Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.09.2016 № П-41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений министерства природных ресурсов и экологии

Ростовской области

от 02.03.2017 № П-5, от 26.03.2018 № П-4, от 08.08.2019 № П-23,

от 23.12.2019 № П-36, от 19.11.2020 № П-29)

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан», постановлением Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 555 «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Ростовской области» министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области согласно приложению.

2. Первому заместителю министра природных ресурсов и экологии Ростовской области, заместителям министра природных ресурсов и экологии Ростовской области, руководителям структурных подразделений обеспечить выполнение настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Министр

Г.А. Урбан

постановление вносит

отдел организационной работы

и делопроизводства

Приложение

к постановлению

министерства

природных ресурсов

и экологии

Ростовской области

от 30.09.2016 № П-41

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(приложение изложено в редакции постановлений министерства природных ресурсов и экологии

Ростовской области

от 02.03.2017 № П-5, от 26.03.2018 № П-4, от 08.08.2019 № П-23,

от 23.12.2019 № П-36, от 19.11.2020 № П-29)

1. Общие положения

1.1. Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - Порядок) устанавливает требования к организации работы по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

1.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан в министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Уставом Ростовской области;

Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

указом Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50 "О Регламенте Правительства Ростовской области»;

постановлением Правительства Ростовской области от 30.04.2014 № 320 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области»;

распоряжением Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 365 «О межведомственном электронном документообороте»;

распоряжением Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

приказом министертсва природных ресурсов и экологии Ростовской области от 24.10.2017 № ПР-252 «О распределении обязанностей между заместителями министра природных ресурсов и экологии Ростовской области.

(абзац изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

1.3. Положения Порядка распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме, обращения в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Положения, установленные настоящим Порядком, применяются к правоотношениям, связанным с организацией работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее - граждане).

1.4. Должностные лица и работники министерства несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.

1.5. При рассмотрении обращения граждан должностные лица и работники министерства:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение или выездом на место;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3, 3.16 - 3.20 раздела 3 настоящего Порядка;

уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

1.6. Результатом рассмотрения обращения является:

письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов;

устный ответ на все поставленные вопросы с согласия гражданина, если указанные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение не дается в случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2. Требования к организации рассмотрения обращений граждан

Пункт 2.1. Утратил силу постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.2. Письменное обращение с доставкой по почте или через представителя направляется по адресу министерства: 344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 1А.

Гражданин может лично передать письменное обращение в отдел организационной работы и делопроизводства управления организационной работы и материально-технического обеспечения (далее – отдел делопроизводства) по адресу: 344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 1А.

(абзац изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

2.3. График (режим) работы министерства:

понедельник – четверг                             – 9.00 – 18.00;

пятница                                                         – 9.00 – 16.45;

предпраздничные дни                             – 9.00 – 17.00;

суббота и воскресенье                             – выходные дни;

перерыв                                                         – 13.00 – 13.45.

2.4. Обращения в форме электронного документа направляются в министерство путем заполнения специальной формы сервиса «Электронная приемная граждан Ростовской области», размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.letters.donland.ru (далее – Электронная приемная).

Организация рассмотрения обращений, поступивших в министерство через Электронную приемную, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Обращения, направленные гражданами по адресу электронной почты министерства, к рассмотрению не принимаются.

Направление обращений через Электронную приемную возможно:

без авторизации гражданина;

с авторизацией гражданина через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Авторизация граждан в Электронной приемной обеспечивает возможность:

упрощенного заполнения установленной формы обращения;

отслеживания текущего состояния исполнения обращения;

получения информации об исполнителе, ответственном за рассмотрение обращения;

просмотра всех ранее направленных обращений;

предоставления разрешения на опубликование текста обращения в Электронной приемной.

Обращение, в отношении которого гражданином предоставлено разрешение, указанное в абзаце двенадцатом настоящего пункта, может быть опубликовано министерством в Электронной приемной.

Поступившая через Электронную приемную корреспонденция, не относящаяся к обращениям граждан, распечатывается и регистрируется в отделе делопроизводства для дальнейшей обработки, о чем гражданин информируется работником отдела делопроизводства путем направления электронного сообщения.

(абзац введен постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 19.11.2020 № П-29)

(пункт 2.4 изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 23.12.2019 № П-36)

2.5. Факсимильное письменное обращение направляется по телефону – (863) 295-12-90.

2.6. Телефон дежурно-диспетчерской службы (863) 283-20-38,

телефон для справок отдела делопроизводства (863) 200-35-91.

2.7. Информация о регистрации, исполнении обращений граждан и о ходе рассмотрения поступивших письменных обращений граждан представляется работником отдела делопроизводства по телефону – (863) 200 35 91.

2.8. Регистрация обращений граждан, поступивших в министерство, независимо от способов их доставки, производится работниками отдела делопроизводства в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») в течение 3 дней с даты их поступления. В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается ближайший, следующий за ним, рабочий день.

3. Организация работы по рассмотрению обращений граждан

3.1. Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры:

прием и регистрация обращений;

рассмотрение обращений;

направление ответа на обращение;

личный прием граждан.

3.2. Обращение, поступившее в министерство, подлежит обязательному рассмотрению.

3.3. В случае, если в письменном обращении не указаны имя, фамилия гражданина, направившего обращение или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, на основании служебной записки ответственного исполнителя на имя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министр), с просьбой о снятии с контроля.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган в соответствии с его компетенцией.

3.4. Обращение гражданина рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации в министерстве, если министром, или лицом, его замещающим, не установлен более короткий срок его рассмотрения.

Если в обращении, поступившем в министерство, не были установлены контрольные сроки исполнения, и обращение перенаправлено из министерства  для рассмотрения в иной орган исполнительной власти Ростовской области с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его обращения, то сроки исполнения обращения исчисляются со дня регистрации обращения в органе исполнительной власти Ростовской области, в который оно направлено для рассмотрения по существу.

3.5. В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен министром или начальником отдела организационной работы и делопроизводства, но не более чем на тридцать дней, при этом исполнителем направляется соответствующее уведомление гражданину и в отдел делопроизводства.

3.5.1. По направленному в установленном порядке запросу государственным органом или должностным лицом срок подготовки информации исполнителем не должен превышать пятнадцать дней.

3.5.2. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений несут начальники отделов министерства, в отделы которых на исполнение поступили обращения.

3.6. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

3.7. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

3.8. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору Ростовской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 3.18 настоящего Порядка

(пункт 3.8 изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 08.08.2019 № П-23)

3.9. Обращения, направленные федеральными государственными органами власти в министерство с просьбой об информировании по результатам рассмотрения, рассматриваются в сроки, установленные ими, или в сроки, установленные министром, либо лицом, его замещающим. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации в министерстве.

3.10. Депутатский запрос, направленный в министерство депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обращениям граждан, направляется на рассмотрение тому должностному лицу, которому он адресован.

Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через тридцать дней со дня регистрации в отделе делопроизводства.

Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.11. При обращении в министерство депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его деятельностью, должностные лица министерства дают ответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения не позднее тридцати дней со дня регистрации в отделе делопроизводства.

Ответ на обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подписывается должностным лицом, которому дано поручение в соответствии с компетенцией.

3.12. Запросы или обращения депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, поступившие в министерство по вопросам, входящим в компетенцию министерства и его должностных лиц, направляются на рассмотрение тому должностному лицу, которому они адресованы.

Должностное лицо, которому направлен запрос или обращение, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней со дня его регистрации в управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Ростовской области (далее – управление) либо в отделе делопроизводства.

(абзац изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

Ответ на запрос или обращение должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос или обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.13. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель не позднее, чем за пять дней направляет служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее министру, или лицу, исполняющему его обязанности, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина.

Министр на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.

Копию служебной записки с решением о продлении срока рассмотрения и копию уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения исполнитель представляет в отдел делопроизводства для изменения контрольных сроков.

При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения в регистрационной карточке системы «Дело» в разделе «Поручение» работником отдела делопроизводства проставляется новый срок рассмотрения обращения.

3.14. В случае, если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения, сообщив письменно о результатах согласования в управление для внесения новых сроков в регистрационную карточку системы «Дело».

(пункт 3.14. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

3.15. Контроль за сроками исполнения поручений по рассмотрению обращений осуществляется первым заместителем министра, заместителями министра, давшими поручение по рассмотрению обращений.

Организацию контроля по исполнению поручений министра осуществляет отдел делопроизводства министерства.

3.16. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.17. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.18. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

(абзац введен постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

3.19. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, а также при условии, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения поступали в министерство или одному и тому же должностному лицу, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Решение о прекращении переписки ввиду безосновательности рассмотрения очередного обращения принимается министром на основании предложения ответственного исполнителя.

(пункт 3.19. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

3.191. В случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 3.42. настоящего Порядка на официальном сайте Правительства Ростовской области в сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(пункт 3.191 введен постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

3.20. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Пункт 3.21. Утратил силу постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

Пункт 3.22. Утратил силу постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

3.23. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство или его должностному лицу.

3.24.  Оставление обращения без ответа по существу на основании служебной записки исполнителя принимается начальником отдела делопроизводства.

3.25. Поступившие в адрес должностных лиц министерства письма с пометкой «Лично», с правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются и передаются отделом делопроизводства должностному лицу, которому они адресованы. В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения граждан, корреспонденция в течение одного дня передается должностным лицом в отдел делопроизводства для регистрации и направления по принадлежности для рассмотрения.

3.26. Работники отдела делопроизводства обязаны сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, прочитать обращение, определить его тематику и выявить поставленные заявителем вопросы, проверить обращение на повторность, зарегистрировать в регистрационной форме системы «Дело».

На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп с датой регистрации письма и регистрационным номером, который автоматически присваивается в системе «Дело». В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Конверты сохраняются вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения и хранения.

3.27. Информация о поступившем обращении вносится в регистрационную карточку системы «Дело». В обязательном порядке вносится следующая информация:

дата поступления обращения;

фамилия, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии);

почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты;

канал поступления обращения (почта, e-mail, принято в отделе, курьер и тому подобное);

сведения об адресате;

состав документа (количество страниц);

реквизиты сопроводительного письма (при наличии);

краткое содержание обращения;

рубрика (в соответствии с Типовым общероссийским классификатором);

вид обращения (заявление, предложение или жалоба);

кратность обращения (повторное, многократное);

гражданство заявителя (при наличии информации);

форма обращения (письменное, в форме электронного документа, устное);

тип предложения, заявления или жалобы (в соответствии с предлагаемыми списками);

предмет ведения (местные органы власти, Ростовская область как субъект Российской Федерации, Российская Федерация или совместное ведение).

3.28. Ответственность за полноту сведений, вносимых в регистрационные карточки системы «Дело» несут работники отдела делопроизводства министерства.

3.29. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Отметка о коллективности обращения вносится в регистрационную карточку системы «Дело».

Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, из которого они поступили.

3.30. Рассмотрение устных обращений, поступивших на справочный телефонный узел отдела дежурно-диспетчерской службы минприроды Ростовской области (далее - ОДДС).

3.30.1. Устные обращения граждан, поступившие на справочный телефонный узел ОДДС принимаются сотрудником отдела (далее – дежурный).

3.30.2. Дежурным заполняется учетная карточка вызова с внесением контактных данных заявителя (обязательно сотовый телефон) и краткого содержания поднятого в устном обращении вопроса.

Учетная карточка незамедлительно передается для регистрации в отдел делопроизводства.

3.30.3. Дежурный не имеет права самостоятельно давать ответ на устное обращение, поступившее на справочный телефонный узел ОДДС и отказывать заявителю в приеме такого обращения.

3.30.4. Обращения, поступившие на справочный телефонный узел ОДДС, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.30.5. В отдельных случаях, если вопрос, поднятый в устном обращении, поступившем на телефонный узел ОДДС, требует оперативного решения, оператором может быть установлен более короткий срок рассмотрения данного обращения, о чем информируется исполнитель в оперативном режиме.

3.31. После регистрации обращение передается министру. По содержанию каждого обращения он определяет ответственного исполнителя, при необходимости – соисполнителей.

3.32. Обращения граждан, поступившие в министерство из федеральных органов государственной власти в случаях, если они взяты ими на контроль, передаются Губернатору Ростовской области, первым заместителям Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области, которые определяют порядок работы по рассмотрению обращения.

Подлинники обращений граждан возвращаются в федеральные органы государственной власти только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме о возврате обращения.

3.33. В ответе в федеральные органы государственной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

3.34. Подлинники обращений граждан возвращаются в управление только при наличии на них штампа «Подлежит возврату».

(пункт 3.34. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

3.35. В случае, если рассмотрение обращения поручено одновременно нескольким заместителям министра, структурным подразделениям министерства, ответственным за организацию рассмотрения обращения и подготовку обобщенного ответа считается исполнитель, указанный в поручении первым. При этом соисполнители, указанные в поручении, предоставляют информацию в адрес ответственного исполнителя для обобщения.

3.36. В случае, если обращение, направлено в министерство не по принадлежности, то оно подлежит возврату не позднее двух дней со дня получения обращения с сопроводительным письмом в адрес начальника управления за подписью министра (или лица, его замещающего), помощника министра или руководителя структурного подразделения со ссылкой на правовой акт.

(пункт 3.36. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

При отсутствии объективного обоснования обращение к возврату не принимается.

3.37. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.38. В случае получения в установленном порядке запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращения граждан, должностные лица министерства обязаны в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.39. В случае если обращение направлено в министерство на рассмотрение по поручению Президента Российской Федерации, Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Губернатора Ростовской области,  проект ответа на обращение, направляется на согласование лично начальнику отдела делопроизводства, в остальных случаях, направляется на согласование ведущему специалисту отдела делопроизводства за день до передачи на подпись или согласование министру, либо лицу, его замещающего.

Если ответ заявителю не содержит полной информации о решении поднятых в письме вопросов, а также для устранения допущенных нарушений делопроизводства и порядка рассмотрения обращений, работниками отдела делопроизводства ответ вместе с обращением возвращается исполнителю для доработки и подготовки дополнительного письма гражданину.

3.40. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах.

3.40.1. В ответе должны быть определены конкретные сроки или условия решения поднятого вопроса. Если решить вопрос не представляется возможным, ответ заявителю должен содержать четкие разъяснения со ссылкой на действующее законодательство и, при возможности, предложения других вариантов решения проблемы.

3.41. В случае направления на рассмотрение первым заместителям Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области обращений, содержащих вопросы, входящие в компетенцию федеральных органов власти, взаимодействие с которыми осуществляет министерство, исполнитель в установленном порядке запрашивает необходимую информацию и готовит ответ за подписью первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области, министром или уполномоченными ими должностными лицами.

3.42. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство в письменной форме.

(пункт 3.42. изложен в редакции постановлений министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4, от 23.12.2019 № П-36)

3.421 . Ответ на обращение поступившее в министерство, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований действующего законодательства на официальном сайте Правительства Ростовской области в сети «Интернет»

(пункт 3.421. введен постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

3.43. Ответ на обращение граждан подписывается первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области, министром либо иным должностным лицом по его поручению.

3.44. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к своему обращению. Если в письме не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле по обращению заявителя, которое хранится в архиве. Копии отправленных гражданину документов хранятся в архиве.

3.45. Ответы заявителям и в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в министерстве. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.

3.46. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте ответа указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.47. После завершения рассмотрения письменного обращения, подлежащего возврату в управление, все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются в отдел делопроизводства, где проверяется правильность их оформления.

(пункт 3.47. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

3.48. При поступлении отработанных обращений граждан в отдел делопроизводства работник отдела снимает обращение с контроля. При этом проверяется полнота представленного пакета документов, соблюдение сроков рассмотрения обращения, в систему «Дело» вносится краткое содержание ответа, реквизиты ответа, отметка о результате рассмотрения обращений граждан: «Меры приняты», «Поддержано», «Разъяснено», «Не поддержано».

3.49. Итоговое оформление дел по обращению заявителя для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в министерстве.

3.50. Должностные лица, ответственные за рассмотрение обращений, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

3.51. Обращения граждан, поступившие в министерство из общественных приемных Губернатора Ростовской области, регистрируются и рассматриваются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

При регистрации таких обращений в дополнительные реквизиты регистрационной карточки системы «Дело» вносится наименование общественной приемной, из которой поступило обращение.

Копии ответов, направленных по обращениям, поступившим из общественных приемных Губернатора Ростовской области, направляются для сведения руководителю соответствующей общественной приемной (по почте или по системе «Дело»).

4. Рассмотрение обращений по поручению

Губернатора Ростовской области

4.1. Для принятия решения о докладе обращения Губернатору Ростовской области начальником управления может направляться запрос в министерство о предоставлении информации по существу вопросов, поднятых заявителями.

(пункт 4.1. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

Ответ на такой запрос представляется в течение трех дней со дня поступления запроса.

4.2. Срок рассмотрения обращений по поручению Губернатора Ростовской области – тридцать дней со дня регистрации обращения в управлении, если Губернатором Ростовской области не установлен более короткий срок рассмотрения.

(пункт 4.2. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

4.3. Срок исполнения поручения, по которому требуется подготовка доклада на имя Губернатора Ростовской области или проекта письма за подписью Губернатора Ростовской области, может быть продлен Губернатором Ростовской области.

Письмо с просьбой о продлении срока исполнения поручения направляется в адрес Губернатора Ростовской области ответственным исполнителем не позже чем за три дня до истечения срока исполнения поручения.

Срок рассмотрения обращений, не требующих доклада на имя Губернатора Ростовской области или подготовки проекта письма за подписью Губернатора Ростовской области, может быть продлен начальником управления.

Письмо с просьбой о продлении срока исполнения поручения направляется в адрес начальника управления ответственным исполнителем не позже чем за три дня до истечения срока исполнения поручения.

После получения согласия на продление срока исполнения поручения промежуточный ответ в адрес заявителя направляется ответственным исполнителем.

(пункт 4.3. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

4.4. Обращения граждан, по которым имеется резолюция «Контроль», равно как и штамп «Контроль», рассматриваются в течение четырнадцати календарных дней, исчисляемых от даты поручения Губернатора Ростовской области. Контроль за исполнением указанных поручений осуществляется контрольным управлением при Губернаторе Ростовской области.

4.5. При рассмотрении обращений граждан, по которым имеется поручение Губернатора Ростовской области, необходимо:

провести встречу (либо связаться в телефонном режиме) с гражданином, направившим обращение, для разъяснения хода рассмотрения и сроков исполнения обращения, при этом, если в резолюции Губернатора Ростовской области содержится личное поручение должностному лицу, прием гражданина (телефонный разговор) должен быть проведен именно тем должностным лицом, которому дано поручение;

обеспечить всестороннее и объективное рассмотрение обращения, направить заявителю письменный ответ по существу вопроса;

если, в соответствии с поручением, по результатам рассмотрения обращения необходимо подготовить доклад на имя Губернатора Ростовской области, то в информации указывается, кем и когда была проведена встреча (телефонный разговор) с гражданином;

доклад на имя Губернатора Ростовской области по результатам рассмотрения обращения наряду с электронной версией оформляется на бумажном носителе с визами соисполнителей, а также начальника контрольного управления при Губернаторе Ростовской области и представляется ответственным исполнителем помощнику Губернатора Ростовской области;

(абзац изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

проект письма за подписью Губернатора Ростовской области с приложением сопроводительного письма в адрес Губернатора Ростовской области наряду с электронной версией оформляется на бумажном носителе с визами соисполнителей, начальника контрольного управления при Губернаторе Ростовской области и передаются ответственным исполнителем помощнику Губернатора Ростовской области.

(абзац введен постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

4.6. В ответе на обращение указывается, что обращение рассмотрено по поручению Губернатора Ростовской области.

Ответ, в том числе письмо заявителю о продлении срока, подписывается тем должностным лицом, которому дано поручение.

(пункт 4.6. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

4.7. Проекты ответов на обращения граждан, рассмотренные по поручению Губернатора Ростовской области, проекты докладов на имя Губернатора Ростовской области по результатам рассмотрения обращений, а также проекты ответов в адрес депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Ростовской области за подписью Губернатора Ростовской области направляются на визирование начальнику управления.

Начальник управления вправе вернуть на доработку ответ заявителю или информацию, подготовленную для доклада Губернатору Ростовской области, в случае их несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком.

(пункт 4.7. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

4.8. Письменные обращения граждан, по которым даны поручения Губернатора Ростовской области, находятся на контроле в отделе обращений.

В случае, если в ответе должностного лица, рассматривавшей обращение по поручению Губернатора Ростовской области, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, то такое обращение ставится на дополнительный контроль с передачей его в контрольное управление при Губернаторе Ростовской области для осуществления дальнейшего контроля.

4.9. Исполнитель министерства, которому поручено рассмотрение, в течение трех дней связывается в телефонном режиме с заявителем для уточнения информации, изложенной в обращении, и определения наиболее актуальных вопросов, связанных с темой обращения.

4.10. Обращения, содержащие вопросы, затрагивающие интересы большого круга лиц, а также обращения по социально значимым темам, должны быть рассмотрены с выездом на место, при необходимости коллегиально.

4.11. В ответе заявителю указывается, что обращение рассмотрено по поручению Губернатора Ростовской области.

4.12. При возможности положительного решения вопроса, поднятого в обращении, в ответе должны быть определены конкретные сроки или этапы исполнения.

Если решить вопрос в соответствии с просьбой заявителя не представляется возможным, ответ на обращение должен содержать четкие разъяснения со ссылкой на действующее законодательство и, при возможности, другие варианты решения.

4.13. После подготовки ответа исполнитель, которому было поручено рассмотрение обращения, должен в телефонном режиме связаться с гражданином, направившим обращение, и дать ему пояснения по существу подготовленного ответа.

5. Личный прием граждан в министерстве

5.1. Личный прием граждан осуществляется министром, первым заместителем, заместителями министра, и иными должностными лицами по вопросам, отнесенным к их компетенции.

5.2. Прием граждан министром проводится в форме личного приема в общественных приемных Губернатора Ростовской области во время его рабочих поездок в городские округа и муниципальные районы Ростовской области, и других установленных для приема граждан местах.

Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах доводится до сведения граждан.

5.3. Личный прием граждан в министерстве, осуществляется министром, первым заместителем, заместителями министра уполномоченными ими лицами, руководителями структурных подразделений.

График приема граждан министром, первым заместителем, заместителями министра формируется отделом делопроизводства ежегодно и утверждается министром.

График приема граждан размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: минприродыро.рф и вывешивается на информационном стенде.

5.4. Предварительная запись на личный прием к министру возлагается на начальника отдела делопроизводства и на помощника министра.

Запись на личный прием первого заместителя и заместителей министра осуществляет специалист, ответственный за организацию личного приема, в соответствии с утвержденным графиком.

5.5. К личному приему оформляется карточка личного приема гражданина по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Карточки личного приема министра, заместителей министра передается начальнику отдела делопроизводства.

Материалы, связанные с проведением приема граждан, передаются помощнику руководителя не позднее двух дней до дня проведения личного приема.

5.6. Организация проведения личного приема граждан руководителями возлагается на начальника отдела делопроизводства.

Информация о месте, днях и часах приема, а также о мотивированном отказе в записи на прием доводится до сведения граждан помощником министра и специалистом, ответственный за организацию личного приема, в соответствии с утвержденным графиком.

(пункт 5.6. изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

5.7. В случае отсутствия в день приема министра, заместителей министра, по его поручению прием может осуществлять уполномоченное должностное лицо по курируемым вопросам, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.

В случае несогласия гражданина, записавшегося на личный прием к министру, либо заместителям министра с проведением личного приема уполномоченным должностным лицом, прием проводится по решению министра или заместителей министра в другой день, по предварительному согласованию с гражданином.

5.8. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности записи на личный прием по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

5.9. Во время проведения личного приема граждане имеют возможность изложить свое обращение устно либо представить в письменной форме.

5.10. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.

Согласие на получение гражданином устного ответа подтверждается его подписью, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписанный руководителем, проводившим личный прием.

5.11. По окончании личного приема министр доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.12. По итогам личного приема поручения, зафиксированные в карточке личного приема помощником министра вводится текст поручения в регистрационную карточку системы «Дело».

Карточки личного приема заявителей по окончанию приема передаются в отдел делопроизводства для дальнейшей обработки.

5.13. Контроль за исполнением поручения по рассмотрению обращения гражданина возлагается на должностное лицо, проводившего личный прием.

5.14. Утратил силу постановление министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области от 02.03.2017 № П-5.

5.15. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.16. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

5.17. Учет обращений граждан на встречах и выездных приемах в составе информационных групп, оформление карточек личного приема с записью о результатах приема возлагается на помощника руководителя, проводившего личный прием.

6. Контроль за исполнением рассмотрения обращений

6.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, мониторинга поступающих обращений граждан.

6.2. Отделом обращений на контроль ставятся обращения, в которых сообщается о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое социальное и общественное значение.

6.3. В обязательном порядке отделом обращений на контроль ставится рассмотрение обращений граждан, поступивших:

из федеральных органов государственной власти и поставленных ими на контроль;

из общественных приемных Губернатора Ростовской области в муниципальных образованиях Ростовской области;

в ходе прямых телевизионных эфиров Губернатора Ростовской области, а также коллективных, резонансных и имеющих наибольшую социальную значимость обращений граждан.

6.4. Контроль за реализацией решений, принятых по результатам рассмотрения обращений, поступивших в министерство, и соблюдением настоящего Порядка возлагается на первого заместителя министра и заместителей министра, которым было поручено рассмотрение обращений.

Контроль за исполнительской дисциплиной рассмотрения обращений возлагается на отдел делопроизводства.

6.5. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется руководителями структурных подразделений министерства, на рассмотрении которых находятся обращения граждан.

6.6. Контроль за рассмотрением обращений в министерстве включает:

постановку на контроль поручений (резолюций) министра по рассмотрению обращений;

контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан первым заместителем министра, заместителями министра, должностными лицами министерства;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие с контроля поручений по рассмотрению обращений граждан.

Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны письменные ответы.

6.7. Отдел делопроизводства может выступить с инициативой о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц министерства по случаям нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и требований данного Порядка.

7. Порядок обжалования решений или действий (бездействия) министерства, а также его должных лиц

(раздел 7 изложен в редакции постановления министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.03.2018 № П-4)

7.1. Предметом обжалования является решение или действия (бездействие) должностного лица министерства, принятое или осуществленное им в ходе исполнения настоящего Порядка.

7.2. Жалоба гражданина на решение министерства подается в письменной или в электронной форме и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

7.3. Гражданин в своей жалобе указывает суть вопроса его нарушенных прав, свобод или законных интересов или законных интересов других лиц.

В подтверждение своих доводов к жалобе гражданин прилагает сведения и материалы либо их копии.

7.4. Жалоба на действия (бездействие) министра направляется в Правительство Ростовской области на имя заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего вопросы соответствующего направления.

7.5. Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) первого заместителя министра, заместителей министра осуществляется при участии отдела правовой работы.

Для объективного рассмотрения жалобы отдел правовой работы вправе запрашивать информацию и привлекать к рассмотрению структурные подразделения министерства в соответствии с их компетенцией.

7.6. По результатам рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения настоящего Порядка принимается одно из следующих решений:

отказать в удовлетворении жалобы;

удовлетворить жалобу, признать решение или действия (бездействие) неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты с целью устранения установленных (выявленных) нарушений.

7.7. Ответ на жалобу подписывается министром.

Приложение

к Порядку

организации работы

по рассмотрению обращений

граждан в министерстве

природных ресурсов и экологии

Ростовской области

КАРТОЧКА

личного приема гражданина

№ ___ « ___ »__________ 20__г.

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина)

_____________________________________________________________________

(адрес места жительства гражданина)

Краткое содержание обращения гражданина:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

Содержание принятого решения по устному обращению гражданина:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(согласие гражданина на получение ответа в устной форме)

Должность

уполномоченного лица,

проводившего личный прием __________________ Ф.И.О.

                                                                          (подпись)