О целевой программе демографического развития Курганской области до 2025 года



Постановление

Курганской областной Думы

от 30 октября 2007 года №2677

О целевой программе демографического развития Курганской области до 2025 года

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области» Курганская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу демографического развития Курганской области до 2025 года (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в Правительство Курганской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Председатель

Курганской областной Думы М.Н.Исламов

Приложение

к постановлению Курганской областной Думы

от 30 октября 2007г. № 2677

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

демографического развития

Курганской области до 2025 года

П А С П О Р Т

целевой программы демографического развития

Курганской области до 2025 года

Наименование Программы

Целевая программа демографического развития Курганской области до 2025 года (далее - Программа)

Заказчик Программы

Правительство Курганской области

Основные разработчики Программы

Главное управление труда и занятости Курганской области, департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, главное управление здравоохранения Курганской области, главное управление социальной защиты населения Курганской области, главное управление образования Курганской области, управление государственной службы занятости населения Курганской области

Цель Программы

Стабилизация численности населения Курганской области и формирование предпосылок для последующего демографического роста

Механизм и сроки реализации Программы

Реализация основных направлений Программы предполагает выполнение плана мероприятий с последующей разработкой мероприятий каждые три года с учетом мониторинга демографической ситуации. Сроки - 2008 - 2025 гг.

Перечень основных мероприятий Программы

Мероприятия, направленные на социальную поддержку семей, имеющих детей, укрепление здоровья населения, прежде всего репродуктивного возраста, снижение преждевременной и детской смертности, повышение статуса семьи, качества жизни населения

Исполнители Программы

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, главное управление здравоохранения Курганской области, главное управление социальной защиты населения Курганской области, главное управление образования Курганской области, управление государственной службы занятости населения Курганской области, главное управление труда и занятости Курганской области, управление культуры Курганской области, управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Курганской области (по согласованию), главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, УФМС России по Курганской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

Технико - экономическое обоснование и оценка ожидаемой эффективности реализации целевой Программы

1. Разработка целевой Программы связана со сложившейся демографической ситуацией:

снижение численности населения Курганской области;

превышение уровня смертности населения над рождаемостью;

высокий уровень младенческой смертности;

миграционная убыль населения.

2. Результатом выполнения Программы и плана по ее реализации на 2008-2010 годы является улучшение демографических показателей по Курганской области:

-увеличение коэффициента рождаемости

с 10,5 - в 2006 году до 12,0 - в 2010 году;

-снижение общего коэффициента смертности с 16,4 - в 2006 году до 16,3 в 2010 году;

-снижение коэффициента естественной убыли населения с 5,9 -в 2006 году до 5,3 - в 2010 году;

-снижение коэффициента младенческой смертности с 14,2 - в 2006 году до 12,3 - в 2010 году;

-увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 65,7 лет в 2006 году до 66,07 лет в 2010 году;

-снижение коэффициента миграционной убыли населения с 57,0 - в 2006 году до 51,0 - в 2010 году.

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования на 2008-2010г.г.

Всего:3108,6528 млн. руб.

2008г-977,9331 млн.руб.

2009г.-1050,2187 млн.руб.

2010г. - 1080,501 млн.руб.

Финансирование мероприятий Программы предусмотрено из областного бюджета, в рамках реализации целевых программ Курганской области «Приоритетный национальный проект «Здоровье» в Курганской области», «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Курганской области», «Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2008 - 2010 годы», «Дети Зауралья» на 2008-2010 годы», «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008 - 2010 годах», «Предупреждение и борьба с социально- значимыми заболеваниями на 2008- 2011 годы»

«Сахарный диабет», «Туберкулез», «ВИЧ-инфекция», «Онкология», «Инфекции, передаваемые половым путем», «Вирусные гепатиты», «Психические расстройства», «Артериальная гипертония», «Вакцинопрофилактика», «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2008 -2009 годы», «О неотложных мерах по обеспечениюсанитарно- эпидемиологического благополучиянаселения Курганскойобласти на 2008-2010 годы», «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010гг. и на перспективу до 2015г.», «Социальное развитие села Курганской области до 2010 года»,

Контроль за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы и Плана мероприятий осуществляется Правительством Курганской области

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения

В Курганской области наблюдаются те же демографические тенденции, как и в

целом по России. Динамика основных демографических показателей приведена в таблице № 1.

Численность постоянного населения Курганской области за период с 1992 по 2006 гг. уменьшилась на 126,6 тыс. человек, или на 11,4% и на 01 января 2007 года составила 969,3 тыс. человек.

На начало 2007 года Курганская область по численности населения занимала 5 место среди шести регионов Уральского федерального округа (УрФО). Ниже, чем в нашей области, число жителей только в Ямало-Ненецком автономном округе. В последние годы в большинстве регионов УрФО наблюдается увеличение численности населения. Сокращение населения было отмечено лишь в Челябинской и Курганской областях. Коэффициент естественной убыли населения в Курганской области составил -5,9 человека на 1000 населения, а это самый высокий показатель в УрФО.

Снижение численности населения Курганской области впервые было отмечено в 1992 году.

С начала 1992 года, вследствие естественной и миграционной убыли, численность населения Курганской области сократилась на 12,1%, или на 134,3 тыс. человек. За 1992 - 2006 годы число жителей сократилось во всех районах и городах Курганской области, лишь в двух районах наблюдалось увеличение численности: в Кетовском - на 11,0 % и Звериноголовском - на 11,8 %.

В этот период превышение смертности над рождаемостью было отмечено как в городской, так и в сельской местности области. В 2003 году общий показатель смертности превышал общий показатель рождаемости в 1,76 раза.

Общий показатель смертности за 15 лет (с 1992 по 2006 гг.) увеличился с 12,3 до 16,4 промилли (человек на 1000 населения).

По итогам 2006 года число умерших увеличилось по сравнению с уровнем 1992 года на 2286 человек, или на 16,7 % и составило 16003 человека.

Отличительными особенностями смертности населения Курганской области являются значительные риски младенческой смертности, избыточная смертность трудоспособного населения, особенно мужчин.

В 2006 году доля мужчин составила 54,0% (8,6 тыс. человек) в общем числе умерших, женщин - 46,0% (7,36 тыс. человек).

В 2006 году число умерших в трудоспособном возрасте уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 0,4 тыс. человек (или на 7,5%) и составило 5,0 тыс. человек, или 31,1% от общего числа умерших (в 2005 году - 5,4 тыс. человек, или 30,9%).

Анализ причин смертности показал, что наибольшее число жителей области умирает от болезней органов системы кровообращения (в 2006 году 44,2% от общего числа умерших), несчастных случаев, отравлений и травм (16,3%), новообразований (13,8%), болезней органов дыхания и пищеварения (8,6%), а также от инфекционных и паразитарных болезней (2,5%).

Среди умерших в трудоспособном возрасте на долю мужчин приходится 81,2%. Основными причинами смерти населения трудоспособного возраста в 2006 году стали несчастные случаи, отравления и травмы (39,1%), далее - болезни органов системы кровообращения (24,7%). Новообразования составили 12,4% от общего количества умерших в трудоспособном возрасте.

После негативной динамики предшествующих лет снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста наблюдалось по всем основным причинам смерти, кроме новообразований.

Особую тревогу вызывает смертность трудоспособного населения от внешних причин, в которой 82,4% приходится на мужское население. В структуре внешних причин, приведших к смерти трудоспособного населения в 2006 году, самоубийства составили 20,0%, отравления алкоголем - 18,6%, убийства - 12,1%, ДТП -11,9%. В 2006 году в целом по области из числа умерших мужчин 46,8% не достигло пенсионного возраста.

Показатели материнской и младенческой смертности во многом характеризуют уровень социально-экономического развития общества и состояние системы охраны здоровья.

Показатель материнской смертности отличается нестабильностью, что определяется в первую очередь уровнем репродуктивного здоровья женщин фертильного возраста, при постоянной ежегодной тенденции снижения на 5 - 6% числа абортов, уровень их остается пока высоким. Проблема здоровья будущих матерей остается актуальной. Сегодня каждая беременная женщина имеет одно или более заболеваний, растет показатель женского бесплодия.

В Курганской области наблюдается повышение уровня младенческой смертности с 12,1 на 1000 родившихся в 2005 году до 14,2 в 2006 году.

По данному показателю Курганская область относится к регионам с младенческой смертностью вышесреднероссийской.

В структуре причин смертности детей преобладают состояния, возникающие в перинатальном периоде (период от 28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка) - 46,6% и врожденные аномалии развития, т.е. заболевания тесно связанные со здоровьем матери - 42,5%.

Естественной убыли населения способствует и низкий уровень рождаемости. За последние 15 лет (с 1992 по 2006 гг.) рождаемость в Курганской области снизилась на 21,1%. За это время показатель рождаемости сократился с 11,7 до 10,6 промилли (человек на 1000 населения). В 2004 - 2006 годах было отмечено увеличение коэффициента рождаемости, но уровень 1992 года (11,7 человек на 1000 населения) еще не достигнут.

Численность родившихся в 2006 году составила 10285 детей, сократившись по сравнению с 1992 годом на 2749 детей.

В результате резкого снижения рождаемости наблюдается изменение возрастного состава населения области: сокращение детей и подростков (основного источника пополнения трудовых ресурсов области), растет доля населения старше трудоспособного возраста, которая к началу 2007 года составила 21,4%.

Население Курганской области в настоящее время находится в стадии активного старения, которое характеризуется увеличением удельного веса пожилых людей. Возрастная структура населения состоит из сравнительно постоянной доли людей старше трудоспособного возраста, увеличивающегося удельного веса трудоспособных и уменьшающейся доли детских контингентов.

Удельный вес трудоспособного населения увеличился с 57,9 % в 2000 г. до 61,7 % в 2006 г., а доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась за этот же период с 21,1 до 21,9 %. Удельный вес населения младше трудоспособного возраста сократился в 2000 - 2006 гг. с 21,0 % до 16,4 %.

Негативное влияние на демографическую ситуацию в области оказывает миграционная убыль населения. Тенденции миграционных процессов последних лет не оставляют надежд на замещение естественной убыли населения.

В 2006 году объем миграции составил 38,9 тыс. человек, что на 6,5 % меньше, чем в 2005 году (41,6 тыс. человек). Сокращение произошло за счет уменьшения на 7,9 % числа лиц, прибывших в Курганскую область.

По данным Курганстата миграционные потери в 2006 году составили 5554 человека, что на 2,4% или на 129 человек больше чем в 2005 году (миграционная убыль -5425 человек).

Основные миграционные потери область несет за счет оттока населения, как городского, так и сельского, в другие регионы России, т.е. в результате межрегиональной миграции. Сохраняется миграционная убыль населения за счет соседних областей УрФО.

Международная миграция со странами ближнего зарубежья остается главным фактором, сдерживающим сокращение численности населения Курганской области.

Миграционный прирост со странами СНГ и Балтии в 2006 году составил + 455 человек и увеличился по сравнению с 2005 годом на 28,2% или на 100 человек.

Наряду с медицинскими факторами, влияющими на изменение демографической ситуации, большое значение для семей имеет уровень благосостояния, степень социальной защищенности. Низкая заработная плата родителей, безработица, отсутствие жилищных условий, отсутствие мест в детских дошкольных учреждениях формируют отрицательное отношение к семейности, деторождаемости. Система государственных гарантий матери и ребенка требует совершенствования, усиления мер социальной и материальной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

Воспитание семейных ценностей зарождается в семье, но большую роль в этом играют и общественные институты. Ответственное отношение к родительству необходимо развивать, начиная с дошкольных образовательных учреждений и на протяжении периода воспитания молодежи на всех ступенях образования. Для этого необходима целостная система духовно - нравственного воспитания детей и молодежи.

Большое воздействие на общественное сознание оказывают средства массовой информации, рекламная продукция, пропагандистские мероприятия. Задача общества - возродить ценности материнства, отцовства, детства, многодетность, укрепить нравственность и мораль.

Таким образом, в сложившейся ситуации крайне необходима реализация комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Курганской области.

II. Цель и задачи Программы

Цель: стабилизация численности населения Курганской области и формирование предпосылок для последующего демографического роста.

Задачи:

- укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, проживающего на территории Курганской области;

- снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческом, подростковом и трудоспособных возрастах;

улучшение репродуктивного здоровья населения;

создание предпосылок для повышения уровня рождаемости;

создание условий для самореализации молодежи;

социальная защита и материальное поощрение ответственного

родительства;

- обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения демографической ситуации, качества жизни населения; формирование здорового образа жизни и повышение престижа института семьи.

III. Программные мероприятия

Меры по стабилизации демографической ситуации в Курганской области, улучшению благосостояния, укреплению здоровья населения предполагают реализацию целевой программы демографического развития Курганской области до 2025 года и Плана мероприятий на 2008 -2010 годы по реализации Программы (приложение к Программе), с последующей разработкой мероприятий каждые последующие три года, с обеспечением приоритетных направлений:

- укрепление состояния здоровья детей и подростков прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий, современной диагностики заболеваний, профилактики вредных привычек (табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков);

- сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно - диагностической помощи;

- улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и других болезней;

- ориентация системы общественных и личностных ценностей на семью, состоящую из родителей с несколькими детьми, путем усиления приоритета интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;

- формирование общественного мнения о необходимости создания семьи с двумя и более детьми, в первую очередь у молодежи;

повышение уровня социальной и материальной поддержки семей с детьми;

создание системы духовно - нравственного воспитания;

- усиление роли средств массовой информации в формировании основных приоритетов семейной политики в Курганской области.

IV. Результаты реализации Программы

Реализация целевой программы демографического развития Курганской области, с учетом выполнения Планов мероприятий с периодичностью в каждые три года позволит своевременно и оперативно влиять на сложившуюся демографическую ситуацию: улучшить качество жизни населения, снизить преждевременную и младенческую смертность, увеличить ожидаемую продолжительность жизни, обеспечить приток населения, стабилизировать демографическую ситуацию, переориентировать сознание граждан на традиционные семейные ценности и задать многодетность в качестве нормы преуспевающей зауральской семьи.

Таблица №1

Динамика основных показателей воспроизводства населения Курганской области (человек)

Годы

Численность на начало года

Число родившихся

Умершие

Естественный прирост (убыль)

Миграцион

ный прирост

(убыль)

Общий прирост (убыль)

всего

младенцы

от неестественных причин

Приложение к Программе

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

на 2008 - 2010 годы

по реализации целевой программы демографического развития Курганской области до 2025 года

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Финансирование

Ответственные за исполнение

Стоимость в год (млн.руб)

Получатель средств

I. Анализ демографической ситуации

1

Осуществлять мониторинг основных демографических показателей Курганской области

ежеквартально

Главное управление труда и занятости Курганской области

2

Издавать ежегодный доклад «О демографической ситуации в Курганской области» 100 экземпляров

ежегодно

2 квартал

2008г.

2009г.

2010г.

Средства, предусмотренные на текущую деятельность

0,0012

0,0012

0,0012

Главное управление труда и занятости Курганской области

Главное управление труда и занятости Курганской области

3

При оценке потенциала конкурентоспособности муниципальных образований Курганской области учитывать выполнение основных демографических показателей

ежегодно

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

II. Меры по укреплению репродуктивного здоровья

4

- организовать отделение охраны репродуктивного здоровья детей и подростков на базе ГОУ «Курганская областная клиническая больница»;

Целевая программа Курганской области

«Приоритетный национальный проект «Здоровье» в Курганской области»

5,4

5,4

5,4

Государственное областное учреждение «Курганская областная клиническая больница»

5

2010г.

6

Реализовать международный информационный - образовательный проект «Мать и Дитя» с целью улучшения качества оказания медицинской помощи женщинам и детям

7

С целью профилактики и лечения заболеваний мужской репродуктивной системы:

- создать базу данных группырепродуктологического рискасредимальчиков(подростков)иорганизовать постоянный мониторинг их здоровья;

- подготовить специалистов по детской уроандрологии;

- организовать кабинеты детского уролога-андролога в поликлиниках г. Кургана;

- разработать ведомственную целевую программу «Здоровье мужчин»

Средства, предусмотренные на текущую деятельность

0,03

0,03

8

Продолжить оздоровление беременных женщин в санаториях (профилакториях) на территории Курганской области

9

10

Создать систему мониторирования бесплодных семейных пар:

- внедрить современные эффективные формы лечения бесплодных пар, в т.ч. с оказанием финансовой поддержки малообеспеченным гражданам

11

С целью профилактики и лечения анемий у беременных женщин и кормящих матерей (в первую очередь - малообеспеченных):

12

С целью профилактики абортов:

- продолжить практику проведения «школ здоровья» с демонстрациейвидеофильмов,информироватьчерез средства массовой информации о вреде аборта;

- с учетом эффективности работы по предупреждению абортоввнедритьдифференцированныедоплаты медицинскимработникамсприменениемшкалыв процентном отношении к должностному окладу за счет средств, полученных от реализации платных услуг и средств, предусмотренных целевой программой Курганской области «Приоритетный национальный проект «Здоровье» в Курганской области»;

Целевая программа Курганской области

«Приоритетный национальный проект «Здоровье» в Курганской области»

0,01

0,01

0,01

13

В целях снижения смертности детей от врожденных аномалий развития, профилактики детской инвалидности:

- разработать и реализовать систему этапногомедико-генетического консультирования лиц, вступающих в брак;

14

- продолжить мониторирование беременных высокой группы риска по материнской и младенческой смертности с момента взятия беременной женщины на диспансерный учет;

-совершенствовать деятельность акушерско-реанимационного консультативного отделения (АРКО) ГУ «Центр медицины катастроф»;

Бюджетные инвестиции 130,0

130,0

140,0

Государственное учреждение «Центр медицины катастроф»

15

16

Создать кабинеты и отделения медико-социальной помощи детям в амбулаторно-поликлинических отделениях муниципальных учреждениях здравоохранения

органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию

17

2010г.

18

19

Улучшить показатель обеспеченности врачами, средними медицинскими работниками на 10 тысяч населения. Улучшить материально - техническую базу лечебно - профилактических учреждений

Приоритетный национальный проект «Здоровье» в Курганской области

органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

20

Расширить выездные формы работы врачебных бригад и консультативных поликлиник государственных областных учреждений здравоохранения

органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

21

Реализовать мероприятия по раннему выявлению и лечению заболеваний сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, онкологических заболеваний, сахарного диабета, туберкулеза за счет организации дополнительных медицинских осмотров трудящихся, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, диспансеризации работающих граждан и проведения системы лечебно-оздоровительных мер

Главное управлениездравоохранения Курганской области

22

23

24

Реализация программы « Предупреждение и борьба с социально- значимыми заболеваниями на 2008- 2011 годы»

«Сахарный диабет», «Туберкулез», «ВИЧ-инфекция», «Онкология», «Инфекции, передаваемые половым путем», «Вирусные гепатиты», «Психические расстройства», «Артериальная гипертония», «Вакцинопрофилактика»

органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

25

Создание, ведение и актуализация базы денных дозовой нагрузки, полученной при проведении медицинских обследований населения методами лучевой диагностики

26

27

Реализация областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2008 -2009 годы»

органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

28

Организовать проведение профилактических мероприятий по недопущению пьянства и алкоголизма среди потребителей услуг государственных областных учреждений социального обслуживания

2008г. -

2010г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

29

Обеспечить проведение разъяснительной работы о вреде пьянства, алкоголизма и наркомании среди потребителей услуг

государственных областных учреждений социального обслуживания

2008г. -

2010г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

30

Участвовать государственным областным учреждениям социального обслуживаниясемьи и детей в реализации комплексных профилактических мероприятий и межведомственных программах профилактики различных форм зависимостей среди несовершеннолетних, принятых в Курганской области

2008г. -

2010г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

31

Разрабатывать индивидуальные программы социальной реабилитации с учётомпрофилактики различных форм зависимостей и формированию здорового образа жизни среди воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей

2008г. -

2010г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

32

Обеспечить реализацию индивидуальной программы реабилитации по профилактике наркозависимости и алкоголизма среди несовершеннолетних, находящихся в специализированных учреждениях

2008г. -

2010г

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

33

34

35

36

«О неотложных мерах по обеспечениюсанитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения Курганской

области на 2008-2010 годы»

37

- создать центр по оказанию помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения на базе неврологического отделения ГОУ «Курганская областная клиническая больница» с расширением коечного фонда с 48 до 60 коек (предусмотрев 10 коек интенсивной терапии и посты круглосуточного наблюдения);

- создать в Курганской области систему реабилитационных центров для лиц, перенесших инсульт (на базах МУ «Кетовская центральная районная больница», МУ «Шадринская центральная районная больница», МУ «Курганская городская больница № 5»;

2009г.

2009г.

Главное управление здравоохраненияКурганской области,

Государственное областное учреждение «Курганская областная клиническая больница»

(по согласованию)

- оснаститьсовременнымоборудованиемГОУ «Курганская областная клиническая больница» с целью развития службы сердечной и сосудистой хирургии с обеспечением возможности выполнения высокотехнологичных методов обследования и лечения;

- оснастить современным оборудованием для кардиоваскулярной хирургии ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер» для оказания высокотехнологичной медицинской помощи больным с ишемической болезнью сердца и с поражением центральных и периферических артерий

Целевая программа Курганской области

«Приоритетный национальный проект «Здоровье» в Курганской области»

13,5

13,5

Главное управление здравоохранения Курганской области

Главное управление здравоохраненияКурганской области,

Государственное областное учреждение «Курганская областная клиническая больница»

(по согласованию)

Главное управление здравоохраненияКурганской области

38

В целях снижения смертности от суицидов, отравлений, дорожно-транспортныхпроисшествий:

- организовать в лечебно - профилактических детских учреждениях отделения (кабинеты) медико-социальной помощи для работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

- организовать сеть трассовых пунктов на автомобильных дорогах Курганской области в «очагах повышенной аварийности»;

- обеспечить проведение на межведомственной основе лекций (встреч, бесед) специалистов (психолог, нарколог, суицидолог)сразличнымикатегорияминаселения (учащиесяобщеобразовательныхшкол,студенты, безработные граждане)с использованием демонстрационных видеоматериалов, наглядной агитации;

- организоватьрегулярноеобучениеработников ГИБДД УВД Курганской области, ГУ по делам ГО и ЧС Курганской области по вопросам оказания первой медицинской помощипострадавшимпридорожно-транспортных авариях, пожарах;

2009г.

Целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2008-2010 годы»

3,158

3,379

Целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2008-2010 годы»

0,05

0,05

0,05

Целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2008-2010 годы»

0,05

0,05

0,05

Главное управление здравоохранения Курганской области

главное управление социальной защиты населения Курганской области

управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Курганской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

39

Разработать и внедрить учебную программу «Здоровье» в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2008г.

Средства, предусмотренные в областном бюджете на финансирование основной деятельности главного управления образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области,

главное управление здравоохранения Курганской области

40

Проводить семинары, ролевые игры по обучению детей правилам безопасного поведения на дорогах, на пожарах, при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий

постоянно

Средства, предусмотренные в областном бюджете на финансирование основной деятельности главного управления образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области, управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Курганской области (по согласованию),

главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области

41

Выполнить мероприятия, направленные на снижение дорожно-транспортных происшествий в рамках целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2008-2010 годы»

2008г.

2009г.

2010г.

Целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2008-2010 годы»

Всего 99,5

32,010

34,090

36,432

Главное управление автомобильных дорог Курганской области

Главное управление автомобильных дорог Курганской области,

управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Курганской области (по согласованию)

42

Реализовать План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, соглашений по охране труда в организациях Курганской области

2008г.

2009г.

2010г.

Главное управление труда и занятости Курганской области, предприятия и организации Курганской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

43

Проводить областной конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда среди муниципальных образований области; на лучшего специалиста по охране труда; лучшего уполномоченного по охране труда

2008г.

2009г.

2010г.

0,115

0,115

0,115

Главное управление труда и занятости Курганской области, объединение организаций профсоюзов Курганской области

44

При уведомительной регистрации коллективных договоров обеспечить качественную разработку раздела «Мероприятия по улучшению условий и охраны труда»

2008г.

2009г.

2010г.

Главное управление труда и занятости Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

45

Осуществлять восстановление и укрепление службы охраны труда в организациях Курганской области в соответствии с Трудовым кодексом РФ

2008г.

2009г.

2010г.

Средства предприятий и организаций

Главное управление труда и занятости Курганской области, предприятия, организации Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

46

Проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе: обязательное проведение аттестации рабочих мест на предприятиях:

- с тяжелыми, вредными (опасными) условиями труда;

-где заняты женщины и подростки

2008г.

2009г.

2010г.

Средства предприятий и организаций, бюджеты соответствующих уровней

Главное управление труда и занятости Курганской области, предприятия, организации, ведомства Курганской области

47

Проводить оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда

2008г.

2009г.

2010г.

Средства предприятий и организаций

Предприятия и организации Курганской области

IV. Мероприятия по социальной поддержке семей, имеющих детей

48

Обеспечить права малообеспеченных семей с детьми на ежемесячное пособие на ребенка

2008г.

2009г.

2010г.

Областной бюджет

245,0

260,0

277,0

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

49

Обеспечить выплату ежемесячного социального пособия беременным женщинам и единовременного социального пособия при рождении ребенка

2008г.

2009г.

2010г.

Областной бюджет

20,0

21,5

22,9

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

50

Оказывать адресную социальную помощь малообеспеченным семьям с детьми, студентам из малообеспеченных семей

2008г.

2009г.

2010г.

Областной бюджет

2,58

3,1

3,65

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

51

Организовать летний отдых, оздоровление детей

ежегодно

Текущее финансирование

Главное управление социальной защиты населения Курганской области, главное управление образования Курганской области

52

Обеспечить деятельность кризисного отделения для женщин, подвергшихся домашнему насилию

2008г.

2009г.

2010г.

Целевая программа Курганской области

«Дети Зауралья» на 2008-2010 годы»

0,28

0,29

0,30

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

53

Обеспечить деятельность телефона «Доверие»

2008г.

2009г.

2010г.

Целевая программа Курганской области

«Дети Зауралья» на 2008-2010 годы»

0,25

0,26

0,27

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

54

Обеспечить капитальное строительство, реконструкцию и ремонт образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2008г.

2009г.

2010г.

Бюджетные инвестиции

в целевой программе Курганской области «Дети Зауралья» на 2008-2010 годы»

33,920

22,100

16,000

главное управление образования Курганской области, главное управление социальной защиты населения Курганской области

55

Обеспечить выполнение мероприятий в рамках проведения в 2008 году Года семьи

2008г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

56

Восстановить ранее закрытые дошкольные образовательные учреждения

2008г.

2009г.

2010г.

Бюджетные инвестиции

-

40,0

20,0

главное управление образования Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

57

Обеспечить открытие дошкольных групп полного дня на базе функционирующих дошкольных образовательных учреждений и школ

2008-2010 гг.

Главное управление образования Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

58

Обеспечить открытие и функционирование групп кратковременного пребывания в образовательных учреждениях и культурно-образовательных центрах Курганской области

2008г.

2009г.

2010г.

Целевая программа Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008-2010 годах»

2,4

2,5

2,6

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

59

постоянно

Главное управление образования Курганской области, образовательные учреждения Курганской области высшего профессионального образования (по согласованию)

60

2008г.

2009г.

2010г.

Областной бюджет

2,0

2,0

2,0

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

61

Обеспечить улучшение жилищных условий семьям при рождении тройни, с учётом социальной нормы жилья

2008г.

2009г.

2010г.

1,0

1,2

1,3

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

62

Привлекать проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания к посильной трудовой терапии

2008г. -

2010г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

63

Реализовать мероприятия областной целевой программы «Дети Зауралья», подпрограммы «Дети и семья»

2008г.

2009г.

2010г.

28,2

27,8

28,8

Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Главное управление образования Курганской области

64

Обеспечить организацию перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей Курганской области

2008г.

2009г.

2010г.

0,035

0,037

0,040

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

65

Обеспечить организацию перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,

школ - интернатов, специальных учебно - воспитательных и иных детских учреждений в пределах территории Российской Федерации

2008г.

2009г.

2010г.

0,1085

0,114

0,122

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

66

Обеспечить регистрацию и учёт семей с детьми, пользующихся мерами социальной поддержки через органы социальной защиты населения Курганской области

2008г. -

2010г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

67

Обеспечить организацию и проведение областных праздников, посвящённых Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери

2008г. -

2010г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

68

Обеспечить выплату ежемесячных пособий опекунам (попечителям) на содержание подопечных детей

2008г.

2009г.

2010г.

Субсидии из

Федерального бюджета

174,528

186,395

198,513

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

69

Обеспечить выплату расходов на содержание приемных детей в приемных семьях, оплату труда приемных родителей

2008г.

2009г.

2010г.

Субсидии из Федерального бюджета

81,760

87,320

92,996

Главное управление

образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

70

Обеспечить жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, не имеющих закрепленных жилых помещений

2008г.

2009г.

2010г.

Целевая программа Курганской области «Дети Зауралья» на 2008-2010 годы по направлению «Дети-сироты»

40,0

40,0

40,0

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

71

Совершенствовать деятельность государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и их поэтапную трансформацию в центры по профилактике социального сиротства и семейного устройства детей

2008г.

2009г.

2010г.

Средства,

предусмотренные на текущую деятельность

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

72

Совершенствовать деятельность социально-педагогических служб, созданных в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по работе с детьми и семьями группы риска, по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи (опекунов, попечителей, усыновителей) и на патронатное воспитание; организовать работу служб постинтернатного и постпопечительского сопровождения

2008г.

2009г.

2010г.

Целевая программа Курганской области «Дети Зауралья» на 2008-2010 годы по направлению «Дети-сироты»

0,050

0,050

0,050

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

73

Разработать программы обучения кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели, а также усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей

2008г.

Целевая программа Курганской области «Дети Зауралья» на 2008-2010 годы по направлению «Дети-сироты»

0,050

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

74

Проводить областные конкурсы «Приемная семья - теплый дом»

2008г.

2010г.

Целевая программа Курганской области «Дети Зауралья» на 2008-2010 годы по направлению «Дети-сироты»

0,150

0,200

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

75

Предоставлять молодым семьям субсидии при рождении (усыновлении) ребенка, которые приобрели жилье в рамках областной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010гг. и на перспективу до 2015г.» и областной целевой программы «Социальное развитие села Курганской области до 2010 года»

2008г.

2009г.

2010г.

Целевые программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010гг. и на перспективу до 2015г.»,

«Социальное развитие села Курганской области до 2010 года»

Финансовое управление Курганской области

76

Предоставлять безвозмездные субсидии на покрытие первоначального взноса для последующего приобретения жилья в рамках реализации Областной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004 - 2010г.г. и на среднесрочную перспективу до 2015г.»

2008г.

2009г.

2010г.

Целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004 - 2010г.г. и на среднесрочную перспективу до 2015г.»

Главное управление образования Курганской области, финансовое управление Курганской области

V. Мероприятия по содействию занятости населения

77

С целью содействия занятости:

- оказывать профориентационные услуги и психологическую поддержку в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения молодым гражданам, обратившимся в службу занятости, в том числе женщинам, выходящим из декретного отпуска;

- обеспечить приоритетное участие безработной молодежи, женщин, имеющих малолетних детей в программах «Диплом есть, что дальше?», «Старт в профессию», «Начинающий предприниматель», «Клуб ищущих работу»;

- участвовать в организации временной занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудность в поиске работы, в том числе:

- обеспечить приоритетное участие безработных женщин, имеющихмалолетних детей, в программах временного трудоустройства («организация общественных работ», «организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы») с выплатой материальной поддержки;

-способствовать трудоустройству незанятого населения за пределами места проживания;

- содействовать трудоустройству граждан, желающих переехать в сельскую местность;

- оказывать содействие безработным женщинам, возвращающимся из отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

- организовать и провести специализированные ярмарки вакансий для женщин с участием работодателей, предоставляющих рабочие места с гибким графиком работы или с организацией рабочего места на дому, а также возможности для содержания и оплаты содержания в детских дошкольных учреждениях;

постоянно

2008г.

2009г.

2010г.

2008г.

2009г.

2010г.

2008г.

2009г.

2010г

2008г.

2009г.

2010г

постоянно

2008г.

2009г.

2010г.

2008г.

2009г.

2010г.

2008г.

2009г.

2010г.

Субсидии из Федерального бюджета

0,0285

0,0296

0,03

Субсидии из Федерального бюджета

0,0249

0,0249

0.0238

Субсидии из Федерального бюджета

3,057

3,121

3,170

Субсидии из Федерального бюджета

0,03

0,031

0,032

Субсидии из Федерального бюджета

0,051

0,051

0,051

Субсидии из Федерального бюджета

0,08

0,1

0,1

Субсидии из Федерального бюджета

0,03

0,03

0,03

Управление государственной службы занятостинаселения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области,

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

Управление государственной службы занятости населения Курганской области

78

Привлекать в Курганскую область квалифицированную иностранную рабочую силу и соотечественников, проживающих за рубежом

постоянно

Управление государственной службы занятости населения Курганской области, управление федеральной миграционной службы России по Курганской области (по согласованию), главное управление труда и занятости Курганской области

VI.Активизация миграционной политики

79

Осуществлять мониторинг основных миграционных показателей Курганской области

ежегодно

Проект Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом

Управление федеральной миграционной службы России по Курганской области (по согласованию),

80

Реализовать мероприятия Программы Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

Проект Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области,управление государственной службы занятости населения Курганской области, управление федеральной миграционной службы России по Курганской области (по согласованию),

81

Осуществлять проведение комплекса мероприятий по адаптации соотечественников, обеспечение их социальными гарантиями, рабочими местами, оказание содействия в жилищном обустройстве

Проект Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, управление государственной службы занятости населения Курганской области, управление федеральной миграционной службы России по Курганской области (по согласованию)

82

Осуществлять выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции регулирования миграционных процессов в Курганской области

План мероприятий по реализации Концепции регулирования миграционных процессов в Курганской области на 2005-2008 годы

Управление государственной службы занятости населения Курганской области, главное управление труда и занятости Курганской области, управление федеральной миграционной службы России по Курганской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию), УВД Курганской области (по согласованию)

VII. Меры по семейному, духовно- нравственному воспитанию населения

83

Введение в содержание программ общего и профессионального образования современных специальных превентивных образовательных курсов духовно-нравственной направленности

2008 - 2010 гг.

Средства, предусмотренные в областном бюджете на финансирование основной деятельности главного управления образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

84

Обеспечить проведение областного смотра-конкурса деятельности органов местного самоуправления по поддержке семьи, материнства и детства

2008г.

2009г.

2010г.

Целевая программа Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008-2010 годах»

0,1

0,1

0,1

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

85

Проведение конкурса «Социально-активная семья Курганской области»

2008г.

Средства, предусмотренные в областном бюджете на финансирование целевой программы Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008-2010 годах»

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

86

Разработка и внедрение факультативного курса «Основы семейной жизни» в образовательных учреждениях Курганской области

2008г.

2009г.

Целевая программа Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008-2010 годах»

0,04

0,06

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

87

Создание в образовательных учреждениях медиатеки «Семья. Демография. Нравственность»

2008г.

2009г.

2010г.

Средства, предусмотренные на финансирование целевой программы Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008-2010 годах»

Главное управление образования Курганской области

Главное управление образования Курганской области

VIII. Информационные и пропагандистские мероприятия по укреплению семейной политики

88

Освещать мероприятия по семейной политике, публиковать материалы о демографической ситуации, размещать информации, обобщающие опыт работы органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, учреждений, организаций, проводящих активную демографическую политику.

Формировать в обществе позитивный образ семьи с зарегистрированным браком супругов, имеющих несколько детей или принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей

постоянно

постоянно

Комитет по печати и средствам массовой информации Курганской области,

Пресс- служба Губернатора Курганской области

89

Разработать информационно - образовательные материалы о действующих нормативных правовых актах в Курганской области по защите прав ребенка, материнства, отцовства, по социальным льготам, пособиям, медицинскому обслуживанию для молодых родителей

2008г.

2009г.

2010г.

Текущее финансирование

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

90

С целью развития информационной деятельности государственных и муниципальных библиотек по духовно- нравственному, семейному воспитанию:

обеспечивать пополнение фондов современной литературой по семейному воспитанию, периодическими изданиями для родителей и детей;

расширять ассортимент фильмофонда отечественными фильмами, пропагандирующими семейные ценности.

постоянно

постоянно

Управление культуры Курганской области

IX. Мероприятия по формированию нормативной правовой базы для реализации задач по решению демографических проблем

91

Разработать проект ведомственной программы «Здоровье женщин. Система профилактики и ранней диагностики опухолевых и предопухолевых заболеваний у женщин» на период 2008-2010 годы

II полугодие

2007г.- 2008г.

92

Подготовить проект правового акта об организации комитета по проведению на территории Курганской области в 2008 году мероприятий в рамках объявленного «Года семьи» и разработать план мероприятий

II полугодие

2007г. - 2008г.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

93

Разработать проект ведомственной программы оказания лечебно - диагностической помощи больным с сосудистыми заболеваниями в Курганской области на 2008 - 2010 годах

II полугодие

2007- 2008гг.

94

Принять Закон Курганской области «О знаке отличия Курганской области «Материнская слава»

2008г.

7,5

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

95

Разработать План мероприятий на 2011- 2013 гг. по реализации целевой программы демографического развития Курганской области до 2025

2010г.

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, управление государственной службы занятости населения Курганской области, главное управление социальной защиты населения Курганской области, главное управление образования Курганской области, главное управление труда и занятости Курганской области

96

Разработать План мероприятий на 2009-2011 годы по реализации концепции регулирования миграционных процессов в Курганской области

2008г.

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, управление федеральной миграционной службы России по Курганской области (по согласованию

Итого на реализацию системы мероприятий

2008-2010 гг.

2008г.

2009г.

2010г.

3108,6528

977,9331

1050,2187

1080,5010