подготовки макетов к изданию двух томов Красной книги Еврейской автономной области

ВСЕГО

360,0

170,0

-

190,0

-

Областной бюджет

360,0

170,0

-

190,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.6

Организация мониторинга популяции амурского тигра

ВСЕГО

60,0

-

-

60,0

-

Областной бюджет

60,0

-

-

60,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.7

Организация мониторинга среды обитания дальневосточно го аиста

ВСЕГО

60,0

-

-

60,0

-

Областной бюджет

60,0

-

-

60,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.8

Организация проведения безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста

ВСЕГО

60,0

-

-

60,0

-

Областной бюджет

60,0

-

-

60,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.9

Организация и проведение экологической акции «Дни Амура»

ВСЕГО

480,0

-

200,0

280,0

-

Областной бюджет

480,0

-

200,0

280,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.10

Организация и проведение конкурсов на лучший экологический проект в целях предоставления субсидии в порядке, установленном

правительством

области

ВСЕГО

280,0

-

-

280,0

-

Областной бюджет

280,0

-

-

280,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

3.11

Субсидии на компенсацию

затрат, связанных

с приемом и

утилизацией пришедших в негодность

ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области

в порядке,

установленном правительством области

ВСЕГО

800,0

-

-

800,0

-

Областной бюджет

800,0

-

-

800,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

4

Подпрограмма «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области

ВСЕГО

427 840,7

205 854,4

206 064,4

15 921,9

-

Областной бюджет

18 940,0

6000,0

6310,0

6630,0

-

Федеральный бюджет

408 175,7

199 529,4

199 554,4

9 091,9

-

Внебюджет-ные источники

725,0

325,0

200,0

200,0

-

4.1

Приобретение средств пожаротушения и специального оборудования

ВСЕГО

2 152,0

350,0

850,5

951,5

-

Областной бюджет

2 152,0

350,0

850,5

951,5

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

4.2

Приобретение автомобилей повышенной проходимости в целях осуществления федерального государственного лесного надзора в лесах

ВСЕГО

9 065,5

2 065,5

2 000,0

5 000,0

-

Областной бюджет

9 065,5

2 065,5

2 000,0

5 000,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

4.3

Приобретение специализированной лесопожарной техники

ВСЕГО

15948,2

3188,9

3188,9

9570,4

-

Областной бюджет

797,5

159,5

159,5

478,5

-

Федеральный бюджет

15 150,7

3 029,4

3 029,4

9 091,9

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

4.4

Приобретение оборудования, товаров для оснащения учебного класса школьного лесничества

ВСЕГО

200,0

200,0

-

-

-

Областной бюджет

100,0

100,0

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

100,0

100,0

-

-

-

4.5

Текущий ремонт помещения для размещения учебного класса школьного лесничества

ВСЕГО

50,0

50,0

-

-

-

Областной бюджет

25,0

25,0

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

25,0

25,0

-

-

-

4.6

Проведение обучающих семинаров, конкурсов по экологическому просвещению

ВСЕГО

1 200,0

400,0

400,0

400,0

-

Областной бюджет

600,0

200,0

200,0

200,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

600,0

200,0

200,0

200,0

-

4.7

Создание лесного селекционно-семеноводческого центра

ВСЕГО

393 225,0

196 600,0

196 625,0

-

-

Областной бюджет

200,0

100,0

100,0

-

-

Федеральный бюджет

393 025,0

196 500,0

196 525,0

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

4.8

Текущий ремонт областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО»

ВСЕГО

1 500,0

1 500,0

-

-

-

Областной бюджет

1 500,0

1 500,0

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

4.9

Предоставление иной субсидии на проведение ремонта ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области» (пожарно-химическая станция II типа)

ВСЕГО

1 500,0

1 500,0

-

-

-

Областной бюджет

1 500,0

1 500,0

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

4.10

Увеличение уставного фонда государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области «Биробиджанский лесхоз»

ВСЕГО

3 000,0

-

3 000,0

-

-

Областной бюджет

3 000,0

-

3 000,0

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Таблица 5

Структура финансирования государственной программы

«Экология Еврейской автономной области» на 2014 – 2025 годы.

Источники и направления расходов

Расходы (тыс.рублей), годы

всего

в том числе по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 – 2025

годы

1

2

3

4

5

6

ВСЕГО

1884880,7

208184,4

208084,4

20771,9

1447840,0

1

2

3

4

5

6

Областной бюджет

<*>

415980,0

8330,0

8330,0

11480,0

387 840,0

Федеральный бюджет

408175,7

199529,4

199554,4

9091,9

0,0

Другие источники

1060725,0

325,0

200,0

200,0

1060000,0

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет

<*>

412485,0

7625,0

7710,0

9310,0

387 840,0

Федеральный бюджет

408175,7

199529,4

199554,4

9091,9

0,0

Другие источники

1060000,0

-

-

-

1060000,0

НИОКР

Областной бюджет

<*>

790,0

210,0

220,0

360,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

Областной бюджет

<*>

2705,0

495,0

400,0

1810,0

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники

725,0

325,0

200,0

200,0

-

<*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

10. Методика оценки эффективности государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1;

- степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, приведенных в таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджет муниципальных образований, внебюджетные источники);

- степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

Степень достижения цели (решения задач) государственной программы (Сд) рассчитывается по формуле:

Сд = Зф / Зп * 100%,

где:

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы;

Зп – плановое значение показателя (индикатора) государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или

Сд = Зп / 3ф * 100% (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп * 100%,

где:

Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Государственная программа характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма

«Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области»

1. Паспорт

подпрограммы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области»

Наименование подпрограммы

«Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области

Цель

подпрограммы

Создание системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами (далее – ТБ и ПО) на территории Еврейской автономной области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду

Основные задачи подпрограммы

1. Внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза.

2. Организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2025 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников в 2014 – 2025 году составит всего – 1 449 140,0 тыс. рублей, в том числе:

-  средства областного бюджета – 389 140,0 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов – 25 000,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования);

- средства внебюджетных источников – 1 035 000,0 тыс. рублей*.

2016 год – 1 300,0 тыс. рублей, в том числе

- средства областного бюджета – 1 300,0 тыс. рублей;

2017 год – 10 600,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета – 10 600,0 тыс. рублей;

2018 год – 11 240,0 тыс. рублей, в том числе:  

- средства областного бюджета – 11 240,00 тыс. рублей;

2019 – 2025 годы – 1 426 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Размещение до 1000 тыс. куб. м. ТБ и ПО. Переработка до 200 тыс. куб. м ТБ и ПО в год.

Утилизация медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн в год

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой ТБ и ПО актуальны для всех населенных пунктов Еврейской автономной области.

Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических веществ, ведущих к загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

В населенных пунктах Еврейской автономной области неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения ТБ и ПО, вследствие чего ухудшается санитарно-гигиенического состояние территории населенных пунктов.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

Сегодня одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами.

Проблема обращения с ТБ и ПО усложняется тем, что:

- объем отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах;

- состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов;

- появляются новые технологии по переработке твердых отходов, включающие системы разделения отходов, мусоросжигающие заводы и полигоны захоронения отходов, вследствие чего возрастает цена утилизации отходов;

- сбор и переработка отходов требует крупных инвестиций;

- не достаточная экологическая культура населения;

Сложившаяся система обезвреживания ТБ и ПО в Еврейской автономной области основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках.

В Еврейской автономной области имеется 70 санкционированных свалок. Свалки не оборудованы должным образом, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, экологическому законодательству. Свалки занимают земельные участки общей площадью 69,2 га.

Места свалок являются весьма благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и даже средой для развития паразитической микрофауны и макрофауны.

Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии в связи с отсутствием специализированной техники вызывает выделение вредных химических веществ (сероводород, индол, скатол и т.п.). Распространяющиеся растворы, содержащие вредные химические и биохимические препараты, загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы.

Зачастую из-за несоблюдения противопожарных мероприятий эксплуатирующими организациями в местах размещения бытовых отходов происходит возгорание мусора. В процессе горения выделяются высокотоксичные вещества – синильная, соляная и муравьиная кислоты, метанол, формальдегид, соединения диоксина, полихлорбефинилов и полициклических ароматических углеводородов (концентрация бенз(а)пирена в воздухе под факелом горения до 47 раз превышает предельно допустимую концентрацию).

Основная масса образующихся отходов представлена нетоксичными отходами – твердыми бытовыми отходами, древесными, бумажными, текстильными отходами и другими, в том числе вторичными ресурсами (ломом черных, цветных металлов, отходами полимерных материалов, стеклом и др.).

Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств.

Около 20 процентов объема твердых бытовых отходов составляют упаковочные отходы, которые представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления.

Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора не производится, так как система раздельного сбора мусора в области отсутствует.

Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводит к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения.

К обращению с отходами данной категории предъявляются специальные требования, обязывающие обеспечивать раздельный сбор и безопасную утилизацию. Для обеспечения выполнения этих требований необходимо создать систему утилизации отходов.

Различные отходы, в том числе автомобильные шины, аккумуляторы, загрязненные нефтепродуктами материалы под видом малоопасных, размещаются на свалках.

Автомобильные шины выбрасываются в непредназначенные для этих целей места. Изношенные шины практически не подвержены природному разложению. При сжигании 1 тонны шин в атмосферу выбрасывается 270 кг сажи и 450 кг токсичных газов.

Пришедшие в негодность аккумуляторы содержат тяжелые металлы, щелочь, кислоты, которые загрязняют почву, поверхностные и подземные воды.

Все это негативно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций.

В случае непринятия действенных мер по переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов экологическая ситуация в Еврейской автономной области будет осложняться путем увеличения площади земельных участков, занятых свалками, в том числе неорганизованными; ухудшения эпидемиологической обстановки; изменения ландшафта; усиления загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание системы обращения с ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду.

Исходя из заявленного приоритета государственной политики, целью подпрограммы является улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза.

2. Организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате осуществления мероприятий подпрограммы ожидается рост качественных показателей в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения экологической обстановки и количественных показателей в области обезвреживания, утилизации отходов и ресурсосбережения.

Качественные показатели:

- сокращение до минимума ущерба окружающей среде в результате размещения отходов производства и потребления, оздоровлении среды обитания человека на территории области;

- улучшение санитарного состояния населенных пунктов и рекреационных зон;

- обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в области.

Количественные показатели:

Строительство полигона ТБО в г. Биробиджане позволит разместить до 1000 тыс. куб. м ТБ и ПО.

Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Биробиджане позволит сортировать и перерабатывать до 200 тыс. куб. м ТБ и ПО в год.

Строительство помещения для размещения установки для пиролиза, приобретение и монтаж установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза позволит ежегодно утилизировать медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014 – 2025 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблица 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма является составной частью государственной программы Еврейской автономной области «Экология Еврейской автономной области».

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области. Участниками Подпрограммы – исполнителями программных мероприятий являются: управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, орган местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы – ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014 – 2025 году составит 1 449 140,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 389 140,0 тыс. рублей; средства местного бюджета – 25 000,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования); внебюджетные источники – 1 035 000,0 тыс. рублей.

Получателями финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы являются: управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Информация о ресурсном обеспечении государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников приведена в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 6

Структура финансирования подпрограммы

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

В том числе по годам

2014

год

2015

год

2016

год

2017-2025 годы

1

2

3

4

5

6

ВСЕГО

1 449 140,0

0,0

0,0

1 300,0

1 447 840,0

Областной бюджет <*>

389 140,0

0,0

0,0

1 300,0

387 840,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Другие источники

1060000,0

0,0

0,0

0,0

1060000,0

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет <*>

389 140,0

0,0

0,0

1 300,0

387 840,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Другие источники

1060000,0

0,0

0,0

0,0

1060000,0

НИОКР

Областной бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Другие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

Областной бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Другие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

<*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма

«Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»

1. Паспорт

подпрограммы «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»

Наименование подпрограммы

«Охрана окружающей среды Еврейской автономной области» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы        

Управление природных ресурсов правительства  Еврейской автономной области

Цель             
подпрограммы        

Улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области.

Основные         
задачи           
подпрограммы        

1. Снижение негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию.

2. Изучение и сохранение биологического разнообразия Еврейской автономной области.

3. Экологическое просвещение населения Еврейской автономной области.

Целевые   индикаторы и показатели подпрограммы

Основные   целевые   индикаторы представлены в таблице 1

Этапы и сроки   
реализации       
подпрограммы        

2014 – 2016 годы                                     

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы

Объем финансирования программных мероприятий – 7900 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета – 7900 тыс. руб.;

2014 год – 2330 тыс. в том   числе:

средства областного бюджета – 2330 тыс. руб.;

2015 год – 2020 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета – 2020 тыс. руб.;

2016 год – 3550 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета – 3550 тыс. руб.

Ожидаемые        
результаты       
реализации       
подпрограммы        

Создание условий для утилизации ртутьсодержащих
отходов от населения Еврейской автономной области (ежегодно до 25 тыс. штук).

Разработка проектно-сметной документации по 2-м объектам, способствующим снижению негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию в Еврейской автономной области.

Проведение оценки состояния, динамики изменений
количества редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животного и растительного мира.

Обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды обитания (произрастания).

Повышение экологической культуры  населения  Еврейской автономной области

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

За последние 5 лет в Еврейской автономной области (далее – область) сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация. Вместе с тем остаются нерешенными ряд экологических проблем.

Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в области оказывают паводки и наводнения. В результате смыва с селитебных территорий отходов производства и потребления, с сельскохозяйственных угодий и огородов - удобрений и ядохимикатов происходит физическое и химическое загрязнение поверхностных вод. Наблюдается интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов.

Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности в населенных пунктах, подверженных негативному воздействию водами рек.

Особенно сложная водохозяйственная ситуация  наблюдалась в 2013 году.

Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопления поселка происходят один раз в 4 – 5 лет.

Для защиты села Преображеновка Ленинского района от паводковых вод ручья Буркали в 1984 году хозяйственным способом построена дамба. В результате интенсивных дождей гребень дамбы частично разрушился, наибольшие разрушения гребня выявлены в местах активного действия волновых процессов. Разрушения установлены на 30 процентах дамбы.

Во время наступления паводков южная часть села Преображеновка подтапливается.

Одной из проблем, сопровождающих экономическое развитие и научно-технический прогресс, является уменьшение биологического разнообразия, в том числе сокращение видового разнообразия. В настоящее время основными причинами сокращения видового разнообразия являются:

- уничтожение, разрушение и загрязнение местообитаний;

- чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и растений;

- распространение болезней животных и растений.

В результате хозяйственной деятельности, лесных пожаров и стихийных бедствий антропогенного и природного характера ухудшаются условия обитания диких животных, сокращаются площади мест произрастания редких сосудистых растений и грибов.

Одним из нерешенных вопросов является загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими отходами.

Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводит ограничения на оборот ламп накаливания. С 01.02.2011 к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 01.01.2014 может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Принимаемые меры приведут к резкому увеличению оборота энергосберегающих ламп. Каждая лампа содержит от 20 до 300 мг ртути. По гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество).

Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/куб. м. Опасны выбросы и осаждения ртути с осадками в воду, а также органические соединения ртути.

Отработанные энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы), другие ртутьсодержащие лампы (люминесцентные, неоновые, бактерицидные), приборы с ртутным заполнением относятся к отходам первого класса опасности и подлежат утилизации на специальном оборудовании.

На сегодняшний день на территории области существует два предприятия, осуществляющие сбор ртутьсодержащих ламп на основании соответствующей лицензии.

Если сбор от предприятий и организаций области в основном налажен, то сбор ртутьсодержащих ламп и приборов от населения остается большой проблемой.

Одной из причин наличия в области экологических проблем является недостаточная экологическая культура населения. Свидетельством тому служат несанкционированные свалки отходов на территории населенных пунктов, в местах отдыха, в водоохранных зонах водотоков. Население не сдает на утилизацию пришедшие в негодность энергосберегающие лампы, ртутьсодержащие приборы. Определенная часть населения не принимает участие в наведении должного санитарного и экологического состояния дворов, улиц, парков.

Социальное и экономическое развитие области, привлекательность для переселения в область населения из других регионов Российской Федерации и из других государств во многом зависит от экологической ситуации. Поэтому необходимо вести работу по улучшению экологической обстановки на территории области.

Экологические проблемы области накапливались на протяжении десятилетий. Для их решения необходимы большие материальные, финансовые и трудовые ресурсы.

Без комплексного подхода и концентрации ресурсов на решении основных экологических проблем в условиях действующих рыночных отношений и без специальной государственной поддержки улучшить экологическую ситуацию не удастся.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области» являются:

- предотвращение негативного воздействия естественных природных процессов на экологическую ситуацию в области;

- обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

- повышение роли гражданского общества в деле охраны окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан.

В соответствии с рекомендациями парламентских слушаний от 17.05.2007 на тему «Эколого-экономические проблемы бассейна реки Амур и пути их законодательного решения» в Приамурских субъектах Российской Федерации, в том числе в Еврейской автономной области, ежегодно проводится экологическая акция «Дни Амура».

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.02.2011 №57-пп «О докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2010 году» управлению природных ресурсов поручено ежегодно проводить экологические мероприятия в рамках региональной акции «Дни Амура»,которая предусматривает привлечение населения к проведению общественных экологических слушаний, выставок, очистке водных объектов, посадке деревьев и другим массовым мероприятиям в целях экологического просвещения.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 9 июня 2011 года в целях экологического воспитания и развития волонтерского движения в области предусмотрено проведение конкурсов экологических проектов некоммерческих организаций, работающих в сфере охраны окружающей среды.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью подпрограммы является улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области.

Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач:

- снижение негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию;

- изучение и сохранение биологического разнообразия области;

- экологическое просвещение населения области;

- создание условий для приема и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы  приведены в таблице 1 государственной программы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается достичь цель, предусмотренную подпрограммой – улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области.

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается разработка комплекта проектно-сметной документации по строительству на территории области гидротехнических сооружений, призванных снизить негативное влияние паводков и наводнений на экологическую ситуацию в области.  В дальнейшем это поможет решить вопрос привлечения инвестиций в строительство защитной дамбы общей протяженностью порядка 4 километров, что позволит увеличить эксплуатационную прочность гидротехнических сооружений, а также исключить смыв в поверхностные водные объекты загрязняющих веществ и мусора с площади около 560 гектаров. Это снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, повысит уровень защиты населенных пунктов от паводков и наводнений, улучшит экологическую ситуацию, сделает более привлекательным для проживания поселки Партизанский и Тукалевский.

Приоритетными направлениями сохранения объектов животного и растительного мира являются:

- принятие мер особой охраны – занесение в Красную книгу области редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов
(далее – объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории области;

- мониторинг объектов животного и растительного мира;

- сохранение естественной среды обитания.

В целях изучения и сохранения биологического разнообразия области будет проведен мониторинг амурского тигра и дальневосточного аиста, мест их обитания, исследования экологического состояния объектов животного и растительного мира. По их результатам будет проведена оценка состояния, динамики изменений количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, внесены предложения по их особой охране - внесение или исключение из списков видов, внесенных в Красную книгу области.

Предусмотрена безогневая противопожарная обработка деревьев с гнездами дальневосточного аиста: очистка от пожароопасных предметов и обработка стволов деревьев защитным слоем. Это обеспечит сохранение мест обитания и рост популяции этой птицы, вид которой занесен в Красную книгу области.

В целях экологического просвещения населения программой предусматривается привлечение общественных организаций и объединений, волонтеров и населения области к проведению экологических акций, участию в природоохранных мероприятиях.

Акция «Дни Амура» и проведение конкурсов экологических проектов позволят привлечь внимание широких слоев населения к экологическим проблемам бассейна реки Амур, улучшить пропаганду экологических знаний и экологическое воспитание населения области, развить волонтерское движение.

Организацию сбора ртутьсодержащих отходов от населения области предполагается решить путем субсидирования затрат, специализированных предприятий, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области.

Это решит проблему обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ртутьсодержащих приборов, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Таким образом, решение вышеуказанных задач будет способствовать улучшению ситуации в сфере охраны окружающей среды в Еврейской автономной области.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014 – 2016 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области» является составной частью государственной программы Еврейской автономной области «Экология Еврейской автономной области».

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление природных ресурсов правительства области. Участниками подпрограммы – исполнителями программных мероприятий являются: управление природных ресурсов правительства области, управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области, комитет образования области, ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО».

Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пункте3.2, 4.1, устанавливается правительством области.

Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы – ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 7900 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета – 7900 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Охрана окружающей среды Еврейской автономной области» представлено в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 7

Структура финансирования подпрограммы

«Охрана окружающей среды Еврейской автономной области»

Источники и направления расходов

Расходы (тыс.рублей), годы

всего

в том числе по годам

2014

год

2015

год

2016

год

1

2

3

4

5

ВСЕГО

7900,0

2330,0

2020,0

3550,0

Областной бюджет

<*>

7900,0

2330,0

2020,0

3550,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет

<*>

5130,0

1950,0

1600,0

1580,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

<*>

790,0

210,0

220,0

360,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

Областной бюджет

<*>

1980,0

170,0

200,0

1610,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

<*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма

«Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области»

1. Паспорт

подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области»

Наименование подпрограммы

«Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы        

Управление лесами правительства Еврейской автономной области

Цель             
подпрограммы        

Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса

Основные         
задачи           
подпрограммы        

Создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области.

Развитие системы школьного лесничества, системы экологического просвещения детей школьного возраста.

Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами.

Организация восстановления зданий и сооружений, находящихся в областной собственности ОГКУ «Лесничество ЕАО», ОГАУ «Лесоохрана ЕАО», ГУП ЕАО «Биробиджанский лесхоз»

Целевые   индикаторы и показатели подпрограммы

Основные   целевые   индикаторы представлены в таблице 1

Этапы и сроки   
реализации       
подпрограммы        

2014 – 2016 годы                                     

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы

Объем финансирования программных мероприятий – 427 840,7 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 18 940,0 тыс. руб.,

- средства федерального бюджета –  408 175,7 тыс. руб.; 

- средства внебюджетных источников –725,0 тыс. руб.

2014 год – 205 854,4 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 6000,0 тыс. руб.,

- средства федерального бюджета –  199529,4 тыс. руб.; 

- средства внебюджетных источников –325,0 тыс. руб.

2015 год – 206 064,4 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 6310,0 тыс. руб.,

- средства федерального бюджета –  199554,4 тыс. руб.; 

- средства внебюджетных источников –200,0 тыс. руб.

2016 год – 15 921,9 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 6630,0 тыс. руб.,

- средства федерального бюджета –  9091,9 тыс. руб.; 

- средства внебюджетных источников –200,0 тыс. руб.

Ожидаемые        
результаты       
реализации       
подпрограммы        

Доукомплектование противопожарных формирований средствами пожаротушения и специальным оборудованием. Приобретение в 2014-2015 годах спусковых устройств – 4 ед., зажигательных аппаратов – 20 ед., ранцевых лесных огнетушителей – 30 ед.

Повышение технической оснащенности областных государственных автономных учреждений, выполняющих работы по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области. Приобретение автомобилей повышенной проходимости:

- в 2014 году – 2 ед.;

- в 2015 году – 2 ед.

- в 2016 году – 2 ед.

Организация школьного лесничества, проведение обучающих семинаров, конкурсов:

- в 2014 году – 76 семинаров, в том числе полевых – 16;

- в 2015 году – 76 семинаров, в том числе полевых – 16;

- в 2016 году – 76 семинаров, в том числе полевых – 16.

Укомплектование пожарно-химических станций, расположенных на территории Еврейской автономной области специализированной лесопожарной техникой и оборудованием, приобретение:

- в 2014 году - седельный тягач – 1 ед.;

- в 2015 году – полуприцеп-тяжеловоз – 1 ед., автомобиль УАЗ – 2 ед.;

- в 2016 году – трактор гусеничный (бульдозер) – 1 ед., трактор АГРОМАШ бульдозерного типа – 1 ед., автомобиль УАЗ – 2 ед.

Создание в 2014-2015 годах лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами 2,0 млн. штук в год, увеличение площади посадок лесных культур до 450 гектаров в год и увеличение площадей дополнения лесных культур до 250 гектаров в год.

Проведение в 2014 – 2015 годах капитального ремонта административных зданий пожарно-химической станции второго типа в с. Амурзет ОГАУ «Лесоохрана ЕАО» и административных зданий ГУП ЕАО «Биробиджанский лесхоз» и ОГКУ «Лесничество ЕАО»

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Леса – один из возобновляемых природных ресурсов России, который удовлетворяет разнообразные социальные потребности и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами.

Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает во многом оставаться отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Экстенсивное использование лесов, связанное с заготовками древесины на ранее не эксплуатировавшихся участках лесного фонда, перестает оправдывать себя как с экономической точки зрения, так и по причине негативного социально-экологического воздействия. В настоящее время во всем мире использование лесных ресурсов идет по пути выращивания товарных древостоев на плантационной основе. Особенно актуальным это является для Еврейской автономной области, где из общей площади лесного фонда – 2 143,9 тыс. га – непокрытые лесной растительностью и нелесные земли составляют 561,2 тыс. га, а леса большей частью пройдены рубками в 50-х – 70-х годах прошлого века и требуют больших объемов лесовосстановительных работ.

Недостаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям Правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению сохранится тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводства.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 31 августа 2002 г. № 1225-р, а также законодательством Российской Федерации в области охраны и защиты лесов, приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» являются:

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области;

- развитие системы экологического просвещения детей школьного возраста;

- внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами;

- организация восстановления зданий и сооружений, находящихся в областной собственности ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области», ОГКУ «Лесничество ЕАО» и ГУП ЕАО «Биробиджанский лесхоз».

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью подпрограммы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса.

Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач:

- материально-технического обеспечения специализированных учреждений по тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области, в том числе пожарно-химических станций;

- повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

- внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» приведены в таблице 1 государственной программы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в сохранении лесного фонда Еврейской автономной области.

К 2016 году в Еврейской автономной области будут созданы необходимые для дальнейшего развития лесного хозяйства организационно-технологические условия, позволяющие эффективно использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивая их экономию, и обеспечивающие возможность перехода на систему опережающего воздействия на состояние лесного фонда Еврейской автономной области.

Реализация намеченных подпрограммой мероприятий позволит:

- осуществить модернизацию материально-технической базы   областных государственных учреждений, занимающихся мониторингом и ликвидацией лесных пожаров на территории Еврейской автономной области;                   

- повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории Еврейской автономной области;

- позволит снизить количество крупных лесных пожаров;

- улучшить экологическую обстановку на территории Еврейской автономной области.

В целях экологического просвещения детей школьного возраста будет создано школьное участковое лесничество. Создание школьного лесничества позволит привлечь внимание детей школьного возраста к экологическим проблемам, связанным с лесными пожарами, состоянию животного и растительного миров области.

Производственная программа проектируемого лесного селекционно-семеноводческого центра напрямую связана с потребностью в лесных семенах и посадочном материале с закрытой корневой системой. Основными потребителями этой продукции в настоящее время и ближайшую перспективу являются:

- организации Еврейской автономной области, выполняющие работы по лесовосстановлению на основании государственных контрактов;

- арендаторы участков лесного фонда, выполняющие на территории Еврейской автономной области работы по лесовосстановлению в соответствии с проектами освоения лесов;

- арендаторы участков лесного фонда, использующие на территории Еврейской автономной области леса с целью создания лесных плантаций;

- предприятия, учреждения и арендаторы других субъектов федерации (Хабаровский и Приморский края, Амурская область);

- экспортные поставки.

Расчет потребности в посадочном материале производится в соответствии с лесохозяйственными регламентами, Лесным планом Еврейской автономный области и лесоустроительными материалами.

Необходимым условием для создания лесного селекционно-семеноводческого центра является наличие лесов основных лесообразующих пород пригодных для заготовки лесных семян. Площадь таких лесов на территории области составляет 253,4 тыс. га, возможный объем заготовки семян по кедру корейскому до 820 тонн в год, по мелкохвойным –  396 тонн в год. Это многократно превышает потребности в посевном материале для обеспечения лесовосстановления и лесоразведения не только на территории Еврейской автономной области, но и по всему Дальневосточному региону.

Еврейская автономная область имеет относительно развитую (в пределах Дальневосточного экономического региона) транспортную сеть. Плотность железнодорожных и автомобильных дорог соответственно составляет 17,9 и 44,4 км/100км2, что позволяет оперативно доставлять выращенный посадочный материал, как по территории области, так и за ее пределы. Реализующийся в настоящее время федеральный проект по строительству железнодорожного моста через р. Амур в районе п. Нижнеленинское позволит осуществлять прямые поставки лесных семян в КНР.

Таким образом, решение вышеуказанных задач будет способствовать эффективному сохранению лесного фонда Еврейской автономной области от лесных и природных пожаров, экологическому воспитанию детского населения области, а также созданию постоянной лесосеменной базы и формированию фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014 – 2016 годы.

Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» является составной частью государственной программы Еврейской автономной области «Экология Еврейской автономной области».

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление лесами правительства области. Участниками подпрограммы – исполнителями программных мероприятий являются: управление лесами правительства области, ОГКУ «Лесничество ЕАО», ОГАУ «Лесоохрана ЕАО», ГУП ЕАО «Биробиджанский лесхоз».

Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пункте 2.3 и 3.2 предусматривает заключение соглашения между правительством Еврейской автономной области и Федеральным агентством лесного хозяйства.

Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы – ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 427 840,7 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 18 940,0 тыс. руб.,

- средства федерального бюджета – 408 175,7 тыс. руб.,

- средства внебюджетных источников – 725,0 тыс. руб. 

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета и внебюджетных источников приведена в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 8

Структура финансирования подпрограммы

Источники и направления расходов

Расходы (тыс.рублей), годы

всего

в том числе по годам

2014

год

2015

год

2016

год

1

2

3

4

5

ВСЕГО

427 840,7

205 854,4

206 064,4

15 921,9

Областной бюджет

<*>

18 940,0

6 000,0

6 310,0

6 630,0

Федеральный бюджет <*>

408 175,7

199 529,4

199 554,4

9 091,9

Другие источники

725,0

325,0

200,0

200,0

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет

<*>

18 215,0

5 675,0

6 110,0

6 430,0

Федеральный бюджет <*>

408 175,7

199 529,4

199 554,4

9 091,9

Другие источники

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

<*>

-

-

-

-

Федеральный бюджет <*>

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

Областной бюджет

<*>

725,0

325,0

200,0

200,0

Федеральный бюджет <*>

-

-

-

-

Другие источники

725,0

325,0

200,0

200,0

<*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного и федерального бюджетов.