Об утверждении государственной программы Рязанской области «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2013 г. № 336

Об утверждении государственной программы Рязанской области «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы»

<Акт утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 10.02.2016 г. № 18; нгр:RU62000201600059>

<Изменения: Постановление Правительства Рязанской области № 41 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400080; Постановление Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48; нгр: RU62000201500210>

Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В.Филимонова.

Губернатор Рязанской области                                                               О.И.Ковалев

<Приложение в редакции Постановления Правительства Рязанской области № 41 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400080; Постановления Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48; нгр: RU62000201500210>

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 30 октября 2013 г. N 336

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

КАДРОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

государственной программы Рязанской области

<Паспорт в редакции Постановления Правительства Рязанской области № 41 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400080; Постановления Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48; нгр: RU62000201500210>

Наименование 

Программы    

Государственная программа Рязанской области              

"Профессиональная переподготовка и повышение квалификации

кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018    

годы" (далее - Программа)                                

Заказчик     

Программы    

Министерство по делам территориальных образований и      

общественных объединений Рязанской области               

Разработчик  

Программы    

Министерство по делам территориальных образований и      

общественных объединений Рязанской области               

Основание для

разработки   

Программы    

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной 

службе в Российской Федерации";                          

Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666

"О стратегии государственной национальной политики       

Российской Федерации на период до 2025 года";            

Закон Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О        

муниципальной службе в Рязанской области";               

Постановление Правительства Рязанской области от         

10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской 

области"                                                 

Исполнители  

Программы    

Министерство по делам территориальных образований и      

общественных объединений Рязанской области               

Цель (цели) и

задачи       

Цель Программы - повышение уровня подготовки и           

профессиональной компетенции кадров органов местного     

самоуправления Рязанской области.                        

Задача Программы - обеспечение подготовки кадров для     

муниципальной службы, профессиональная переподготовка,   

повышение квалификации кадров органов местного           

самоуправления                                           

Целевые      

индикаторы   

Целевыми индикаторами являются:                          

общее количество кадров органов местного самоуправления, 

прошедших подготовку в рамках Программы;                 

доля кадров органов местного самоуправления, прошедших   

подготовку в рамках Программы                            

Сроки и этапы

реализации   

Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018  

годов                                                    

Объемы и     

источники    

финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере

6 050 тысяч рублей, в том числе:

2014 год - 1800 тысяч рублей;

2015 год - 500 тысяч рублей;

2016 год - 0 тысяч рублей;

2017 год - 1500 тысяч рублей;

2018 год - 2250 тысяч рублей

Ожидаемые    

конечные     

результаты   

реализации   

Программы и  

показатели   

социально-   

экономической

эффективности

В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается:

- профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления - не менее 75 человек,

в том числе:

2014 год - не менее 20 человек;

2015 год - 0 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 25 человек;

2018 год - не менее 30 человек;

- повышение квалификации - не менее 650 человек,

в том числе:

2014 год - не менее 200 человек;

2015 год - не менее 80 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 150 человек;

2018 год - не менее 220 человек;

- участие в краткосрочном обучении в виде семинаров, конференций, учебных курсов, тренингов и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности - не менее 875 человек, в том числе:

2014 год - не менее 100 человек;

2015 год - не менее 25 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 300 человек;

2018 год - не менее 450 человек.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в повышении качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области

1. Характеристика проблемы, решение которой

осуществляется путем реализации Программы

Актуальными вопросами в деятельности кадров органов местного самоуправления являются: высокое качество выполняемой работы, ориентация на сотрудничество с гражданами, последовательность и системность деятельности. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков кадров органов местного самоуправления приводит к низкому качеству решения вопросов местного значения.

Принцип профессионализма и компетентности является одним из основных принципов муниципальной службы, закрепленных федеральным и региональным законодательством. Реализация принципа профессионализма и компетентности на муниципальной службе обеспечивается, прежде всего, системой профессионального развития кадров органов местного самоуправления, обязанных поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Изменения социально-экономических условий современной жизни требуют постоянного обновления базовых знаний, умений и навыков, обеспечивающих активное участие кадров органов местного самоуправления в профессиональной и общественной жизни.

В настоящее время в Рязанской области насчитывается около 3,5 тысячи кадров органов местного самоуправления, а также 3251 депутат и 315 выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

В целях повышения эффективности и качества муниципального управления проблема профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Рязанской области решалась программным методом.

Постановлением Правительства Рязанской области от 14.10.2008 N 255 была утверждена долгосрочная целевая программа "Подготовка государственных гражданских служащих, кадров органов местного самоуправления и управленческих кадров для организаций народного хозяйства Рязанской области на 2009 год".

Постановлением Правительства Рязанской области от 07.10.2009 N 266 была утверждена долгосрочная целевая программа "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2010 - 2012 годы". Данная программа Постановлением Правительства Рязанской области от 12.10.2011 N 343 была пролонгирована до 2015 года.

Реализация указанных программ характеризовалась положительной динамикой. По итогам реализации программы, действовавшей в 2009 году, доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование, составила 4,8%. Программы, действовавшие в период с 2010 по 2012 год, характеризовались среднегодовым результатом указанного показателя 13,8%.

Всего к 2013 году в рамках ранее принятых программ обучение прошло около 54% кадров органов местного самоуправления Рязанской области.

Тем не менее проблема в сфере повышения квалификации кадров органов местного самоуправления полностью не решена. Количество кадров органов местного самоуправления Рязанской области, подлежащих обучению, составляет около 1600 человек, что требует дальнейшего применения программно-целевого метода с целью развития дополнительного профессионального образования кадров органов местного самоуправления, позволяющего поддерживать эффективное функционирование системы муниципального управления в развивающихся экономических, политических и социальных условиях современной жизни.

Для более эффективного достижения цели Программы министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области в рамках текущего финансирования будут осуществляться следующие мероприятия:

- проведение семинаров и "круглых столов" со специалистами, вновь избранными главами муниципальных образований - главами администраций муниципальных образований, главами муниципальных образований - председателями представительных органов, депутатами представительных органов, вновь назначенными по контракту главами администраций муниципальных образований Рязанской области;

- проведение семинаров с различными категориями муниципальных служащих в соответствии с протокольными поручениями Правительства Рязанской области и семинары-совещания в процессе расширенных заседаний Правительства Рязанской области с главами администраций муниципальных образований Рязанской области;

- сбор, обобщение информации, подготовка к выпуску и выпуск информационных и информационно-методических сборников для оказания помощи в работе органам местного самоуправления Рязанской области.

Также министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области будет: определяться порядок и сроки представления заявок от органов местного самоуправления Рязанской области по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и другим видам обучения в рамках Программы; осуществляться размещение информации о заказе по обучению кадров органов местного самоуправления Рязанской области на "Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг"; обеспечиваться формирование и ведение базы данных о кадрах органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших обучение в рамках Программы; координироваться деятельность органов местного самоуправления Рязанской области по отбору кадров органов местного самоуправления для направления на обучение и формированию заявок на обучение; осуществляться контроль за качеством обучения и своевременным финансированием мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение уровня подготовки и профессиональной компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области.

Задача Программы - обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления.

3. Механизм реализации Программы

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель Программы осуществляет:

- размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- определение порядка и сроков представления заявок от органов местного самоуправления Рязанской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение кадров органов местного самоуправления в рамках Программы;

- формирование и ведение базы данных кадров органов местного самоуправления, прошедших обучение в рамках Программы;

- координацию деятельности органов местного самоуправления Рязанской области по отбору муниципальных служащих, депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления для направления на обучение и формированию заявок на обучение.

С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положением бюджетного законодательства.

<Абзац в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 41 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400080>

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Срок реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

<Раздел 5 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 41 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400080; Постановление Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48; нгр: RU62000201500210>

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 6 050 тысяч рублей, в том числе:

2014 год - 1800 тысяч рублей;

2015 год - 500 тысяч рублей;

2016 год - 0 тысяч рублей;

2017 год - 1500 тысяч рублей;

2018 год - 2250 тысяч рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

6. Система программных мероприятий

<Раздел 6 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 41 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400080; Постановление Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48; нгр: RU62000201500210>

NN

пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемый результат

всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Задача. Обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления, в том числе:

обеспечение профессиональной переподготовки - не менее 75 человек; повышение квалификации - не менее 650 человек;

участие в краткосрочном обучении - не менее 875 человек;

повышение качества профессиональной переподготовки, краткосрочного обучения и повышения квалификации за счет разработки, приобретения вспомогательных методических материалов

1.1

Профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления

министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

областной бюджет

1220

470

0

0

350

400

1.2

Повышение квалификации кадров органов местного самоуправления

министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

областной бюджет

4090

1035

450

0

1000

1555

1.3

Краткосрочное обучение кадров органов местного самоуправления на семинарах, конференциях, учебных курсах, тренингах и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности

министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

областной бюджет

650

250

50

0

150

250

1.4

Учебно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования кадров органов местного самоуправления

министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

областной бюджет

90

45

0

0

0

45

ИТОГО

6050

1800

500

0

1500

2250"

7. Состав и сроки представления отчетности

об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

<Раздел 8 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48; нгр: RU62000201500210>

NN

пп

Целевые индикаторы

Единица измерения

2013 г. базовый

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

Общее количество кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы

чел.

1885

не менее 2205

не менее 2525

не менее 2525

не менее 3025

не менее 3485

2

Доля кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы

%

54

не менее 63

не менее 72

не менее 72

не менее 86

не менее 99

9. Ожидаемые конечные результаты и оценка

социально-экономической эффективности

<Раздел 9 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48; нгр: RU62000201500210>

В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается:

- профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления - не менее 75 человек, в том числе:

2014 год - не менее 20 человек;

2015 год - 0 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 25 человек;

2018 год - не менее 30 человек;

- повышение квалификации - не менее 650 человек, в том числе:

2014 год - не менее 200 человек;

2015 год - не менее 80 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 150 человек;

2018 год - не менее 220 человек;

- участие в краткосрочном обучении в виде семинаров, конференций, учебных курсов, тренингов и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности - не менее 875 человек, в том числе:

2014 год - не менее 100 человек;

2015 год - 25 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 300 человек;

2018 год - не менее 450 человек.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в повышении качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области.