Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на период с 1 октября...



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 30.09.2019 № 882

Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на период с 1 октября 2019 года по 31 декабря 2021 года

(в редакциях постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2020 № 1231)

Во исполнение пункта 4 раздела II протокола Всероссийского селекторного совещания Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу реализации в субъектах Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 11.12.2018 № 691-ПРМ-НС Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту») по обеспечению финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на период с 1 октября 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Министерствам Республики Татарстан совместно с заинтересованными организациями обеспечить реализацию мероприятий «дорожной карты» и ежеквартальное, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представление информации о ходе реализации указанных мероприятий в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представлять сводный отчет о ходе реализации указанных мероприятий в Кабинет Министров Республики Татарстан.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

А.В.Песошин

Утвержден

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от _______ 2019 № _______

План мероприятий («дорожная карта»)

по обеспечению финансовой устойчивости региональной программы

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

на период с 1 октября 2019 года по 31 декабря 2021 года

Раздел I. Целевые показатели региональной программы капитального ремонта,

рассчитанные в соответствии с методикой оценки финансовой устойчивости и рисков региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

№

п/п

Наименование показателя функционирования

Значение показателя на дату утверждения плана, %

Значение показа-теля по итогам 2019 года, %

Значение показателя по итогам 2020 года, %

Значение показа-теля по итогам 2021 года, %

1

2

3

4

5

6

1.

Общее обеспечение программы

63

67,4

74,7

83,7

2.

Базовое обеспечение программы

43,8

70,5

77,2

85,3

3.

Расширенный показатель обеспечения программы

78,25

79,55

88,14

98,79

4.

Валовое покрытие базовых обязательств регио-нального оператора

43,8

70,18

77,11

82,37

5.

Общее обеспечение программы регионального оператора

64,4

68,48

76,37

86,29

6.

Обеспечение краткосрочных обязательств регио-нального оператора

100

100

100

100

Раздел II. Перечень мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости региональной программы

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

№ п/п

Наименование мероприятия

Примерное содержание мероприятия

Ответственное лицо

Срок исполнения

1

2

3

4

5

1.

Повышение достоверности и качества учета данных

1.1.

Обеспечение актуальности сведений

Проверка и актуализация сведений, представляемых во исполнение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерацииот 01.12.2016 № 871/пр, обеспечение их соответствия плановым и фактическим показателям региональной программы капитального ремонта и краткосрочного плана ее реализации (отчетные формы КР-2, КР-1.1, КР-1.2,
КР-1.3)

МСАиЖКХ РТ[1], НО «Фонд ЖКХ РТ»

ежеквартально

1.2.

Повышение качества учета при реализации региональ-ной программы капиталь-ного ремонта

Проверка достоверности и соответствия данных в ГИС МЖФ плановым и фактическим показателям региональной программы капитального ремонта и краткосрочного плана ее реализации, повышение качества учета данных и обеспечение их постоянной актуализации

НО «Фонд ЖКХ РТ», МО (по согласованию)

III квартал

2019 г., далее –постоянно

2.

Сокращение объемов обязательств в региональной программе капитального ремонта

2.1.

Сокращение перечня (видов) работ по капитальному ре-монту, финансируемых за счет минимального взноса

Внесение в постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан» и от 28.07.2016 № 519 «О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Татарстан» изменений, обеспечивающих финансирование основных видов работ (часть 1 статьи 166 ЖК РФ) за счет минимального взноса, дополнительных видов работ (часть 2 статьи 166 ЖК РФ) за счет средств господдержки, дополнительного / свыше минимального размера взноса

МСАиЖКХ РТ

3 месяца с даты утверждения плана

2.2.

Сокращение предельной сто-имости проведения капи-тального ремонта общего имущества многоквартирных домов

Внесение в приказ МСАиЖКХ РТ «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт» изменений, предусматривающих определение размера предельной стоимости вида работ
и (или) услуг, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, с учетом положений Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.09.2017 № 1202/пр, в том числе:

1) с учетом надлежащей типизации многоквартирных домов, включенных в ре-гиональную программу, в том числе выделения объектов культурного наследия;

2) по каждому типу домов и каждому виду работ;

3) с применением ресурсного метода расчета;

4) с обеспечением надлежащего выбора измерителей для выполнения достовер-ного определения предельных стоимостей;

5) с обеспечением проверки на соответствие и достаточность относительно сред-ней стоимости ранее выполненных работ

МСАиЖКХ РТ

6 месяцев с даты утверждения плана

2.3.

Сокращение объемов выпол-няемых работ по капиталь-ному ремонту

Разработка и утверждение единой технической политики по капитальному ремонту, содержащей в том числе:

1) исчерпывающий состав работ по каждому виду работ (услуг), финансируемых за счет минимального размера взноса;

2) набор оптимальных технических решений, в том числе с использованием инно-вационных материалов, направленных на увеличение межремонтных сроков, снижение затрат на дальнейшую эксплуатацию и сокращение потребления ресурсов;

3) типовые технические задания на выполнение отдельных видов работ по капи-тальному ремонту в целях экономии средств на проектирование;

4) типовые технологические карты и графики производства работ по отдельным видам работ по капитальному ремонту

МСАиЖКХ РТ (Технический Совет)

6 месяцев с даты утверждения плана

2.4.

Проведение предпроектных технических обследований

Принятие регламента обеспечения проведения предпроектного (в т.ч. инструмен-тального) обследования многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план капитального ремонта, в целях выявления аварийных домов, домов с высоким физическим износом основных конструктивных элементов, многоквар-тирных домов, капитальный ремонт в которых экономически нецелесообразен

НО «Фонд ЖКХ РТ»,  МО   (по согласованию)

постоянно, в пе-риод, предшест-вующий утвер-ждению кратко-срочного плана реализации ре-гиональной про-граммы капи-тального ремон-та

2.5.

(Утратил силу в ред. ПКМ РТ от 30.12.2020 № 1231)

2.6.

Проведение аудита договор-ных отношений региональ-ного оператора с подрядными организациями

Принятие регламента проведения внутреннего контроля (проверок):

1) соблюдения порядка и сроков выдачи технических заданий;

2) порядка и сроков заключения договоров на проведение работ (услуг) по капитальному ремонту;

3) содержания договоров на проведение работ (услуг) по капитальному ремонту на предмет:

а) необходимости и достаточности видов и объемов работ, включенных в договоры подряда;

б) обязательного и полного включения условия о страховании гарантийных обязательств подрядными организациями при проведении работ и пятилетнем гарантийном сроке после выполнения работ;

в) оценки целесообразности авансирования подрядных организаций и включения в договоры подряда условия о рассрочке оплаты выполненных работ;

4) исполнения подрядными организациями условий договоров на проведение работ (услуг) по капитальному ремонту, принятия мер в случае их неисполнения

НО «Фонд ЖКХ РТ»

3 месяца с даты утверждения плана, далее – постоянно

2.7.

Оптимизация расходов, пре-дусмотренных региональной программой капитального ремонта

Внесение в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан» изменений в части:

1) исключения из региональной программы многоквартирных домов, признан-ных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) исключения из региональной программы многоквартирных домов, в которых расположено менее пяти квартир;

3) отражения в региональной программе выполненных органами местного самоуправления в рамках исполнения судебных решений видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

4) исключения из региональной программы видов работ в многоквартирных домах за счет перевода на индивидуальное отопление

МСАиЖКХ РТ

4 месяца с даты утверждения плана

2.8.

Оптимизация расходования средств со специальных счетов, владельцем которых является региональный опе-ратор

Проведение информационных мероприятий для собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах, и владельцев специальных счетов – товариществ собственников жилья и управляющих компаний о видах и объемах работ, расходы на выполнение которых могут быть оплачены со специальных счетов

НО «Фонд ЖКХ РТ» совместно с МО

3 месяца с даты утверждения плана, далее – ежегодно в

I квартале года

3.

Увеличение объемов финансирования

3.1.

Повышение платежной дис-циплины

Работа со средствами массовой информации по популяризации положительной практики проведения капитального ремонта многоквартирных домов и практики по взысканию задолженности по взносам на капитальный ремонт

НО «Фонд ЖКХ РТ»

ежеквартально

3.2.

Повышение эффективности проведения мероприятий по снижению задолженности

Принятие порядка работы с задолженностью, предусматривающего в том числе:

1) начисление и взыскание пеней за несвоевременную оплату взносов на капи-тальный ремонт;

2) проведение ежемесячного мониторинга задолженности в разрезе лицевых счетов;

3) проведение претензионно-исковой работы в отношении крупных должников в первоочередном порядке;

4) проведение досудебной работы с должниками

НО «Фонд ЖКХ РТ»

3 месяца с даты утверждения плана

3.3.

Поэтапное увеличение мини-мального размера взноса на капитальный ремонт

Внесение в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.06.2013 № 450 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» изменений, обеспечивающих увеличение минимального размера взноса на капитальный ремонт опережающими темпами по отношению к значению индекса инфляции

МСАиЖКХ РТ

ежегодно в

IV квартале

3.4.

Обеспечение доходности по остаткам средств на счетах регионального оператора

Утверждение порядка управления временно свободными средствами фонда капитального ремонта.

Взаимодействие с кредитными организациями по вопросу возможности пересмотра условий действующих договоров на открытие банковского счета (счетов) регионального оператора

НО «Фонд ЖКХ РТ»

6 месяцев с даты утверждения плана

3.5.

Обеспечение доходности по остаткам средств на спе-циальных счетах

Информирование владельцев специальных счетов о возможности размещения средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном депозите

НО «Фонд ЖКХ РТ» совместно с МО

3 месяца с даты утверждения плана, далее – ежегодно в

I квартале года

3.6.

Установление требования сбалансированности внут-ренних заимствований

Разработка и принятие порядка использования на возвратной основе средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете этого же регионального оператора, предусмотренного частью 4 статьи 179 ЖК РФ, исключающего предоставление региональным оператором таких заимствований, не обеспеченных последующими взносами в период действия региональной программы капитального ремонта

НО «Фонд ЖКХ РТ»

3 месяца с даты утверждения плана

4.

Обеспечение финансирования из бюджета республики и местных бюджетов

4.1.

Обеспечение финансирования из бюджета республики адми-нистративно-хозяйственной деятельности регионального оператора

Внесение изменений (включение) в расходную часть бюджета республики в части обеспечения исполнения обязательств по предоставлению субсидии региональному оператору на административно-хозяйственную деятельность регионального оператора с учетом достаточной штатной численности для ведения претензионно-исковой работы, строительного контроля и оплаты государственной пошлины

МСАиЖКХ  РТ, Минфин РТ

ежегодно в период форми-рования и утверждения бюджета

4.2.

Обеспечение уплаты взносов на капитальный ремонт поме-щений, находящихся в рес-публиканской и муниципаль-ной собственности

Внесение изменений (включение) в расходную часть бюджета республики и местных бюджетов обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт  помещений, находящихся в республиканской и муниципальной собственности

МСАЖКХ  РТ, Минфин  РТ,

МО (по  согласо-ванию)

в период форми-рования и утверждения бюджета

4.3.

Реализация полномочий ре-гионального оператора, уста-новленных частью 1 статьи 182 ЖК РФ, по получению субсидий из бюджета респуб-лики и средств местных бюджетов для проведения капитального ремонта

Разработка и утверждение порядка проведения анализа достаточности (недостаточности) прогнозных значений фонда капитального ремонта по каждому многоквартирному дому, включенному в региональную программу, для финансирования работ (услуг), предусмотренных в отношении такого дома региональной программой.
Направление предложений в региональные и муниципальные органы власти о предоставлении субсидий из бюджета республики и средств местных бюджетов для проведения капитального ремонта, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома для проведения работ, предусмотренных муниципальными краткосрочными планами по реализации региональной программы капитального ремонта

НО «Фонд ЖКХ РТ»

3 месяца с даты утверждения плана

ежегодно в период форми-рования и утверждения бюджета

5.

Актуализация региональной программы капитального ремонта

Внесение изменений в региональную программу капитального ремонта по мере поступления от органов местного самоуправления в сроки, установленные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан», сведений:

1) о многоквартирных домах, признанных в отчетном периоде в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) о многоквартирных домах, введенных в отчетном периоде в эксплуатацию

МСАиЖКХ  РТ

не реже 1 раза

в год

Раздел III. Финансово-экономическое обоснование плана мероприятий

№

п/п

Наименование мероприятия

Показатель мероприятия

Текущее
состояние

Целевое значение первого периода (по состоянию на 01.01.2020)

Влияние на
статью,

млн.рублей

Целевое значение второго периода (по состоянию на 01.01.2021)

Влияние на
статью,

млн.рублей

Целевое значение третьего периода (по состоянию на 01.01.2022)

Влияние

на статью,

млн.рублей

%

млрд. рублей

%

млрд. рублей

доход-ную

расход-ную

%

млрд. рублей

доход-ную

расход-ную

%

млрд. рублей

доход-ную

расход-ную

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1.

1. Повышение досто-верности и качества учета данных

Уровень соответствия данных отче-
та КР-2 и первич-
ных данных (КР-1.1,
КР-1.2, КР-1.3)

84,8

-

88

-

-

-

91

-

-

-

98

-

-

-

2.

2.1. Сокращение перечня (видов) работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет минимального взноса

Доля обязательных видов работ в действующей программе по котловым домам

64,01

136,1

70

148,8

0

12,73

80

170,1

0

21,26

90

191,3

0

21,26

3.

2.3. Сокращение объемов выполняемых работ по капитальному ремонту

Доля удельной стоимости работ по капитальному ремонту к ценам строительства

12,23

-

10,5

-

-

-

7,2

-

-

-

6,8

-

-

-

4.

2.7. Оптимизация рас-ходов, предусмотренных региональной программой капитального ремонта

Доля аварийных домов в программе

0,13

0,08

0

0

0

0,08

0

0

0

0

0

0

0

0

5.

3.1. Повышение пла-тежной дисциплины

Уровень задолженности по взносам собственников к начислениям за год

6,31

0,23

4,81

0,177

0,05

0

2,92

0,113

0,064

0

0,09

0,004

0,11

0

6.

3.2. Повышение эф-фективности проведе-ния мероприятий по снижению задолжен-ности

Доля задолженности, по которой ведется судебное или исполнительное производство

22,91

0,053

25

0,057

0,004

0

30

0,069

0,012

0

50

0,115

0,046

0

7.

3.3. Поэтапное увеличение минимального размера взноса на капитальный ремонт

Средневзвешенное значение минимального взноса (рублей/кв.метр)

5,85

3,685

5,85

3,685

0

0

6,17

3,886

0,201

0

6,5

4,094

0,208

0

Уровень обеспечения действующей программы за счет взносов собственников

43,81

3,685

8.

3.4. Обеспечение доходности по остаткам средств на счетах регионального оператора

Средневзвешенный процент по счетам регионального оператора за год

0

0

0

0

0

0

4

0,06

0,06

0

4

0,06

0,06

0

9.

3.6. Установление требования сбалансированности внутренней задолженности

Качество внутренних займов региональ-ного оператора

76,9

1,796

76,9

1,796

0

0

76,9

1,794

0,0022

0

77,0

1,79

0,0044

0

Список использованных сокращений:

МСАиЖКХ РТ – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

НО «Фонд ЖКХ РТ» – некоммерческая организация «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан»;

ГИС МЖФ – государственная информационная система мониторинга жилищного фонда;

ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации;

МО – муниципальные образования Республики Татарстан;

Минфин РТ – Министерство финансов Республики Татарстан.

_________________________________________

[1] Список использованных сокращений – на стр. 8.