ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДОСТА...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 г. № 610-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВОДИМЫХ КОНКУРСОВ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОНО НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26.12.2017 № 1642 (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП)

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 № 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий из бюджета Пензенской области, в том числе предоставляемых Министерством образования Пензенской области по результатам проводимых конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых оно не осуществляет функции и полномочия учредителя, в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 (с последующими изменениями).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы общего и профессионального образования.

Губернатор

Пензенской области

И.А. Белозерцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 30.09.2019 № 610-пП

ПОРЯДОК

предоставления и распределения некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий из бюджета Пензенской области, в том числе предоставляемых Министерством образования Пензенской области по результатам проводимых конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых оно не осуществляет функции и полномочия учредителя, в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 (с последующими изменениями)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП

Общие положения о предоставлении грантов

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 № 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе" и определяет механизм и условия предоставления и распределения грантов в форме субсидий из бюджета Пензенской области некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе предоставляемых Министерством образования Пензенской области по результатам проводимых конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых оно не осуществляет функции и полномочия учредителя, в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие  образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 (с последующими изменениями), в части софинансирования средств из бюджета Пензенской области (далее соответственно - Порядок, организации, гранты, Программа).

1.2. Целью предоставления грантов организациям является софинансирование из бюджета Пензенской области:

мероприятий Программы, реализуемых в соответствии с приложением № 13 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" из бюджета Пензенской области (далее - приложение № 13 Программы);

мероприятий Программы, реализуемых в соответствии с приложением № 13 (1) к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" из бюджета Пензенской области (далее - приложение № 13 (1) Программы).

Гранты в форме субсидии расходуются на выплаты персоналу, закупку материальных запасов и основных средств.

1.3. Категория организаций, имеющих право на получение грантов, - некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, в том числе бюджетные и автономные учреждения, в отношении которых Министерство не осуществляет функции и полномочия учредителя, признанные победителями конкурсов, предусмотренных приложениями № 13, 13 (1) Программы.

1.4. Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство образования  Пензенской области (далее - Министерство).

1.5. Распределение грантов между организациями осуществляется
по результатам отбора на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка (далее - отбор), проводимого Министерством, до которого в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя средств бюджета Пензенской области доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Порядок проведения отбора организаций
для предоставления им грантов

2.1. Объявление о проведении отбора публикуется Министерством на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://minobr-penza.ru) не позднее пяти рабочих дней до дня приема заявок на участие в отборе на предоставление грантов (далее - заявка) и включает:

(пункт 2.1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП)

сроки приема заявок;

время и место приема заявок;

почтовый адрес для направления заявок с использованием услуг почтовой связи.

2.2. Организации для участия в отборе представляют в Министерство в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, лично или путем направления с использованием услуг почтовой связи  заявку,  включающую в себя:

а) письмо об участии в отборе;

б) информацию об участнике конкурса, включающую в себя: полное и сокращенное наименование организации, реквизиты организации (ОГРН, ИНН, КПП, дата регистрации, ОКПО, ОКВЭД), юридический и фактический адрес, контактные телефоны, электронная почта, лицевой счет, открытый организации в финансовом органе для учета операций со средствами, полученными от осуществления приносящей доход деятельности;

в) гарантийное письмо руководителя организации о наличии софинансирования мероприятий, на реализацию которых предоставлен грант, из внебюджетных средств с указанием их источников и объема;

г) письменное согласие организации на осуществление в отношении нее проверки главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

д) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации (решение об избрании, приказ о назначении, утверждении на должность - для должностного лица, имеющего право действовать без доверенности (для подтверждения полномочий должностного лица, указанного в представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представление соответствующих документов
не требуется), доверенность или ее нотариально заверенную копию;

е) в случае если организация является бюджетным или автономным учреждением, согласие учредителя организации (за исключением бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства) на участие
в отборе и последующем заключении соглашения о предоставлении организации гранта, оформленное на бланке учредителя;

ж) справку об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату подачи заявки;

з) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

При использовании услуг почтовой связи датой и временем получения заявки является дата и время доставки (вручения) почтового отправления
по указанному в объявлении о проведении отбора почтовому адресу.

2.3. Прием заявок на участие в отборе осуществляется в течение срока, указанного в объявлении о проведении отбора.

(пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП)

2.4. Документы, указанные в подпунктах "ж", "з" пункта 2.2. настоящего Порядка, представляются организациями по собственной инициативе. При их отсутствии Министерство в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов, представленных организациями, запрашивает необходимую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2.5. Организация на дату подачи заявки должна соответствовать следующим требованиям:

не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

не получать в текущем финансовом году средства из бюджета Пензенской области в соответствии с иными правовыми актами на мероприятия, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка;

не иметь просроченной задолженности по возврату в бюджет Пензенской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной задолженности;

не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП

(пункт 2.5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП

2.5.1. Организация несет ответственность за достоверность представляемых документов и сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Расходы, связанные с подготовкой и участием в отборе, несет организация.

2.7. Заявка регистрируется в Министерстве в установленном порядке
в день поступления.

2.8. Заявка, поступившая позднее срока, указанного в объявлении о проведении отбора, к отбору не допускается и  подлежит возврату организации в течение пяти рабочих дней с даты ее регистрации.

2.9. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок проводит проверку документов и  соответствия организации требованиям пункта 2.5. настоящего Порядка и принимает одно из решений:

- о предоставлении гранта;

- об отказе в предоставлении гранта с указанием причин отказа.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении грантов являются:

- несоответствие организации требованиям, указанным в пунктах 1.3, 2.5. настоящего Порядка;

- несоответствие представленных организацией документов требованиям к документам, определенным пунктом 2.2. настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.4  настоящего Порядка;

- недостоверность информации, содержащейся в заявке и представленных документах.

2.11. В течение трех рабочих дней с момента принятия решения Министерство в письменной форме уведомляет организацию о принятом решении и размещает информацию о результатах проведения отбора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://minobr-penza.ru).

Распределение грантов утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

(пункт 2.11 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Предоставление грантов осуществляется на основании соглашения между Министерством и организациями - получателями грантов (далее - Соглашение), которое заключается в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Пензенской области, предусмотренного пунктом 2.11. настоящего Порядка.

Обязательным условием предоставления гранта является согласие организации - получателя гранта  на осуществление в отношении него проверки Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

3.2. Заключение Соглашения, в том числе дополнительного соглашения о внесении в него изменений, а также дополнительного соглашения о расторжении Соглашения, осуществляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Пензенской области.

3.3. Министерство в Соглашении устанавливает конкретный результат (целевой показатель) предоставления гранта.

Значение результата (целевого показателя) предоставления гранта
в отношении каждой организации - получателя гранта определяется
в соответствии с соглашением о предоставлении соответствующего гранта, заключенным Минпросвещения России с указанной организацией.

Организация-получатель гранта обеспечивает достижение значения результата (целевого показателя) предоставления гранта, подлежащего установлению в Соглашении, по итогам текущего финансового года, если иное не установлено Соглашением, на основании соглашения, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

3.4. Расчет размера гранта осуществляется по следующей формуле:

3.4.1. В отношении мероприятий, реализуемых в соответствии
с мероприятиями Программы в соответствии с приложением № 13
к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" из бюджета Пензенской области:

G = Vфед. гр.*S/100, где:

G -  размер гранта, предоставляемый организации-получателю гранта;

Vфед. гр. - объем гранта из федерального бюджета;

S - уровень софинансирования мероприятий за счет средств бюджета Пензенской области   (не более 30%).

3.4.2. В отношении мероприятий, реализуемых в соответствии
с мероприятиями Программы в соответствии с приложением № 13 (1)
к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" из бюджета Пензенской области:

G = Vро.*(1-S/100), где:

G - размер гранта, предоставляемый организации-получателю гранта;

Vро. - объем расходного обязательства;

S - предельный уровень софинансирования расходного обязательства бюджета Пензенской области из федерального бюджета.

3.4.3. В случае если Минпросвещением России определен конкретный уровень софинансирования, то S равен уровню софинансирования, определенного Минпросвещением России.

3.4.4. исключен постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП

3.4.5. В случае, если согласно условиям конкурсного отбора, проведенного Министерством просвещения Российской Федерации, уровень софинансирования не определен, размер гранта, предоставляемый организации - получателю гранта, определяется согласно заявке, поданной организацией - получателем гранта на конкурсный отбор, проведенный Министерством просвещения Российской Федерации (далее - заявка), при наличии в составе заявки гарантийного письма, подписанного Губернатором Пензенской области, подтверждающего обязательство о выделении бюджетных ассигнований из бюджета Пензенской области на софинансирование реализации проекта, подаваемого в составе заявки.

(пункт 3.4.5 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП)

3.4.6. Размер предоставляемого гранта подлежит округлению до целых сотен рублей в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на соответствующие цели.

(пункт 3.4.6 введен постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП)

3.5. Министерство осуществляет перечисление гранта организации-получателю гранта в течение 30 рабочих дней после заключения Соглашения, но не позднее до 31 декабря текущего финансового года.

3.6. Грант подлежит перечислению на лицевой счет, открытый организации-получателю гранта в установленном порядке в финансовом органе и предназначенный для учета операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат отражению операции со средствами, полученными от осуществления организациями приносящей доход деятельности.

4. Требования к отчетности

4.1. Организация-получатель гранта обязана представлять в Министерство следующую отчетность и документы:

отчет о достижении результата (целевого показателя) предоставления гранта, установленного в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

информацию и документы, подтверждающие расходование данных средств, в случае направления Министерством соответствующего запроса.

4.2. Сроки и формы представления отчетности, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка, устанавливаются Министерством в Соглашении.

Министерство вправе установить в Соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.

(пункт 4.2 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 06.05.2020 № 278-пП

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение

5.1. Министерством и органами государственного финансового контроля проводятся обязательные проверки соблюдения организациями - получателями грантов целей, условий и порядка предоставления гранта.

5.2. По результатам проведенных проверок Министерством и органами государственного финансового контроля грант подлежит возврату в бюджет Пензенской области в течение 30 рабочих дней со дня предъявления Министерством и органами государственного финансового контроля организации-получателю гранта соответствующего требования в случае:

5.2.1. нарушения организацией-получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, Соглашения;

5.2.2. недостижения организацией-получателем гранта результата (целевого показателя) предоставления гранта.

5.3. Возврат гранта осуществляется в следующем порядке:

5.3.1. В случае выявления факта, предусмотренного подпунктом 5.2.1. пункта 5.2. настоящего Порядка, организация-получатель гранта, возвращает 100% суммы полученного гранта, за исключением фактов нецелевого использования суммы гранта.

5.3.2. В случае выявления факта, предусмотренного подпунктом 5.2.2. пункта 5.2.  настоящего Порядка, организация-получатель гранта осуществляет возврат суммы гранта, рассчитанной по формуле:

Vвозврата = Vгранта x (1 - Т / S), где:

Vвозврата - сумма гранта, подлежащая возврату;

Vгранта - размер гранта, предоставленный организации-получателю гранта в отчетном финансовом году;

Т - фактически достигнутое значение показателя результативности использования гранта на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования гранта, установленное соглашением.

5.3.3. В случае выявления фактов нецелевого использования гранта организация-получатель гранта осуществляет возврат средств гранта, использованных не по целевому назначению.

5.4. При невозврате гранта в установленный срок он подлежит взысканию Министерством в судебном порядке.

_____________