О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014– 2016 ГОДЫ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года №500-пп

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014– 2016 ГОДЫ

{Утратил силу: Постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 №553-пп}

              В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.08.2013 №385-пп «Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области» на 2014–2016 годы.

              2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:

 от 25.12.2012 №764-пп «Об областной целевой программе «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области» на 2013 – 2015 годы»,

 от 07.05.2013 №193-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области» на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 25.12.2012 №764-пп»,

 от 28.06.2011 №287-пп «Об областной целевой программе «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2015 годы»,

 от 09.04.2013 №151-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп»,

 от 01.03.2013 №76-пп «О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп «Об областной целевой программе «снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных, услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2014 годы»,

 от 14.12.2012 №705-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп»,

 от 29.10.2012 №581-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 № 287-пп,

 от 28.09.2012 №466-пп «О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 № 287-пп «Об областной целевой программе «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных, услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2013 годы,

 от 24.07.2012 №391-пп «О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 29.06.2012 №304-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных, и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением, правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп»,

 от 29.06.2012 №304-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения, «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 № 287-пп»,

 от 19.06.2012 №283-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп»,

 от 21.02.2012 №52-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2013 годы», утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп»,

 от 29.12.2011 №717-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп»,

 от 28.10.2011 №523-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе, на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011-2013, годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп,

 от 05.10.2011 №484-пп «О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 28.06.2011 №287-пп «Об областной целевой программе «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение, качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления, государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011-2013 годы».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 30.09.2013 №500-пп

Государственная программа Еврейской автономной области

«Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

Биробиджан

2013

1. Паспорт

государственной программы Еврейской автономной области

«Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

Наименование

государственной программы

Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области

Ответственный исполнитель государственной программы

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

Соисполнители государственной программы

Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области

Структура государственной программы:

подпрограммы

1.Развитие информационного общества в Еврейской автономной области,

2.Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области.

Цели государственной  программы

1.Повышение качества взаимодействия государства и общества, а  также открытости органов государственной власти области, на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий.

2.Повышение эффективности системы государственного управления в Еврейской автономной области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий.

3.Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления в Еврейской автономной области государственных и муниципальных услуг

Задачи государственной программы

 Создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры межведомственного взаимодействия;

 создание информационных систем оказания государственных услуг в электронном виде в органах исполнительной власти, формируемых  правительством Еврейской автономной области, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры взаимодействия с обществом и бизнесом;

 создание инфраструктуры доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Еврейской автономной области;

 развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области;

 развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области;

 организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», а также создание его филиалов в муниципальных районах Еврейской автономной области.

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Целевые индикаторы и показатели государственной программы приведены в таблице 1

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014– 2016 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программыза счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Общий объем финансирования государственной программы составляет  615530,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 135265,0 тыс. рублей;

2015 год – 383025,0 тыс. рублей;

2016 год –   97240,0 тыс. рублей.

Источник финансирования – средства областного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Эффекты, возникающие при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге, повлияют на повышение качества жизни жителей Еврейской автономной области вне зависимости от их возраста, состояния здоровья. Появится возможность получения гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе Еврейской автономной области. Результаты программы будут способствовать преодолению «цифрового неравенства» при интеграции Еврейской автономной области в единое российское информационное пространство, в единую государственную систему оказания услуг в электронном виде.

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем и прогноз её развития

В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития, процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств.Движение по пути информационного общества требует целенаправленной политики органов власти по формированию  благоприятных условий для развития информационного общества и стимулированию использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ).

Выполнение мероприятий областной целевой программы Еврейской автономной области «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области», утвержденной постановлением правительства области от 14 декабря 2010 г. №509-пп «Об областной целевой программе «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области» на 2011-2012 годы», обеспечило предпосылки для реализации государственной программы в части внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления области по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010№210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» до 01.07.2012 создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области, включая создание сети передачи данных между всеми областными участниками системы межведомственного электронного взаимодействия.

Выполнены развитие и программная модернизация областного портала государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на портале для получения  в электронном виде доступно более 50 государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, и 8 типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Обеспечена возможность получения универсальной электронной карты (УЭК) в качестве идентифицирующего физическое лицо документа. Создана региональная информационная система уполномоченного органа субъекта, произведено подключение к федеральной уполномоченной организации ОАО «Универсальная электронная карта» и налажено взаимодействие с другими участниками Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» для обеспечения выполнения всех бизнес-процессов, необходимых при изготовлении и выдаче универсальных электронных карт. В г. Биробиджане организован пункт приема заявлений и выдачи карт, начата выдача  универсальных электронных карт населению.

Таким образом, по некоторым направлениям в сфере становления информационного общества и создания электронного правительства были достигнуты положительные результаты. Вместе с тем, в связи с отсутствием финансирования данного направления, в 2013 году остро требуют решения в рамках государственной программы такие неразрешенные проблемы,:

а) процесс внедрения в Еврейской автономной области технологий электронного правительства и предоставления услуг населению и бизнесу в электронном виде по прежнему находится на стадии становления. Необходимо активизировать перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Существенным препятствием внедрения электронного правительства является отсутствие возможностей массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти Еврейской автономной области при оказании последними государственных услуг, необходимость постоянной актуализации и тестирования сервисов межведомственного взаимодействия;

б)для достижения к 2015 году значение целевого показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг» не менее 90 процентов необходимо ввести в эксплуатацию здание областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» позволит увеличить количество окон, посредством которых будет осуществляться оказание услуг по принципу «одного окна». Для информационно-коммуникационного обеспечения деятельности многофункционального центра и его филиалов необходимо внедрить информационную систему АСИ МФЦ, ввести в эксплуатацию центр обработки данных (ЦОД)

в) существующий сегодня Официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области выполняет преимущественно информационную функцию и пока имеет небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. Необходимо провести его технологическую реорганизацию. Портальная система должна соответствовать современным нормативным требованиям, предъявляемым к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования;

              г) недостаточно развиты в области пока интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем. Необходимы разработка и внедрение второй очереди информационной системы единого социального регистра Еврейской автономной области. Систему нужно расширить в части потокового информационного взаимодействия  по обмену информацией с ПФР, ФСС, Минтрудом РФ, ФМС. интеграции с  региональным порталом государственных услуг и системой исполнения услуг, автоматизировать процесс выдачи удостоверений (справок), предоставления социального обслуживания. При дальнейшем развитии проекта, с внедрением универсальной электронной карты и формированием сети инфокиосков для предоставления  портальных услуг станет возможным значительную часть услуг социальной защиты оказывать в электронном виде;

              д)в автоматизации бюджетного процесса не во всех сферах управления областными и муниципальными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса, не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных; не проведена полная автоматизация процессов управления финансово-хозяйственной деятельности учреждений; не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе РФ принципа прозрачности бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

              е) необходимо обеспечить информационную безопасность и защиту персональных данных в информационных системах органов исполнительной власти Еврейской автономной области и других элементах инфраструктуры электронного правительства.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Еврейской автономной области, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Еврейской автономной области. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Еврейской автономной области.

Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждается необходимостью выстраивания плана работ  на долгосрочную перспективу, поскольку поставленные задачи связаны с развитием информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала, деловой среды, стимулируют создание и использование ИКТ в Еврейской автономной области и не могут быть полностью реализованы в краткосрочном периоде, поскольку необходима разработка новых управленческих технологий, обеспечение качественного изменения нормативной правовой базы.

Реализация программы при решении задач развития и использования ИКТ в Еврейской автономной области позволит:

обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ в рамках формирования электронного правительства и реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации;

обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, при решении задач в области формирования информационного общества в Еврейской автономной области;

проводить единую техническую политику при решении задач в области формирования информационного общества в Еврейской автономной области;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов.

Настоящая программа скоординирована с программами во взаимосвязанных областях, принятыми как на федеральном, так и на областном уровне, и предполагает обязательное значительное участие в ее реализации органов государственной власти Еврейской автономной области и межведомственную координацию.

На успешное выполнение программы и достижение поставленных цели и задач могут повлиять следующие внешние факторы и риски:

экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие региональной сферы ИКТ, что ставит выполнение программы в зависимость от бюджетной обеспеченности Еврейской автономной области, общей экономической ситуации в стране;

организационные риски, связанные с проблемами управления сложными проектами в сфере ИКТ, требующими согласованной технической политики, что затруднительно при недостаточной штатной численности государственного заказчика - координатора программы. Минимизация организационных рисков связана главным образом с успешной реализацией координации выполнения мероприятий программы;

риски, связанные с необходимостью перестройки административных процессов, пассивным сопротивлением использованию органами государственной власти инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий;

технологические риски в решении сложных межведомственных задач.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе её реализации.

Программа базируется на результатах анализа функциональных потребностей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, хозяйствующих субъектов и населения области в современных ИКТ, учитывает мировой опыт и сложившуюся российскую практику их применения в деятельности государственного аппарата, текущий уровень социально-экономического развития области.

В основу государственной программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Еврейской автономной области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы

Государственная политика Еврейской автономной области в сфере развития ИКТ основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития.

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 №Пр-212, определено, что данная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на территории Еврейской  автономной области определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р (далее – Концепция), определено, что развитие ИКТ является одной из важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.

Таким образом, целями государственной политики Российской Федерации в области развития ИКТ, определенных Концепцией, являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере ИКТ.

Государственная программа предназначена для развития комплекса ИКТ в Еврейской  автономной области в целях обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.

Основными целями государственной программы являются:

Повышение качества взаимодействия государства и общества на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий;

Повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти области на основе использования ИКТ;

Повышение эффективности системы государственного управления в Еврейской автономной области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий;

Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления в Еврейской автономной области государственных и муниципальных услуг.

Задачами государственной программы, решение которых обеспечивает достижение цели Государственной программы, являются:

Создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры межведомственного взаимодействия;

Создание информационных систем оказания государственных услуг в электронном виде в органах исполнительной власти, формируемых  правительством Еврейской автономной области, развитие инфраструктуры взаимодействия с обществом и бизнесом;

Создание инфраструктуры доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Еврейской автономной области;

              Развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области;

Развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области;

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».

4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы

Оценка результативности программы будет ежегодно осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы

№
п/п

Наименование
показателя
(индикатора)

Ед.
изме-

рения

Значения показателей

2013

год

2014 год 

2015 год

2016

год

1

1

2

3

4

5

6

Государственная программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области»

Доля  государственных и муниципальных  услуг, переведенных в электронный вид, от общего числа первоочередных государственных и муниципальных услуг, определенных законодательно для перевода в электронный вид

%

50

50

100

Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» по принципу «одного окна»

%

50

60

80

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

%

40

60

90

-

Подпрограмма «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области»

Доля  государственных и муниципальных  услуг, переведенных в электронный вид, от общего числа первоочередных государственных и муниципальных услуг, определенных законодательно для перевода в электронный вид

%

50

50

100

100

Доля администраций городских и сельских поселений, подключенных к РСМЭВ

%

97

100

100

100

Доля разработанных и опубликованных  электронных сервисов межведомственного  взаимодействия органов исполнительной   власти и органов местного самоуправления   области, необходимых для предоставления    государственных услуг федеральных органов  исполнительной власти и государственных   внебюджетных фондов                  

%

96

96

100

100

Доля разработанных и опубликованных   электронных сервисов межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления   области, необходимых для предоставления  государственных и муниципальных услуг  в области                             

%

96

96

100

100

Доля государственных услуг, предоставленных
в электронном виде через региональный     
портал государственных (муниципальных) услуг                                

%

24

24

80

100

Доля населения Еврейской автономной области, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории  Еврейской автономной  области,  старше 18 лет

%

0,1

0,6

10

18

Количество информационных систем, введенных в эксплуатацию

штук

0

1

3

4

Подпрограмма «Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

1

Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» по принципу «одного окна»

%

50

60

80

-

2

Доля муниципальных районов, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», от общего числа муниципальных районов и городских и сельских поселений Еврейской автономной области

%

30

60

90

-

3

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в областном государственном казенном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

%

20

40

50

-

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

%

40

60

90

-

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

В результате реализации программы появится  возможность получения гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе Еврейской автономной области. Результаты программы будут способствовать преодолению «цифрового неравенства» при интеграции Еврейской автономной области в единое российское информационное пространство, в единую государственную систему оказания услуг в электронном виде. Эффекты, возникающие при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге, повлияют на повышение качества жизни жителей Еврейской автономной области вне зависимости от их возраста, состояния здоровья.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Программа рассчитана на 2014 – 2016 годы.

                                          1

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

Таблица 2

Мероприятия государственной программы

#G0№

п/п 

Наименование государственной

программы,подпрограммы

Ответственный

исполнитель,

соисполнитель, участники

Срок

реализации

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации

государственной программы, подпрограммы

                                          1

1

2

3

4

5

6

Государственная программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области»

1.

Подпрограмма «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области»

Создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры оказаний государственных(муниципальных) услуг в электронном виде

1.1.

Развитие портала государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области и реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области

2014-2016

Разработка и внедрение второй версии региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области»

Неисполнение требований федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к оказанию услуг в электронном виде

1.2.

Разработка и внедрение второй очереди региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

2015

Разработка и внедрение в эксплуатацию второй версии региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области

Отсутствие интеграции с новыми версиями сервисов федеральной системы межведомственного взаимодействия, и как следствие, отсутствие возможности межведомственного взаимодействия при предоставления услуг в электронном виде, неисполнение требований федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

1.3.

Перевод оказания государственных (муниципальных) услуг в электронный вид в соответствии с требованиями законодательства, интеграция с единым порталом государственных и муниципальных услуг

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области

2014-2016

Перевод в электронный вид не менее 25 услуг

Неисполнение требований федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Указа Президента РФ от 7.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

1.4.

Разработка и внедрение единой автоматизированной информационной системы  МФЦ

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, комитет социальной защиты правительства Еврейской автономной области

2014-2016

Ввод в эксплуатацию единой областной автоматизированной информационной системы  МФЦ

Отсутствие возможности у жителей области получения услуг по принципу «одного окна», неисполнение  Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» , постановления правительства РФ

от 22.12.2012 №1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг»

1.5.

Создание единого областного центра телефонного обслуживания (ЦТО) предоставления государственных и муниципальных  услуг в электронном виде

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области,

комитет социальной защиты правительства Еврейской автономной области

2015-2016

Обеспечение максимально комфортного взаимодействия граждан и организаций с властными структурами в процессе получения информации о государственных и муниципальных услугах.

Внедрение ЦТО позволит:

- снизить на 80% число обращений граждан непосредственно в органы власти по вопросам справочного или консультационного характера;

- оперативно информировать население по вопросам предоставления мер поддержки, в том числе максимально быстрой организации «горячей линии».

Не выполнение требований постановления правительства РФ

от 22.12.2012 №1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг»

Создание информационных систем оказания государственных услуг в электронном виде в органах исполнительной власти, формируемых  правительством Еврейской автономной области, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры взаимодействия с обществом и бизнесом

1.6.

Разработка и внедрение второй очереди областной информационной системы обеспечения социальной поддержки обслуживания населения АИС «Соцзащита».

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014-2015

Ввод в эксплуатацию второй очереди областной информационной системы обеспечения социальной поддержки обслуживания населения АИС «Соцзащита»

Отсутствие интеграции  АИС «Соцзащита» с федеральными и региональными АИС, необходимой для обеспечения возможности предоставления услуг в сфере социальной защиты  в электронном виде, отсутствие услуг в сфере социальной защиты на региональном портале государственных услуг

1.7.

Интеграция областных информационной систем обеспечивающих оказание наиболее массовых услуг в электронном виде  в сфере  образования, здравоохранения, социальной защиты населения с системой межведомственного взаимодействия

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области

2015-2016

Интеграция с областной инфраструктурой не менее двух ведомственных информационных систем

Невозможность использования баз данных ведомственных систем для оказания услуг в электронном виде

1.8.

Разработка и внедрение АИС «Сельское муниципальное образование ЕАО»  на единой интегрированной базе.

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, органы муниципальной власти Еврейской автономной области

Ввод в эксплуатацию единой областной автоматизированной информационной системы  «Сельское муниципальное образование ЕАО» 

Невозможность использования муниципальных баз данных  для оказания услуг в электронном виде, невозможность автоматизации межведомственного взаимодействия

1.9.

Модернизация Интернет-портала органов исполнительной власти области в целях исполнения требований принципов открытого правительства, разработки интерактивных сервисов, обеспечения требований законодательства к защите информации, содержащейся в открытых системах и системах общего доступа.

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области

2015-2016

Ввод в эксплуатацию  портальной системы, соответствующей современному уровню развития портальных систем и технологическим требованиям (Приказ министерства связи и массовых коммуникаций

РФ от 27.06.2013 №149 «Об утверждении требований

к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными

органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования)

Высокие риски информационной безопасности портала, отсутствие возможности исполнения требований постановления правительства РФ от 10.07.2013 №583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных»

1.10.

Разработка и внедрение государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП)

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

2014-2016

Для администраторов дохода областного бюджета будут обеспечены прием, учет и передачу информации в рамках государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей ГИС ГМП

Неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Создание инфраструктуры доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Еврейской автономной области

1.11.

Создание инфраструктуры доступа населения области к получению услуг в электронном виде, в том числе приобретение и пуско-наладка  универсальных информационных терминалов доступа к порталугосударственных услуг, проектирование и внедрениецентрализованной ИС управления терминальным доступом

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

2015-2016

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601"Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления"

Отсутствие возможности у населения  получения в электронном видеуслуг и информации об услугах посредством терминалов.

1.12.

Развитие региональной инфраструктуры  универсальной электронной карты

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

2014-2016

Доля населения Еврейской автономной области, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории  Еврейской автономной  области,  старше 18 лет в 2016 году составит 18%

Отсутствие возможности обеспечить граждан идентификационным и платежным приложениями для получения услуг в электронном виде, неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о праве гражданина на получение универсальной электронной карты

Развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области

1.13.

Развитие информационно-аналитической системы органов исполнительной власти Еврейской автономной области «Управление». Формирование централизованного хранилища данных в целях информационно-аналитического обеспечения управления социально-экономическим развитием области.

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, управление экономики правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти правительства Еврейской автономной области

2015-2016

Информационно-аналитическая поддержка управления социально-экономическим развитием области на основе:

—  статистической информации о социально-экономическом развитии области, муниципальных образований и предприятий;

—  показателей исполнения бюджета;

—  показателей эффективности и результативности деятельности органов власти;

—  показателей реализации целевых и адресных инвестиционных программ; построение интегральных оценок эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления;

мониторинг исполнения плановых значений показателей эффективности

деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления;

среднесрочное вариантное

планирование показателей

эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, визуализация информации.

Невозможность органам исполнительной  власти отправлять отчетность в федеральные органы власти (с 01.01 2014 обмен только посредством системы, Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 «О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление»), отсутствие областного интегрированного хранилища данных.

1.14.

Внедрение аппаратно-программного комплекса ССТУ Администрации Президента РФ по схеме работы на базе самостоятельного областного аппаратно-программного комплекса «Коммутационная платформа ССТУ»

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области

2015-2016

Внедрение аппаратно-программного комплекс ССТУ позволит повысить эффективность обслуживания телефонных обращений граждан, за счет автоматического распределения нагрузки по операторам-специалистам ССТУ и использования системы автоматического обслуживания вызовов, а также приведет к минимизации ошибок в обслуживании за счет использования операторами-специалистами специализированной, актуализируемой информационной системы.

Неисполнение указания Президента Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № Пр-362 о создании системы перевода в реальном режиме обращений граждан в устной форме по телефону, поступивших в Справочный телефонный узел Администрации Президента Российской Федерации, в справочные телефонные службы федеральных и региональных органов исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

1.15.

Разработка и внедрение АИС "Кадровая служба" для автоматизации ведения кадрового делопроизводства в органах исполнительной власти области, аппарате губернатора и правительства

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области

2015-2016

Ввод в эксплуатацию одной системы кадрового делопроизводства в органах исполнительной власти области, аппарате губернатора и правительства

Отсутствие возможности получения актуальных кадровых сведений в целом по области в максимально короткие сроки; дублирование  аналогичных операций бухгалтерскими и кадровыми работниками;

несогласованность в учете отдельных показателей у кадровых подразделений органов исполнительной власти области и управления государственной службы и кадровой политики области, а также бухгалтерий органов власти

1.16.

Развитие системы электронного документооборота органов государственной власти области, интеграция с системой МЭДО

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области,

2014-2016

Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 № 754(ред. от 06.04.2013) «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота», расширение функционала эксплуатируемой системы электронного документооборота органов государственной власти области

Отсутствие возможности участия в межведомственном юридически значимом электроном документообороте, обеспечения потребностей органов государственной власти области.

1.17.

Разработка и внедрение в рамках областной информационной системы «Бюджет» программных модулей  «Электронный бюджет»

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, финансовое управление правительства Еврейской автономной области

2014-2016

Будут внедрены современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса, решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных,  создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе РФ принципа прозрачности бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.

Не реализованы требования  Распоряжения Правительства РФ от 20.07.2011 N 1275-р

«О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

1.18.

Развитие инфраструктуры электронной подписи в целях обмена юридически значимыми документами в электронном виде, проведение работ по подготовке и аттестация регистрационного центра

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области,

2014-2016

Ежегодно будет обеспечена  выдача более 300 квалифицированных подписей, соответствующих нормам Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»

Не выполнение правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»

Развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области

1.19.

Проектирование и ввод в эксплуатацию единого центра обработки данных электронного правительства области

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области,

2014-2016

Ввод в эксплуатацию единого центра обработки данных электронного правительства области

Отсутствие технической инфраструктуры для размещения информационных систем электронного правительства, включая АИС МФЦ

1.20.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры корпоративной сети органов государственной власти Еврейской автономной области. Мероприятия по защите сегментов сети, в которых функционируют информационные системы с персональными данными.

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области,

2014-2016

Обеспечение  мощностей телекоммуникационной инфраструктуры корпоративной сети органов государственной власти Еврейской автономной области, гарантирующих её функционирование

Высокие риски недостаточной мощности и сбоев в работе телекоммуникационной инфраструктуры областного электронного правительства, неисполнение требований законодательства по информационной безопасности

1.21.

Серверное и сетевое оборудование для областных информационных систем, мероприятия по обеспечению безопасности открытых информационных систем, включая областные порталы

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

2014-2016

Техническое и системное обеспечение информационных систем, внедряемых в рамках государственной программы

Невозможность внедрения информационных систем,  неисполнение требований законодательства по информационной безопасности.

1.22.

Создание системы видеоконференцсвязи губернатора и правительства области с администрациями муниципальных образований области

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

2015-2016

Будет обеспечена для руководства области  возможность экстренных и мобильных видеоконференций , в том при чрезвычайных и непредвиденных ситуациях,
оперативное проведение совещаний, снижены затраты, связанных с командировками

Отсутствие интерактивного видеообщения с руководителями муниципальных образований.

2.

Подпрограмма «Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

2.1.

Разработка нормативно-правовой базы и методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг органами исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской автономной области, на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

Управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области,  комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти, формируемые  правительством  Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области

2014-2015

Принять 30административных регламентов предоставления государственных услуг, разработать 3 методические рекомендации и внести изменения в 10 нормативных правовых актов Еврейской автономной области, в том числе в административные регламенты предоставления государственных услуг, а также в 34 административных регламентов предоставления муниципальных услуг в целях их предоставления по принципу «одного окна»

Отсутствие нормативно-правовых документов, регулирующих порядок   предоставления , на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»  не позволит достигнуть планируемого показателя по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг

2.2.

Строительство здания областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области

2014-2015

Ввод в эксплуатацию одного здания в целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в областном государственном казенном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», соответствующем установленным требованиям

Отсутствие здания областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»  не позволит достигнуть планируемого показателя по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг

2.3.

Создание филиалов областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в четырех муниципальных районах Еврейской автономной области

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014-2015

Открытие четырех филиалов областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в муниципальных районах Еврейской автономной области в целях увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Отсутствие филиалов областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» не позволит достигнуть планируемого показателя по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг

2.4.

Открытие окон, в привлекаемых к предоставлению государственных или муниципальных услуг организациях

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014-2015

Открытие 21 окна в привлекаемых к предоставлению государственных или муниципальных услуг организациях в целях увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Отсутствие возможности филиалов областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» не позволит достигнуть планируемого показателя по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг

                                          1

8. Механизм реализации государственной программы

Ответственным исполнителем программы является информационно-аналитическое управление правительства области. Ответственный исполнитель организует реализацию государственной программы, обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации.

              Ответственный исполнитель представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты ежегодный и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации программы.

Подробное описание механизмов реализации мероприятий каждой подпрограммы представлены в разделе 8 соответствующей подпрограммы

9.  Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках государственной программы государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

1

10. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

Таблица №4

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы Еврейской автономной области

«Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области»

за счет средств областного бюджета

#G0 №

п/п

Наименование  государственной

программы,  

подпрограммы

Ответственный

исполнитель,

соисполнители

Код бюджетной  

  классификации

Расходы (тыс. рублей), годы    

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

Всего

2014

2015

2016

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программы Еврейской автономной области «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области»

ВСЕГО

522 1900

615530,0

135265,0

383025,0

97240,0

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

522 1910

367030,0

35265,0

234525,0

97240,0

Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области

5221920

248500,0

100000,0

1485000,0

0,0

1.

Подпрограмма "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1910

367030,0

35265,0

234525,0

97240,0

1. 1.

Развитие портала государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области и реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

18700,0

2700,00

7000,0

9000,00

1.2.

Разработка и внедрение второй очереди региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

10500,0

0,0

10500,0

0,0

1.3.

Перевод оказания услуг в электронный вид в соответствии с требованиями законодательства,  интеграция с единым порталом государственных и муниципальных услуг

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

34900,0

2200,00

24300,00

8400,00

1.4.

Разработка и внедрение единой областной автоматизированной информационной системы  МФЦ

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

26265,0

15000,00

8265,00

3000,00

1.5.

Создание единого областного центра телефонного обслуживания предоставления государственных и муниципальных  услуг в электронном виде

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

4600,0

0,00

3900,00

700,00

1.6.

Разработка и внедрение второй очереди областной информационной системы обеспечения социальной поддержки обслуживания населения АИС «Соцзащита»

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

6400,0

0,00

5400,0

1000,0

1.7.

Интеграция областных информационной систем обеспечивающих оказание наиболее массовых услуг в электронном виде  (в сфере  образования, здравоохранения, социальной защиты) с системой межведомственного взаимодействия, областным порталом государственных услуг

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

15060,0

0,00

8160,00

8000,00

1.8.

Разработка и внедрение АИС «Сельское муниципальное образование ЕАО»  на единой интегрированной базе в целях автоматизации оказания услуг муниципальными образованиями

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

4150,0

0,00

3200,00

950,00

1.9.

Модернизация Интернет-портала органов исполнительной власти области в целях исполнения требований принципов открытого правительства, разработки интерактивных сервисов, обеспечения требований законодательства к защите информации, содержащейся в открытых системах и системах общего доступа.

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

7300,0

0,00

5300,00

2000,00

1.10.

Государственная информационная система государственных и муниципальных платежей - обеспечивает прием, учет и передачу информации между администраторами доходов бюджетов,  организациями по приему платежей, МФЦ, порталами

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

2800,0

600,00

1600,00

600,00

1.11.

Создание инфраструктуры доступа населения области к получению услуг в электронном виде, в том числе  приобретение и пуско-наладка  универсальных информационных терминалов доступа к порталу государственных услуг, проектирование и внедрение централизованной ИС управления терминальным доступом

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

11500,0

0,00

6300,00

5200,00

1.12.

Развитие региональной инфраструктуры универсальной электронной карты

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

31500,0

2300,00

18000,00

11200,00

1.13.

Создание информационно-аналитической системы органов исполнительной власти Еврейской автономной области «Управление» Формирование централизованного хранилища данных.

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

16800,0

0,00

8800,00

8000,00

1.14.

Подключение к ССТУ Администрации Президента РФ по схеме работы на базе самостоятельного областного аппаратно-программного комплекса «Коммутационная платформа ССТУ»

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

9900,0

0,00

6700,00

3200,00

1.15.

Разработка и внедрение АИС «Кадровая служба» для автоматизации ведения кадрового делопроизводства в органах исполнительной власти области, аппарате губернатора и правительства

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

5000,0

0,00

4300,0

700,0

1.16.

Развитие системы электронного документооборота органов государственной власти области, интеграция с системой МЭДО

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

8090,0

540,00

3800,00

3750,00

1.17.

Разработка и внедрение модулей информационной системы «Электронный бюджет»

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

21425,0

2825,00

9600,00

9000,00

1.18.

Развитие инфраструктуры электронной подписи в целях обмена юридически значимыми документами в электронном виде, проведение работ по подготовке к аттестации и аттестация регистрационного центра

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

1440,0

0,00

1100,00

340,00

1.19.

Проектирование и ввод в эксплуатацию единого центра обработки данных электронного правительства области

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

81400,0

1800,00

76000,00

7500,00

1.20.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры корпоративной сети органов государственной власти Еврейской автономной области. Мероприятия по защите сегментов сети, в которых функционируют информационные системы с персональными данными.

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

19700,0

2900,00

8800,0

8000,0

1.21.

Серверное и сетевое оборудование для областных информационных систем , мероприятия по обеспечению безопасности открытых информационных систем, включая областные порталы

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

16800,0

4400,00

8700,00

3700,00

1.22.

Создание системы видеоконференцсвязи губернатора и правительства области с администрациями муниципальных образований области

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

025

0412

522 1900

242

7800,0

0,00

4800,00

3000,0

2..

Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области

Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области

522 1920

248500,0

100000,0

1485000,0

0,0

2.1.

Строительство здания областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области

010

1002

5221920

414

248500,0

100000,0

1485000,0

0,0

1

Структура финансирования государственной программы Еврейской автономной области «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области» на 2014-2016 годы по направлениям расходов

Таблица 6

#G0Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

последую-щие годы

1

2

3

4

5

6

Всего

Областной бюджет

615530,0

135265,0

383025,0

97240,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-

Капитальные вложения

Областной бюджет

367400,0

110100,0

238100,0

19200,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Областной бюджет

248130,0

25165,0

144925,0

78040,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-

11. Методика оценки эффективности государственной программы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий государственной программы используются индикаторы и показатели государственной программы, которые приводятся в п. 4 настоящей государственной программы. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы развития ИКТ.

Эффективность реализации государственной программы определяется:

- степенью достижения показателей и задач государственной программы;

- степенью реализации мероприятий (достижением непосредственных результатов их реализации).

Методика составлена на основании оценки основных (значимых) мероприятий государственной программы.

Среднее арифметическое значение по всем показателям является общей оценкой эффективности выполнения государственной программы. При показателе ниже 70 - эффективность выполнения государственной программы низкая, в интервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 - эффективность высокая. Показатель эффективности определяется как отношение фактически достигнутого результата к планируемому, где:

- достигнутый параметр - значение, фактически достигнутое за контролируемый промежуток времени (год);

- планируемый параметр - значение, запланированное к исполнению за год.

Общая оценка исполнения государственной программы определяется по формуле:

Оценка производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей и индикаторов, которая обеспечивает мониторинг за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Для оценки эффективности реализации государственной программы используются целевые показатели и индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Государственной программы.

Степень достижения ожидаемых результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.

Государственная программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия государственной программы определяется на основе расчетов по следующим формулам:

- для повышающих показателей:

              где:

- для понижающих показателей:

где:

En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия государственной программы (процентов);

              -              фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации государственной программы;

              - нормативное значение индикатора, утвержденное государственной программой.

Оценка эффективности реализации государственной программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации государственной программы (процентов);

  - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия государственной программы;

M - количество индикаторов государственной программы.

ПОДПРОГРАММЫ

1. Паспорт

подпрограммы Еврейской автономной области

«Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Еврейской автономной области»

Наименование

подпрограммы

Развитие информационного общества в Еврейской автономной области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

Соисполнители подпрограммы

Цели подпрограммы

Повышение качества взаимодействия государства и общества, а  также открытости органов государственной власти области, на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий.

Повышение эффективности системы государственного управления в Еврейской автономной области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий.

Задачи подпрограммы

 Создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры межведомственного взаимодействия;

 создание информационных систем оказания государственных услуг в электронном виде в органах исполнительной власти, формируемых  правительством Еврейской автономной области, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры взаимодействия с обществом и бизнесом;

 создание инфраструктуры доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Еврейской автономной области;

 развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области;

 развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области.

Целевые индикаторы и показатели  подпрограммы

- Доля  государственных и муниципальных  услуг, переведенных в электронный вид, от общего числа первоочередных государственных и муниципальных услуг, определенных законодательно для перевода в электронный вид;       

- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014– 2016 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Общий объем финансирования подпрограммы составляет  367030,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 35265,0 тыс. рублей;

2015 год – 234525,0 тыс. рублей;

2016 год –   97240,0 тыс. рублей.

Источник финансирования – средства областного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Эффекты, возникающие при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге, повлияют на повышение качества жизни жителей Еврейской автономной области вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, появится  возможность получения гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Результаты подпрограммы будут способствовать преодолению «цифрового неравенства» при интеграции Еврейской автономной области в единое российское информационное пространство, в единую государственную систему оказания услуг в электронном виде.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз её развития

В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития, процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств. Движение по пути информационного общества требует целенаправленной политики органов власти по формированию  благоприятных условий для развития информационного общества и стимулированию использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ).

Выполнение мероприятий областной целевой программы Еврейской автономной области «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области», утвержденной постановлением правительства области от 14 декабря 2010 г. № 509-пп «Об областной целевой программе «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области» на 2011-2012 годы», обеспечило предпосылки для реализации государственной программы в части внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления области по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» до 01.07.2012 создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области, включая создание сети передачи данных между всеми областными участниками системы межведомственного электронного взаимодействия.

Выполнены развитие и программная модернизация областного портала государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на портале для получения  в электронном виде доступно более 50 государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, и 8 типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Обеспечена возможность получения универсальной электронной карты (УЭК) в качестве идентифицирующего физическое лицо документа. Создана региональная информационная система уполномоченного органа субъекта, произведено подключение к федеральной уполномоченной организации ОАО «Универсальная электронная карта» и налажено взаимодействие с другими участниками Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» для обеспечения выполнения всех бизнес-процессов, необходимых при изготовлении и выдаче универсальных электронных карт. В г. Биробиджане организован пункт приема заявлений и выдачи карт, начата выдача  универсальных электронных карт населению.

Таким образом, по ряду направлений в сфере становления информационного общества и создания электронного правительства были достигнуты положительные результаты. Вместе с тем, в связи с отсутствием финансирования данного направления, в 2013 году остаются неразрешенными  такие проблемы, требующие решения в рамках государственной программы:

а) процесс внедрения в Еврейской автономной области технологий электронного правительства и предоставления услуг населению и бизнесу в электронном виде по прежнему находится на стадии становления. Необходимо активизировать перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Существенным препятствием внедрения электронного правительства является отсутствие возможностей массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти Еврейской автономной области при оказании последними государственных услуг, необходимость постоянной актуализации и тестирования сервисов межведомственного взаимодействия;

б)для достижения к 2015 году значение целевого показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг» не менее 90 процентов необходимо внедрить информационную систему АСИ МФЦ, ввести в эксплуатацию центр обработки данных (ЦОД)

в) существующий сегодня Официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области выполняет преимущественно информационную функцию и пока имеет небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. Необходимо провести его технологическую реорганизацию. Портальная система должна соответствовать современным нормативным требованиям, предъявляемым к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования;

              г) недостаточно развиты в области пока интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем. Необходимы разработка и внедрение второй очереди информационной системы единого социального регистра Еврейской автономной области. Систему нужно расширить в части потокового информационного взаимодействия  по обмену информацией с ПФР, ФСС, Минтрудом РФ, ФМС. интеграции с  региональным порталом государственных услуг и системой исполнения услуг, автоматизировать процесс выдачи удостоверений (справок), предоставления социального обслуживания. При дальнейшем развитии проекта, с внедрением универсальной электронной карты и формированием сети инфокиосков для предоставления  портальных услуг станет возможным значительную часть услуг социальной защиты оказывать в электронном виде;

              д)в автоматизации бюджетного процесса не во всех сферах управления областными и муниципальными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса, не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных; не проведена полная автоматизация процессов управления финансово-хозяйственной деятельности учреждений; не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе РФ принципа прозрачности бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

              е) необходимо обеспечить информационную безопасность и защиту персональных данных в информационных системах органов исполнительной власти Еврейской автономной области и других элементах инфраструктуры электронного правительства.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Еврейской автономной области, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Еврейской автономной области. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Еврейской автономной области.

Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждается необходимостью выстраивания плана работ  на долгосрочную перспективу, поскольку поставленные задачи связаны с развитием информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала, деловой среды, стимулируют создание и использование ИКТ в Еврейской автономной области и не могут быть полностью реализованы в краткосрочном периоде, поскольку необходима разработка новых управленческих технологий, обеспечение качественного изменения нормативной правовой базы.

Реализация подпрограммы при решении задач развития и использования ИКТ в Еврейской автономной области позволит:

обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ в рамках формирования электронного правительства и реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации;

обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, при решении задач в области формирования информационного общества в Еврейской автономной области;

проводить единую техническую политику при решении задач в области формирования информационного общества в Еврейской автономной области;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов.

На успешное выполнение подпрограммы и достижение поставленных цели и задач могут повлиять следующие внешние факторы и риски:

экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие региональной сферы ИКТ, что ставит выполнение программы в зависимость от бюджетной обеспеченности Еврейской автономной области, общей экономической ситуации в стране;

организационные риски, связанные с проблемами управления сложными проектами в сфере ИКТ, требующими согласованной технической политики, что затруднительно при недостаточной штатной численности государственного заказчика - координатора программы. Минимизация организационных рисков связана главным образом с успешной реализацией координации выполнения мероприятий программы;

риски, связанные с необходимостью перестройки административных процессов, пассивным сопротивлением использованию органами государственной власти инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий;

технологические риски в решении сложных межведомственных задач.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы в процессе её реализации.

В основу подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Еврейской автономной области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Государственная политика Еврейской автономной области в сфере развития ИКТ основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития.

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 №Пр-212, определено, что данная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на территории Еврейской  автономной области определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р (далее - Концепция), определено, что развитие ИКТ является одной из важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.

Таким образом, целями государственной политики Российской Федерации в области развития ИКТ, определенных Концепцией, являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере ИКТ.

Подпрограмма предназначена для развития комплекса ИКТ в Еврейской  автономной области в целях обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.

Основными целями подпрограммы являются:

Повышение качества взаимодействия государства и общества на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий;

Повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти области на основе использования ИКТ;

Повышение эффективности системы государственного управления в Еврейской автономной области на основе использования возможностей информационных и коммуникационных технологий.

Задачами государственной программы, решение которых обеспечивает достижение цели Государственной программы, являются:

Создание информационно-технологической региональной составляющей единой государственной инфраструктуры межведомственного взаимодействия;

Создание информационных систем оказания государственных услуг в электронном виде в органах исполнительной власти, формируемых правительством Еврейской автономной области, развитие инфраструктуры взаимодействия с обществом и бизнесом;

Создание инфраструктуры доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Еврейской автономной области;

              Развитие информационных систем электронного правительства Еврейской автономной области;

Развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной и инженерной инфраструктуры органов государственной власти Еврейской автономной области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей, приведенных в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Эффекты, возникающие при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге, повлияют на повышение качества жизни жителей Еврейской автономной области вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, появится  возможность получения гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Результаты программы будут способствовать преодолению «цифрового неравенства» при интеграции Еврейской автономной области в единое российское информационное пространство, в единую государственную систему оказания услуг в электронном виде.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2016 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий.

Система подпрограммных мероприятий приведена в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является государственный заказчик мероприятий подпрограммы – информационно-аналитическое управление правительства области. Государственным заказчиком к выполнению мероприятий программы привлекаются исполнители работ в установленном законодательством порядке.

Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за качественное и рациональное выполнение  мероприятий подпрограммы, целевое использование выделяемых на выполнение мероприятий финансовых средств. Ответственный исполнитель подпрограммы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий. В этих целях ответственным исполнителем формируется план и проводится мониторинг реализации подпрограммы, включая все мероприятия подпрограммы, промежуточные показатели и индикаторы.

Ответственный исполнитель подпрограммы представляет ответственному исполнителю программы – в информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области ежеквартальные (до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ежегодный и итоговый (до 25 января года, следующего за отчетным) информацию о ходе реализации подпрограммных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств,

9.  Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 4 государственной программы.

Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 6.

Структура финансирования подпрограммы Еврейской автономной области «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области» на 2014-2016 годы по направлениям расходов

Таблица 6

#G0Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

последую-щие годы

1

2

3

4

5

6

Всего

Областной бюджет

367030,0

35265,0

234525,0

97240,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-

Капитальные вложения

Областной бюджет

117900,0

9100,0

89600,0

19200,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Областной бюджет

249130,0

26165,0

144925,0

78040,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-

1. Паспорт подпрограммы

«Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в

Еврейской автономной области»

Наименование подпрограммы

Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области

Соисполнители подпрограммы

- управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области;

- комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области;
- управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области;

- иные органы исполнительной власти, формируемые правительством Еврейской автономной области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области

Структура подпрограммы

1. Разработка нормативно-правовой базы и методических рекомендаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» по принципу «одного окна»

2. Строительство здания областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

3. Создание филиалов областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в муниципальных районах Еврейской автономной области

4. Открытие окон, в привлекаемых к предоставлению государственных или муниципальных услуг организациях

Цели подпрограммы

Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления в Еврейской автономной области государственных и муниципальных услуг

Задачи подпрограммы

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», а также создание его филиалов в муниципальных районах Еврейской автономной области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями  подпрограммы являются:

- уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых областным государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»по принципу «одного окна;

- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2015 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Общий объем финансирования программы составит – 248 500 тыс. руб. в том числе:
2014 год - 100 000 тыс. руб., из областного бюджета;

2015 год – 148 500 тыс. руб., из областного бюджета

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе Еврейской автономной области

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития

В основу подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Еврейской автономной области, включающая мероприятия по финансовому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг посредством их перевода на предоставление по принципу «одного окна».

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», во исполнение подпункта «е» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», распоряжения губернатора Еврейской автономной области от 11.07.2012 №270-рг «Об утверждении плана мероприятий по реализации основных положений некоторых указов Президента Российской Федерации» правительство Еврейской автономной области  постановлением  от 22.01.2013 №11-пп «Об утверждении Плана-графика организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Еврейской автономной области» определило ряд мероприятий, направленных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Реализация данных мероприятий во многом зависит от ввода в эксплуатацию нового задания областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», отвечающего требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 №1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ранее действовавшей областной целевой программой «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области  от 28.06.2011 №287-пп «Об областной целевой программе «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на 2011 - 2015 годы» было реализовано мероприятие по изготовлению проектно-сметной документации для строительства объекта «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области». В настоящее время начато строительство здания областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».

В действующем областном государственном казенном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», которое располагается в городе Биробиджане осуществляется предоставление 35 государственных услуг регионального уровня в сфере социальной поддержки жителям муниципальных образований «Город Биробиджан» и «Биробиджанский муниципальный район». Вместе с тем согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по принципу «одного окна» должны предоставляться также услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В связи с этим в предстоящем периоде следует расширить перечень предоставляемых по принципу «одного окна» государственных услуг не только регионального уровня, но федерального и муниципальных уровней.

Применение программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из социальной и экономической целесообразности;

-увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям программы;

-обеспечить интеграцию мероприятий, носящих научно-исследовательский, организационно-хозяйственный и иной характер, в общий процесс достижения конечной цели, предусмотренной программой;

- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Ввод в эксплуатацию здания областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» позволит увеличить количество окон, посредством которых будет осуществляться оказание услуг по принципу «одного окна», увеличить количество услуг регионального, федерального и муниципального уровней и достигнуть в 2015 году значение целевого показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг» согласно требованию подпункта «е» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» не менее 90 процентов.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной подпрограммы, цели и задачи государственной подпрограммы

В соответствии с приоритетами государственной политики Российской Федерации в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, определенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 №1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции», Указом Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» основной целью настоящей государственной   подпрограммы является: оптимизация и повышение качества и доступности предоставления в Еврейской автономной области государственных и муниципальных услуг.

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2015 годы и предполагает решение следующих задач:

1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».

2. Создание филиалов областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в муниципальных районах Еврейской автономной области.

3. Открытие окон, в привлекаемых к предоставлению государственных или муниципальных услуг организациях.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы Еврейской автономной области формируются  на  основании данных мониторинга качества предоставления государственных услуг в Еврейской автономной области, проводимого в  соответствии с порядком проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.06.2012 №284-пп «О проведении мониторинга качества предоставления государственных услуг в Еврейской автономной области», а также в соответствии с методикой расчета показателя доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», разработанной и рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате реализации подпрограммы:

- будет повышено качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Еврейской автономной области;

- будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе Еврейской автономной области.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2015 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы используются средства областного бюджета.

Ответственным за реализацию подпрограммы является аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области.

Исполнители мероприятий подпрограммы:

- управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области;

- управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области;

- комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области;

- иные органы исполнительной власти, формируемые правительством Еврейской автономной области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком подпрограммы с исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Реализация подпрограммы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ государственным заказчиком и исполнителями программы, а также на основе государственных контрактов, заключенных на конкурсной основе.

Ответственный исполнитель подпрограммы представляет ответственному исполнителю программы – в информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области ежеквартальные (до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ежегодный и итоговый(до 25 января года, следующего за отчетным) информацию о ходе реализации подпрограммных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств,

9.  Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 248500,0 тыс.руб.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» приведено в таблице 4 к государственной программе.

              Структура финансирования подпрограммы «Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» Еврейской автономной области по направлениям расходов приведена в таблице 6.

Таблица 6

#G0Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

последую-щие годы

1

2

3

4

5

6

Всего

Областной бюджет

248500,0

100000,0

158500,0

-

-

Федеральный бюджет

Другие источники                

Капитальные вложения

Областной бюджет

248500,0

100000,0

158500,0

-

-

Федеральный бюджет

Другие источники                

НИОКР

Областной бюджет

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

Другие источники                

Прочие расходы

Областной бюджет

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Другие источники                

-

-

-

-

-