Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в комитете по молодежной политике Ростовской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.09.2016 № 5п г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Порядка организации работы

по рассмотрению обращений граждан в комитете

по молодежной политике Ростовской области

(в редакции постановления комитета по молодежной политике

Ростовской области от 16.01.2018 № 1)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан» и постановлением Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 555 «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Ростовской области» комитет по молодежной политике Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в комитете по молодежной политике Ростовской области согласно приложению.

2. Руководителям структурных подразделений комитета по молодежной политике Ростовской области обеспечить выполнение настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель комитета

В.Н. Бабин

1

Приложение

к постановлению комитета

по молодежной политике

Ростовской области

от 30.09.2016 № 5п

ПОРЯДОК

организации работы по рассмотрению обращений граждан

в комитете по молодежной политике Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в комитете по молодежной политике Ростовской области (далее – Порядок) устанавливает требования к организации работы в комитете по молодежной политике Ростовской области по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

1.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан в комитете по молодежной политике Ростовской области осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Уставом Ростовской области;

Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

указом Губернатора Ростовской области от 13.01.2015 № 1 «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области»;

указом Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50 «О регламенте Правительства Ростовской области»;

распоряжением Губернатора Ростовской области от 01.12.2011 № 86 «Об утверждении Положения об отделе по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области»;

распоряжениям Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 365 «О межведомственном электронном документообороте»;

распоряжением Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области».

1.3. Положения Порядка распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме, обращения в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Положения, установленные настоящим Порядком, применяются к правоотношениям, связанным с организацией работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – граждане).

1.4. Должностные лица и работники комитета по молодежной политике Ростовской области несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.

1.5. При рассмотрении обращений граждан в комитете по молодежной политике Ростовской области его должностные лица:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.8 раздела 3 настоящего Порядка;

уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

1.6. При рассмотрении обращения, поступившего в комитет по молодежной политике Ростовской области, гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании. К обращениям, поступившим в форме электронного документа, гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме;

(абзац в редакции постановления комитета по молодежной политике Ростовской области от 16.01.2018 № 1)

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.8 раздела 3 настоящего Порядка, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

1.7. Результатом рассмотрения обращений граждан является:

письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов;

устный ответ на все поставленные вопросы с согласия гражданина, если указанные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение не дается в случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ.

1.8. Обращение, поступившее в комитет по молодежной политике Ростовской области или председателю комитета в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в комитет по молодежной политике Ростовской области или председателю комитета в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в комитет по молодежной политике Ростовской области или председателю комитета в письменной форме. Кроме того, на поступившее в комитет по молодежной политике Ростовской области или председателю комитета обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте комитета по молодежной политике Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 1.8. введен постановлением комитета по молодежной политике Ростовской области от 16.01.2018 № 1)

2. Требования к организации рассмотрения обращений граждан

2.1. Почтовым адресом комитета по молодежной политике Ростовской области для доставки письменных обращений является: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62.

Гражданин может лично передать письменное обращение в комитет по молодежной политике Ростовской области по адресу: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62.

2.2. График (режим) работы комитета по молодежной политике Ростовской области:

понедельник – четверг – 9.00 – 18.00;

пятница – 9.00 – 16.45;

предпраздничные дни – 9.00 – 17.00;

суббота и воскресенье – выходные дни;

перерыв – 13.00 – 13.45.

2.3. Обращения в комитет по молодежной политике Ростовской области в форме электронного сообщения направляются путем заполнения специальной формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – в сети «Интернет») на официальном сайте комитета по молодежной политике Ростовской области http://kmpro.donland.ru или по адресу электронной почты комитета по молодежной политике Ростовской области: kmpro@donland.ru.

Электронные сообщения, направленные на иные электронные адреса, к рассмотрению не принимаются.

2.4. Факсимильное письменное обращение принимается по телефону: (863) 244-23-43.

Прием обращений в телефонном режиме в комитете по молодежной политике Ростовской области не осуществляется.

Телефон для справок: (863) 244-23-43.

2.5. Сведения о месте нахождения и телефонных номерах структурных подразделений комитета по молодежной политике Ростовской области, почтовом адресе и адресе электронной почты для направления обращений граждан размещены на официальном сайте комитета по молодежной политике Ростовской области в сети «Интернет»: http://kmpro.donland.ru.

2.6. Информация о регистрации, исполнении обращений граждан и о ходе рассмотрения, поступивших письменных обращений граждан предоставляется по телефону: (863) 244-23-43.

2.7. Визуальная и текстовая информация о порядке рассмотрения обращений граждан размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте комитета по молодежной политике Ростовской области в сети «Интернет»: http://kmpro.donland.ru.

2.8. Обращение гражданина рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации в комитете по молодежной политике Ростовской области, если председателем комитета по молодежной политике Ростовской области (далее –председатель комитета), лицом, его замещающим, не установлен более короткий срок его рассмотрения, за исключением обращений, поступивших из Правительства Ростовской области, в отношении которых установлены контрольные сроки исполнения и которые перенаправлены в комитет по молодежной политике Ростовской области из Правительства Ростовской области без одновременного уведомления заявителя о переадресации его обращения.

В случае, если обращение поступило в комитет по молодежной политике Ростовской области из Правительства Ростовской области, обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации в Правительстве Ростовской области, если Губернатором Ростовской области, первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, лицами, их замещающими, не установлен более короткий срок его рассмотрения.

Если в обращении, поступившем в комитет по молодежной политике Ростовской области из Правительства Ростовской области, не были установлены контрольные сроки исполнения, и обращение перенаправлено в комитет по молодежной политике Ростовской области из Правительства Ростовской области с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его обращения, то сроки исполнения обращения исчисляются со дня регистрации обращения в комитете.

В случае, если обращение поступило в комитет по молодежной политике Ростовской области из других органов исполнительной власти Ростовской области, обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации в комитете по молодежной политике Ростовской области.

2.9. Срок регистрации обращения – в течение трех дней с момента поступления.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается ближайший, следующий за ним, рабочий день.

2.10. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем комитета, заместителем председателя комитета по молодежной политике Ростовской области (далее – заместитель председателя), но не более чем на тридцать дней, при этом исполнителем направляется соответствующее уведомление гражданину и в отдел обращений.

2.10.1. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений несут исполнители.

2.11. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета по молодежной политике Ростовской области, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

2.12. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции для рассмотрения по существу поднятых в обращении вопросов и ответа заявителю в установленный законом срок, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения. Копия обращения направляется заместителю Губернатора Ростовской области, осуществляющему взаимодействие с миграционными органами.

2.13. Обращения, направленные федеральными государственными органами власти в Правительство Ростовской области и перенаправленные в комитет по моложеной политике Ростовской области, с просьбой об информировании по результатам рассмотрения, рассматриваются в сроки, установленные ими, или в сроки, установленные Губернатором Ростовской области, первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации в комитете по молодежной политике Ростовской области.

3. Организация работы

по рассмотрению обращений граждан

3.1. Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры:

прием и регистрация обращений;

рассмотрение обращений;

направление ответа на обращение;

личный прием граждан.

3.2. Обращение, поступившее в комитет по молодежной политике Ростовской области, подлежит обязательному рассмотрению.

3.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган в соответствии с его компетенцией.

3.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.5. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.6. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, текс письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(п. 3.6. в редакции постановления комитета по молодежной политике Ростовской области от 16.01.2018 № 1)

3.7. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, а также при условиях, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения поступали в комитет по молодежной политике Ростовской области или одному и тому же должностному лицу, за исключением обращений, поступивших из Правительства Ростовской области, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Решение о прекращении переписки ввиду безосновательности рассмотрения очередного обращения принимается председателем комитета.

В случае поступления в комитет письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(абзац введен постановлением комитета по молодежной политике Ростовской области от 16.01.2018 № 1)

3.8. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.9. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в комитет по молодежной политике Ростовской области или должностному лицу комитета по молодежной политике Ростовской области.

3.10. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится главным специалистом сектора реализации государственной молодежной политики, ответственным за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан.

3.11. По просьбе гражданина главным специалистом сектора реализации государственной молодежной политике, ответственным за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан, на копии или втором экземпляре принятого обращения проставляется отметка о принятии, содержащая дату поступления обращения и фамилию.

3.12. Обращения, поступившие в комитет по молодежной политике по факсу, принимаются и регистрируются главным специалистом сектора реализации государственной молодежной политики, ответственным за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан.

3.13. Обращения, поступившие в комитет по молодежной политике Ростовской области после 15 часов, регистрируются следующим днем.

3.14. Поступившие в адрес должностных лиц комитета по молодежной политике Ростовской области письма с пометкой «Лично», с правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются и передаются главному специалисту сектора реализации государственной молодежной политики, ответственному за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан, должностному лицу, которому они адресованы.

В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения граждан, корреспонденция в течение одного дня передается для регистрации и направления по принадлежности для рассмотрения.

3.15. Учет, систематизация и анализ обращений граждан осуществляются с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»).

3.16. Главный специалист сектора реализации государственной молодежной политики, ответственный за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан, обязан сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, прочитать обращение, определить его тематику и выявить поставленные заявителем вопросы, проверить обращение на повторность, зарегистрировать в регистрационной форме системы «Дело».

3.17. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп с датой регистрации письма и регистрационным номером, который автоматически присваивается в системе «Дело».

В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Конверты сохраняются вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения и хранения.

3.18. Информация о поступившем обращении вносится в регистрационную карточку системы «Дело». В обязательном порядке вносится следующая информация:

дата поступления обращения;

фамилия, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии);

почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты;

канал поступления обращения (почта, e-mail, принято в отделе, курьер и тому подобное);

сведения об адресате;

состав документа (количество страниц);

реквизиты сопроводительного письма (при наличии);

краткое содержание обращения;

рубрика (в соответствии с Типовым общероссийским классификатором);

вид обращения (заявление, предложение или жалоба);

кратность обращения (повторное, многократное);

гражданство заявителя (при наличии информации);

форма обращения (письменное, в форме электронного документа, устное);

тип предложения, заявления или жалобы (в соответствии с предлагаемыми списками);

предмет ведения (местные органы власти, Ростовская область как субъект Российской Федерации, Российская Федерация или совместное ведение).

3.19. Ответственность за полноту сведений, вносимых в регистрационные карточки системы «Дело» несет главный специалист сектора реализации государственной молодежной политике, ответственный за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан.

3.20. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Отметка о коллективности обращения вносится в регистрационную карточку системы «Дело».

Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, из которого они поступили (например: коллектив завода «Витязь», студенты технического колледжа и тому подобное).

3.21. По содержанию каждого обращения председатель комитета и (или) заместитель председателя определяет ответственного исполнителя, при необходимости – соисполнителей, и направляет обращение по принадлежности.

Информация об исполнителях и текст поручения вносятся главным специалистом сектора реализации государственной молодежной политики, ответственным за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан в систему «Дело».

3.22. В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию комитета по молодежной политике Ростовской области, такие обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, изложенных в обращении, с уведомлением об этом заявителя.

3.23. В ответе в федеральные органы государственной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

3.24. Подлинники обращений граждан возвращаются в федеральные органы государственной власти только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме о возврате обращения.

3.25. Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения, обеспечивают полное и объективное рассмотрение обращений в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, областными законами и настоящим Порядком.

3.26. В случае, если рассмотрение обращения поручено одновременно нескольким структурным подразделениям комитета по молодежной политике Ростовской области, ответственным за организацию рассмотрения обращения и подготовку обобщенного ответа считается исполнитель, указанный в поручении первым. При этом соисполнители, указанные в поручении, предоставляют информацию в адрес ответственного исполнителя для обобщения.

3.27. Депутатский запрос, направленный в комитет по молодежной политике Ростовской области депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обращениям граждан, направляется на рассмотрение тому должностному лицу, которому он адресован.

Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через тридцать дней со дня регистрации в комитете по молодежной политике Ростовской области.

Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.28. При обращении в комитет по молодежной политике Ростовской области депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его деятельностью, должностные лица комитета по молодежной политике Ростовской области дают ответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения не позднее тридцати дней со дня регистрации в комитете по молодежной политике Ростовской области.

Ответ на обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подписывается должностным лицом, которому дано поручение в соответствии с компетенцией.

3.29. Запросы или обращения депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, поступившие в комитет по молодежной политике Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета по молодежной политике Ростовской области и его должностных лиц, направляются на рассмотрение тому должностному лицу, которому они адресованы.

Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 14 дней со дня регистрации в комитете по молодежной политике Ростовской области.

Ответ на запрос или обращение должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос или обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.30. В случае, если обращение, поступившее из отдела по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области (далее – отдел обращений), направлено не в соответствии с компетенцией комитета по молодежной политике Ростовской области, то оно подлежит возврату не позднее двух дней со дня получения обращения с сопроводительным письмом в адрес начальника отдела обращений за подписью председателя комитета (или лица, его замещающего) или руководителя структурного подразделения со ссылкой на правовой акт.

При отсутствии объективного обоснования обращение к возврату не принимается.

3.31. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.32. В случае получения в установленном порядке запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращения граждан, должностные лица комитета по молодежной политике Ростовской области обязаны в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.33. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах.

В ответе должны быть определены конкретные сроки или условия решения поднятого вопроса. Если решить вопрос не представляется возможным, ответ заявителю должен содержать четкие разъяснения со ссылкой на действующее законодательство и, при возможности, предложения других вариантов решения проблемы.

3.35. Ответ на обращение, поступившее в комитет по молодежной политике Ростовской области в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.36. Ответ на обращение граждан, за исключением обращений, поступивших из Правительства Ростовской области, подписывается председателем комитета, заместителем председателя либо иным должностным лицом по его (их) поручению.

3.37. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к своему обращению. Если в письме не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле по обращению заявителя, которое хранится в архиве. Копии отправленных гражданину документов хранятся в архиве.

3.38. Ответы заявителям и в федеральные органы государственной власти, указанные в пункте 3.36 раздела 3 настоящего Порядка, печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Регламентом комитета по молодежной политике Ростовской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.

3.39. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 2.10 раздела 2 настоящего Порядка, непосредственный исполнитель не позднее, чем за пять дней готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина.

Должностное лицо на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.

В случае, если обращение поступило из Правительства Ростовской области, копию служебной записки с решением о продлении срока рассмотрения и копию уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения ответственный исполнитель представляет в отдел обращений для изменения контрольных сроков.

При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения в регистрационной карточке системы «Дело» в разделе «Поручение» сектором реализации государственной молодежной политики проставляется новый срок рассмотрения обращения.

3.40. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте ответа указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.41. В случае, если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения, сообщив письменно о результатах согласования руководителю, установившему срок, для внесения новых сроков в регистрационную карточку системы «Дело».

В случае, если обращение поступило из Правительства Ростовской области, ответственный исполнитель сообщает письменно о результатах согласования в отдел обращений для внесения новых сроков в регистрационную карточку системы «Дело».

3.42. Организацию делопроизводства по исполнению поручений председателя комитета по обращениям граждан, поступивших в комитет по молодежной политике Ростовской области, осуществляет заведующий сектором сектора реализации государственной молодежной политики или главный специалист сектора реализации государственной молодежной политики, ответственный за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан.

3.43. После завершения рассмотрения письменного обращения, подлежащего возврату в отдел обращений, подлинник обращения, копия ответа и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются в отдел обращений, где проверяется правильность их оформления.

3.44. Итоговое оформление дел по обращению заявителя для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

3.45. Должностные лица, ответственные за рассмотрение обращений, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

3.46. Обращения граждан, поступившие в комитет по молодежной политике Ростовской области из общественных приемных Губернатора Ростовской области, регистрируются и рассматриваются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

При регистрации таких обращений в дополнительные реквизиты регистрационной карточки системы «Дело» вносится наименование общественной приемной, из которой поступило обращение.

Копии ответов, направленных по обращениям, поступившим из общественных приемных Губернатора Ростовской области, направляются для сведения руководителю соответствующей общественной приемной (по почте или по системе «Дело»).

4. Рассмотрение обращений по поручению

Губернатора Ростовской области

4.1. В случае направления начальником отдела обращений запроса в комитет по молодежной политике Ростовской области о предоставлении информации по существу вопросов, поднятых заявителями, для принятия решения о докладе обращения Губернатору Ростовской области, ответ на такой запрос представляется в течение трех дней со дня поступления запроса.

4.2. Срок рассмотрения обращений по поручению Губернатора Ростовской области – тридцать дней со дня регистрации обращения в отделе обращений, если Губернатором Ростовской области не установлен более короткий срок рассмотрения.

4.3. Письмо с просьбой о продлении срока исполнения поручения направляется в адрес Губернатора Ростовской области ответственным исполнителем не позже, чем за три дня до истечения срока исполнения поручения.

После согласования Губернатором Ростовской области продления срока исполнения поручения ответственным исполнителем направляется промежуточный ответ в адрес заявителя.

4.4. Обращения граждан, по которым имеется резолюция «Контроль», равно как и штамп «Контроль», рассматриваются в течение четырнадцати календарных дней, исчисляемых от даты поручения Губернатора Ростовской области.

4.5. При рассмотрении обращений граждан, по которым имеется поручение Губернатора Ростовской области, необходимо:

провести встречу (либо связаться в телефонном режиме) с гражданином, направившим обращение, для разъяснения хода рассмотрения и сроков исполнения обращения, при этом, если в резолюции Губернатора Ростовской области содержится личное поручение должностному лицу, прием гражданина (телефонный разговор) должен быть проведен именно тем должностным лицом, которому дано поручение;

обеспечить всестороннее и объективное рассмотрение обращения, направить заявителю письменный ответ по существу вопроса;

если, в соответствии с поручением, по результатам рассмотрения обращения необходимо подготовить доклад на имя Губернатора Ростовской области, то в информации указывается, кем и когда была проведена встреча (телефонный разговор) с гражданином;

доклад на имя Губернатора Ростовской области по результатам рассмотрения обращения оформляется на бумажном носителе с визами соисполнителей, а также начальника контрольного управления при Губернаторе Ростовской области и представляется вместе с материалами по обращению в отдел обращений для передачи на доклад Губернатору Ростовской области.

4.6. Ответ на обращение, рассмотренное по поручению Губернатора Ростовской области, подписывается тем должностным лицом, которому дано поручение.

4.7. Ответ на обращение граждан, рассмотренное по поручению Губернатора Ростовской области, до отправки заявителю направляется на визирование начальнику отдела обращений.

5. Рассмотрение обращений, поступивших в ходе проведения

Губернатором Ростовской области «прямых эфиров»

5.1. Ответственный исполнитель комитета по молодежной политике Ростовской области, которому поручено рассмотрение обращения, поступившего в ходе проведения Губернатором Ростовской области «прямых эфиров», в течение трех дней связывается в телефонном режиме с заявителем для уточнения информации, изложенной в обращении, и определения наиболее актуальных вопросов, связанных с темой обращения.

5.2. Обращения, содержащие вопросы, затрагивающие интересы большого круга лиц, а также обращения по социально значимым темам, должны быть рассмотрены с выездом на место, при необходимости коллегиально.

5.3. В ответе заявителю указывается, что обращение рассмотрено по поручению Губернатора Ростовской области.

5.4. При возможности положительного решения вопроса, поднятого в обращении, в ответе должны быть определены конкретные сроки или этапы исполнения.

Если решить вопрос в соответствии с просьбой заявителя не представляется возможным, ответ на обращение должен содержать четкие разъяснения со ссылкой на действующее законодательство и, при возможности, другие варианты решения.

5.5. После подготовки ответа ответственный исполнитель комитета по молодежной политике Ростовской области, которому было поручено рассмотрение обращения, поступившего в ходе проведения Губернатором Ростовской области «прямых эфиров», должен в телефонном режиме связаться с гражданином, направившим обращение, и дать ему пояснения по существу подготовленного ответа.

5.6. Ответ на обращение готовится за подписью первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области.

5.7. Информация о результатах рассмотрения обращений, поступивших в ходе проведения Губернатором Ростовской области «прямых эфиров», направляется в пресс-службу Губернатора Ростовской области.

5.8. Копия ответа, данного заявителю, направляется ответственным исполнителем комитета по молодежной политике Ростовской области в пресс-службу Губернатора Ростовской области по системе «Дело».

6. Личный прием граждан в комитете

по молодежной политике Ростовской области

6.1. Личный прием граждан осуществляется председателем, заместителем председателя по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В случае необходимости на личный прием приглашаются руководители структурных подразделений комитета по молодежной политике Ростовской области, иные должностные лица.

6.2. Прием граждан проводится в форме личного приема в комитете по молодежной политике Ростовской области и других установленных для приема граждан местах.

6.3. Запись на личный прием осуществляется в телефонном режиме по телефону (863) 244-23-49.

6.4. В случае, если в обращении, поступившем в комитет по молодежной политике Ростовской области в форме электронного документа или в письменной форме, содержится просьба о личном приеме, после регистрации оформляется карточка личного приема гражданина по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и передается соответствующему руководителю для согласования личного приема.

Материалы, связанные с проведением приема граждан, передаются руководителю, которому поручено проведение личного приема, не позднее двух дней до дня проведения личного приема.

Материалы, связанные с проведением приема иностранных граждан, передаются руководителю, которому поручено проведение личного приема, не позднее пяти дней до дня проведения личного приема.

6.5. Организация проведения личного приема граждан председателя комитета возлагается на главного специалиста сектора реализации государственной молодежной политики, ответственного за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан.

6.6. Информация о месте, днях и часах приема, а также о мотивированном отказе в записи на прием доводится до сведения граждан главным специалистом сектора реализации государственной молодежной политики, ответственным за ведение делопроизводства и организацию работы с обращениями граждан.

В случае отсутствия в день приема председателя комитета по его поручению прием может осуществлять заместитель председателя или уполномоченное должностное лицо по курируемым вопросам, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.

В случае несогласия гражданина, записавшегося на личный прием к председателю комитета, с проведением личного приема заместителем председателя или уполномоченным должностным лицом, прием проводится по решению председателя комитета в другой день, по предварительному согласованию с гражданином.

6.7. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности записи на личный прием по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

6.8. Во время проведения личного приема граждане имеют возможность изложить свое обращение устно либо представить в письменной форме.

6.9. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.

Согласие на получение гражданином устного ответа подтверждается его подписью, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписанный руководителем, проводившим личный прием.

6.10. По окончании личного приема соответствующий руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

6.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.12. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

6.13. Помимо личного приема в комитете по молодежной политике Ростовской области, председателем комитета проводится личный прием граждан в закрепленном за комитетом муниципальном образовании.

6.14. Информация о месте приема граждан в закрепленном за комитетом по молодежной политике Ростовской области муниципальном образовании, а также об установленных днях и часах доводится до сведения граждан на официальном сайте комитета по молодежной политике Ростовской области http://kmpro.donland.ru.

6.15. Личный прием граждан в закрепленных муниципальных образованиях проводится по правилам, установленным пунктами 6.5-6.13 раздела 6 настоящего Порядка.

7. Контроль за исполнением рассмотрения обращений

7.1. Все обращения граждан, поступившие в комитет по молодежной политике Ростовской области, ставятся на контроль.

Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, мониторинга поступающих обращений граждан.

7.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется председателем комитета, заместителями председателя, а также руководителями структурных подразделений комитета, на рассмотрении которых находятся обращения граждан.

7.3. Контроль за рассмотрением обращений включает:

постановку на контроль поручений (резолюций) председателя комитета и (или) заместителя председателя по рассмотрению обращений;

контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие с контроля поручений по рассмотрению обращений граждан.

Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны письменные ответы.

8. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений или действий (бездействия)

комитета по молодежной политике Ростовской области, а также его должностных лиц

8.1. Решения или действия (бездействие) должностного лица комитета по молодежной политике Ростовской области осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения настоящего Порядка, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу.

8.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действия (бездействие) должностного лица комитета по молодежной политике Ростовской области, принятое или осуществленное им в ходе исполнения настоящего Порядка.

8.3. Жалоба гражданина на решение или действия (бездействие) должностного лица комитета по молодежной политике Ростовской области подается в письменной или в электронной форме и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

В подтверждение своих доводов к жалобе гражданин может прилагать сведения и материалы, либо их копии.

8.4. Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц комитета по молодежной политике Ростовской области, подготовка проекта ответа за подписью вышестоящего должностного лица, указанного в пункте 8.1 настоящего Порядка возлагается на главного специалиста по правовой работе комитета по молодежной политике Ростовской области, за исключением рассмотрения жалобы на решения, действия (бездействие) председателя комитета по молодежной политике Ростовской области.

Для объективного рассмотрения жалобы главный специалист по правовой работе комитета по молодежной политике Ростовской области вправе запрашивать информацию и привлекать к рассмотрению структурные подразделения комитета по молодежной политике Ростовской области в соответствии с их компетенцией.

8.5. Результатам рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения настоящего Порядка является:

отказ в удовлетворении жалобы;

удовлетворение жалобы, признание решения или действия (бездействия) неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты с целью устранения установленных (выявленных) нарушений.

8.6. Ответ на жалобу направляется гражданину в течение тридцати дней со дня регистрации жалобы в комитете по молодежной политике Ростовской области.

Приложение № 1

к Порядку

организации работы по рассмотрению обращений граждан в комитете по молодежной политике

Ростовской области

КАРТОЧКА

личного приема гражданина

№ ___ « ___ »__________ 20__г.

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина)

_____________________________________________________________________

(адрес места жительства гражданина)

Краткое содержание обращения гражданина:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Содержание принятого решения по устному обращению гражданина:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

(согласие гражданина на получение ответа в устной форме)

Должность

уполномоченного лица,

проводившего личный прием __________________ Ф.И.О.

(подпись)

1