О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 №176-ПП

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

( в ред. постановления  Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

В целях повышения уровня занятости населения и снижения напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики «Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики» (далее – государственная программа).

2. Определить Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости в части заключения и реализации соглашений о предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на соответствующие годы.

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

А.Мусуков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 30 сентября 2019 г. № 176-ПП

( в ред. постановления  Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

Паспорт

государственной программы

Координатор государственной программы

Министерство труда и социальной защиты

Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители государственной программы

( в ред. постановления  Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

Министерство экономического развития

Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство просвещения, науки и по делам молодежи

Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство промышленности, энергетики

и торговли Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство курортов и туризма

Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство сельского хозяйства                                         Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство строительства                                                        и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики»;

Подпрограммы государственной программы

«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;

«Безопасный труд»

Цели государственной программы

поддержание социальной стабильности в обществе;

создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда

Задачи государственной программы

предотвращение роста напряженности на рынке труда;

повышение уровня занятости населения;

улучшение условий и охраны труда

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

( в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

уровень безработицы;

уровень регистрируемой безработицы;

отношение численности безработных

граждан, зарегистрированных в органах

службы занятости,               

к общей численности безработных в

соответствии                 с методологией Международной

организации труда;

удельный вес работников, занятых на работах                         с вредными и (или) опасными условиями труда,                     в общей численности работников»;

Этапы и сроки реализации государственной программы

2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

( в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет                     2421778,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального                                         бюджета − 1677595,2 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской                                              Республики  − 744183,6 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2021 году - 324658,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 372905,4 тыс. рублей;

в 2023 году - 325699,2 тыс. рублей;

в 2024 году - 326676,3тыс. рублей;

в 2025 году - 327656,3 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики:

в 2021 году - 124361,0 тыс. рублей

в 2022 году - 136218,4 тыс. рублей;

в 2023 году -161201,4 тыс. рублей;

в 2024 году - 161201,4 тыс. рублей;

в 2025 году - 161201,4  тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

( в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

«ПАСПОРТ подпрограммы «Активная занятости населения

и социальная поддержка безработных граждан»

( в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

Координатор подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты                   Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители подпрограммы

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Министерство экономического развития                  Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство курортов и туризма                                Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство сельского хозяйства                                        Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство строительства                                                           и жилищно-коммунального хозяйства                                 Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство промышленности и торговли   Кабардино-Балкарской Республики

отсутствуют

Цели подпрограммы

предотвращение роста напряженности на рынке труда, обеспечение экономики республики квалифицированными кадрами, повышение уровня занятости населения и снижение напряженности               на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике

Задачи подпрограммы

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения;

повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан;

совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан;

организация профессионального обучения                                  и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше,  а также лиц предпенсионного возраста;

организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости;

организация переобучения, повышения квалификации

Целевые  показатели

(индикаторы) подпрограммы

отношение численности граждан, снятых                                  с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу                 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

удельный вес граждан, признанных безработными,                     в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес безработных граждан, трудоустроенных               в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

отношение максимального размера пособия                               по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;

доля лиц в возрасте 16 лет и более, обратившихся                      в государственную службу занятости с целью поиска работы (в том числе временной), получения статуса безработного, профессионального обучения                              и зарегистрированных в государственной службе занятости после обращения, удовлетворенных государственными услугами в области содействия занятости;

доля привлекаемых иностранных работников в общей численности рабочей силы (экономически активного населения);

доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в рамках мероприятий в области поддержки занятости;

численность работников организаций - участников федерального проекта «Поддержка занятости                           и повышение эффективности рынка труда                               для обеспечения роста производительности труда», прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях повышения производительности труда (нарастающим итогом);

количество центров занятости населения в республике, в которых реализуются или реализованы пилотные проекты (нарастающим итогом);

уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста;

численность граждан в возрасте 50 лет и старше,                        а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (нарастающим итогом);

доля занятых в численности лиц в возрасте 50 лет                       и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение                                 или получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес безработных граждан в возрасте                             6 - 29 лет, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан в возрасте                              16 - 29 лет, зарегистрированных в органах службы занятости;

уровень безработицы молодежи в возрасте 25 - 29 лет

Сроки реализации подпрограммы

2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований  программы

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет                     2421778,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального

бюджета − 1677595,2 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской

Республики − 744183,6 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2021 году -  324658,0 тыс. рублей;

в 2022 году -  372905,4 тыс. рублей;

в 2023 году -  325699,2 тыс. рублей;

в 2024 году -  326676,3тыс. рублей;

в 2025 году -  327656,3 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики:

в 2021 году - 124361,0 тыс. рублей

в 2022 году - 136218,4 тыс. рублей;

в 2023 году - 161201,4 тыс. рублей;

в 2024 году - 161201,4 тыс. рублей;

в 2025 году - 161201,4  тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

сокращение разрыва между уровнями общей                               и регистрируемой безработицы;

развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями                 и гражданами, ищущими работу;

развитие трудовой мобильности населения;

усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам;

недопущение к концу 2025 года превышения уровня регистрируемой безработицы выше 1,9 процента;

снижение уровня безработицы молодежи в возрасте                     от 25 до 29 лет;

организация опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в целях повышения производительности труда работников предприятий;

повышение уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста;

организация переобучения и повышения квалификации не менее 1248 граждан в возрасте 50 лет и старше,                       а также лиц предпенсионного возраста к 2024 году

ПАСПОРТ

подпрограммы «Безопасный труд»

( в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

Координатор  подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители  подпрограммы

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики

отсутствуют

Цели подпрограммы

создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Задачи подпрограммы

обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

улучшение условий труда

обеспечение оценки условий труда работников                       и получения работниками объективной информации        о состоянии условий и охраны труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных                        на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение                                  их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников                  по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой базы                      в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Целевые  показатели

(индикаторы) подпрограммы

численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом                     в расчете на 1000 работающих;

численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда (снижен класс (подкласс) условий труда) (нарастающим итогом)

Сроки

реализации подпрограммы

2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

объем бюджетных ассигнований обеспечения реализации подпрограммы составляет                               20000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики − 20000,0 тыс. рублей, в том числе                     по годам:

в 2021 году - 4000,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 4000,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 4000,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 4000,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 4000,0 тыс. рублей

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов

и юридических лиц

общий объем финансирования из внебюджетных источников составляет 537455,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации − 51455,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году - 9055,5 тыс. рублей;

в 2022 году - 9700,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 10300,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 10900,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 11500,0 тыс. рублей;

за счет средств                                                  работодателей − 486000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году - 97000,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 97100,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 97200,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 97300,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 97400,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

снижение значения показателя численности пострадавших при несчастных случаях                              на производстве с утратой трудоспособности                        на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих к 2024 году                         до 1,2 промилле;

снижение численности лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием                   к 2024 году до 7 человек;

улучшение условий труда работников за счет увеличения количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда (снижен класс (подкласс) условий труда) к 2024 году до 370 рабочих мест».

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, основные проблемы

в указанной сфере и прогноз ее развития в 2021 - 2025 годах

Утратил силу : ( в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

2. Приоритеты и цели государственной политики

(раздел 2 изложен в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы установлены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации   и Кабардино-Балкарской Республики:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.  № 1032-1     «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон «О занятости населения в Российской Федерации»);

Концепция демографической политики Российской Федерации   на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351;

Указ  Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации     от 17 ноября  2008 г. № 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития Северо - Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации    от 6 сентября 2010 г. № 1485-р;

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 г.  № 6-РЗ «Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике»;

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 г. № 9-ПП «Об организации и проведении месячника охраны труда»;

Стратегия социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2040 года, утвержденная распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 апреля 2019 г. № 251-рп;

Положение о системе государственного управления охраной труда       в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденное приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики  от 27 декабря 2016 г. № 276-П;

Методические рекомендации по проведению специальной оценки условий труда, одобренные на заседании Межведомственной комиссии по охране труда 29 июня 2016 г.;

типовая программа «Нулевой травматизм» в организации, одобренная на заседании Межведомственной комиссии    по охране труда 2 декабря 2016 г.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе «О занятости населения в Российской Федерации»,                     согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия                 в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии   в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие                               и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность                             их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения                            с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно - структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2040 года, утвержденной распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 апреля 2019 г. № 251-рп, основными задачами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

развитие системы профессиональной ориентации                                         и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации                   к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;

разработка новых направлений активной политики занятости населения;

стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

использование новых информационных возможностей                                и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;

реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет                     а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих                 в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости;                    

организация переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда;

организация мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости;

реализация дополнительных мер в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Исходя из указанных приоритетов, основной целью государственной программы является поддержание социальной стабильности в обществе, создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться реализацией следующих задач:

предотвращение роста напряженности на рынке труда, повышение уровня занятости населения;

улучшение условий и охраны труда.

Масштабность поставленных в рамках государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению и разработки комплекса специфических мер. В этой связи    в государственной программе сформированы две подпрограммы:

подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;

подпрограмма «Безопасный труд».

В результате реализации государственной программы предусматривается создание условий, способствующих дальнейшему развитию рынка труда, повышению занятости населения республики, улучшение условий и охраны труда.

К окончанию срока реализации государственной программы предполагается достичь:

снижения уровня общей безработицы до 10,2 процента от экономически активного населения;

снижения уровня регистрируемой безработицы до 1,9 процента   от экономически активного населения.

Сроки реализации государственной программы:  2021 - 2025 годы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

Для обеспечения решения задач государственной программы предусматривается реализация двух подпрограмм.

В рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Реализация мероприятий активной политики занятости населения».

В рамках данного мероприятия предусматриваются разработка нормативно - правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения, мониторинг ситуации на рынке труда                                   в Кабардино-Балкарской Республике, мероприятия активной политики занятости населения, формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, развитие трудовой мобильности граждан и др.;

основное мероприятие 2 «Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев и назначения размеров пособия                          по безработице».

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособий по безработице, оказания материальной помощи, выплаты стипендий, возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий, назначаемых досрочно.

Мероприятие «Организация профессионального обучения  и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте      50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В рамках данного мероприятия предусматривается организация профессионального обучения, дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реализации трудового потенциала граждан старшего поколения.

Мероприятие «Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком                     в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся  органы службы занятости.

В рамках данного мероприятия предусматривается организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся   в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости с целью создания адаптационных условий для возвращения к трудовой деятельности, а также повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

Мероприятие «Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда».

Мероприятие «Повышение эффективности службы занятости».

В рамках данного мероприятия предусматривается обучение работников службы занятости, которые осуществляют внедрение единых требований в пилотных центрах занятости населения, текущий       и капитальный ремонт зданий и помещений службы занятости, оснащение рабочих мест работников службы занятости, внедрение фирменного стиля «Работа России», а также технологий «бережливого производства», организационное и методическое сопровождение внедрения и распространения единых требований на территории Кабардино-Балкарской Республики, формирование системы контроля                  и оценки качества предоставления государственных услуг в органах службы занятости.

Мероприятия подпрограммы «Безопасный труд» направлены на улучшение условий и охраны труда и снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников учреждений и предприятий Кабардино-Балкарской Республики.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе «О занятости населения в Российской Федерации», согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда    в Кабардино-Балкарской Республике планируется обеспечить следующие основные задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы:

повышение уровня информированности населения                                     и работодателей о положении на рынке труда, государственных услугах в области содействия занятости населения, дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем использования новых информационных технологий, мобильных центров занятости, а также возможностей средств массовой информации;

организация и проведение общественных и временных работ  как важнейшего направления деятельности в сфере поддержания занятости населения;

развитие и совершенствование качества рабочей силы на рынке труда путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

развитие системы профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования и психологической поддержки населения, прежде всего профессиональной ориентации молодежи, повышение ее мотивации к трудовой деятельности по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет,    а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих    в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы;

содействие самозанятости безработных граждан;

принятие мер по содействию трудовой мобильности жителей республики, ищущих работу, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, а также субсидирование затрат на переезд и обустройство;

оптимизация численности привлекаемой в республику иностранной рабочей силы с учетом ситуации на рынке труда и принципа приоритетного использования национальных кадров;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан    в период активного поиска работы.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться                     в соответствии с федеральными государственными стандартами оказания услуг и административными регламентами предоставления государственных услуг.

С учетом повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда.

В  рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1759 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения», от 30 ноября  2019 г. № 1558 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и Специальной программы профессионального обучени и дополнительного профессионального  образования граждан предпенсионного возраста до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации  от  30 декабря 2018 г. № 3025-р,  в целях реализации трудового потенциала граждан старшего поколения предусматривается организация мероприятия  по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста.

Реализация мероприятия создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации граждан                          в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста       в связи с увеличением пенсионного возраста, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками                                 и физическими возможностями.

Реализация мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости    и повышения эффективности рынка труда.

Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости.

Подпрограмма сформирована исходя из приоритетов государственной политики с целью предотвращения роста напряженности на рынке труда и повышения уровня занятости населения.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы          в сфере содействия занятости населения.

Решение данной задачи влияет на достижение всех целевых показателей подпрограммы.

2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес безработных граждан, трудоустроенных    в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность работников организаций - участников федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях повышения производительности труда (нарастающим итогом);

количество центров занятости населения в республике, в которых реализуются или реализованы пилотные проекты;

уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста;

численность граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

3. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.

Для мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель отношения максимального размера пособия по безработице                 к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.

4. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

численность лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение          или получивших дополнительное профессиональное образование;

доля сохранивших занятость работников в возрасте 50 лет                                 и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников в возрасте       50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в форме 1 приложения                     к государственной программе.

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы сформирован на основе следующих принципов:

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач подпрограммы, реализуемых                          на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы;

развитие государственной службы занятости населения                                как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие трудовой мобильности населения;

усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.

Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Сроки реализации подпрограммы: 2021 - 2025 годы.

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:

1) основное мероприятие 1 «Реализация мероприятий активной политики занятости населения».

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

проведение мониторинга состояния рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике;

информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты    от безработицы;

проведение оценки полноты и качества государственных услуг             в области содействия занятости населения;

внесение изменений в действующую нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения;

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

содействие гражданам в поиске подходящей работы,  а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в получении единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Также в рамках мероприятий активной политики занятости возможна организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу                       за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

С целью повышения информированности граждан о возможностях     и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации предполагается использование информационного портала Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России».

Предполагается расширение сервисов и услуг, предоставляемых порталом, что позволит более полно информировать граждан                             о возможности трудоустройства в других субъектах Российской Федерации и обеспечит эффективное взаимодействие посредством портала граждан и работодателей.

Оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения будет осуществляться на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры труда, занятости и социальной защиты. На основе опросов будет определяться доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения.

Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

2) основное мероприятие 2 «Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия                     по безработице».

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным     в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения                         и получения дополнительного профессионального образования                            по направлению органов службы занятости, включая обучение в другой местности;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субвенций;

3) мероприятие «Организация профессионального обучения      и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста».

В рамках данного мероприятия предусматривается:

проведение анализа потребности в обучении граждан в возрасте           50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста                                      и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

определение и формирование перечня наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда для обучения граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, как для работающих граждан, так и для граждан, ищущих работу;

формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан в возрасте лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);

формирование состава участников мероприятий (работники организаций; ищущие работу граждане, обратившиеся в органы службы занятости) для направления на профессиональное обучение      и дополнительное профессиональное образование;

организация профессиональной ориентации и профилирования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения      и дополнительного профессионального образования;

организация информирования работодателей и граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о возможном участии в программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше,                         а также лиц предпенсионного возраста с использованием дистанционных современных средств информационного обеспечения                                               и коммуникации;

мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работающих граждан и граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, ищущих работу, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Список образовательных организаций, участвующих в реализации указанного мероприятия, утверждается приказом Министерства труда                 и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субсидии;

4) мероприятие «Организация переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости     и повышения эффективности рынка труда».

Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субсидии;

5) мероприятие «Организация мероприятий, направленных        на  повышение эффективности службы занятости».

Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субсидии.

В соответствии со статьей 72  Закона «О занятости населения                       в Российской Федерации» местные администрации муниципальных образований вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте      от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан    в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации                        о занятости граждан.

Совместно с центрами труда, занятости и социальной защиты местные администрации муниципальных образований определяют ежегодно основные направления и объемы общественных и временных работ, конкретные участки и сроки их проведения. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей,      у которых проводятся эти работы.

Местные администрации муниципальных образований в зависимости от экономического и финансового положения принимают решения об участии в финансировании общественных и временных работ за счет средств муниципальных бюджетов.

В рамках статьи 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников                     в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления дополнительной (сверх установленной законодательством) материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях                     и обратившихся в органы службы занятости. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

создания условий для профессионального обучения                                      и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте                     50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите,                               или резервирования отдельных видов работ (профессий)                                    для трудоустройства таких граждан.

При введении режима неполного рабочего дня (смены)                                   и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить                      об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах   для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы «Безопасный труд» с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, является Стратегия социально-экономического развития Северо - Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации                                          от 6 сентября 2010 г. № 1485-р.

В соответствии с указанной Стратегией приоритетными направлениями деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий                      и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации                            и профилактических осмотров работающих.

Целью подпрограммы является создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

численность пострадавших при несчастных случаях        на производстве  с утратой трудоспособности на один рабочий дети и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;

численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда (снижен класс (подкласс) условий труда) (нарастающим итогом).

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Корректировка подпрограммы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Сроки реализации подпрограммы: 2021 - 2025 годы.

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных мер по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда                            на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351,                со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными мерами государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы являются:

реализация мероприятий, направленных на улучшение условий                   и охраны труда и снижение профессионального риска;

обеспечение комплекса мер, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения                       и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Осуществление контроля в процессе реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Местные администрации муниципальных районов, городских округов участвуют как соисполнители в мероприятиях организационного характера.

В реализации подпрограммы «Безопасный труд» принимает участие Государственное учреждение − региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации    по Кабардино-Балкарской Республике.

Фонд социального страхования Российской Федерации через Государственное учреждение − региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                                                  по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых                          на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В реализации подпрограммы принимают участие организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда                                и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда:

обучения по охране труда работодателей и работников;

проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В разработке и реализации подпрограммы акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации не участвуют.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают                              их своевременное выполнение, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы Кабардино-Балкарской Республики  «Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики», характеризующих выполнение задач государственной программы, приведены в форме 1 приложения к государственной программе по каждой подпрограмме с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.                                                                               

Сведения об участии муниципальных образований в разработке

и (или) реализации государственной программы предусмотрены

и приведены в форме 1а приложения к государственной программе.

Перечень основных мероприятий подпрограмм представлен

в форме 2 приложения к государственной программе.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена                                               в форме 3 приложения к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий                              на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики представлен в форме 4 приложения к государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы                     за счет всех источников финансирования  государственной программы представлено в форме 5 приложения к государственной программе.

План реализации государственной программы    на  2021 - 2025 годы приведен в форме 6 приложения к государственной программе.

Направления и параметры реализации приоритетных национальных проектов, мероприятия которых реализуются в рамках государственной программы, представлены в форме 7 приложения                               к государственной программе.

3. Характеристика подпрограмм государственной программы

Утратил силу: в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

4. Основные меры государственного регулирования,

направленные на достижение цели и конечных

результатов государственной программы

Утратил силу: в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

.

5. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг

(работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики

Утратил силу: в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

.

6. Сведения об участии муниципальных

образований и работодателей в реализации государственной программы

Утратил силу: в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

7. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов,

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Кабардино-Балкарской Республики

Утратил силу: в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

8. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации государственной программы

Утратил силу: в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

9. Ресурсное обеспечение государственной программы

Утратил силу: в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

.

10. Описание мер государственного регулирования

в управлении рисками реализации государственной программы

Утратил силу: в ред. постановления   Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2020 № 31-ПП)

11. Оценка эффективности реализации государственной программы

Государственная программа в долгосрочной перспективе позволит создать условия для развития эффективного рынка труда и обеспечить предоставление государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная программа разработана на основе анализа социальных, демографических и экономических факторов развития Кабардино-Балкарской Республики и прогноза их влияния на рынок труда.

Программно-целевой подход дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению ситуации на рынке труда в части предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Данные направления соответствуют стратегическим социальным целям развития Кабардино-Балкарской Республики, определенным нормативными  правовыми актами    Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация государственной программы будет способствовать сохранению стабильной, прогнозируемой и управляемой ситуации на рынке труда.

Уровень общей и регистрируемой безработицы в 2021 - 2025 годах не должен превысить прогнозируемые на этот период показатели.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений.

Подпрограмма

«Активная политика занятости населения

и социальная поддержка безработных граждан»

Паспорт подпрограммы

Координатор подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты   Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители подпрограммы

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство сельского хозяйства    Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики

Цели подпрограммы

предотвращение роста напряженности на рынке труда, обеспечение экономики республики квалифицированными кадрами, повышение уровня занятости населения и снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике

Задачи подпрограммы

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения;

повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан;

совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда;

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу   в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

отношение максимального размера пособия  по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;

удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости;

численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение);

численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование,

доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - 85 процентов;

доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, - 85 процентов;

доля занятых в численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - 85 процентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2517163,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета -1703974,2 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета    Кабардино-Балкарской Республики-813188,8 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2021 году -  342645,5 тыс. рублей;

в 2022 году -  343582,3  тыс. рублей;

в 2023 году -  344556,5 тыс. рублей;

в 2024 году -  345533,6 тыс. рублей;

в 2025 году -  327656,3 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2021 году – 164317,4 тыс. рублей

в 2022 году - 163282,1 тыс. рублей;

в 2023 году - 162193,9 тыс. рублей;

в 2024 году - 162193,9 тыс. рублей;

в 2025 году - 161201,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

сокращение разрыва между уровнями общей    и регистрируемой безработицы;

развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие трудовой мобильности населения;

усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам;

недопущение к концу 2025 года превышения уровня регистрируемой безработицы выше 1,9 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе «О занятости населения в Российской Федерации», согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике планируется обеспечить следующие основные задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы:

повышение уровня информированности населения и работодателей о положении на рынке труда, государственных услугах в области содействия занятости населения, дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем использования новых информационных технологий, мобильных центров занятости, а также возможностей средств массовой информации;

организация и проведение общественных и временных работ    как важнейшего направления деятельности в сфере поддержания занятости населения;

развитие и совершенствование качества рабочей силы на рынке труда путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

развитие системы профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования и психологической поддержки населения, прежде всего профессиональной ориентации молодежи, повышение ее мотивации к трудовой деятельности по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

содействие самозанятости безработных граждан;

принятие мер по содействию трудовой мобильности жителей республики, ищущих работу, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, а также субсидирование затрат на переезд и обустройство;

оптимизация численности привлекаемой в республику иностранной рабочей силы с учетом ситуации на рынке труда и принципа приоритетного использования национальных кадров;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период активного поиска работы.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральными государственными стандартами оказания услуг и административными регламентами предоставления государственных услуг.

С учетом повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1759 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» и специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, утвержденной распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 3025-р, в целях реализации трудового потенциала граждан старшего поколения предусматривается организация мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста.

Реализация мероприятия создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста в связи с увеличением пенсионного возраста, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии    с профессиональными навыками и физическими возможностями.

2. Задачи и показатели решения задач подпрограммы,

описание основных ожидаемых конечных результатов,

сроков и этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма сформирована исходя из приоритетов государственной политики с целью предотвращения роста напряженности на рынке труда и повышения уровня занятости населения.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.

1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы  в сфере содействия занятости населения.

Решение данной задачи влияет на достижение всех целевых показателей подпрограммы.

2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости;

удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных   на профессиональное обучение (переобучение).

3. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.

Для мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель отношения максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.

4. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в форме 1 приложения к государственной программе.

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы сформирован на основе следующих принципов:

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач подпрограммы, реализуемых   на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы;

развитие государственной службы занятости населения    как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие трудовой мобильности населения;

усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.

Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Сроки реализации подпрограммы: 2021 - 2025 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:

1) основное мероприятие 1 «Реализация мероприятий активной  политики занятости населения».

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

проведение мониторинга состояния рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике;

информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

проведение оценки полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения;

внесение изменений в действующую нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения;

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в получении единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Также в рамках мероприятий активной политики занятости возможна организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

С целью повышения информированности граждан о возможностях   и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации предполагается использование информационного портала Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России».

Предполагается расширение сервисов и услуг, предоставляемых порталом, что позволит более полно информировать граждан  о возможности трудоустройства в других субъектах Российской Федерации и обеспечит эффективное взаимодействие посредством портала граждан и работодателей.

Оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения будет осуществляться на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры труда, занятости и социальной защиты. На основе опросов будет определяться доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения.

Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

2) основное мероприятие 2 «Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия   по безработице».

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным  в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения   и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, включая обучение в другой местности;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субвенций.

3) мероприятие «Организация профессионального обучения    и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста».

В рамках данного мероприятия предусматривается:

проведение анализа потребности в обучении граждан предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

определение и формирование перечня наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда для обучения граждан предпенсионного возраста, как для работающих граждан,   так и для граждан, ищущих работу;

формирование и актуализация банка образовательных программ  для обучения граждан предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);

формирование состава участников мероприятий (работники организаций; ищущие работу граждане, обратившиеся в органы службы занятости) для направления на профессиональное обучение    и дополнительное профессиональное образование;

организация профессиональной ориентации и профилирования граждан предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

организация информирования работодателей и граждан предпенсионного возраста о возможном участии в программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста с использованием дистанционных современных средств информационного обеспечения и коммуникации;

мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работающих граждан и граждан предпенсионного возраста, ищущих работу, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Список образовательных организаций, участвующих в реализации указанного мероприятия, утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде иного межбюджетного трансферта.

4. Основные меры государственного регулирования,

направленные на достижение цели и конечных

результатов подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

а) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации):

пособия по безработице;

стипендии, выплачиваемые в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная помощь, оказываемая безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальная помощь, оказываемая гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная поддержка, оказываемая безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;

финансовая поддержка, предоставляемая безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей  при переселении в другую местность для трудоустройства  по направлению органов службы занятости;

б) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса Российской Федерации);

в) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в форме 3 приложения к государственной программе.

5. Сведения об участии муниципальных образований

и работодателей в реализации подпрограммы

В соответствии со статьей 7.2 Закона «О занятости населения   в Российской Федерации» местные администрации муниципальных образований вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте   от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации   о занятости граждан.

Совместно с центрами труда, занятости и социальной защиты местные администрации муниципальных образований республики ежегодно определяют основные направления и объемы общественных   и временных работ, конкретные участки и сроки их проведения. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.

Местные администрации муниципальных образований    в зависимости от экономического и финансового положения принимают решения об участии в финансировании общественных и временных работ за счет средств муниципальных бюджетов.

В рамках статьи 25 Закона «О занятости населения в  Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализации мер, предусмотренных  трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников   в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставлении сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

создания условий для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста;

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите,    или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

При введении режима неполного рабочего дня (смены)    и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2517163,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 1703974,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета   Кабардино-Балкарской Республики – 813188,8 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2021 году -  342645,5 тыс. рублей;

в 2022 году -  343582,3  тыс. рублей;

в 2023 году -  344556,5 тыс. рублей;

в 2024 году -  345533,6 тыс. рублей;

в 2025 году -  327656,3 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2021 году – 164317,4 тыс. рублей

в 2022 году - 163282,1 тыс. рублей;

в 2023 году - 162193,9 тыс. рублей;

в 2024 году - 162193,9 тыс. рублей;

в 2025 году - 161201,4 тыс. рублей.

7. Описание мер государственного регулирования

в управлении рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять координатор и исполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации подпрограммы.

2. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации   в реальном секторе экономики республики, а также с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

рост напряженности на рынке труда в районах и городах республики.

Указанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы.

Таблица

Характеристика рисков,

влияющих на реализацию подпрограммы

Наименование риска

Уровень влияния

Меры по снижению риска

Финансовые риски:

дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, недостаточное привлечение внебюджетных средств

умеренный

обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии  с ожидаемыми конечными результатами

Непредвиденные риски:

резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов, природные    и техногенные катастрофы и катаклизмы

высокий

осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из перечисленных рисков наиболее отрицательное влияние   на реализацию подпрограммы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.

Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

8. Оценка планируемой эффективности

реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

расширению возможностей занятости ищущих работу граждан;

обеспечению социальной поддержки безработных граждан;

совершенствованию процесса управления рынком труда республики;

обеспечению эффективной занятости населения и повышению качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости.

В 2021 - 2025 годах предполагается:

снизить уровень общей безработицы до 10,2 процента    от экономически активного населения (на конец периода);

снизить уровень регистрируемой безработицы до 1,9 процента    от экономически активного населения;

оказать содействие в трудоустройстве не менее чем 30 процентам граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

оказать профориентационные услуги 53,1 тыс. человек;

оказать услуги по социальной адаптации и психологической поддержке 12 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение, получение дополнительного профессионального образования 7,2 тыс. безработных граждан;

обеспечить участие во временных и общественных работах более  15 тыс. человек, в том числе 12 тыс. подростков;

оказать содействие самозанятости 1,8 тыс. безработных граждан;

оказать содействие в трудоустройстве в других субъектах Российской Федерации 200 жителям республики;

направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 1160 граждан предпенсионного возраста;

направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 809 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;   

назначить социальные выплаты гражданам, признанным  в установленном порядке безработными, - 65 тыс. чел.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и их плановых значений.

Подпрограмма

«Безопасный труд»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты    Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики;

Цели подпрограммы

улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задачи подпрограммы

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации   о состоянии условий и охраны труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных   на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма    и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;

информационное  обеспечение  и   пропаганда

охраны труда

Целевые индикаторы   и показатели подпрограммы

Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве    со смертельным исходом;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

количество дней временной нетрудоспособности  в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

Динамика оценки условий труда:

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

Условия труда:

численность работников, занятых на работах    с вредными и (или) опасными условиями труда;

удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2021 - 2025 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

объем бюджетных ассигнований обеспечения реализации  подпрограммы составляет    20 000,0 тыс. рублей, в том числе  за счет средств республиканского бюджета  Кабардино-Балкарской Республики – 20 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2022 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2023 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2024 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2025 год -  4 000,0 тыс. рублей

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных  фондов и юридических лиц

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

общий объем финансирования из внебюджетных источников составляет 537455,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации – 51455,5 тыс. рублей,   в том числе по годам:

2021 год - 9055,5 тыс.  рублей;

2022 год - 9700,0 тыс.  рублей;

2023 год - 10300,0 тыс. рублей;

2024 год - 10900,0 тыс. рублей;

2025 год - 11500,0 тыс. рублей;

за счет средств работодателей- 486000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 97000,0 тыс. рублей;

2022 год - 97100,0 тыс. рублей;

2023 год - 97200,0 тыс. рублей;

2024 год - 97300,0 тыс. рублей;

2025 год - 97400,0 тыс. рублей;

в результате реализации подпрограммы предполагается:

снизить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снизить численность работников, получивших профессиональное заболевание;

снизить численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличить количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основные проблемы в указанной сфере,

прогноз ее развития

За последние годы достаточно много сделано для повышения эффективности деятельности в сфере охраны труда. Удалось обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда, активизировать работу по проведению мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Важным вкладом в работу по улучшению условий и охраны труда стала реализация подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 июля 2013 г. № 191-ПП.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма   и профессиональной заболеваемости имеют следующую динамику, как это показано в таблицах 1 - 4.

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2015 - 2020 годах

(по данным Государственной инспекции труда)

в Кабардино-Балкарской Республике)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

2

5

5

2

3

2

Таблица 2

Численность пострадавших

в результате несчастных случаев на производстве

с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

в 2015 - 2020 годах (по данным Государственного

учреждения - регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации

по Кабардино-Балкарской Республике)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

52

54

49

45

61

60

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности

в связи с несчастным случаем на производстве в расчете

на 1 пострадавшего в 2015 - 2020 годах (по данным Государственного учреждения - регионального отделения

Фонда социального страхования Российской Федерации

по Кабардино-Балкарской Республике)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

74.8

33.8

63.9

57.4

74.4

74.3

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным

диагнозом профессионального заболевания по результатам

проведения обязательных периодических медицинских осмотров

в 2015 - 2020 годах (по данным Министерства здравоохранения

Кабардино-Балкарской Республики)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

10

6

11

10

14

13

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами их возникновения являются неудовлетворительная организация производства работ, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

К другим причинам относятся:

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

нарушение Правил дорожного движения;

неприменение работником средств индивидуальной защиты;

нарушение работником производственной дисциплины;

конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин;

неумышленная неосторожность пострадавшего.

Несмотря на наметившуюся тенденцию снижения уровня производственного травматизма, остается высоким уровень профессиональных рисков. По-прежнему велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности.

Важным механизмом стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, созданию рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в 2015 - 2020 годах (таблицы 5, 6) позволяет сделать вывод, что удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда рабочих мест по условиям труда, от общего количества рабочих мест составляет более 50 процентов.

Для обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности необходимо активизировать работу по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (по данным Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

9878

16368

8817

9098

200

3900

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест,

на которых проведена специальная оценка условий труда, от списочного количества рабочих мест

(по данным Министерства труда и социальной

защиты Кабардино-Балкарской Республики)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

31,3

63,2

40,0

41,0

0,6

11,4

Таблица 7

Списочная численность работников, работающих на предприятиях с вредными и (или) опасными условиями труда (по данным Управления Федеральной службы государственной

статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

23376

  25901

22307

22828

35428

34122

Таблица 8

Численность работников,

занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда (по данным Управления

Федеральной службы государственной статистики

по Северо-Кавказскому федеральному округу)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

6000

6605

5493

5171

5106

4876

Таблица 9

Удельный вес работников,

занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,

от общей численности работников (по данным Управления

Федеральной службы государственной статистики

по Северо-Кавказскому федеральному округу)

Территория

Годы

2015

(фактическое)

2016

(фактическое)

2017

(фактическое)

2018

(фактическое)

2019

(прогнозное)

2020

(прогнозное)

Кабардино-Балкарская Республика

14,73

25,5

24,6

22,65

14,39

14,29

Фактические расходы на мероприятия по охране труда в 2018 году составили 116 млн 217 тыс. рублей работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что основными нарушениями в данной области являются:

непрохождение работниками учреждений и предприятий, в том числе руководителями и специалистами, обязательного обучения по охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда в соответствии с действующим законодательством;

нарушение требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, электроустановок потребителей, порядок проведения погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации автомобильного транспорта и станочного оборудования;

необеспечение работодателями действующего порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ненадлежащего качества, не соответствующими своему предназначению по защитным свойствам, либо необеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

отсутствие надлежащего контроля за состоянием условий труда   на рабочих местах.

Вопросы улучшения условий и охраны труда требуют дальнейшего решения.

Достижение экономического роста как главной цели каждого работодателя невозможно без резкого повышения качества труда, эффективного использования трудовых ресурсов.

Чем меньше уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний, тем меньше потерь рабочего времени, а значит выше производительность труда и уровень эффективности производства.

Полностью избежать рисков в трудовой деятельности невозможно, но свести их к минимуму за счет комплекса профилактических мер можно и необходимо.

Для этого разработана настоящая подпрограмма, которая направлена на сохранение и развитие позитивных тенденций в этой сфере, обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также на снижение профессионального риска, в том числе в рамках совершенствования нормативно-правовой базы в области охраны труда.

В Кабардино-Балкарской Республике приняты:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 г. № 6-РЗ «Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике»;

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 г. № 9-ПП «Об организации и проведении месячника охраны труда»;

распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики   от 18 июня 2014 г. № 380-рп «Об утверждении состава Межведомственной комиссии по охране труда»;

Положение о системе государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике (приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2016 г. № 276-П);

Методические рекомендации по проведению специальной оценки условий труда (рассмотрены и одобрены на заседании Межведомственной комиссии по охране труда 29 июня 2016 г.);

Типовая программа «Нулевой травматизм» в организации (рассмотрена  и одобрена на заседании Межведомственной комиссии по охране труда 2 декабря 2016 г.).

В целях совершенствования работы по обеспечению государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике будут внесены изменения в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 г.  №  6-РЗ  «Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике».

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, разработанный на основе анализа тенденций по указанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности и реализации настоящей подпрограммы, направленной на обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, улучшение условий и охраны труда, позволяет ожидать снижения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, численности работников, занятых во вредных условиях труда, а также увеличения количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда.

2. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые

показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей

и решение задач, ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки  и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. № 1485-р.

В соответствии с указанной Стратегией приоритетными направлениями деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2.1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в учреждениях и на предприятиях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест.

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения   и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

2.2. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации подпрограммы ожидается:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снижение численности работников, получивших профессиональное заболевание;

снижение численности работников, занятых в условиях,    не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

Достижение цели и решение задач подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):

№

п/п

Целевые индикаторы (показатели)

Годы

2021

2022

2023

2024

2025

1.

Уровень производственного травматизма:

1.1.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

4

4

3

3

2

1.2.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев    на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.

63

62

61

60

59

1.3.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве   в расчете на 1 пострадавшего, дни

74,7

74,6

73,5

73,4

73,3

1.4.

Численность работников  с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания    по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.

14

13

12

11

10

2.

Динамика оценки труда:

2.1.

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед. <*>

3800

3800

3800

3750

3700

2.2.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест, % <*>

65,0

75,0

85,0

95,0

100

2.3.

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.

398

390

390

370

370

3.

Условия труда:

3.1.  Списочная численность работников, работающих    на предприятиях с вредными и (или) опасными

условиями труда

из них:

23950

38541

37241

36678

36364

3.2.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.

5700

5600

5400

5300

5200

3.3.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работников, работающих на предприятиях с вредными и (или) опасными

условиями труда, %

23,8

14,53

14,50

14,45

14,30

<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест,  на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Корректировка подпрограммы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

2.3. Контрольные этапы реализации подпрограммы,

перечень мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2021 - 2025 годы.

Подпрограммой предусмотрена  реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения  к государственной программе.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают   их своевременное выполнение, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

1.  Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации подпрограммы составляет 20 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 20 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2022 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2023 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2024 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2025 год -  4 000,0 тыс. рублей.

Из них:

1.1. На награждение учреждений и предприятий по итогам проведения месячника охраны труда в соответствии с Постановлением Правительства   Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 г. № 9-ПП «Об организации и проведении месячника охраны труда»   510 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 102 тыс. рублей;

2022 год - 102 тыс. рублей;

2023 год - 102 тыс. рублей;

2024 год - 102 тыс. рублей;

2025 год - 102 тыс. рублей.

1.2. На проведение специальной оценки условий труда в сфере здравоохранения, культуры, спорта и образования в соответствии   с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» -18474,0 тыс. рублей, в том числе:

в учреждениях образования – 5674,0 тыс. рублей;

в учреждениях здравоохранения – 8000,0 тыс. рублей;

в учреждениях социальной сферы – 2400,0 тыс. рублей;

в спортивных организациях – 2400,0 тыс. рублей.

1.3. На проведение республиканских, отраслевых территориальных совещаний, семинаров, круглых столов и других мероприятий по охране труда в рамках Всемирного дня охраны труда - 765 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 153 тыс. рублей;

2022 год - 153 тыс. рублей;

2023 год - 153 тыс. рублей;

2024 год - 153 тыс. рублей;

2025 год - 153 тыс. рублей.

1.4. На награждение ценными подарками и денежными призами 9 победителей конкурса «Охрана труда глазами детей» (приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 27 марта 2018 г. № 81-П), приуроченного ко Дню государственности  Кабардино-Балкарской Республики, Дню  знаний,  460-летию добровольного вхождения Кабардино-Балкарии в состав Российского государства  трех возрастных категории от 3 до 6 лет, от 7 до 12 лет, от 13 до 18 лет - 250 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 50 тыс. рублей;

2022 год - 50 тыс. рублей;

2023 год - 50 тыс. рублей;

2024 год - 50 тыс. рублей;

2025 год - 50 тыс. рублей.

2. Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммы составляет 537455,5 тыс. рублей, в том числе:

2.1. За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации – 51455,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 г. - 9055,5 тыс.  рублей;

2022 г. - 9700,0 тыс.  рублей;

2023 г. - 10300,0 тыс. рублей;

2024 г. - 10900,0 тыс. рублей;

2025 г. - 11500,0 тыс. рублей.

2.2. За счет средств работодателей - 486000,0 тыс. рублей,   в том числе по годам:

2021 г. - 97000,0 тыс. рублей;

2022 г. - 97100,0 тыс. рублей;

2023 г. - 97200,0 тыс. рублей;

2024 г. - 97300,0 тыс. рублей;

2025 г. - 97400,0 тыс. рублей.

Указанные средства Фонда социального страхования Российской Федерации также будут использованы работодателями в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н на финансовое обеспечение предупредительных мер, на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям, по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов подпрограммы представлено в форме 5 приложения к государственной программе.

Финансирование подпрограммы:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, определяется ежегодно в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;

за счет средств учреждений и предприятий - в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена по годам реализации подпрограммы в форме 5 приложения к государственной программе.

4. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, информационные и операционные риски.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Возникновение данных рисков может привести к нефинансированию или недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг хода реализации подпрограммы и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы.

Данные риски будут минимизированы путем улучшения организации взаимодействия с участниками подпрограммы, а также повышения ответственности должностных лиц - исполнителей и соисполнителей за своевременное и качественное исполнение мероприятий подпрограммы.

Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам (показателям) реализации мероприятий ежегодно.

Оценка хода реализации подпрограммы в отчетном году

по целевым показателям и по показателям реализации

мероприятий подпрограммы

По целевым показателям

№

Целевые показатели

20__ год

план

факт

достижение запланированного показателя

1

2

3

4

1.

Уровень производственного травматизма:

1.1.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве    со смертельным исходом

1.2.

Численность пострадавших   в результате несчастных случаев на производстве   с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

1.3.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи   с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

1.4.

Численность работников   с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

2.

Динамика оценки условий труда:

2.1.

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

2.2.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест

2.3.

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

3.

Условия труда:

3.1.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

3.2.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,   от общей численности работников

3.3.

Общая оценка хода реализации по целевым показателям

по показателям реализации мероприятий подпрограммы

Мероприятие / показатели

20__ год

план

факт

достижение запланированного показателя

1

2

3

4

Специальная оценка условий труда работающих граждан

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.

Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

Проведение комплексного профилактического обследования работающего населения в центрах здоровья (да - 1, нет - 0)

Материальное оснащение медицинских организаций с целью улучшения качества проведения предварительных и периодических медицинских  осмотров работников (да - 1, нет - 0)

Непрерывная подготовка работников по охране труда

Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, чел.

Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения (да - 1, нет - 0)

Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.

Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда

Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов, ед.

Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов, ед.

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед.

Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.

Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)

Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ   и  в общественных местах (да - 1, нет - 0)

Наличие республиканских баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.)   (да - 1, нет - 0)

Общая оценка

5. Основные меры государственного регулирования

в сфере реализации подпрограммы, направленные

на достижение цели и (или) конечных

результатов подпрограммы

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными мерами государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы являются:

реализация мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и снижение профессионального риска;

обеспечение комплекса мер, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Осуществление контроля в процессе реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (работ) государственными

учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

7. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

Местные администрации муниципальных районов, городских округов участвуют как соисполнители в мероприятиях организационного характера.

8. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных внебюджетных

фондов, Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Фонд социального страхования Российской Федерации через Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет мероприятия    по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых   на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В реализации подпрограммы принимают участие организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда  и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в области:

обучения по охране труда работодателей и работников;

проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

При решении задач, поставленных подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда», потребности в трудовых ресурсах нет, в связи с поэтапным сокращением численности штата, в том числе в подведомственных учреждениях Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

10. Оценка уровня реализации подпрограммы

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

где:

Ei - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;

- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;

- плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммой.

Используются следующие целевые индикаторы подпрограммы:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (X1);

численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (X2);

удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых (Х3);

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (X4);

количество организаций, расположенных в  Кабардино-Балкарской Республике, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (X5).

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае, если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0 процентов, если равен базовому – 100 процентов.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

где:

Ei - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

N - количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы E = 80 процентов и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении E от 79 до 50 процентов - средней, при значениях E меньше 50 процентов - низкой.

11. Оценка экономической

эффективности подпрограммы

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (руб.) и сокращения расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (руб.):

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (руб.):

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:

где:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (руб.);

Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием (руб.);

Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями (руб.);

Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом,    и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

где:

ВРП - валовый региональный продукт (руб.);

ЧЗ - численность занятых в экономике региона (чел.);

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более (чел.-дн.);

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом чел.;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска чел.;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня чел.;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

12. Ресурсное обеспечение  подпрограммы

Финансирование расходов на реализацию подпрограммы предусмотрено за счет средств федерального бюджета,   в том числе в виде бюджетных ассигнований за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы «Безопасный труд» с 2021 по 2025 год за счет бюджетных ассигнований составляет 557455,5 тыс. рублей, в том числе:

              1) за счет средств республиканского бюджета    Кабардино-Балкарской Республики – 20 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2022 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2023 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2024 год -  4 000,0 тыс. рублей;

2025 год -  4 000,0 тыс. рублей;

    из них:

на награждение учреждений и предприятий по итогам проведения месячника охраны труда в соответствии  с постановлением Правительства   Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 г. № 9-ПП «Об организации и проведении месячника охраны труда» - 510 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 102 тыс. рублей;

2022 год - 102 тыс. рублей;

2023 год - 102 тыс. рублей;

2024 год - 102 тыс. рублей;

2025 год - 102 тыс. рублей;

на проведение специальной оценки условий труд   в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ  «О специальной оценке условий труда» - 18475,0 тыс. рублей,   в том числе:

в учреждениях образования – 5674,0 тыс. рублей;

в учреждениях здравоохранения – 8000,0 тыс. рублей;

в учреждениях культуры – 2400,0 тыс. рублей;

в спортивных организациях – 2400,0 тыс. рублей;

на проведение республиканских, отраслевых и территориальных совещаний, семинаров, круглых столов и других мероприятий по охране труда в рамках Всемирного дня охраны труда - 765 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 153 тыс. рублей;

2022 год - 153 тыс. рублей;

2023 год - 153 тыс. рублей;

2024 год - 153 тыс. рублей;

2025 год - 153 тыс. рублей;

на награждение ценными подарками и денежными призами   9 победителей конкурса «Охрана труда глазами детей» (приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 27 марта 2018 г. № 81-П), приуроченного ко Дню государственности  Кабардино-Балкарской Республики, Дню  знаний, 460-летию добровольного вхождения Кабардино-Балкарии в состав Российского государства, трех возрастных категорий - от 3 до 6 лет, от 7 до 12 лет, от 13 до 18 лет - 250 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 50 тыс. рублей;

2022 год - 50 тыс. рублей;

2023 год - 50 тыс. рублей;

2024 год - 50 тыс. рублей;

2025 год - 50 тыс. рублей;

2) За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации – 51455,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 9055,5 тыс.  рублей;

2022 год - 9700,0 тыс.  рублей;

2023 год - 10300,0 тыс. рублей;

2024 год - 10900,0 тыс. рублей;

2025 год - 11500,0 тыс. рублей;

                  3) За счет средств работодателей - 486000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 97000,0 тыс. рублей;

2022 год - 97100,0 тыс. рублей;

2023 год - 97200,0 тыс. рублей;

2024 год - 97300,0 тыс. рублей;

2025 год - 97400,0 тыс. рублей.

Форма 7

Направления и параметры реализации приоритетных национальных проектов, мероприятия которых реализуются в рамках государственной программы

Наименование приоритетного национального проекта «Демография»

Направление (цель)*

Задачи, мероприятия, показатели**

Объем финансирования (в тыс. руб.) и значение***

Примечание****

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

«Старшее поколение»

Задача 1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста (тыс. руб.)

19849,8

19849,8

19849,8

19849,8

-

подпрограмма «Активная политика занятости населения    и социальная поддержка безработных граждан»

Показатель 1.1. Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение  и дополнительное профессиональное образование (человек)

290

290

290

290

-

Показатель 1.2. Доля  занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (процент)

85

85

85

85

-

*Указывается направление, реализуемое в рамках приоритетного национального проекта.

** Указываются задачи, последовательно решаемые в рамках приоритетного национального проекта, и приводятся мероприятия, предусмотренные для их решения.

*** Указываются планируемые объемы бюджетных ассигнований и значения показателей.

**** Указывается принадлежность мероприятия подпрограмме.».