Основная информация
| Дата опубликования: | 30 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU19005305202000042 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Хакасия |
| Принявший орган: | Администрация Орджоникидзевского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Приложение к постановлению
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.09.2020 № 398
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.05.2013 №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Республики Хакасия от 21.02.2006 №1-ЗРХ «Об охране труда в Республике Хакасия», Законом Республики Хакасия от 27.09.2007 №60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», постановлением Администрации Орджоникидзевского района от 25.08.2020 № 318 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Орджоникидзевского района», руководствуясь статьей 70 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, Администрация Орджоникидзевского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе» (приложение).
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе» отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район.
3. Постановление вступает в силу после официального обнародования на официальном сайте Администрации Орджоникидзевского района и подлежит опубликованию в районной газете «Орджоникидзевский рабочий».
Глава Орджоникидзевского района А.И. Тайченачев
Приложение
к постановлению Администрации
Орджоникидзевского района
от 30 сентября 2020 г. № 398
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОМ РАЙОНЕ»
Содержание
1
Паспорт муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе»
3-4
2
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
4-5
3
Цели и задачи муниципальной программы
6
4
Сроки реализации муниципальной программы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
6
5
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
6
6
Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
6-7
7
Перечень целевых показателей муниципальной программы в разрезе поставленных задач
7
8
Риск реализации муниципальной программы
7
9
Система управления и контроль за реализацией программы
7-8
1. Паспорт муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе
(далее - муниципальная программа)»
Ответственный исполнитель
Администрация Орджоникидзевского района
Соисполнители
Администрации сельпоссоветов Орджоникидзевского района.
Предприятия Орджоникидзевского района
Цель программы
Выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии со ст.2 Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 № 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда»
Задачи программы
1. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Орджоникидзевском районе;
2. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории района;
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения в образовательных учреждениях;
4. Оказание методической и практической помощи по охране труда предприятиям, организациям и учреждениям района.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2021 - 2026 годы (этапы не выделяются)
Объем финансирования
Всего - 969,0 тыс. руб.:
2021 г. - 475,0 тыс. руб.;
2022 г. - 494,0 тыс. руб.;
2023 г. - 0;
2024 г. - 0;
2025 г. - 0;
2026 г. - 0,
в том числе:
- за счет районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия – 0 тыс. руб.:
- за счет республиканского бюджета – 969,0 тыс. руб.: в том числе по годам:
2021 г. - 475,0 тыс. руб.;
2022 г. - 494,0 тыс. руб.;
2023 г. - 0;
2024 г. - 0;
2025 г. - 0;
2026 г. - 0.
Целевые показатели
Исполнение плана мероприятий по охране труда в Орджоникидзевском районе, направленных на исполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда утвержденного Администрацией Орджоникидзевского района и согласованного Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия
Ожидаемые результаты реализации
- Уровень производственного травматизма:
2021 г. - 0;.
2022 г. - 0;.
2023 г. - 0;.
2024 г. - 0;.
2025 г. - 0;.
2026 г. - 0.
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогнозе развития
Цель государственной политики в области охраны труда - сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Основными направлениями являются:
•обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• неукоснительное выполнение всех нормативных актов в области охраны труда;
• государственное управление охраной труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• содействие общественному контролю за охраной труда;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
участие государства в финансировании мероприятий но охране труда;
• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда и разработку (внедрение) безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников, и др.
Реализация указанных направлении государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления, работодателей, а также профсоюзных органов и иных представительных органов по вопросам охраны труда.
За период с 2018г. по 2020г. не зарегистрировано несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также случаи со смертельным исходом в районе.
Тенденция отсутствия производственного травматизма способствовала: эффективная реализация Закона Республики Хакасия от 21.02.2006 № 1-ЗРХ «Об охране труда в Республике Хакасия»; повышения внимания органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзов и работодателей Орджоникидзевского района к реализации основных направлений государственной политики в сфере условий и охраны труда в части развития системы предупредительных мер по снижению производственного травматизма; обеспечение преемственности целей, задач и приоритетов трехсторонних соглашений между профсоюзами, работодателями и Администрацией Орджоникидзевского района.
Важным направлением деятельности по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является широкое информирование работников по вопросам трудового законодательства.
Состояние условий труда, определяющее уровень производственного травматизма находится в прямой зависимости от совершенствования работы по различным направлениям управления охраной труда.
Чтобы обеспечить безопасность работников в соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам работ, а также контроль за выполнением работниками требований охраны труда.
3. Цель и задачи муниципальной программы.
Целью муниципальной программы является выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии со ст.2 Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 № 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда»
Для достижения указанной цели муниципальная программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:
1) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Орджоникидзевском районе;
2) внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда;
3) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения в образовательных учреждениях;
4) оказание методической и практической помощи по охране труда предприятиям, организациям и учреждениям района.
4. Сроки реализации муниципальной программы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
Срок реализации муниципальной программы: 2021 - 2026 годы (этапы не выделяются).
5. Перечень программных мероприятий муниципальной программы
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в разделе 3 муниципальной программы, реализуются в соответствии с перечнем программных мероприятий (приложение №1 к муниципальной программе).
6. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы 969,0 тыс. руб.:
2021 г. - 475,0 тыс. руб.;
2022 г. - 494,0 тыс. руб.;
2023 г. - 0;
2024 г. - 0;
2025 г. - 0;
2026 г. - 0,
в том числе:
- за счет районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия - 0 тыс. руб.:
- за счет республиканского бюджета - 969,0 тыс. руб.: в том числе по годам:
2021 г. - 475,0 тыс. руб.;
2022 г. - 494,0 тыс. руб.;
2023 г. - 0;
2024 г. - 0;
2025 г. - 0;
2026 г. - 0.
7.Перечень целевых показателей муниципальной программы
Оценка результативности реализации муниципальной программы путем сравнения текущих и целевых значений показателей. При этом результативность мероприятия муниципальной программы оценивается исходя из соответствия его результатов ожидаемым. Оценка результативности реализации муниципальной программы осуществляется, ежегодно в течение всего срока ее осуществления, а также в целом по его окончании и определяется на основе показателей:
- уровень производственного травматизма:
2021 г. - 0;.
2022 г. - 0;.
2023 г. - 0;.
2024 г. - 0;.
2025 г. - 0;.
2026 г. - 0
8. Риски реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы возможны изменения в трудовом законодательстве, что может привести к возникновению риска - препятствовать достижению планируемых результатов.
Способами ограничения рисков являются:
а) концентрация необходимых соответствующих ресурсов на решении приоритетных задач;
б) изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований.
9. Система управления и контроля за реализацией программы
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель программы совместно с соисполнителями программы.
Внесение в программу изменений, оказывающих влияние на ее параметры, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя.
Реализация муниципальной программы (подпрограмм) осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы, с указанием их сроков, ресурсного обеспечения и ожидаемых результатов (приложение № 2).
Ответственный исполнитель, совместно с соисполнителями, предоставляет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (за исключением IV квартала), а по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Финансовое управление Администрации Орджоникидзевского района отчет о реализации программы (приложение № 4).
Соисполнители:
а) несут ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию программы в части реализуемых ими мероприятий;
б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
в) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки квартальных отчетов;
г) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным и направляется в Финансовое Управление Администрации Орджоникидзевского района и Управление экономики и ЖКХ Администрации Орджоникидзевского района.
Годовой отчет содержит:
информацию о реализации муниципальной программы (приложение № 3);
пояснительную записку о реализации муниципальной программы, которая должна содержать:
а) краткое описание ситуации в сфере реализации муниципальной программы на начало и окончание отчетного финансового года;
б) перечень мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы, причины их частичного выполнения или невыполнения, с указанием объемов бюджетных ассигнований, направленных на реализацию;
в) оценку эффективности муниципальной программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Орджоникидзевского района (приложение № 5);
г) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.
Публичность (открытость) информации о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы обеспечивается размещением годовых отчетов на официальном сайте ответственного исполнителя (сайт Администрации Орджоникидзевского района) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 01 мая текущего финансового года.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Ответственный Исполнитель, Соисполнитель
2021
2022
2023
2024
2025
2026
1.Задача. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Орджоникидзевском районе
1.1
Организация и проведение в муниципальном образовании месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе проведение семинаров, совещаний и «круглых столов»
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.2
Ведение раздела по охране труда на сайте Администрации Орджоникидзевского района
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.3
Организация стенда по охране труда в Администрации Орджоникидзевского района
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.4
Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орджоникидзевского района
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.5
Информирование организаций и индивидуальных предпринимателей, работников по вопросам охраны труда, по вопросам заключения коллективного договора через СМИ, сайта администрации
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.6
Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.7
Ведение реестра коллективных договоров и территориальных соглашений
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
2.Задача. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории района
2.1
Проведение специальной оценки условий труда
0
0
0
0
0
0
Предприятия Орджоникидзевского района
2.2
Обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты
0
0
0
0
0
0
Предприятия Орджоникидзевского района
3.Задача. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения в образовательных учреждениях
3.1
Участие в координировании проведения на территории Орджоникидзевского района в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей, индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
4. Задача. Оказание методической и практической помощи по охране труда предприятиям, организациям и учреждениям района
4.1
Оказание консультативной и методической помощи работодателям и работникам по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, установления компенсации работникам за тяжелую работу с вредными и (или) опасными условиями труда на территории Орджоникидзевского района, по организации уголков по охране труда, методических кабинетов, разработке коллективных договоров и территориальных соглашений
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
5
Обеспечение деятельности по выполнению полномочий в области охраны труда
475,0
494,0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период
N п/п
Наименование подпрограммы, контрольного события программы
Ответственный исполнитель (РОГВ/ФИО)
Срок реализации (дата)
Ожидаемый результат реализации
Объем ресурсного обеспечения, тыс. рублей
всего на очередной финансовый год и плановый период
в том числе на очередной финансовый год
всего
Федеральный бюджет
Республиканский бюджет
Районный бюджет
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Задача 1. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Орджоникидзевском районе
1.1
Организация и проведение в муниципальном образовании месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе проведение семинаров, совещаний и «круглых столов»
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Распространение в районе передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.2
Ведение раздела по охране труда на сайте Администрации Орджоникидзевского района
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.3
Организация стенда по охране труда в Администрации Орджоникидзевского района
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.4
Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орджоникидзевского района
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.5
Информирование организаций и индивидуальных предпринимателей, работников по вопросам охраны труда, по вопросам заключения коллективного договора через СМИ, сайта администрации
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.6
Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.7
Ведение реестра коллективных договоров и территориальных соглашений
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
2
Задача 2. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории района
2.1
Проведение специальной оценки условий труда
Предприятия Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам гарантий и компенсаций
0
0
0
0
0
0
2.2
Обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты
Предприятия Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения
0
0
0
0
0
0
3
Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения в образовательных учреждениях
3.1
Участие в координировании проведения на территории Орджоникидзевского района в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей, индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
Администрация Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Улучшение качества обучения и инструктирования по охране труда
0
0
0
0
0
0
4
Задача 4. Оказание методической и практической помощи по охране труда предприятиям, организациям и учреждениям района
4.1
Оказание консультативной и методической помощи работодателям и работникам по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, установления компенсации работникам за тяжелую работу с вредными и (или) опасными условиями труда на территории Орджоникидзевского района, по организации уголков по охране труда, методических кабинетов, разработке коллективных договоров и территориальных соглашений
Администрация Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Повышение квалификации и повышение компетентности специалистов
0
0
0
0
0
0
5
Обеспечение деятельности по выполнению полномочий в области охраны труда
Администрация Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
969,0
475,0
0
475,0
0
0
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
Информация о реализации муниципальной программы
Наименование МП
ИТОГО по программе (тыс. рублей)
План
Факт
Процент исполнения
Примечание
Цель
Задача 1
Наименование мероприятия, показателя
План
Факт
Процент выполнения, оценка результатов (+ или -)
Причины частичного или полного неисполнения каких-либо мероприятий программы, показателей результативности
(тыс. рублей)
1 мероприятие
2 мероприятие
и т.д.
ИТОГО
Показатели
Показатель 1 (ед. измерения) (базовое значение показателя)
Показатель 2 (ед. измерения) (базовое значение показателя)
и т.д.
ИТОГО достижение результата
Задача 2
(тыс. рублей)
1 мероприятие
2 мероприятие
и т.д.
ИТОГО
Показатели
Показатель 1 (ед. измерения) (базовое значение показателя)
Показатель 2 (ед. измерения) (базовое значение показателя)
и т.д.
ИТОГО достижение результата
Задача 3 и т.д.
Приложение № 4
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
Отчет о реализации*
(наименование муниципальной программы (подпрограммы) Орджоникидзевского района)
за _________________________ 20 ___ года
(муниципальный заказчик)
(тыс. рублей в текущих ценах)
Наименование расходов и источников финансирования
План бюджетных ассигнований на год
Профинансировано с начала года
Кассовые расходы с начала года
Фактические расходы с начала года
Наименование выполненных мероприятий за отчетный период
причина низкого уровня выполнения**
1. Бюджетные ассигнования - всего
1.1. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.2. Межбюджетные трансферты - всего
1.2.1. Субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности – всего
Приложение № 5
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
ОТЧЕТ
об оценке эффективности реализации муниципальной программы
Орджоникидзевского района
за ___________________ год
______________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы Орджоникидзевского района, годы ее реализации, исполнитель)
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
утверждено в муниципальной программе Орджоникидзевского района
достигнуто
оценка в баллах
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 3
и т.д.
Итоговая сводная оценка
Х
Х
Х
Оценка эффективности муниципальной программы по итоговой сводной оценке, процентов
Подпись руководителя ______________________
Приложение к постановлению
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.09.2020 № 398
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.05.2013 №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Республики Хакасия от 21.02.2006 №1-ЗРХ «Об охране труда в Республике Хакасия», Законом Республики Хакасия от 27.09.2007 №60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», постановлением Администрации Орджоникидзевского района от 25.08.2020 № 318 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Орджоникидзевского района», руководствуясь статьей 70 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, Администрация Орджоникидзевского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе» (приложение).
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе» отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район.
3. Постановление вступает в силу после официального обнародования на официальном сайте Администрации Орджоникидзевского района и подлежит опубликованию в районной газете «Орджоникидзевский рабочий».
Глава Орджоникидзевского района А.И. Тайченачев
Приложение
к постановлению Администрации
Орджоникидзевского района
от 30 сентября 2020 г. № 398
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОМ РАЙОНЕ»
Содержание
1
Паспорт муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе»
3-4
2
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
4-5
3
Цели и задачи муниципальной программы
6
4
Сроки реализации муниципальной программы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
6
5
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
6
6
Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
6-7
7
Перечень целевых показателей муниципальной программы в разрезе поставленных задач
7
8
Риск реализации муниципальной программы
7
9
Система управления и контроль за реализацией программы
7-8
1. Паспорт муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в Орджоникидзевском районе
(далее - муниципальная программа)»
Ответственный исполнитель
Администрация Орджоникидзевского района
Соисполнители
Администрации сельпоссоветов Орджоникидзевского района.
Предприятия Орджоникидзевского района
Цель программы
Выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии со ст.2 Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 № 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда»
Задачи программы
1. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Орджоникидзевском районе;
2. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории района;
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения в образовательных учреждениях;
4. Оказание методической и практической помощи по охране труда предприятиям, организациям и учреждениям района.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2021 - 2026 годы (этапы не выделяются)
Объем финансирования
Всего - 969,0 тыс. руб.:
2021 г. - 475,0 тыс. руб.;
2022 г. - 494,0 тыс. руб.;
2023 г. - 0;
2024 г. - 0;
2025 г. - 0;
2026 г. - 0,
в том числе:
- за счет районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия – 0 тыс. руб.:
- за счет республиканского бюджета – 969,0 тыс. руб.: в том числе по годам:
2021 г. - 475,0 тыс. руб.;
2022 г. - 494,0 тыс. руб.;
2023 г. - 0;
2024 г. - 0;
2025 г. - 0;
2026 г. - 0.
Целевые показатели
Исполнение плана мероприятий по охране труда в Орджоникидзевском районе, направленных на исполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда утвержденного Администрацией Орджоникидзевского района и согласованного Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия
Ожидаемые результаты реализации
- Уровень производственного травматизма:
2021 г. - 0;.
2022 г. - 0;.
2023 г. - 0;.
2024 г. - 0;.
2025 г. - 0;.
2026 г. - 0.
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогнозе развития
Цель государственной политики в области охраны труда - сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Основными направлениями являются:
•обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• неукоснительное выполнение всех нормативных актов в области охраны труда;
• государственное управление охраной труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• содействие общественному контролю за охраной труда;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
участие государства в финансировании мероприятий но охране труда;
• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда и разработку (внедрение) безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников, и др.
Реализация указанных направлении государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления, работодателей, а также профсоюзных органов и иных представительных органов по вопросам охраны труда.
За период с 2018г. по 2020г. не зарегистрировано несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также случаи со смертельным исходом в районе.
Тенденция отсутствия производственного травматизма способствовала: эффективная реализация Закона Республики Хакасия от 21.02.2006 № 1-ЗРХ «Об охране труда в Республике Хакасия»; повышения внимания органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзов и работодателей Орджоникидзевского района к реализации основных направлений государственной политики в сфере условий и охраны труда в части развития системы предупредительных мер по снижению производственного травматизма; обеспечение преемственности целей, задач и приоритетов трехсторонних соглашений между профсоюзами, работодателями и Администрацией Орджоникидзевского района.
Важным направлением деятельности по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является широкое информирование работников по вопросам трудового законодательства.
Состояние условий труда, определяющее уровень производственного травматизма находится в прямой зависимости от совершенствования работы по различным направлениям управления охраной труда.
Чтобы обеспечить безопасность работников в соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам работ, а также контроль за выполнением работниками требований охраны труда.
3. Цель и задачи муниципальной программы.
Целью муниципальной программы является выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии со ст.2 Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 № 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда»
Для достижения указанной цели муниципальная программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:
1) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Орджоникидзевском районе;
2) внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда;
3) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения в образовательных учреждениях;
4) оказание методической и практической помощи по охране труда предприятиям, организациям и учреждениям района.
4. Сроки реализации муниципальной программы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
Срок реализации муниципальной программы: 2021 - 2026 годы (этапы не выделяются).
5. Перечень программных мероприятий муниципальной программы
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в разделе 3 муниципальной программы, реализуются в соответствии с перечнем программных мероприятий (приложение №1 к муниципальной программе).
6. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы 969,0 тыс. руб.:
2021 г. - 475,0 тыс. руб.;
2022 г. - 494,0 тыс. руб.;
2023 г. - 0;
2024 г. - 0;
2025 г. - 0;
2026 г. - 0,
в том числе:
- за счет районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия - 0 тыс. руб.:
- за счет республиканского бюджета - 969,0 тыс. руб.: в том числе по годам:
2021 г. - 475,0 тыс. руб.;
2022 г. - 494,0 тыс. руб.;
2023 г. - 0;
2024 г. - 0;
2025 г. - 0;
2026 г. - 0.
7.Перечень целевых показателей муниципальной программы
Оценка результативности реализации муниципальной программы путем сравнения текущих и целевых значений показателей. При этом результативность мероприятия муниципальной программы оценивается исходя из соответствия его результатов ожидаемым. Оценка результативности реализации муниципальной программы осуществляется, ежегодно в течение всего срока ее осуществления, а также в целом по его окончании и определяется на основе показателей:
- уровень производственного травматизма:
2021 г. - 0;.
2022 г. - 0;.
2023 г. - 0;.
2024 г. - 0;.
2025 г. - 0;.
2026 г. - 0
8. Риски реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы возможны изменения в трудовом законодательстве, что может привести к возникновению риска - препятствовать достижению планируемых результатов.
Способами ограничения рисков являются:
а) концентрация необходимых соответствующих ресурсов на решении приоритетных задач;
б) изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований.
9. Система управления и контроля за реализацией программы
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель программы совместно с соисполнителями программы.
Внесение в программу изменений, оказывающих влияние на ее параметры, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя.
Реализация муниципальной программы (подпрограмм) осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы, с указанием их сроков, ресурсного обеспечения и ожидаемых результатов (приложение № 2).
Ответственный исполнитель, совместно с соисполнителями, предоставляет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (за исключением IV квартала), а по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Финансовое управление Администрации Орджоникидзевского района отчет о реализации программы (приложение № 4).
Соисполнители:
а) несут ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию программы в части реализуемых ими мероприятий;
б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
в) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки квартальных отчетов;
г) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным и направляется в Финансовое Управление Администрации Орджоникидзевского района и Управление экономики и ЖКХ Администрации Орджоникидзевского района.
Годовой отчет содержит:
информацию о реализации муниципальной программы (приложение № 3);
пояснительную записку о реализации муниципальной программы, которая должна содержать:
а) краткое описание ситуации в сфере реализации муниципальной программы на начало и окончание отчетного финансового года;
б) перечень мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы, причины их частичного выполнения или невыполнения, с указанием объемов бюджетных ассигнований, направленных на реализацию;
в) оценку эффективности муниципальной программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Орджоникидзевского района (приложение № 5);
г) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.
Публичность (открытость) информации о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы обеспечивается размещением годовых отчетов на официальном сайте ответственного исполнителя (сайт Администрации Орджоникидзевского района) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 01 мая текущего финансового года.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Ответственный Исполнитель, Соисполнитель
2021
2022
2023
2024
2025
2026
1.Задача. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Орджоникидзевском районе
1.1
Организация и проведение в муниципальном образовании месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе проведение семинаров, совещаний и «круглых столов»
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.2
Ведение раздела по охране труда на сайте Администрации Орджоникидзевского района
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.3
Организация стенда по охране труда в Администрации Орджоникидзевского района
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.4
Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орджоникидзевского района
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.5
Информирование организаций и индивидуальных предпринимателей, работников по вопросам охраны труда, по вопросам заключения коллективного договора через СМИ, сайта администрации
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.6
Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
1.7
Ведение реестра коллективных договоров и территориальных соглашений
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
2.Задача. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории района
2.1
Проведение специальной оценки условий труда
0
0
0
0
0
0
Предприятия Орджоникидзевского района
2.2
Обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты
0
0
0
0
0
0
Предприятия Орджоникидзевского района
3.Задача. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения в образовательных учреждениях
3.1
Участие в координировании проведения на территории Орджоникидзевского района в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей, индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
4. Задача. Оказание методической и практической помощи по охране труда предприятиям, организациям и учреждениям района
4.1
Оказание консультативной и методической помощи работодателям и работникам по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, установления компенсации работникам за тяжелую работу с вредными и (или) опасными условиями труда на территории Орджоникидзевского района, по организации уголков по охране труда, методических кабинетов, разработке коллективных договоров и территориальных соглашений
0
0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
5
Обеспечение деятельности по выполнению полномочий в области охраны труда
475,0
494,0
0
0
0
0
Администрация Орджоникидзевского района
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период
N п/п
Наименование подпрограммы, контрольного события программы
Ответственный исполнитель (РОГВ/ФИО)
Срок реализации (дата)
Ожидаемый результат реализации
Объем ресурсного обеспечения, тыс. рублей
всего на очередной финансовый год и плановый период
в том числе на очередной финансовый год
всего
Федеральный бюджет
Республиканский бюджет
Районный бюджет
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Задача 1. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Орджоникидзевском районе
1.1
Организация и проведение в муниципальном образовании месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе проведение семинаров, совещаний и «круглых столов»
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Распространение в районе передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.2
Ведение раздела по охране труда на сайте Администрации Орджоникидзевского района
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.3
Организация стенда по охране труда в Администрации Орджоникидзевского района
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.4
Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орджоникидзевского района
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.5
Информирование организаций и индивидуальных предпринимателей, работников по вопросам охраны труда, по вопросам заключения коллективного договора через СМИ, сайта администрации
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.6
Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
1.7
Ведение реестра коллективных договоров и территориальных соглашений
Администрации Орджоникидзевского района
2021г.-2026г
Распространение передового опыта в области охраны труда
0
0
0
0
0
0
2
Задача 2. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории района
2.1
Проведение специальной оценки условий труда
Предприятия Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам гарантий и компенсаций
0
0
0
0
0
0
2.2
Обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты
Предприятия Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения
0
0
0
0
0
0
3
Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения в образовательных учреждениях
3.1
Участие в координировании проведения на территории Орджоникидзевского района в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей, индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
Администрация Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Улучшение качества обучения и инструктирования по охране труда
0
0
0
0
0
0
4
Задача 4. Оказание методической и практической помощи по охране труда предприятиям, организациям и учреждениям района
4.1
Оказание консультативной и методической помощи работодателям и работникам по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, установления компенсации работникам за тяжелую работу с вредными и (или) опасными условиями труда на территории Орджоникидзевского района, по организации уголков по охране труда, методических кабинетов, разработке коллективных договоров и территориальных соглашений
Администрация Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
Повышение квалификации и повышение компетентности специалистов
0
0
0
0
0
0
5
Обеспечение деятельности по выполнению полномочий в области охраны труда
Администрация Орджоникидзевского района
2021г.-2026г.
969,0
475,0
0
475,0
0
0
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
Информация о реализации муниципальной программы
Наименование МП
ИТОГО по программе (тыс. рублей)
План
Факт
Процент исполнения
Примечание
Цель
Задача 1
Наименование мероприятия, показателя
План
Факт
Процент выполнения, оценка результатов (+ или -)
Причины частичного или полного неисполнения каких-либо мероприятий программы, показателей результативности
(тыс. рублей)
1 мероприятие
2 мероприятие
и т.д.
ИТОГО
Показатели
Показатель 1 (ед. измерения) (базовое значение показателя)
Показатель 2 (ед. измерения) (базовое значение показателя)
и т.д.
ИТОГО достижение результата
Задача 2
(тыс. рублей)
1 мероприятие
2 мероприятие
и т.д.
ИТОГО
Показатели
Показатель 1 (ед. измерения) (базовое значение показателя)
Показатель 2 (ед. измерения) (базовое значение показателя)
и т.д.
ИТОГО достижение результата
Задача 3 и т.д.
Приложение № 4
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
Отчет о реализации*
(наименование муниципальной программы (подпрограммы) Орджоникидзевского района)
за _________________________ 20 ___ года
(муниципальный заказчик)
(тыс. рублей в текущих ценах)
Наименование расходов и источников финансирования
План бюджетных ассигнований на год
Профинансировано с начала года
Кассовые расходы с начала года
Фактические расходы с начала года
Наименование выполненных мероприятий за отчетный период
причина низкого уровня выполнения**
1. Бюджетные ассигнования - всего
1.1. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.2. Межбюджетные трансферты - всего
1.2.1. Субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности – всего
Приложение № 5
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда в
Орджоникидзевском районе 2021-2026 годы»
ОТЧЕТ
об оценке эффективности реализации муниципальной программы
Орджоникидзевского района
за ___________________ год
______________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы Орджоникидзевского района, годы ее реализации, исполнитель)
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
утверждено в муниципальной программе Орджоникидзевского района
достигнуто
оценка в баллах
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 3
и т.д.
Итоговая сводная оценка
Х
Х
Х
Оценка эффективности муниципальной программы по итоговой сводной оценке, процентов
Подпись руководителя ______________________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Размещение на информационных стендах от 30.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 060.020.140 Охрана труда |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
