Основная информация
| Дата опубликования: | 30 октября 2014г. |
| Номер документа: | RU70000201401217 |
| Текущая редакция: | 14 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Томская область |
| Принявший орган: | Администрация Томской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Бланк Главы администрации
Утратило силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 344а
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.10.2014 № 411а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 24.12.2014 № 515а; от 10.06.2015 № 214а; от 08.04.2016 № 110а; от 16.06.2016 № 195а; от 22.11.2016 № 361а; от 14.12.2016 № 394а; от 31.03.2017 № 116а; от 21.12.2017 № 436а; от 29.03.2018 № 147а; от 10.09.2018 № 337а; от 21.12.2018 № 484а, от 28.03.2019 № 124а, от 27.12.2019 № 503а)
В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области» и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а»
(преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 10.06.2015 № 214а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу «Обеспечение безопасности населения Томской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
от 10.12.2013 № 522а «Об утверждении государственной программы «Повышение общественной безопасности в Томской области (2014 – 2018 годы)» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (101), часть 1 от 31.12.2013);
от 18.03.2014 № 91а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 № 522а» («Собрание законодательства Томской области», № 3/2 (104) от 31.03.2014);
от 25.06.2014 № 250а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 № 522а» («Собрание законодательства Томской области», № 7/1 (108) от 11.07.2014);
от 17.09.2014 № 349а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 № 522а» («Собрание законодательства Томской области», № 9/2 (110) от 30.09.2014);
от 05.10.2012 № 387а «Об утверждении государственной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Томской области на 2013 – 2015 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (88) от 15.11.2012);
от 02.11.2012 № 443а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (88) от 15.11.2012);
от 28.11.2012 № 481а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (89) от 17.12.2012);
от 19.03.2013 № 104а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 3/2 (92) от 29.03.2013 (постановление);
от 21.06.2013 № 259а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 7/1 (96) от 15.07.2013);
от 20.11.2013 № 489а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (101) от 16.12.2013);
от 23.06.2014 № 239а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 6/2 (107) от 27.06.2014);
от 26.08.2014 № 307а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 9/1 (110) от 15.09.2014).
3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности.
(п.5 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(п.5 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
И.о. Губернатора Томской области
А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 30.10.2014 № 411а
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 24.12.2014 № 515а;
от 10.06.2015 № 214а;
от 08.04.2016 № 110а;
от 16.06.2016 № 195а;
от 22.11.2016 № 361а;
от 14.12.2016 № 394а;
от 31.03.2017 № 116а;
от 21.12.2017 № 436а;
от 29.03.2018 № 147а;
от 10.09.2018 № 337а;
от 21.12.2018 № 484а;
от 28.03.2019 № 124а;
от 27.12.2019 № 503а)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
Наименование государственной программы
Государственная программа «Обеспечение безопасности населения Томской области» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Соисполнители государственной программы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
Департамент защиты населения и территории Томской области
Участники государственной программы
Департамент общего образования Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент труда и занятости населения Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области;
ОГКУ «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ ТО»);
ОГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф»;
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области» (далее – ОГУ «УГОЧСПБ ТО»);
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области) (по согласованию);
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Томской области (далее – УФСБ России по Томской области) (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная
программа
Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской
области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы
Повышение уровня безопасности населения Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Смертность от дорожно-транспортных происшествий (чел.)
143
142
141
140
138
137
90
85
80
75
Количество зарегистрирован-ных преступлений (на 100 тыс. населения)
1944
1926
2150
2190
2180
2160
1683
1633
1630
1600
Доля выполненных в срок мероприятий по мобилизационной подготовке от общего объема мероприятий (%)
65
68
70
75
80
85
85
85
85
85
Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях и погибших на пожарах (чел.)
81
80
79
78
77
76
73
72
71
70
Задачи государственной программы
Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения.
Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании.
Задача 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени.
Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Показатели задач государственной программы
и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015
год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения
Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) (чел.)
13,4
13,3
13,2
13,1
12,8
12,7
8,3
7,9
7,4
6,9
Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании
Количество преступлений, совершенных в общественных местах (ед.)
7000
7627
8821
8990
8810
8480
7210
6900
6890
6880
Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
347,9
235,0
230,8
240,5
250,4
230,7
170
165
163
160
Задача 3. Обеспечение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
Охват мероприятиями мобилизационной подготовки областных государственных учреждений и исполнительных органов государственной власти Томской области (%)
85
85
85
85
85
85
85
85
85
85
Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров), не более (ед.)
1187
1175
1063
1151
1140
1128
1050
1025
1000
975
Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах (чел.)
751
781
811
841
871
907
891
901
911
921
Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Количество выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств (тыс. ед.)
130
133
138
143
148
153
158
163
170
175
Подпрограммы государственной программы
Подпрограмма 1 «Повышение безопасности дорожного движения».
Подпрограмма 2 «Профилактика правонарушений и наркомании».
Подпрограмма 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области».
Подпрограмма 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Подпрограмма 5 «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город».
Подпрограмма 6 «Обеспечивающая подпрограмма»
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)
1. ВЦП «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».
2. ВЦП «Обеспечение пожарной безопасности Томской области».
3. ВЦП «Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») и организации дорожного движения
Сроки реализации государственной программы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источ-ники
Всего
2015 год
2016
год
2017 год
2018 год
2019
год
2020
год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
федеральный бюджет
(по согласова-нию)
(прогноз)
6 725,0
0
725,0
2 275,0
725,0
2 275,0
725,0
0
0
В т.ч. средства федераль-ного бюджета, поступаю-щие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Феде-ральном казначействе Российской Федерации (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
5071184,4
544726,8
602102,2
617860,6
636221,2
711830,4
652393,2
653025,0
653025,0
местные бюджеты
(по согласо-ванию)
500,0
0
500,0
0
0
0
0
0
0
внебюд-жетные
источники
(по согласо-ванию)
972,0
972,0
0
0
0
0
0
0
0
Всего по источникам
5079381,4
545698,8
603327,2
620135,6
636946,2
714105,4
653118,2
653025,0
653025,0
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 № 361а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации государственной программы
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Государственная программа направлена на повышение качества жизни и безопасности населения Томской области, повышение безопасности дорожного движения, воссоздание целостной системы профилактики правонарушений, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, повышение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достижение конкретных результатов на основе разработанных мероприятий.
Приоритетной задачей социально-экономического развития Томской области, на решение которой направлена государственная программа, является обеспечение безопасности населения.
Разработка государственной программы вызвана рядом факторов:
1. Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП) являются одной из важнейших и обостряющихся проблем в Томской области. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Томской области привел к осложнению дорожно-транспортной обстановки и ухудшению условий движения.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
постоянно возрастающая мобильность населения;
уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Показатели аварийности по Томской области за 2011 – 2013 годы
Годы
Количество
Тяжесть
последствий ДТП
ДТП
погибших
раненых
2011
936
182
1 108
14,1 (СФО – 10,5; Россия – 10,0)
2012
952
126
1 134
10,0 (СФО – 10,1; Россия – 9,8)
2013
922
143
1 126
11,3 (СФО – 9,6; Россия – 9,5)
Годы
Количество ДТП
(на 10 тыс. ед. ТС)
Состоит на учете ТС
Количество
впервые выданных водительских удостоверений
Количество ДТП по вине водителей со стажем до 3 лет
Томская область
СФО
Россия
2011
31
48
46
336 369
17 219
151
2012
30
47
45
345 254
18 581
155
2013
28,4
45,4
42,6
359 195
17 340
160
Годы
Социальный риск (число погибших на 100 тыс. жителей)
Томская область
СФО
Россия
2011
17,4
20,7
19,6
2012
11,8
20,6
19,5
2013
13,4
20,1
18,8
В 2013 году основными видами ДТП на территории Томской области стали столкновения транспортных средств – 38,5%, наезды транспорта на пешеходов – 34,0%, опрокидывания транспортных средств – 12,0%, наезды на препятствия – 7,9% и наезды на стоящие транспортные средства – 1,8%.
По вине водителей произошло 818 (88,5% от всех ДТП) происшествий (в 2012 году – 814), в которых погибли 125 человек (113) и 1035 человек получили ранения (1005).
Из-за нарушений Правил дорожного движения пешеходами произошло 135 (14,7% от всех ДТП) происшествий (в 2012 году – 151). В данных происшествиях 19 человек (14) погибли и 117 (141) получили ранения различной степени тяжести.
Всего в 2013 году зарегистрировано 313 наездов на пешеходов (346), в которых 289 человек получили ранения (328) и 31 человек погиб (40).
В зоне действия пешеходных переходов зарегистрировано 112 ДТП (в 2012 году – 114), в результате которых 5 человек погибло (7) и 109 человек получили ранения (115).
По вине водителей со стажем управления транспортным средством до трех лет допущено 160 ДТП (в 2012 году – 155), в которых погибли 19 (29) и ранен 201 человек (216). Количество ДТП возросло на 3,2%.
За 2013 год на территории Томской области зарегистрировано 120 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 4 ребенка погибли и 127 получили травмы. В 48 ДТП со стороны детей и подростков допущены нарушения Правил дорожного движения.
Привлечение материально-технических ресурсов, приобретаемых в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах» осуществляется через бюджетные заявки, направляемые в ФКУ «Дирекция Программы ПБДД».
(абзац 15 п. 1 введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Анализ ДТП показал, что в 2013 году в Томской области произошло 293 ДТП, в которых сопутствующей причиной явилось неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети (31,8% от общего количества ДТП), в которых погибли 58 и получили ранения 345 человек.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе детский травматизм;
значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 – 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;
продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в населенных пунктах Томской области;
низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий государственных институтов и общества, концентрации регионального и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
2. Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.
Преступность несмотря на принимаемые меры приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Томской области. Правоохранительным органам удается противодействовать этому процессу, однако усилия, предпринимаемые для решения данной проблемы, не в полной мере соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку. Кроме того, высокий уровень преступности может отрицательно повлиять на инвестиционную привлекательность региона.
Необходимо отметить, что в последнее время вопросам профилактики правонарушений и борьбе с преступностью уделяется большое общегосударственное значение. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В целях повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования на территории области создается аппаратно-программный комплекс технических средств «Безопасный город». Данная сфера общественных отношений затрагивает деятельность многих органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе граждан.
(абзац 3 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Сохраняющийся длительное время на территории Томской области высокий уровень преступности, оказывающий негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние пять лет неуклонно снижается.
По итогам 2013 года в состоянии и динамике преступности в Томской области каких-либо серьезных изменений не произошло.
В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 20691 преступление (-10,6% в сравнении с 2012 годом (23156); СФО – -1,1%; Россия – -4,2%). Данный показатель является самым низким за последние 13 лет (1990 год – 17487 преступлений). По темпам снижения числа зарегистрированных преступлений Томская область занимает 1-е место среди субъектов Сибирского федерального округа.
По итогам 2013 года 4202 преступления (-23,4%; в 2012 году – 5485; СФО – -10,2%; Россия – -7,9%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (уд. вес – 20,3%; СФО – 23,8%; Россия – 25,3%). Их доля в общем числе преступлений сократилась с 23,7 % до 20,3 %.
Более половины (60,4%) в общем числе зарегистрированных преступлений занимают имущественные преступления, число которых в сравнении с 2012 годом сократилось на 15,2% (с 14749 до 12506).
Социальная составляющая преступности характеризуется увеличением удельного веса преступлений (в числе расследованных), совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов (с 66,5% до 72,1%), лицами, совершившими преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 17,6% до 21,4%), несовершеннолетними (с 5,2% до 5,5%).
В 2013 году удалось несколько снизить долю преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 60,2% до 60,1%), вместе с тем ее значение остается относительно высокой (13-е место среди регионов России) и превышает среднероссийские показатели (Россия – 49,6%; СФО – 56,1%).
В сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1148 (+1,1% к уровню 2012 года; СФО – -0,6%; Россия – +7,4%) преступлений, в том числе 892 (+5,7%; СФО – +3,9%; Россия – +12,5%) – относящиеся к категории тяжких и особо тяжких и 611 – связанных со сбытом наркотиков (+5,9%; СФО – +4,8%; Россия – +11%).
Количество выявленных преступлений тяжкой и особо тяжкой категории в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось на 11,5% (с 1500 до 1672).
Анализ всех составляющих наркообстановки в 2013 году подтверждает прогнозы об увеличении насыщенности региона синтетическими («дизайнерскими») наркотиками наряду с распространением героина и растительных наркотических средств. С ростом «популярности» потребления «дизайнерских» наркотиков сохраняется и высокий уровень латентности наркомании, прежде всего, в молодежной среде. Наличие очагов произрастания дикорастущих растений, ввозимый в область героин, стремительная экспансия синтетических наркотиков позволяют считать наркообстановку подверженной изменениям. Наркоситуация, по результатам проведенного в 2013 году мониторинга, оценивается как «предкризисная».
Увеличение числа выездов бригад скорой медицинской помощи на случаи отравления несовершеннолетними от наркотиков, в том числе участившиеся факты оказания им помощи в учебных заведениях, рост количества выявленных потребителей данной возрастной категории в ходе проведения административной практики свидетельствуют в первую очередь о повышении уровня наркотизации молодежной и подростковой среды.
Приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие шесть лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения региона, увеличением масштаба преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом числа отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции.
Преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных социальных факторов. В этой связи возможные сценарии развития криминальной ситуации в регионе в долгосрочной перспективе зависят в первую очередь от эволюции ситуации в идеологической, политической и социально-экономической сферах.
Оценивая криминальную ситуацию и прогнозируя возможные тенденции ее развития, также следует учитывать, что преступности присуща определенная инерционность, то есть усилия, предпринимаемые государством в этой сфере, даже при условии их высокой эффективности, оказывают положительное влияние с запозданием на несколько лет.
Анализ состояния преступности выявил тенденции развития криминальной обстановки как в Российской Федерации в целом, так и применительно к Томской области, а также конкретизировал характер деятельности исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по созданию системы профилактики правонарушений, определил новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории Томской области, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.
Дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации могли бы стать:
совершенствование института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
оснащение современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.
По итогам 2018 года на территории Томской области сохранилась динамика снижения количества зарегистрированных преступлений (-4,9%, с 18783 до 17861).
Уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения составил 1656 преступлений (-4,8%; 2017 год – 1741).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 12,1% (с 7020 до 6169), в том числе на улице – на 16% (с 4477 до 3760). При этом отмечается снижение и доли преступлений, совершенных в общественных местах, в числе зарегистрированных с 37,4% до 34,5%, уличной преступности с 23,8% до 21%.
Социальная составляющая преступности характеризуется снижением числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (-10,6%; с 547 до 489), лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (-9,8%; с 3886 до 3533), лицами, ранее совершавшими преступления (+11,1%; с 7455 до 8279), в том числе ранее судимыми (-8,5%; с 8279 до 7571), с применением огнестрельного оружия (-20,4% с 44 до 35).
Впервые с 2015 года произошло сокращение количества состоящих на учете с диагнозом «наркомания», почти в два раза снизилась смертность от употребления наркотиков, отмечается снижение количества выявленных преступлений в сфере незаконного употребления наркотиков.
Результатом проводимой работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения стало снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях людей (-18%, с 93 в 2017 году до 78 – 2018 год), раненых (-6,6%, с 1008 в 2017 году до 943 в 2018 году) и тяжести последствий при ДТП (с 8,4% до 7,6%).
Исходя из анализа оперативной обстановки за последние 10 лет (с 2009 по 2018 годы) с применением программных средств статистического прогнозирования преступности, с учетом оценки факторов, оказывающих влияние на состояние преступности, по итогам 2019 года прогнозируется незначительное уменьшение массива регистрируемой преступности по отношению к 2018 году на 4 – 5%.
Таким образом, прогноз развития криминальной ситуации в Томской области характеризуется сдерживанием объема преступности и некоторым увеличением в ее структурном содержании доли отдельных видов преступлений. Исходя из этого проведена корректировка целевых показателей государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области» на 2019 год и плановый период.
(абз. п. 2 введены постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
В связи с этим можно констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории региона можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.
3. В целях повышения уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени необходимо проведение комплекса мероприятий, в числе которых:
обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения;
утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, непригодными к использованию;
содержание складов мобилизационного резерва и объектов мобилизационной подготовки;
содержание системы радиопередающих устройств.
4. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров.
Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики области, последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности. В то же время это оказывает существенное влияние
на рост рисков ЧС и пожаров, так как многие создаваемые экономические объекты будут относиться к категории опасных производственных объектов.
Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:
в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположено более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из них около 1000 детей;
происходит в среднем 283 лесных пожара в год, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливое время);
из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения.
В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 1186 пожаров и ЧС (-3% в сравнении с 2012 годом (1212); Россия – -9%). Количество людей, погибших при ЧС и произошедших пожарах, составило 81 человек (-14% в сравнении с 2012 годом (94); Россия – -11%).
За период 2016 – 2018 годов в результате внедрения современных технических средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения качества профилактической работы с населением отмечается положительная динамика снижения количества деструктивных событий (ЧС, пожаров) и количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях и погибших на пожарах, что позволяет внести коррективы в плановые показатели цели и задачи государственной программы на период 2019 – 2022 годов.
(абз. п. 4 введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Сведения о ЧС, произошедших в Томской области (в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа и Российской Федерацией в целом)
Субъект Российской Федерации
Техногенные ЧС, ед.
Природные ЧС, ед.
Количество, чел.
погибло
Пострадало
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
Российская Федерация
166
186
116
44
569
567
217568
129853
Томская область
1
1
1
15
4
Новосибирская область
1
2
1
1
5
6
50
6
Кемеровская область
1
4
5
1
4
12
21
16
23
25
Количество пожаров, зафиксированных на территории Томской области (в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа)
Субъект Российской Федерации
2013 год
2014 год
2015 год
количество пожаров
погибло людей
количество пожаров
погибло людей
количество пожаров
погибло людей
Томская область
1167
81
1186
68
1043
59
Новосибирская область
3541
228
3456
243
3241
210
Кемеровская область
3641
247
3396
235
3135
195
Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях
муниципальных образований, в которых развернута система РАСЦО,
в общем количестве населения Российской Федерации
2013 год
2014 год
2015 год
Томская область
901,4/89%
947,6/90%
951,86/91%
Доля снижения количества погибшего и пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
№ п/п
Наименование
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020 год
1.
Снижение количества пострадавшего населения при ЧС
к базе 2011 года (%)
81
75
54
40
27
13
2.
Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
85
71
57
42
28
14
В 2011 году в Томской области при ЧС пострадало 37 чел., погибло 7 чел.»;
(абзац 8 п. 4 введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Несмотря на устойчивую положительную динамику существует проблема в сфере защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, заключающаяся в недостаточном обеспечении необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения профилактических и аварийно-спасательных работ.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных ЧС.
Также, в соответствии с Концепцией должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера – вместо «культуры реагирования» на ЧС на первое место должна выйти «культура предупреждения».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» органами повседневного управления единой системы на муниципальном уровне являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (далее – ЕДДС). Оснащение ЕДДС 18 муниципальных образований в 2016 году современным оборудованием позволит более успешно и оперативно решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности населения Томской области.
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
Распоряжением Администрации Томской области от 10.08.2012 № 734-ра «О дополнительных мерах по совершенствованию на территории Томской области системы оповещения населения в чрезвычайных ситуациях» определена необходимость совершенствования региональной программы централизованного оповещения населения Томской области (РАСЦО ТО), введенной в эксплуатацию в 1986 году и выработавшей установленный ресурс к 2012 году.
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» на территории Томской области поэтапно создается система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В настоящее время на базе ЕДДС в 15 муниципальных образованиях созданы автоматизированные системы оповещения, обеспечивающие решение задач по доведению информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и населения. Бюджетные ассигнования в 2016 году направлены в виде иных межбюджетных трансфертов (субсидий) 5 муниципальным образованиям для установки П-166 ИТК ОС в целях создания базовой системы автоматизированного оповещения. Бюджетные ассигнования в 2017 году будут направлены на приобретение комплексной информационно-коммуникационной услуги, обеспечивающей прием и обработку вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Томской области, и денежное содержание работников центра обработки вызовов административного центра ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области», а также в виде иных межбюджетных трансфертов двум муниципальным образованиям на денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(абз. в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» (далее – КСЭОН) Администрацией Томской области разработаны и приняты к исполнению План мероприятий по совершенствованию КСЭОН и ее сопряжению с современными системами оповещения населения с учетом особенностей Томской области и зон экстренного оповещения населения.
На территории области организована работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации».
Создание системы-112 запланировано в 20 муниципальных образованиях (16 районах области, Томске, ЗАТО Северске, Стрежевом и Кедровом).
(абзац 10 п. 4 введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Администрацией Томской области разработан и принят к исполнению план мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Томской области в 2016 – 2017 гг., которым определены сроки проведения работ для введения системы-112 в опытную эксплуатацию на территории муниципальных образований «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» и «Томский район».
(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
Разработка государственной программы также связана с необходимостью обеспечить:
безопасность населения Томской области путем проведения скоординированной политики в области обеспечения безопасности населения;
взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач государственной программы;
концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач государственной программы.
Проведенный анализ сферы реализации государственной программы свидетельствует, что в среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 – 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких посягательств, в том числе убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Сократится и число таких преступлений, оставшихся нераскрытыми. В этот период возможно дальнейшее снижение числа выявляемых преступлений экономической направленности при одновременном росте удельного веса тяжких и особо тяжких деяний соответствующего вида. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности экстремистских проявлений. Вероятен некоторый рост подростковой преступности. В течение двух-трех ближайших лет прогнозируется незначительное увеличение числа лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. В сфере дорожного движения в 2015 – 2016 годах будет наблюдаться более низкий по сравнению с прошлым десятилетием уровень смертности в результате ДТП.
В долгосрочной перспективе при условии улучшения социально-экономической ситуации в стране и проведения государством эффективной политики, направленной на развитие правоохранительной системы, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество насильственных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений.
Программа разработана с учетом цели и задач, установленных в стратегических документах Российской Федерации и Томской области. Ее реализация направлена на достижение среднесрочной стратегической цели по созданию благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.
Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
добиться сокращения числа погибших в ДТП и снижения уровня правонарушений в регионе;
повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;
повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
создать системы комплексной безопасности регионального и объектового уровней от ЧС природного и техногенного характера;
обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия, а также повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров.
2. Цель и задачи государственной программы,
показатели цели и задач государственной программы
Целью Программы является повышение уровня безопасности населения Томской области.
Задачи Программы:
1. Повышение безопасности дорожного движения.
2. Профилактика правонарушений и наркомании.
3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени.
4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
(абзац 7 главы 2 введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименова-ние показателя
Еди-ница изме-рения
Пункт Федерального плана статистических работ
Перио-дичность
сбора данных
Времен-ные
характеристики
показа-теля
Алгоритм
формирования
(формула) расчета показателя
Метод
сбора
информа-ции
Ответствен-ный за сбор данных
по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели государственной программы
1.
Смертность от ДТП (чел.)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
2.
Количество зарегистри-рованных преступле-ний (на 100 тыс. населения)
ед.
Ежегодно
За отчетный период
П х 100 000
Н
П – коли-чество заре-гистриро-ванных преступ-лений (ед.);
Н – числен-ность населения (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
3.
Доля выполнен-ных в срок мероприятий по мобилиза-ционной подготовке от общего объема мероприятий
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
А х 100
Б
А – коли-чество выполнен-ных мероприя-тий (ед.);
Б – коли-чество запланиро-ванных
в отчетном периоде мероприя-тий (ед.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по мобилиза-ционной подготовке Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
4.
Снижение материаль-ного ущерба при чрезвы-чайных ситуациях природного
и техногенного характера
к базе 2011 года
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
М х 100
Н
М – сумма материаль-ного ущерба
в текущем году
в ценах 2011 года (руб.);
Н – сумма материаль-ного ущерба
в 2011 году (руб.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Повышение безопасности дорожного движения
1.
Социальный риск (число лиц, погибших
в ДТП,
на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
П х 100 000
Н
П – число погибших
в ДТП (чел.);
Н – числен-ность населения (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Профилактика правонарушений и наркомании
1.
Количество преступле-ний, совершен-ных
в обществен-ных местах
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
2.
Болезнен-ность синдромом зависимости от наркотичес-ких веществ (ед. на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100 000
Н
Б – число лиц с синдромом зависимос-ти
от наркоти-ческих веществ, состоящих на учете
в органах здравоохра-нения (чел.);
Н – числен-ность населения (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Февраль
года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе
в условиях военного времени
1.
Охват мероприятия-ми мобилиза-ционной подготовки областных государст-венных учреждений и исполнитель-ных органов государст-венной власти Томской области
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100
Н
Б – количество учрежде-ний,
в которых реализуют-ся меро-приятия
по МОБ подготовке (ед.);
Н – общее количество учрежде-ний (ед.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по мобилиза-ционной подготовке Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
1.
Количество деструктив-ных событий (количество ЧС, пожаров)
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
2.
Количество населения, погибшего, травмирован-ного
и пострадав-шего при ЧС, пожарах
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
3.
Количество населения, спасенного при ЧС, пожарах
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
4.
Материаль-ный ущерб
от деструктив-ных событий в ценах
2011 года
млн. руб.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
«Показатели задачи 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
5.
Количество выявленных административных правонарушений с помощью технических средств
тыс. ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолютный показатель
Ведомст-венная статистика
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Январь года, следующего за отчетным периодом»;
3. Ресурсное обеспечение государственной программы
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 № 361а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
№
п/п
Наименование задачи
государственной программы, подпрограммы
Срок реализации
Объем
финансирования
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Соисполнитель
федерального
бюджета
(по согласованию)
областного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласо-ванию)
внебюджетных
источников
(по согласованию)
Государственная программа «Обеспечение безопасности населения Томской области»
1.
Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения
Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения»
2015 – 2022 годы
66 915,0
6 725,0
60 190,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
2015
17 000,0
17 000,0
2016
6 895,0
725,0
6 170,0
2017
8 445,0
2 275,0
6 170,0
2018
6 895,0
725,0
6 170,0
2019
8 445,0
2 275,0
6 170,0
2020
6 895,0
725,0
6 170,0
2021
6 170,0
6 170,0
2022
6 170,0
6 170,0
2.
Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании
Подпрограмма «Профилактика правонарушений и наркомании»
2015 – 2022 годы
65 270,1
64 298,1
972,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
2015
9 422,0
8 450,0
972,0
2016
9 378,1
9 378,1
2017
7 137,7
7 137,7
2018
10 548,3
10 548,3
2019
7 196,0
7 196,0
2020
7 196,0
7 196,0
2021
7 196,0
7 196,0
2022
7 196,0
7 196,0
3.
Задача 3. Обеспечение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
Подпрограмма «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»
2015 – 2022 годы
261 508,6
261 508,6
Департамент защиты населения и территории Томской области
2015
33 416,6
33 416,6
2016
31 745,7
31 745,7
2017
31 745,7
31 745,7
2018
36 413,0
36 413,0
2019
32 046,9
32 046,9
2020
32 046,9
32 046,9
2021
32 046,9
32 046,9
2022
32 046,9
32 046,9
4.
Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Подпрограмма «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
2015 – 2022 годы
4 032 747,9
4 032 247,9
500
Департамент защиты населения и территории Томской области
2015
485 860,2
485 860,2
2016
478 871,9
478 371,9
500
2017
497 068,2
497 068,2
2018
505 829,9
505 829,9
2019
561 229,7
561 229,7
2020
501 267,6
501 267,6
2021
501 310,2
501 310,2
2022
501 310,2
501 310,2
5.
Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Подпрограмма «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
2015
2016
76 436,5
76 436,5
2017
75 739,0
75 739,0
2018
77 260,0
77 260,0
2019
79 613,8
79 613,8
2020
80 138,7
80 138,7
2021
80 727,9
80 727,9
2022
80 727,9
80 727,9
6.
Подпрограмма «Обеспечивающая подпрограмма»
2015 – 2022 годы
102 296,0
102 296,0
Департамент защиты населения и территории Томской области
2015
2016
2017
2018
2019
25 574,0
25 574,0
2020
25 574,0
25 574,0
2021
25 574,0
25 574,0
2022
25 574,0
25 574,0
Итого по государственной программе
2015 – 2022 годы
5 079 381,4
6 725,0
5 071 184,4
500,0
972,0
2015
545 698,8
544 726,8
972,0
2016
603 327,2
725,0
602 102,2
500,0
2017
620 135,6
2 275,0
617 860,6
2018
636 946,2
725,0
636 221,2
2019
714 105,4
2 275,0
711 830,4
2020
653 118,2
725,0
652 393,2
2021
653 025,0
0
653 025,0
2022
653 025,0
0
653 025,0
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета
№
п/п
Наименование задачи,
мероприятия государственной
программы
Срок испол-нения
Объем финансиро-вания
за счет средств
областного
бюджета
(тыс. рублей)
Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
Админи-страция Томской области
Департа-мент общего образо-вания Томской области
Департа-мент профес-сиональ-ного образо-вания Томской области
Департа-мент транс-порта, дорож-ной деятель-ности и связи Томской области
Департа-мент труда и занятости населения Томской области
Департа-мент по молодеж-ной политике, физичес-кой культуре и спорту Томской области
Департа-мент здраво-охране-ния Томской области
Департа-мент по вопро-сам семьи и детей Томской области
Департа-мент социаль-ной защиты населения Томской области
Департамент защиты населения и территории Томской области
Подпрограмма 1 «Повышение безопасности дорожного движения»
1.
Задача 1 подпрограммы. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
Основное мероприятие 1. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий
2015 – 2022 годы
38 536,0
20 710,0
86,0
14 800,0
2 940,0
2015
15 192,5
25,0
14 800,0
367,5
2016
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2017
4 362,5
3 970,0
25,0
367,5
2018
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2019
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2020
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2021
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2022
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
1.1.
Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения
2015 – 2022 годы
17 600,0
2 800,0
14 800,0
2015
14 800,0
14 800,0
2016
2017
2 800,0
2 800,0
2018
2019
2020
2021
2022
1.2.
Проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, психологических тренингов и ролевых игр с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций
2015 – 2022 годы
36,0
36,0
2015
2016
6,0
6,0
2017
2018
6,0
6,0
2019
6,0
6,0
2020
6,0
6,0
2021
6,0
6,0
2022
6,0
6,0
1.3.
Замена дорожных знаков предупреждающих, знаков приоритета, запрещающих, знаков особых предписаний, предписывающих информационных, знаков дополнительной информации, не отвечающих техническим требованиям ГОСТ Р 52290-2004, на аналогичные, с пленкой повышенной интенсивности типа В
2015 – 2022 годы
5 400,0
5 400,0
2015
2016
900,0
900,0
2017
2018
900,0
900,0
2019
900,0
900,0
2020
900,0
900,0
2021
900,0
900,0
2022
900,0
900,0
1.4.
Нанесение дорожной разметки 1.14.1 (пешеходный переход) и нанесение 1.12 (стоп-линия) пластиком
2015 – 2022 годы
4 320,0
4 320,0
2015
2016
720,0
720,0
2017
2018
720,0
720,0
2019
720,0
720,0
2020
720,0
720,0
2021
720,0
720,0
2022
720,0
720,0
1.5.
Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
2015 – 2022 годы
2 940,0
2 940,0
2015
367,5
367,5
2016
367,5
367,5
2017
367,5
367,5
2018
367,5
367,5
2019
367,5
367,5
2020
367,5
367,5
2021
367,5
367,5
2022
367,5
367,5
1.6.
Приобретение тренажеров для обучения кандидатов в водители оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП
2015 – 2022 годы
50,0
50,0
2015
25,0
25,0
2016
2017
25,0
25,0
2018
2019
2020
2021
2022
1.7.
Обеспечение функционирования систем автоматической фиксации административных правонарушений в области безопасности дорожного движения на территории Томской области
2015 – 2022 годы
8 190,0
8 190,0
2015
2016
1 170,0
1 170,0
2017
1 170,0
1 170,0
2018
1 170,0
1 170,0
2019
1 170,0
1 170,0
2020
1 170,0
1 170,0
2021
1 170,0
1 170,0
2022
1 170,0
1 170,0
2.
Задача 2 подпрограммы. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
Основное мероприятие 1. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
2015 – 2022 годы
21 654,0
21 094,0
560,0
2015
1 807,5
1 752,5
55,0
2016
3 006,5
2 931,5
75,0
2017
1 807,5
1 752,5
55,0
2018
3 006,5
2 931,5
75,0
2019
3 006,5
2 931,5
75,0
2020
3 006,5
2 931,5
75,0
2021
3 006,5
2 931,5
75,0
2022
3 006,5
2 931,5
75,0
2.1.
Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов юных инспекторов движения
2015 – 2022 годы
960,0
960,0
2015
120,0
120,0
2016
120,0
120,0
2017
120,0
120,0
2018
120,0
120,0
2019
120,0
120,0
2020
120,0
120,0
2021
120,0
120,0
2022
120,0
120,0
2.2.
Проведение городских (районных) и областного конкурсов юных велосипедистов «Безопасное колесо», участие команды Томской области во Всероссийском финале конкурса-фестиваля «Безопасное колесо»
2015 – 2022 годы
4 800,0
4 800,0
2015
600,0
600,0
2016
600,0
600,0
2017
600,0
600,0
2018
600,0
600,0
2019
600,0
600,0
2020
600,0
600,0
2021
600,0
600,0
2022
600,0
600,0
2.3.
Проведение на базе профессиональных образовательных организаций ежегодного месячника по безопасности дорожного движения «Зеленый светофор» с участием дошкольных образовательных организаций и общеобразователь-ных организаций
2015 – 2022 годы
440,0
440,0
2015
55,0
55,0
2016
55,0
55,0
2017
55,0
55,0
2018
55,0
55,0
2019
55,0
55,0
2020
55,0
55,0
2021
55,0
55,0
2022
55,0
55,0
2.4.
Проведение на базе профессиональных образовательных организаций профильных смен «Дети и дорога» в рамках летней оздоровительной кампании для обучающихся образовательных организаций в г. Томске, г. Асино, Каргасокском, Колпашевском и Молчановском районах
2015 – 2022 годы
120,0
120,0
2015
2016
20,0
20,0
2017
2018
20,0
20,0
2019
20,0
20,0
2020
20,0
20,0
2021
20,0
20,0
2022
20,0
20,0
2.5.
Оснащение дошкольных образовательных организаций и общеобразователь-ных организаций мобильными автогородками
2015 – 2022 годы
4 200,0
4 200,0
2015
2016
700,0
700,0
2017
2018
700,0
700,0
2019
700,0
700,0
2020
700,0
700,0
2021
700,0
700,0
2022
700,0
700,0
2.6.
Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных организаций
2015 – 2022 годы
573,0
573,0
2015
2016
95,5
95,5
2017
2018
95,5
95,5
2019
95,5
95,5
2020
95,5
95,5
2021
95,5
95,5
2022
95,5
95,5
2.7.
Оснащение дошкольных образовательных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети
2015 – 2022 годы
6 128,0
6 128,0
2015
766,0
766,0
2016
766,0
766,0
2017
766,0
766,0
2018
766,0
766,0
2019
766,0
766,0
2020
766,0
766,0
2021
766,0
766,0
2022
766,0
766,0
2.8.
Приобретение учебно-методических комплектов «Безопасность на дороге» для дошкольных образовательных организаций и общеобразователь-ных организаций
2015 – 2022 годы
2 100,0
2 100,0
2015
2016
350,0
350,0
2017
2018
350,0
350,0
2019
350,0
350,0
2020
350,0
350,0
2021
350,0
350,0
2022
350,0
350,0
2.9.
Издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.)
2015 – 2022 годы
333,0
333,0
2015
16,5
16,5
2016
50,0
50,0
2017
16,5
16,5
2018
50,0
50,0
2019
50,0
50,0
2020
50,0
50,0
2021
50,0
50,0
2022
50,0
50,0
2.10.
Проведение областной профильной смены юных инспекторов движения
2015 – 2022 годы
2 000,0
2 000,0
2015
250,0
250,0
2016
250,0
250,0
2017
250,0
250,0
2018
250,0
250,0
2019
250,0
250,0
2020
250,0
250,0
2021
250,0
250,0
2022
250,0
250,0
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
60 190,0
20 710,0
21 094,0
646,0
14 800,0
2 940,0
2015
17 000,0
0
1 752,5
80,0
14 800,0
367,5
2016
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2017
6 170,0
3 970,0
1 752,5
80,0
367,5
2018
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2019
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2020
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2021
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2022
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
Подпрограмма 2 «Профилактика правонарушений и наркомании»
3.
Задача 1 подпрограммы. Снижение количества правонарушений
Основное мероприятие 1. Снижение количества правонарушений
2015 – 2022 годы
28 490,6
15 951,4
12 019,2
520,0
2015
3 344,0
1 150,0
1 674,0
520,0
2016
4 906,6
3 305,4
1 601,2
2017
3 031,7
1 357,7
1 674,0
2018
5 312,3
3 898,3
1 414,0
2019
2 974,0
1 560,0
1 414,0
2020
2 974,0
1 560,0
1 414,0
2021
2 974,0
1 560,0
1 414,0
2022
2 974,0
1 560,0
1 414,0
3.1.
Проведение областного ежегодного конкурса на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений
2015 – 2022 годы
4 800,0
4 800,0
2015
600,0
600,0
2016
600,0
600,0
2017
600,0
600,0
2018
600,0
600,0
2019
600,0
600,0
2020
600,0
600,0
2021
600,0
600,0
2022
600,0
600,0
3.2.
Материально-техническое обеспечение и стимулирование деятельности народных дружинников, членов общественных объединений правоохранительной направленности, участвующих в обеспечении правопорядка, профилактике правонарушений и наркомании на территории Томской области
2015 – 2022 годы
5 700,0
5 700,0
2015
300,0
300,0
2016
300,0
300,0
2017
300,0
300,0
2018
960,0
960,0
2019
960,0
960,0
2020
960,0
960,0
2021
960,0
960,0
2022
960,0
960,0
3.3.
Проведение акции добровольной возмездной сдачи населением хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
2015 – 2022 годы
1 007,7
1 007,7
2015
250,0
250,0
2016
300,0
300,0
2017
457,7
457,7
2018
2019
2020
2021
2022
3.4.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолет-них, внутришкольном учете
2015 – 2022 годы
12 019,2
12 019,2
2015
1 674,0
1 674,0
2016
1 601,2
1 601,2
2017
1 674,0
1 674,0
2018
1 414,0
1 414,0
2019
1 414,0
1 414,0
2020
1 414,0
1 414,0
2021
1 414,0
1 414,0
2022
1 414,0
1 414,0
3.5.
Проведение мероприятий для подростков, молодежи и студентов, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное, здоровое воспитание граждан
2015 – 2022 годы
400,0
400,0
2015
400,0
400,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.6.
Организация и проведение месячников межнационального образования
2015 – 2022 годы
120,0
120,0
2015
120,0
120,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.7.
Финансирование мероприятий, предусмотренных соглашением между МВД России и Администрацией Томской области о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административ-ных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Томской области об административ-ных правонарушениях от 26.12.2008 № 295-ОЗ
2015 – 2022 годы
4 443,7
4 443,7
2015
2016
2 105,4
2 105,4
2017
2018
2 338,3
2 338,3
2019
2020
2021
2022
4.
Задача 2 подпрограммы. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
Основное мероприятие 1. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
2015 – 2022 годы
12 943,5
2 530,0
528,0
2 400,0
7 485,5
2015
1 896,0
300,0
66,0
650,0
880,0
2016
1 741,5
0
66,0
250,0
1 425,5
2017
2 096,0
330,0
66,0
250,0
1 450,0
2018
1 826,0
380,0
66,0
250,0
1 130,0
2019
1 346,0
380,0
66,0
250,0
650,0
2020
1 346,0
380,0
66,0
250,0
650,0
2021
1 346,0
380,0
66,0
250,0
650,0
2022
1 346,0
380,0
66,0
250,0
650,0
4.1.
Проведение социологических исследований и мониторинга масштабов распространения, незаконного потребления и оборота психоактивных веществ в Томской области
2015 – 2022 годы
1 825,25
320,0
200,0
1 305,25
2015
240,0
40,0
200,0
2016
190,0
40,0
150,0
2017
109,0
40,0
69,0
2018
126,25
40,0
86,25
2019
290,0
40,0
250,0
2020
290,0
40,0
250,0
2021
290,0
40,0
250,0
2022
290,0
40,0
250,0
4.2.
Развитие и поддержка волонтерского движения в Томской области. Проведение тренингов, бесед, круглых столов, слетов
2015 – 2022 годы
2 408,0
208,0
2 200,0
2015
476,0
26,0
450,0
2016
276,0
26,0
250,0
2017
276,0
26,0
250,0
2018
276,0
26,0
250,0
2019
276,0
26,0
250,0
2020
276,0
26,0
250,0
2021
276,0
26,0
250,0
2022
276,0
26,0
250,0
4.3.
Проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
2015 – 2022 годы
2 280,0
2 280,0
2015
300,0
300,0
2016
2017
330
330
2018
330
330
2019
330
330
2020
330
330
2021
330
330
2022
330
330
4.4.
Издание печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения для организации проведения просветительской работы среди населения
2015 – 2022 годы
1 759,75
1 759,75
2015
150,0
150,0
2016
145,0
145,0
2017
251,0
251,0
2018
533,75
533,75
2019
170,0
170,0
2020
170,0
170,0
2021
170,0
170,0
2022
170,0
170,0
4.5.
Реализация проекта «Автобус профилактики» для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных образованиях Томской области
2015 – 2022 годы
1 090,0
1 090,0
2015
180,0
180,0
2016
130,0
130,0
2017
130,0
130,0
2018
130,0
130,0
2019
130,0
130,0
2020
130,0
130,0
2021
130,0
130,0
2022
130,0
130,0
4.6.
Проведение тестирования в образовательных организациях, расположенных на территории Томской области, на предмет выявления среди подростков и молодежи лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействую-щие вещества без назначения врача
2015 – 2022 годы
250,0
250,0
2015
250,0
250,0
2016
0
0
2017
0
0
2018
0
0
2019
0
0
2020
0
0
2021
0
0
2022
0
0
4.7.
Обеспечение проведения диагностических мероприятий для жителей г. Стрежевой по определению употребления наркотических и психоактивных веществ
2015 – 2022 годы
1 400,0
1 400,0
2015
300,0
300,0
2016
300,0
300,0
2017
300,0
300,0
2018
100,0
100,0
2019
100,0
100,0
2020
100,0
100,0
2021
100,0
100,0
2022
100,0
100,0
4.8.
Оснащение кабинетов медицинского освидетельствования в районах Томской области средствами диагностики опьянения лиц, управляющих транспортными средствами (приобретение анализаторов для химико-токсикологических исследований)
2015 – 2022 годы
1 680,5
1 680,5
2015
2016
700,5
700,5
2017
700,0
700,0
2018
280,0
280,0
2019
0
0
2020
0
0
2021
0
0
2022
0
0
4.9.
Проведение ежегодных антинаркотических акций «Родительский урок», «Школа правовых знаний», «Думай до, а не после» и мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией
2015 – 2022 годы
250,0
250,0
2015
2016
2017
2018
50,0
50,0
2019
50,0
50,0
2020
50,0
50,0
2021
50,0
50,0
2022
50,0
50,0
5.
Задача 3 подпрограммы. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Основное мероприятие 1. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
2015 – 2022 годы
22 864,0
15 120,0
3 184,0
4 560,0
2015
3 210,0
2 400,0
240,0
570,0
2016
2 730,0
1 920,0
240,0
570,0
2017
2 010,0
1 200,0
240,0
570,0
2018
3 410,0
2 400,0
440,0
570,0
2019
2 876,0
1 800,0
506,0
570,0
2020
2 876,0
1 800,0
506,0
570,0
2021
2 876,0
1 800,0
506,0
570,0
2022
2 876,0
1 800,0
506,0
570,0
5.1.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим одиноко проживающим гражданам из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, малоимущим семьям, имеющим в своем составе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, наркозависимых, в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.03.2014 № 55а «Об утверждении Положения о порядке реализации Закона Томской области от 9 декабря 2013 года № 209-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области»
2015 – 2022 годы
4 560,0
4 560,0
2015
570,0
570,0
2016
570,0
570,0
2017
570,0
570,0
2018
570,0
570,0
2019
570,0
570,0
2020
570,0
570,0
2021
570,0
570,0
2022
570,0
570,0
5.2.
Организация социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией
2015 – 2022 годы
15 120,0
15 120,0
2015
2 400,0
2 400,0
2016
1 920,0
1 920,0
2017
1 200,0
1 200,0
2018
2 400,0
2 400,0
2019
1 800,0
1 800,0
2020
1 800,0
1 800,0
2021
1 800,0
1 800,0
2022
1 800,0
1 800,0
5.3.
Организация социально-медицинской реабилитации граждан с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей
2015 – 2022 годы
3 184,0
3 184,0
2015
240,0
240,0
2016
240,0
240,0
2017
240,0
240,0
2018
440,0
440,0
2019
506,0
506,0
2020
506,0
506,0
2021
506,0
506,0
2022
506,0
506,0
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
64 298,1
15 951,4
2 530,0
528,0
12 019,2
2 920,0
22 605,5
3 184,0
4 560,0
2015
8 450,0
1 150,0
300,0
66,0
1 674,0
1 170,0
3 280,0
240,0
570,0
2016
9 378,1
3 305,4
0
66,0
1 601,2
250,0
3 345,5
240,0
570,0
2017
7 137,7
1 357,7
330,0
66,0
1 674,0
250,0
2 650,0
240,0
570,0
2018
10 548,3
3 898,3
380,0
66,0
1 414,0
250,0
3 530,0
440,0
570,0
2019
7 196,0
1 560,0
380,0
66,0
1 414,0
250,0
2 450,0
506,0
570,0
2020
7 196,0
1 560,0
380,0
66,0
1 414,0
250,0
2 450,0
506,0
570,0
2021
7 196,0
1 560,0
380,0
66,0
1 414,0
250,0
2 450,0
506,0
570,0
2022
7 196,0
1 560,0
380,0
66,0
1 414,0
250,0
2 450,0
506,0
570,0
Подпрограмма 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»
6.
Задача 1 подпрограммы. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
Основное мероприятие. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
2015 – 2022 годы
261 508,6
32 184,9
229 323,7
2015
33 416,6
3 439,6
29 977,0
2016
31 745,7
3 267,6
28 478,1
2017
31 745,7
3 267,6
28 478,1
2018
36 413,0
7 934,9
28 478,1
2019
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2020
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2021
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2022
32 046,9
3 568,8
28 478,1
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
261 508,6
32 184,9
229 323,7
2015
33 416,6
3 439,6
29 977,0
2016
31 745,7
3 267,6
28 478,1
2017
31 745,7
3 267,6
28 478,1
2018
36 413,0
7 934,9
28 478,1
2019
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2020
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2021
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2022
32 046,9
3 568,8
28 478,1
Подпрограмма 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
7.
Задача 1 подпрограммы. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря дооборудованию единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
Основное мероприятие 1. Оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области (ЕДДС)
2015 – 2022 годы
6 500,0
6 500,0
2015
2016
6 500,0
6 500,0
2017
2018
2019
2020
2021
2022
8.
Задача 2 подпрограммы. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря совершенствованию системы оповещения
Основное мероприятие 2. Совершенствование системы оповещения
2015 – 2022 годы
6 500,0
6 500,0
2015
2016
6 500,0
6 500,0
2017
2018
2019
2020
2021
2022
9.
Задача 3 подпрограммы. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Ведомственная целевая программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций»
2015 – 2022 годы
554 935,7
554 935,7
2015
46 830,0
46 830,0
2016
45 430,0
45 430,0
2017
68 516,0
68 516,0
2018
69 859,9
69 859,9
2019
126 065,0
126 065,0
2020
66 072,6
66 072,6
2021
66 081,1
66 081,1
2022
66 081,1
66 081,1
10.
Задача 4 подпрограммы. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности Томской области»
2015 – 2022 годы
3 456 558,4
3 456 558,4
2015
439 030,2
439 030,2
2016
419 941,9
419 941,9
2017
421 552,2
421 552,2
2018
435 216,2
435 216,2
2019
435 164,7
435 164,7
2020
435 195,0
435 195,0
2021
435 229,1
435 229,1
2022
435 229,1
435 229,1
11.
Задача 5 подпрограммы. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря внедрению системы-112 на территории области
Основное мероприятие 3.
Денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
2015 – 2022 годы
7 000,0
7 000,0
2015
2016
2017
7 000,0
7 000,0
2018
2019
2020
2021
2022
12.
Задача 6 подпрограммы. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территорий Томской области в паводкоопасные периоды
Основное мероприятие 1. Проведение экстренных противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций
2015 – 2022 годы
753,8
753,8
2015
2016
2017
2018
2018
753,8
753,8
2019
2020
2021
2022
12.1.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с выполнением противопаводковых мероприятий
2015 – 2022 годы
753,8
753,8
2015
2016
2017
2018
753,8
753,8
2019
2020
2021
2022
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
4 032 247,9
20 753,8
4 011 494,1
2015
485 860,2
485 860,2
2016
478 371,9
13 000,0
465 371,9
2017
497 068,2
7000,0
490 068,2
2018
505 829,9
753,8
505 076,1
2019
561 229,7
561 229,7
2020
501 267,6
501 267,6
2021
501 310,2
501 310,2
2022
501 310,2
501 310,2
Подпрограмма 5 «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
13.
Задача 1 подпрограммы. Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения
Ведомственная целевая программа «Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения»
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
2015
2016
76 436,5
76 436,5
2017
75 739,0
75 739,0
2018
77 260,0
77 260,0
2019
79 613,8
79 613,8
2020
80 138,7
80 138,7
2021
80 727,9
80 727,9
2022
80 727,9
80 727,9
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
2015
2016
76 436,5
76 436,5
2017
75 739,0
75 739,0
2018
77 260,0
77 260,0
2019
79 613,8
79 613,8
2020
80 138,7
80 138,7
2021
80 727,9
80 727,9
2022
80 727,9
80 727,9
14.
Подпрограмма 6 «Обеспечивающая подпрограмма»
2015 – 2022 годы
102 296,0
102 296,0
2015
2016
2017
2018
2019
25 574,0
25 574,0
2020
25 574,0
25 574,0
2021
25 574,0
25 574,0
2022
25 574,0
25 574,0
Итого по государственной программе
2015 – 2022 годы
5 071 184,4
640 243,9
23 624,0
1 174,0
14 800,0
12 019,2
2 920,0
25 545,5
3 184,0
4 560,0
4 343 113,8
2015
544 726,8
4 589,6
2 052,5
146,0
14 800,0
1 674,0
1170,0
3 647,5
240,0
570,0
515 837,2
2016
602 102,2
98 799,5
2 931,5
147,0
1 601,2
250,0
3 713,0
240,0
570,0
493 850,0
2017
617 860,6
91 334,3
2 082,5
146,0
1 674,0
250,0
3 017,5
240,0
570,0
518 546,3
2018
636 221,2
92 637,0
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
3 897,5
440,0
570,0
533 554,2
2019
711 830,4
87 532,6
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
2 817,5
506,0
570,0
615 281,8
2020
652 393,2
88 057,5
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
2 817,5
506,0
570,0
555 319,7
2021
653 025,0
88 646,7
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
2 817,5
506,0
570,0
555 362,3
2022
653 025,0
88 646,7
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
2 817,5
506,0
570,0
555 362,3
4. Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы
Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности.
Текущий контроль и управление государственной программой осуществляют Комитет общественной безопасности Администрации Томской области и соисполнители государственной программы. Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга государственной программы и анализа промежуточных результатов.
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав соисполнителей, участников государственной программы и участников мероприятий государственной программы.
В необходимых случаях Комитет общественной безопасности Администрации Томской области готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.
Выполнению поставленных в государственной программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.
Внешние риски реализации государственной программы:
изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерацией и муниципальными образованиями;
природные и техногенные катастрофы;
сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы, что повлечет исходя из новых бюджетных параметров пересмотр задач государственной программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;
правовой нигилизм населения, осознание юридической безответственности за совершенные правонарушения.
Внутренние риски:
отсутствие координации и слаженности действий между ответственным исполнителем, соисполнителями, участниками и участниками мероприятий государственной программы;
недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы;
увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий государственной программы.
Возможные механизмы минимизации рисков:
консультирование участников и участников мероприятий государственной программы;
коллегиальные обсуждения и принятие решений;
детальное планирование работы участников и участников мероприятий государственной программы;
мониторинг реализации мероприятий государственной программы, своевременная корректировка мероприятий и показателей государственной программы;
своевременное перераспределение объемов финансирования мероприятий государственной программы с учетом приоритетности, динамики и темпов решения поставленных задач.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 1 «ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ»
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Наименование
подпрограммы
«Повышение безопасности дорожного движения»
Соисполни-тель государствен-ной программы (ответствен-ный за подпрограмму)
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Участники
подпрограммы
Департамент общего образования Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Областное государственное казенное учреждение «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ ТО»);
ОГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф»;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области) (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Цель подпрограммы
Повышение безопасности дорожного движения
Показатели цели подпрограммы и их значения
(с детализа-цией по годам реализации)
Показа-тели цели
2013
год
2014 год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Соци-альный риск (число лиц, погиб-ших в ДТП, на 100 тыс. населе-ния) (чел.)
13,4
13,3
13,2
13,1
12,8
12,7
8,3
7,9
7,4
6,9
Задачи
подпрограммы
Задача 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий.
Задача 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
Показатели задач подпрограммы
и их значения (с детализа-цией по годам реализации)
Показа-тели задач
2013
год
2014 год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Задача 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
Транспор-тный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тысяч транспор-тных средств) (чел.)
4,0
4,0
3,8
3,8
3,7
3,6
2,2
2,1
2,0
1,9
Задача 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
Число детей, погибших в ДТП (чел.)
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Сроки реализации
подпрограммы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансиро-вания подпрограммы
(с детализа-цией по годам реализации,
тыс. рублей)
Источ-ники
всего
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
федераль-ный бюджет
(по согла-сованию)
6725,0
0
725,0
2275,0
725,0
2275,0
725,0
0,0
0,0
областной бюджет
60190,0
17000,0
6170,0
6170,0
6170,0
6170,0
6170,0
6170,0
6170,0
местные бюджеты
(по согла-сованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
внебюд-жетные источники
(по согла-сованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
всего по источ-никам
66915,0
17000,0
6895,0
8445,0
6895,0
8445,0
6895,0
6170,0
6170,0
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 «Повышение безопасности дорожного движения», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации и Томской области является безопасность дорожного движения.
Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Быстрый рост количества автомобильного транспорта за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что оказывает влияние на рост аварийности.
Ежегодно в Томской области в результате ДТП погибают и получают ранения свыше 1 100 человек. На дорогах региона за последние 3 года погибло 14 детей в возрасте до 16 лет, 354 ребенка получили травмы различной степени тяжести. Демографический ущерб от ДТП и их последствий за 2011 – 2013 годы составил 451 человек.
Размер социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий за указанный период оценивается миллиардами рублей (ущерб в результате гибели и ранения людей; ущерб в результате повреждения транспортных средств; ущерб в результате порчи груза; ущерб в результате повреждения дороги и дорожной инфраструктуры и пр.).
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.
Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества ДТП, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.
Снижение смертности от ДТП определено в числе задач, отраженных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».
Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития региона и Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждена практикой реализации долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 17.12.2009 № 203а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах».
Вместе с тем, несмотря на то, что реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах» в целом положительно сказалась на состоянии аварийности, движение на автомобильных дорогах региона остается небезопасным.
По статистике в 2013 году в Томской области зарегистрировано 922 ДТП, в которых пострадали 1269 человек. Произошло 121 ДТП с участием детей, при этом четверо детей погибли и 128 были ранены. Количество ДТП с материальным ущербом составило 32573 (в 2011 году – 27314).
Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) в 2013 году
в Томской области составила 11,3 (Российская Федерация – 9,5; Сибирский федеральный округ – 10,6). Число пострадавших на 100 тыс. жителей Томской области составило 119,1 (Российская Федерация – 199,1; Сибирский федеральный округ – 208,3); количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств – 28,4 (Российская Федерация – 42,6; Сибирский федеральный округ – 45,4).
В настоящее время ситуация относительно аварийности характеризуется следующими параметрами:
свыше половины погибших в ДТП в 2013 году составили лица в возрасте 26 – 60 лет, из которых большая часть наиболее трудоспособного возраста (26 – 40 лет);
основными видами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности: наезд на пешеходов (34,2% от всех ДТП), столкновение транспортных средств (38,4%), опрокидывание (11,9%);
в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, при этом удельный вес таких ДТП ежегодно возрастает (от 71,4% общего количества ДТП в 2011 году до 88,7% в 2013 году). В таких ДТП погибают и получают ранения подавляющее большинство пострадавших в результате ДТП;
три четверти всех ДТП по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое 15-е ДТП этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;
сопутствующей причиной почти каждого четвертого ДТП, гибели и ранения участника дорожного движения являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (в 2013 году из-за неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети 47 человек погибли и 259 получили ранения);
около 60% летальных исходов при совершении ДТП приходится на догоспитальный период.
Кроме того, необходимо учитывать постоянно увеличивающееся число транспортных средств, состоящих на учете. Если в 2011 году в Томской области состояло на учете 336369 единиц транспортных средств, то в 2013 году – 359195 единиц (+ 6,7 %).
Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления сферой обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в ДТП к 2020 году значительно увеличится, при этом социальный риск может возрасти до 17,0 погибших на 100 тыс. населения, а транспортный риск – до 5,1 погибших на 10 тыс. транспортных средств.
2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 «Повышение безопасности дорожного движения» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименова-ние показателя
Еди-ница изме-рения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодич-ность
сбора данных
Времен-ные
характеристики
показа-теля
Алгоритм
формирования
(формула) расчета показателя
Метод
сбора
информа-ции
Ответствен-ный за сбор данных
по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы
1.
Социальный риск (число лиц, погибших
в ДТП,
на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
П х 100 000
Н
П – число погибших
в ДТП (чел.);
Н – числен-ность населения (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
1.
Транспорт-ный риск (число лиц, погибших
в ДТП,
на 10 тысяч транспорт-ных средств) (чел.)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
П х 10 000
Т
П – число погибших
в ДТП (чел.);
Т – коли-чество зарегистри-рованных транспорт-ных средств (ед.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
1.
Число детей, погибших
в ДТП
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и
ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия
подпрограммы
Срок реализации
Объем
финанси-рования
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия [1][1]
Показатели основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федераль-ного
бюджета
(по согласо-ванию)
област-ного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласо-ванию)
внебюд-жетных
источ-ников
(по согласо-ванию)
наименование
и единица измерения
значения по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения»
1.
Задача 1 подпрограммы. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
1.1.
Основное
мероприятие 1. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий
2015 – 2022 годы
42 336,0
3800,0
38 536,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Число лиц, погибших в ДТП (чел., на 10 тысяч транспортных средств)
2015
15 192,5
15 192,5
3,9
2016
3 163,5
3 163,5
3,8
2017
6 262,5
1900,0
4 362,5
3,7
2018
3 163,5
3 163,5
3,6
2019
5 063,5
1900,0
3 163,5
2,2
2020
3 163,5
3 163,5
2,1
2021
3 163,5
3 163,5
2,0
2022
3 163,5
3 163,5
1,9
1.1.1.
Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения
2015 – 2022 годы
21 400,0
3 800,0
17 600,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Количество стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения (шт.)
2015
14 800,0
0
14 800,0
5
2016
0
0
0
0
2017
4 700,0
1 900,0
2 800,0
1
2018
0
0
0
0
2019
1 900,0
1 900,0
0
1
2020
0
0
0
0
2021
0
0
0
0
2022
0
0
0
0
1.1.2.
Проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, психологических тренингов и ролевых игр с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций
2015 – 2022 годы
36,0
36,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество семинаров (ед.) /
количество участников (чел.)
2015
0
0
0
2016
6,0
6,0
1 / не менее 100
2017
0
0
0
2018
6,0
6,0
1 / не менее 100
2019
6,0
6,0
1 / не менее 100
2020
6,0
6,0
1 / не менее 100
2021
6,0
6,0
1 / не менее 100
2022
6,0
6,0
1 / не менее 100
1.1.3.
Замена дорожных знаков предупреждаю-щих, знаков приоритета, запрещающих, знаков особых предписаний, предписывающих информационных, знаков дополнительной информации, не отвечающих техническим требованиям ГОСТ Р 52290-2004, на аналогичные, с пленкой повышенной интенсивности типа В
2015 – 2022 годы
5 400,0
5 400,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Количество установленных и замененных дорожных знаков (шт.)
2015
0
0
0
2016
900,0
900,0
не менее 120
2017
0
0
0
2018
900,0
900,0
не менее 120
2019
900,0
900,0
не менее 120
2020
900,0
900,0
не менее 120
2021
900,0
900,0
не менее 120
2022
900,0
900,0
не менее 120
1.1.4.
Нанесение дорожной разметки 1.14.1 (пешеходный переход) и нанесение 1.12 (стоп-линия) пластиком
2015 – 2022 годы
4 320,0
4 320,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Количество пешеходных переходов (шт.) / количество стоп-линий, нанесенных на перекрестках улично-дорожной сети (шт.)
2015
0
0
0
2016
720,0
720,0
20
2017
0
0
0
2018
720,0
720,0
не менее 8 / 47
2019
720,0
720,0
не менее 8 / 47
2020
720,0
720,0
не менее 8 / 47
2021
720,0
720,0
не менее 8 / 47
2022
720,0
720,0
не менее 8 / 47
1.1.5.
Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
2015 – 2022 годы
2 940,0
2 940,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф»
Количество обученных (чел.)
2015
367,5
367,5
140
2016
367,5
367,5
140
2017
367,5
367,5
140
2018
367,5
367,5
140
2019
367,5
367,5
140
2020
367,5
367,5
140
2021
367,5
367,5
140
2022
367,5
367,5
140
1.1.6.
Приобретение тренажеров для обучения кандидатов в водители оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП
2015 – 2020 годы
50,0
50,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество тренажеров (шт.)
2015
25,0
25,0
1
2016
0
0
0
2017
25,0
25,0
1
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
1.1.7.
Обеспечение функционирова-ния систем автоматической фиксации административ-ных правонарушений в области безопасности дорожного движения на территории Томской области
2015 – 2022 годы
8 190,0
8 190,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Количество месяцев для обеспечения услуг связи по передаче данных между территориально разнесенными объектами по виртуальным локальным сетям системы фото-, видеофиксации нарушений ПДД РФ, мес.
2015
0
0
0
2016
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2017
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2018
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2019
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2020
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2021
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2022
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
Задача 2 подпрограммы. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
2.1.
Основное мероприятие 1 Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
2015 – 2022 годы
24 579,0
2 925,0
21 654,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Число детей, погибших в ДТП (чел.)
2015
1 807,5
0
1 807,5
4
2016
3 731,5
725,0
3 006,5
4
2017
2 182,5
375,0
1 807,5
4
2018
3 731,5
725,0
3 006,5
4
2019
3 381,5
375,0
3 006,5
4
2020
3 731,5
725,0
3 006,5
4
2021
3 006,5
3 006,5
4
2022
3 006,5
3 006,5
4
2.1.1.
Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов юных инспекторов движения
2015 – 2022 годы
960,0
960,0
Департамент общего образования Томской области;
УМВД России по Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество проведенных конкурсов (шт.)
2015
120,0
120,0
6
2016
120,0
120,0
6
2017
120,0
120,0
6
2018
120,0
120,0
6
2019
120,0
120,0
6
2020
120,0
120,0
6
2021
120,0
120,0
6
2022
120,0
120,0
6
2.1.2.
Проведение городских (районных) и областного конкурсов юных велосипедистов «Безопасное колесо», участие команды Томской области
во Всероссийском финале конкурса-фестиваля «Безопасное колесо»
2015 – 2022 годы
4 800,0
4 800,0
Департамент общего образования Томской области;
УМВД России
по Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество проведенных конкурсов (шт.)
2015
600,0
600,0
21
2016
600,0
600,0
21
2017
600,0
600,0
21
2018
600,0
600,0
21
2019
600,0
600,0
21
2020
600,0
600,0
21
2021
600,0
600,0
21
2022
600,0
600,0
21
2.1.3.
Проведение на базе профессиональных образовательных организаций ежегодного месячника по безопасности дорожного движения «Зеленый светофор» с участием дошкольных образовательных организаций и общеобразова-тельных организаций
2015 – 2022 годы
440,0
440,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество участников ежегодного месячника (чел.)
2015
55,0
55,0
3 000
2016
55,0
55,0
3 000
2017
55,0
55,0
3 000
2018
55,0
55,0
3 000
2019
55,0
55,0
3 000
2020
55,0
55,0
3 000
2021
55,0
55,0
3 000
2022
55,0
55,0
3 000
2.1.4.
Проведение на базе профессиональных образовательных организаций профильных смен «Дети и дорога» в рамках летней оздоровительной кампании для обучающихся образовательных организаций в г. Томске, г. Асино, Каргасокском, Колпашевском и Молчановском районах
2015 – 2022 годы
120,0
120,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество лиц, обученных безопасному поведению на дороге (чел.)
2015
0
0
0
2016
20,0
20,0
200
2017
0
0
0
2018
20,0
20,0
200
2019
20,0
20,0
200
2020
20,0
20,0
200
2021
20,0
20,0
200
2022
20,0
20,0
200
2.1.5.
Оснащение дошкольных образовательных организаций
и образователь-ных организаций мобильными автогородками
2015 – 2022 годы
4 200,0
4 200,0
Департамент общего образования Томской области
Количество мобильных автогородков (шт.)
2015
0
0
0
2016
700,0
700,0
2
2017
0
0
0
2018
700,0
700,0
2
2019
700,0
700,0
2
2020
700,0
700,0
2
2021
700,0
700,0
2
2022
700,0
700,0
2
2.1.6.
Изготовление и распространение световозвращаю-щих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений
2015 – 2022 годы
573,0
573,0
Департамент общего образования Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество световозвра-щающих приспособлений (шт.)
2015
0
0
0
2016
95,5
95,5
2380
2017
0
0
0
2018
95,5
95,5
2380
2019
95,5
95,5
2380
2020
95,5
95,5
2380
2021
95,5
95,5
2380
2022
95,5
95,5
2380
2.1.7.
Оснащение дошкольных образовательных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопас-ного поведения на улично-дорожной сети
2015 – 2022 годы
8 003,0
1 875,0
6 128,0
Департамент общего образования Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество дошкольных образовательных организаций (ед.)
2015
766,0
0
766,0
46
2016
1 141,0
375,0
766,0
46
2017
1 141,0
375,0
766,0
46
2018
1 141,0
375,0
766,0
46
2019
1 141,0
375,0
766,0
46
2020
1 141,0
375,0
766,0
46
2021
766,0
0
766,0
46
2022
766,0
0
766,0
46
2.1.8.
Приобретение учебно-методических комплектов «Безопасность на дороге» для дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций
2015 – 2022 годы
2 100,0
2 100,0
Департамент общего образования Томской области
Количество комплектов (шт.)
2015
0
0
0
2016
350,0
350,0
25
2017
0
0
0
2018
350,0
350,0
25
2019
350,0
350,0
25
2020
350,0
350,0
25
2021
350,0
350,0
25
2022
350,0
350,0
25
2.1.9.
Издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.)
2015 – 2022 годы
333,0
333,0
Департамент общего образования Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество изданной печатной продукции, не менее (экз.)
2015
16,5
16,5
825
2016
50,0
50,0
2 500
2017
16,5
16,5
825
2018
50,0
50,0
2 500
2019
50,0
50,0
2 500
2020
50,0
50,0
2 500
2021
50,0
50,0
2 500
2022
50,0
50,0
2 500
2.1.10
Проведение областной профильной смены юных инспекторов движения
2015 – 2022 годы
2 000,0
2 000,0
Департамент общего образования Томской области;
УМВД России по Томской области
Количество проведенных мероприятий (шт.)
2015
250,0
250,0
1
2016
250,0
250,0
1
2017
250,0
250,0
1
2018
250,0
250,0
1
2019
250,0
250,0
1
2020
250,0
250,0
1
2021
250,0
250,0
1
2022
250,0
250,0
1
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
66 915,0
6 725,0
60 190,0
2015
17 000,0
17 000,0
2016
6 895,0
725,0
6 170,0
2017
8 445,0
2 275,0
6 170,0
2018
6 895,0
725,0
6 170,0
2019
8 445,0
2 275,0
6 170,0
2020
6 895,0
725,0
6 170,0
2021
6 170,0
0
6 170,0
2022
6 170,0
0
6 170,0
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И НАРКОМАНИИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
Наименование подпрограммы
«Профилактика правонарушений и наркомании»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Участники подпрограммы
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент труда и занятости населения Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию);
областное государственное казенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»
Цель подпрограммы
Профилактика правонарушений и наркомании
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Количество преступлений, совершенных в общественных местах (ед.)
7000
7627
8821
8990
8810
8480
7210
6900
6890
6880
Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
347,9
235,0
230,8
240,5
250,4
230,7
170
165
163
160
Задачи подпрограммы
Задача 1. Снижение количества правонарушений.
Задача 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ.
Задача 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Задача 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Показатели задач подпрограммы
и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2013
год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Задача 1. Снижение количества правонарушений
Количество зарегистриро-ванных преступлений (ед.)
20691
20616
23104
24950
24000
22500
19000
18300
17900
17100
Количество преступлений, совершенных несовершенно-летними или при их участии (ед.)
600
693
806
895
790
700
580
520
510
500
Задача 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
Первичная заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
11,3
20,4
15,0
17,0
19,0
18,0
12
11
10
9
Задача 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
Количество совершенных террористичес-ких актов (ед.)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Задача 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (%)
60,1
66,7
67,3
67,4
67,1
66,6
70,0
69,9
69,8
69,7
Сроки реализации подпрограммы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019 год
2020
год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
федеральный бюджет
(по согласованию)
(прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
64298,1
8 450,0
9 378,1
7137,7
10548,3
7196,0
7196,0
7196,0
7196,0
местные бюджеты
(по согласованию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные
источники
(по согласованию)
(прогноз)
972,0
972,0
0
0
0
0
0
0
0
Всего по источникам
65270,1
9 422,0
9 378,1
7137,7
10548,3
7196,0
7196,0
7196,0
7196,0
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сферой реализации подпрограммы является профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области.
Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России.
Ее целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.
К настоящему времени произошли видимые изменения оперативной обстановки, характеризующиеся снижением уровня преступности, чему в определенной степени способствовали мероприятия, проведенные с начала воссоздания целостной системы профилактики правонарушений.
В течение последних трех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории региона.
На положительные результаты повлияла реализация долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)», утвержденная постановлением Администрации Томской области от 17.12.2009 № 204а. Данная программа соответствовала общей концепции, определенной решениями заседания Государственного Совета Российской Федерации от 29.06.2007, и содержала мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах, несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы, противодействие наркомании, способствовала внедрению комплекса технических средств в деятельность по охране правопорядка. Реализация программных мероприятий позволила снизить уровень распространенности употребления наркотических веществ в немедицинских целях и уровня болезненности. Закуплено высокочувствительное лабораторное оборудование, с применением которого специалистам-наркологам удалось увеличить количество выявляемых наркопотребителей новых видов синтетических веществ психоактивного воздействия.
В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 20691 преступление (-10,6%; в 2012 году – 23156; Сибирский федеральный округ – -1,1%; Россия – -4,2%), в том числе тяжких и особо тяжких (-23,4%, с 5485 до 4202). Как следствие, уровень преступности снизился с 2189 до 1944 преступных проявлений в расчете на 100 тыс. населения, а по тяжким и особо тяжким – с 518 до 183. Данный показатель является самым низким за последние 13 лет (1990 год – 17487 преступлений).
Число зарегистрированных преступлений, ед.
2011 год
2012 год
2013 год
Томская область
22807
23156
20691
Сибирский федеральный округ
418983
407660
403200
Россия
2404807
2302168
2206249
Число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения
2011 год
2012 год
2013 год
Томская область
2179
2189
1944
Сибирский федеральный округ
2176
2130
2089
Принимаемые профилактические меры позволили достичь снижения числа преступлений, совершенных в общественных местах (-12%; с 7956 до 7000), в том числе на улицах (-11,5%; с 5378 до 4761).
Социальная составляющая преступности характеризуется увеличением удельного веса преступлений (в числе расследованных), совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов (с 66,5% до 72,1%); лицами, совершившими преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 17,6% до 21,4%); несовершеннолетними (с 5,2% до 5,5%). Вместе с тем показатель доли «пьяной» преступности остается самым низким среди субъектов Сибирского федерального округа, а доля подростковой преступности среди регионов Сибири ниже только в Алтайском крае (4,9%).
В системе предупреждения правонарушений особое место занимает предупреждение рецидива преступлений, так как предполагает специальное воздействие на личность, которая имеет достаточно высокий уровень криминализации, то есть имеет опыт совершения преступлений. В основу профилактической работы с данной категорией лиц положено предупреждение противоправного поведения, развитие общественных и государственных институтов по предоставлению квалифицированной правовой и психологической помощи, создание условий, стимулирующих их к законопослушному поведению.
Освобождаемые из мест лишения свободы граждане представляют особую социально-демографическую группу населения. Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватному поведению, нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.
К факторам, толкающим осужденных к совершению повторных преступлений, относятся отсутствие работы и соответствующих документов для трудоустройства, незанятость трудом либо учебой, психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствие места жительства, алкогольная и наркотическая зависимость и т. п.
Нерешенность проблем указанной категории граждан негативно влияет на состояние криминогенной ситуации на территории Томской области. Отсутствие средств к существованию вынуждает их заниматься бродяжничеством, попрошайничеством, толкает на совершение новых преступлений.
В 2013 году удалось несколько снизить долю преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 60,2% до 60,1%), вместе с тем ее значение остается относительно высокой (13-е место среди регионов России) и превышает среднероссийские показатели (Россия – 49,6%; Сибирский федеральный округ – 56,1%).
По итогам 2013 года число лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы и вновь совершивших преступление в течение года после освобождения, возросло с 376 до 409.
Социальная адаптация данной категории граждан невозможна без оказания им помощи со стороны органов социального обеспечения, службы занятости населения, общественных организаций. Прежде всего, необходимо, чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой статус, который обеспечил бы им нормальный с точки зрения общества образ жизни.
Анализ образовательного уровня граждан, освобожденных из мест лишения свободы, показывает, что более половины граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и обратившихся в государственные казенные учреждения – центры занятости населения Томской области за содействием в поиске подходящей работы, не имеют профессионального образования и могут претендовать лишь на вакансии для неквалифицированных работников.
Учитывая низкий уровень образования данной категории граждан, получение новой профессии (специальности), востребованной на рынке труда региона, с последующим трудоустройством является одной из эффективных форм противодействия рецидивной преступности.
В сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1148 (+1,1%; Сибирский федеральный округ – -0,6%; Россия – +7,4%) преступлений, в том числе 892 (+5,7%; Сибирский федеральный округ – +3,9%; Россия – +12,5%) – относящиеся к категории тяжких и особо тяжких и 611 – связанных со сбытом наркотиков (+5,9%; Сибирский федеральный округ – +4,8%; Россия – +11%).
Количество выявленных преступлений тяжкой и особо тяжкой категории в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось на 11,5% (с 1500 до 1672).
По итогам 2013 года 4202 преступления (-23,4%; в 2012 году – 5485;Сибирский федеральный округ – -10,2%; Россия – -7,9%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (уд. вес – 20,3%; Сибирский федеральный округ – 23,8%; Россия – 25,3%). Их доля в общем числе преступлений сократилась с 23,7% до 20,3%.
Необходимо отметить рост более чем в 2 раза (с 20 до 44) числа тяжких и особо тяжких фактов мошенничества общеуголовной направленности. На 1,3% возросло количество случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 376 до 381), на 23,5% – случаев изнасилования (с 17 до 21). Отмечается рост числа краж из складов, баз, магазинов (+15,3%; с 523 до 603), мошенничеств (+3,9%; с 1076 до 1118).
Приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие годы неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения региона.
Уровень преступности будет снижаться при улучшении положения в обществе и государстве, повышении уровня экономического развития, развитии демократических государственных институтов и наоборот.
Вместе с тем, указанная тенденция зачастую не находит отражения в официальных статистических данных, не учитывающих латентную составляющую преступности.
Систему социальной профилактики правонарушений необходимо, прежде всего, направить на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, позволит создать систему стимулов для ведения законопослушного образа жизни. В работу по предупреждению правонарушений необходимо вовлекать предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.
Значимым направлением деятельности в повышении общественной безопасности является привлечение граждан к охране общественного порядка, возрождение общественных формирований правоохранительной направленности, таких как добровольные народные дружины, казачьи формирования, молодежные организации правоохранительной направленности (студенческие отряды охраны правопорядка, движения юных друзей полиции, юных инспекторов движения), привлечение внештатных сотрудников полиции и помощников участковых уполномоченных полиции.
Дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации могли бы стать:
совершенствование института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
оснащение современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.
В связи с этим можно констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории Томской области можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.
Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Профилактика правонарушений и наркомании является сложным и трудоемким процессом. Уровень и объем задач по профилактике правонарушений и наркомании, предусмотренных мероприятиями подпрограммы, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на долгосрочный 6-летний период.
Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике правонарушений и наркомании, что позволит повысить общественную безопасность жителей Томской области.
В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, к приоритетным направлениям в деятельности органов государственной власти относится организация профилактической работы среди молодежи, а также организация реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, т. е. создание условий для исключения данных лиц из криминального оборота путем мотивации наркопотребителей на избавление от наркотической зависимости и оказание им помощи в восстановлении утраченных в следствии употребления наркотиков социальных функций. Задача на создание сегментов национальной системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических веществ возложена на субъекты Российской Федерации, в том числе программно-целевым методом.
Подпрограмма позволит продолжить создание единой системы из ранее намеченных органами государственной власти Томской области и вновь разработанных мероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений
и наркомании, а также предусмотреть дальнейшее межведомственное взаимодействие. В результате реализации подпрограммы будет реструктуризирована профилактическая деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений, ориентированная на достижение эффективного результата, а также оптимизирована работа по предупреждению и профилактике правонарушений, что позволит создать условия для снижения уровня преступности в Томской области.
2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 2 «Профилактика правонарушений и наркомании» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименование показателя
Еди-ница изме-рения
Пункт Федераль-ного плана статистических работ
Периодич-ность
сбора данных
Времен-ные
характеристики
показа-теля
Алго-ритм
форми-рования
(форму-ла) расчета показа-теля
Метод
сбора
информа-ции
Ответствен-ный за сбор данных
по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы
1.
Количество преступлений, совершенных
в обществен-ных местах
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсо-лютный
показа-тель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
2.
Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100 000
Н
Б – число лиц
с синдро-мом зависи-мости от наркоти-ческих веществ, состоя-щих на учете
в органах здраво-охране-ния (чел.);
Н-числен-ность населе-ния (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Снижение количества правонарушений
1.
Количество зарегистриро-ванных преступлений
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсо-лютный
показа-тель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
2.
Количество преступлений, совершенных несовершен-нолетними или при их участии
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсо-лютный
показа-тель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
1.
Первичная заболеваемость синдромом зависимости
от наркотичес-ких веществ (ед. на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100 000
Н
Б – число лиц, которым впервые
в жизни установ-лен диагноз «синдром зависи-мости от наркоти-ческих веществ» (чел.);
Н – чис-ленность населе-ния (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
1
Количество совершенных террористичес-ких актов
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсо-лютный
показа-тель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
1
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
А х 100
К
А – коли-чество преступ-лений, совер-шенных лицами, ранее совер-шавши-ми преступ-ления (ед.);
К – коли-чество зарегист-рирован-ных преступ-лений (ед.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и
ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия
подпрограммы
Срок реализации
Объем
финансиро-вания
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия[2][2]
Показатели конечного результата основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального
бюджета
(по согласованию)
(прогноз)
областного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласованию)
(прогноз)
внебюджетных
источников
(по согласованию)
(прогноз)
наименование
и единица измерения
значения по годам реализации
Подпрограмма «Профилактика правонарушений и наркомании»
1.
Задача 1 подпрограммы. Снижение количества правонарушений
1.1.
Основное
мероприятие 1.
Снижение количества правонарушений
2015 – 2022 годы
29 462,6
28 490,6
972,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Количество зарегистрированных преступлений (ед.) / количество преступлений, совершенных несовершеннолет- ними или при их участии (ед.)
2015
4 316,0
3 344,0
972,0
23104 / 806
2016
4 906,6
4 906,6
24950 / 895
2017
3 031,7
3 031,7
24000 / 790
2018
5 312,3
5 312,3
22500 / 700
2019
2 974,0
2 974,0
19000 / 580
2020
2 974,0
2 974,0
18300 / 520
2021
2 974,0
2 974,0
17900 / 510
2022
2 974,0
2 974,0
17100 / 500
1.1.1.
Проведение областного ежегодного конкурса на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений
2015 – 2022 годы
4 800,0
4 800,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Проведение областного конкурса (ед.)
2015
600,0
600,0
1
2016
600,0
600,0
1
2017
600,0
600,0
1
2018
600,0
600,0
1
2019
600,0
600,0
1
2020
600,0
600,0
1
2021
600,0
600,0
1
2022
600,0
600,0
1
1.1.2.
Материально-техническое обеспечение и стимулирование деятельности народных дружинников, членов общественных объединений правоохранительной направленности, участвующих в обеспечении правопорядка, профилактике правонарушений и наркомании на территории Томской области
2015 – 2022 годы
5 700,0
5 700,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; УМВД России
по Томской области (по согласованию)
Количество поощряемых (чел.)
2015
300,0
300,0
75
2016
300,0
300,0
75
2017
300,0
300,0
75
2018
960,0
960,0
138
2019
960,0
960,0
138
2020
960,0
960,0
138
2021
960,0
960,0
138
2022
960,0
960,0
138
1.1.3.
Проведение акции добровольной возмездной сдачи населением хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
2015 – 2022 годы
1 007,7
1 007,7
ОГКУ «Томский областной многофункцио-нальный центр
по предоставлению государственных и муниципальных услуг»;
УМВД России по Томской области (по согласованию);
Томский ЛО МВД России (по согласованию)
Количество проведенных акций (ед.)
2015
250,0
250,0
1
2016
300,0
300,0
1
2017
457,7
457,7
1
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
1.1.4.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, внутришкольном учете
2015 – 2022 годы
12 019,2
12 019,2
972,0
Департамент труда и занятости населения Томской области; УМВД России по Томской области (по согласованию)
Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных на временные работы (чел.)
2015
2 646,0
1 674,0
972,0
700
2016
1 601,2
1 601,2
680
2017
1 674,0
1 674,0
700
2018
1 414,0
1 414,0
680
2019
1 414,0
1 414,0
680
2020
1 414,0
1 414,0
680
2021
1 414,0
1 414,0
680
2022
1 414,0
1 414,0
680
1.1.5.
Проведение мероприятий для подростков, молодежи и студентов, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное, здоровое воспитание граждан
2015 – 2022 годы
400,0
400,0
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
2015
400,0
400,0
15
2016
0
0
0
2017
0
0
0
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
1.1.6.
Организация и проведение месячников межнационального образования
2015 – 2022 годы
120,0
120,0
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
2015
120,0
120,0
5
2016
0
0
0
2017
0
0
0
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
1.1.7.
Финансирование мероприятий, предусмотренных соглашением между МВД России и Администрацией Томской области о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях от 26.12.2008 № 295-ОЗ
2015 – 2022 годы
4 443,7
4 443,7
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Количество документированных административных правонарушений (ед.)
2015
0
0
0
2016
2 105,4
2 105,4
3800
2017
0
0
0
2018
2 338,3
2 338,3
3560
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
Задача 2 подпрограммы. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
2.1.
Основное
мероприятие 1.
Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
2015 – 2022 годы
12 943,5
12 943,5
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Первичная заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
2015
1 896,0
1 896,0
15,0
2016
1 741,5
1 741,5
17,0
2017
2 096,0
2 096,0
19,0
2018
1 826,0
1 826,0
18,0
2019
1 346,0
1 346,0
12,0
2020
1 346,0
1 346,0
11,0
2021
1 346,0
1 346,0
10,0
2022
1 346,0
1 346,0
9,0
2.1.1.
Проведение социологических исследований и мониторинга масштабов распространения, незаконного потребления и оборота психоактивных веществ в Томской области
2015 – 2022 годы
1 825,25
1 825,25
Департамент
профессиональ-ного образования Томской области / Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Центр медицинской профилактики»
Количество респондентов, прошедших психологическое тестирование, среди обучающихся и студентов / количество лиц, принявших участие в социологическом опросе, из числа населения Томской области (чел.)
2015
40,0
40,0
2500/2000
200,0
200,0
2500/2000
2016
40,0
40,0
2500/не менее 800
150,0
150,0
2500/не менее 800
2017
40,0
40,0
не менее 2500/не менее 800
69,0
69,0
не менее 2500/не менее 800
2018
40,0
40,0
не менее 2500/не менее 800
86,25
86,26
не менее 2500/не менее 800
2019
40,0
40,0
250,0
250,0
2020
40,0
40,0
250,0
250,0
2021
40,0
40,0
250,0
250,0
2022
40,0
40,0
250,0
250,0
2.1.2.
Развитие и поддержка волонтерского движения в Томской области. Проведение тренингов, бесед, круглых столов, слетов
2015 – 2022 годы
2 408,0
2 408,0
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области / Департамент
профессиональ-ного образования Томской области
Количество лиц, привлеченных к волонтерской работе по профилактике правонарушений:
в сфере молодежной политики / в профессиональных образовательных организациях (чел.)
2015 год
300 / 60, 2016, 2017 и 2018 годы 150 / 60,
2019 по 2022 годы
200 / не менее 60
2015
450
450
26,0
26,0
2016
250
250
26,0
26,0
2017
250
250
26,0
26,0
2018
250
250
26,0
26,0
2019
250
250
26,0
26,0
2020
250
250
26,0
26,0
2021
250
250
26,0
26,0
2022
250
250
26,0
26,0
2.1.3.
Проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
2015 – 2022 годы
2 280,0
2 280,0
Департамент общего
образования Томской области
Количество обучающихся 7-х – 11-х классов, принявших участие в тестировании (чел.)
2015
300,0
300,0
12 000
2016
0
0
0
2017
330
330
15000
2018
330
330
15000
2019
330
330
15000
2020
330
330
15000
2021
330
330
15000
2022
330
330
15000
2.1.4.
Издание печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения для организации проведения просветительской работы среди населения
2015 – 2022 годы
1 759,75
1 759,75
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Центр медицинской профилактики»
Количество изданной печатной продукции (тираж в тыс. экз.)
2015
150,0
150,0
30
2016
145,0
145,0
25
2017
251,0
251,0
не менее 80
2018
533,75
533,75
не менее 136
2019
170,0
170,0
не менее 35
2020
170,0
170,0
не менее 35
2021
170,0
170,0
не менее 35
2022
170,0
170,0
не менее 35
2.1.5.
Реализация проекта «Автобус профилактики» для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных образованиях Томской области
2015 – 2022 годы
1 090,0
1 090,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»
Количество районов, ежегодно обеспечиваемых консультативной и организационно-методической помощью (ед.)
2015
180,0
180,0
6
2016
130,0
130,0
4
2017
130,0
130,0
4
2018
130,0
130,0
4
2019
130,0
130,0
4
2020
130,0
130,0
4
2021
130,0
130,0
4
2022
130,0
130,0
4
2.1.6.
Проведение тестирования в образовательных организациях, расположенных на территории Томской области, на предмет выявления среди подростков и молодежи лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные
и сильнодействующие вещества без назначения врача
2015 – 2022 годы
250,0
250,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»
Количество обучающихся и студентов, принявших участие
в тестировании (чел.)
2015
250,0
250,0
1 750
2016
0
0
0
2017
0
0
0
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
2.1.7.
Обеспечение проведения диагностических мероприятий для жителей г. Стрежевой по определению употребления наркотических и психоактивных веществ
2015 – 2022 годы
1 400,0
1 400,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГАУЗ «Стрежевская городская больница»
Число лиц, которым проведены химико-токсикологические исследования (чел.)
2015
300,0
300,0
220
2016
300,0
300,0
180
2017
300,0
300,0
135
2018
100,0
100,0
62
2019
100,0
100,0
62
2020
100,0
100,0
62
2021
100,0
100,0
62
2022
100,0
100,0
62
2.1.8.
Оснащение кабинетов медицинского освидетельствования в районах Томской области средствами диагностики опьянения лиц, управляющих транспортными средствами (приобретение анализаторов для химико-токсикологических исследований)
2015 – 2022 годы
1 680,5
1 680,5
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»
Приобретение иммуноферментных анализаторов (шт.)
2015
0
0
0
2016
700,5
700,5
3
2017
700,0
700,0
3
2018
280,0
280,0
1
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
2.1.9.
Проведение комплекса мероприятий («Дети России», «Мак», «Сообщи, где торгуют смертью» и т. д.) и оперативно-профилактических операций по противодействию организованным формам наркопреступности, ликвидации наркопритонов, очагов дикорастущих, наркотикосодержащих растений и каналов поступления наркотиков
2015 – 2022 годы
УМВД России по Томской области (по согласованию); УФСБ России по Томской области (по согласованию); Томская таможня (по согласованию); Томский ЛО МВД России (по согласованию)
Количество проведенных мероприятий (ед.)
2015
3
2016
3
2017
3
2018
3
2019
3
2020
3
2021
3
2022
3
2.1.10.
Проведение ежегодных антинаркотических акций «Родительский урок», «Школа правовых знаний», «Думай до, а не после» и мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией
2015 – 2022 годы
250,0
250,0
Департамент общего образования Томской области
Количество участников мероприятий (ед.)
2015
0
0
0
2016
0
0
0
2017
0
0
0
2018
50,0
50,0
30 000
2019
50,0
50,0
30 000
2020
50,0
50,0
30 000
2021
50,0
50,0
30 000
2022
50,0
50,0
30 000
Задача 3 подпрограммы. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
3.1.
Основное
мероприятие 1.
Предупреждение терроризма и экстремизма
2015 – 2022 годы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Количество совершенных террористических актов (ед.)
0
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
2020
2021
0
2022
0
3.1.1.
Проведение разъяснительной работы об ответственности за осуществление
экстремистской деятельности и принадлежности
к экстремистским организациям
2015 – 2022 годы
УМВД России
по Томской области (по согласованию); Томский ЛО МВД России (по согласованию); Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области; Департамент профессиональ-ного образования Томской области; Департамент общего образования Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
Ежегодно не менее одного меропри-ятия в каждой общеобразо-вательной организации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.1.2.
Организация общественно значимых мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября)
2015 – 2022 годы
Департамент общего образования Томской области;
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области;
Департамент профессиональ-ного образования Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
Ежегодно не менее одного меропри-ятия в каждой общеобразо-вательной организации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.1.3.
Проведение «Месячника безопасности» в образовательных организациях, занятий по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма
2015 – 2022 годы
Департамент общего образования Томской области;
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области; Департамент профессиональ-ного образования
Томской области; УМВД России по Томской области (по согласованию);
Томский ЛО МВД России (по согласованию)
Количество проведенных мероприятий (ед.)
Ежегодно не менее одного меропри-ятия в каждой общеобразо-вательной организации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.1.4.
Проведение комиссионных обследований критически важных, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории Томской области. Направление информации по результатам обследований в областную антитеррористическую комиссию для принятия мер по повышению антитеррористической защищенности и обеспечению надежной охраны объектов
2015 – 2022 годы
УФСБ России по Томской области;
УМВД России по Томской области (по согласованию);
Томский ЛО МВД России (по согласованию);
ГУ МЧС России по Томской области (по согласованию)
Количество проведенных обследований (ед.)
2015
3
2016
5
2017
5
2018
5
2019
5
2020
5
2021
5
2022
5
3.1.5.
Обеспечение совместно с организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения
2015 – 2022 годы
УМВД России по Томской области
(по согласованию); УФСБ России по Томской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Количество нарушений общественного порядка при проведении публичных мероприятий (ед.)
0
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
2020
0
2021
2022
3.1.6.
Проведение мониторинга межрасовых, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, социально- политической ситуации в Томской области в целях предотвращения возникновения конфликтов либо их обострения, а также выявления причин и условий экстремистских проявлений и минимизации их последствий
2015 – 2022 годы
Комитет внутренней политики Администрации Томской области
Количество произошедших конфликтов (ед.)
0
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
2020
0
2021
2022
3.1.7.
Мотивирование граждан к информированию государственных органов о ставших им известных фактах подготовки к осуществлению экстремистской деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий
2015 – 2022 годы
Департамент информационной политики Администрации Томской области; УМВД России по Томской области (по согласованию);
УФСБ России по Томской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Количество информационных материалов (ед.)
2015
2016
10
2017
15
2018
15
2019
15
2020
15
2021
15
2022
15
3.1.8.
Осуществление мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них
2015 – 2022 годы
Департамент информационной политики Администрации Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области; Департамент профессиональ-ного образования Томской области; УМВД России по Томской области (по согласованию); УФСБ России по Томской области (по согласованию)
Количество проведенных мониторингов (ед.)
2015
2016
4
2017
4
2018
4
2019
4
2020
4
2021
4
2022
4
Задача 4 подпрограммы. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
4.1.
Основное мероприятие 1.
Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
2015 – 2022 годы
22 864,0
22 864,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (%)
2015
3 210,0
3 210,0
67,3
2016
2 730,0
2 730,0
67,4
2017
2 010,0
2 010,0
67,1
2018
3 410,0
3 410,0
66,6
2019
2 876,0
2 876,0
70,0
2020
2 876,0
2 876,0
69,9
2021
2 876,0
2 876,0
69,8
2022
2 876,0
2 876,0
69,7
4.1.1.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим одиноко проживающим гражданам из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, малоимущим семьям, имеющим в своем составе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, наркозависимых, в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.03.2014 № 55а «Об утверждении Положения о порядке реализации Закона Томской области от 9 декабря 2013 года № 209-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области»
2015 – 2022 годы
4 560,0
4 560,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
Количество лиц, которым оказана материальная помощь (чел.)
2015
570,0
570,0
80
2016
570,0
570,0
80
2017
570,0
570,0
80
2018
570,0
570,0
80
2019
570,0
570,0
80
2020
570,0
570,0
80
2021
570,0
570,0
80
2022
570,0
570,0
80
4.1.2.
Содействие лицам, освободившимся из учреждений исполнения наказания, и лицам, осужденным к наказаниям
и иным мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы: в проведении медицинских обследований (флюорография, обследование на ВИЧ-инфекцию и другие заболевания, направление
на лечение в лечебно-профилактические учреждения); в выдаче полисов ОМС; в восстановлении и обмене паспортов; в установлении инвалидности, трудоустройстве, оформлении пенсии; в предоставлении места временного проживания, направлении в стационарные учреждения социального обслуживания
2015 – 2022 годы
Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области; УФСИН России
по Томской области (по согласованию)
Количество лиц, которым оказана социальная помощь
(чел.)
2015
49
2016
49
2017
49
2018
50
2019
50
2020
50
2021
50
2022
50
4.1.3.
Организация социальной реабилитации
и ресоциализации больных наркоманией
2015 – 2022 годы
15 120,0
15 120,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»
Количество больных наркоманией, прошедших социальную реабилитацию и ресоциализацию
в течение 6 месяцев
в негосударственных реабилитационных центрах (чел.)
2015
2 400,0
2 400,0
20
2016
1 920,0
1 920,0
16
2017
1 200,0
1 200,0
10
2018
2 400,0
2 400,0
20
2019
1 800,0
1 800,0
15
2020
1 800,0
1 800,0
15
2021
1 800,0
1 800,0
15
2022
1 800,0
1 800,0
15
4.1.4.
Организация социально-медицинской реабилитации граждан с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей
2015 – 2022 годы
3 184,0
3 184,0
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Количество кодирований (ед.)
2015
240,0
240,0
75
2016
240,0
240,0
75
2017
240,0
240,0
64
2018
440,0
440,0
117
2019
506,0
506,0
125
2020
506,0
506,0
125
2021
506,0
506,0
125
2022
506,0
506,0
125
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
65 270,1
64 298,1
972,0
2015
9 422,0
8 450,0
972,0
2016
9 378,1
9 378,1
2017
7 137,7
7 137,7
2018
10 548,3
10 548,3
2019
7 196,0
7 196,0
2020
7 196,0
7 196,0
2021
7 196,0
7 196,0
2022
7 196,0
7 196,0
Паспорт
подпрограммы 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области» государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области»
Наименование подпрограммы
«Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Департамент защиты населения и территории Томской области
Участники подпрограммы
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области»;
Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области
Цель подпрограммы
Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
Показатели цели подпрограммы
и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год
прогноз
Охват мероприятиями мобилизацион-ной подготовки областных государствен-ных учреждений и исполнитель-ных органов государствен-ной власти Томской области (%)
85
85
85
85
85
85
85
85
85
85
Задача подпрограммы
Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
Показатели задач подпрограммы
и их значения (с детализацией
по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год
прогноз
Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизацион-ной подготовки, количество проводимых мероприятий (ед.)
6
6
6
5
5
6
5
5
5
5
Сроки реализации подпрограммы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
(с детализацией по годам
реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020
год
2021
год
2022
год
федеральный бюджет
(по согласо-ванию)
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
261508,6
33 416,6
31745,7
31745,7
36413,0
32046,9
32046,9
32046,9
32046,9
местные бюджеты
(по согласо-ванию)
0
внебюджетные
источники
(по согласованию)
0
всего
по источникам
261508,6
33 416,6
31745,7
31745,7
36413,0
32046,9
32046,9
32046,9
32046,9
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Задачи мобилизационной подготовки экономики, решаемые Томской областью заключаются в:
совершенствовании мобилизационной подготовки и повышении мобилизационной готовности Томской области;
совершенствовании нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и перевода экономики Томской области и организаций на работу в условиях военного времени;
подготовке системы управления экономикой Томской области к устойчивому и эффективному функционированию в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;
создании, сохранении и обновлении запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;
создании условий для работы органов управления Томской области, в том числе создании запасных пунктов управления;
организации совместной мобилизационной подготовки исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления и организаций, имеющих мобилизационные задания.
Для решения поставленных задач необходимо единство организационно-методических и программно-технологических подходов должностных лиц, ответственных за мобилизационную подготовку в Томской области, а также решение технических вопросов защиты государственной тайны в ходе выполнения задач по мобилизационной подготовке.
В области мобилизационной подготовки проводятся следующие основные мероприятия:
обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения;
утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, не пригодными к использованию;
содержание складов мобилизационного резерва;
содержание системы радиопередающих устройств;
организация и обеспечение сохранения государственной тайны.
Работы по созданию запасов средств индивидуальной защиты, их хранению и утилизации на территории Томской области выполняет областное государственное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области». Данная деятельность строится в соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
Для выполнения данной работы требуется проведение ремонта склада для хранения мобилизационного резерва средств индивидуальной защиты, оснащение складского помещения стеллажами, средствами пожаротушения, охранной сигнализацией, а также обновление средств индивидуальной защиты.
Прогнозируемые конечные результаты реализации подпрограммы предусматривают:
качественное и своевременное выполнение поставленных задач в области мобилизационной подготовки;
повышение уровня мобилизационной подготовки Администрации Томской области и мобилизационной готовности Томской области;
решение вопросов в области защиты государственной тайны.
2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименование показателя
Еди-ница изме-рения
Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ
Периодич-ность
сбора данных
Временные
характеристики
показателя
Алгоритм
формирования
(формула) расчета показателя
Метод сбора
информа-ции
Ответствен-ный за сбор данных
по показателю
Дата получе-ния фактичес-кого значения показа-теля
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы
1.
Охват мероприя-тиями мобилизацион-ной подготовки областных государствен-ных учреждений
и исполнитель-ных органов государствен-ной власти Томской области
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100
Н
Б – число ОИВ
и учрежде-ний (ед.);
Н – количество проводи-мых мероприя-тий (ед.)
Ведомст-венная статистика
Комитет
по мобилиза-ционной подготовке Администра-ции Томской области;
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям
и пожарной безопаснос-ти Томской области»
Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 1 подпрограммы: Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
1.
Количество проведенных мероприятий, направленных на обеспечение мобилизацион-ной подготовки
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статистика
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям
и пожарной безопаснос-ти Томской области»
Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и
ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы,
ВЦП (основного мероприятия)
государственной
программы
Срок реализа-ции
Объем финансиро-вания
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федераль-ного
бюджета
(по согласо-ванию)
областного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласо-ванию)
внебюджет-ных
источников
(по согласо-ванию)
наименова-ние и единица измерения
значения по годам реализа-ции
Подпрограмма «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»
1.
Основное мероприятие 1. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
2015 – 2022 годы
261 508,6
261 508,6
Комитет по мобилизацион-ной подготовке Администрации Томской области;
Департамент защиты населения и территории Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
2015
33 416,6
33 416,6
6
2016
31 745,7
31 745,7
5
2017
31 745,7
31 745,7
5
2018
36 413,0
36 413,0
6
2019
32 046,9
32 046,9
5
2020
32 046,9
32 046,9
5
2021
32 046,9
32 046,9
5
2022
32 046,9
32 046,9
5
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
261 508,6
261 508,6
2015
33 416,6
33 416,6
2016
31 745,7
31 745,7
2017
31 745,7
31 745,7
2018
36 413,0
36 413,0
2019
32 046,9
32 046,9
2020
32 046,9
32 046,9
2021
32 046,9
32 046,9
2022
32 046,9
32 046,9
Паспорт подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Наименование подпрограммы
«Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Департамент защиты населения и территории Томской области
Участники подпрограммы
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области»
Цель подпрограммы
Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Показатели цели подпрограммы и их значения
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 прогноз
2022 прогноз
Количество деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров), не более (ед.)
1187
1175
1063
1151
1140
1128
1050
1025
1000
975
Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах (чел.)
751
781
811
841
871
907
891
901
911
921
Задачи подпрограммы
1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области.
3. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря дооборудованию единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
4. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря совершенствованию системы оповещения.
5. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря внедрению системы-112 на территории области.
6. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территорий Томской области в паводкоопасные периоды
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией
по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 прогноз
2022 прогноз
Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
1
1,5
2
4
6
8
10
12
14
16
Снижение количества пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
8
9
11
13
15
17
19
21
23
25
Снижение количества пожаров к базе 2013 года (%)
1
3
5
7
9
11
13
15
17
19
Снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года (%)
1,5
1
2
4
6
8
10
12
14
16
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых усовершенст-вована система оповещения, в общем количестве населения Томской области (%)
100
100
100
100
100
100
100
Доля муниципальных образований, в которых укомплекто-ваны ЕДДС, от количества муниципальных образований, в которых имеется потребность (%)
100
100
100
100
100
100
100
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Томской области (%)
0
70
80
90
100
100
100
Количество лиц привлеченных к проведению экстренных противопавод-ковых мероприятий для предупрежде-ния ЧС (ед.)
1
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)
1. ВЦП «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».
2. ВЦП «Обеспечение пожарной безопасности Томской области»
Сроки реализации подпрограммы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
(с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 прогноз
2022 прогноз
федераль-ный бюджет
(по согласова-нию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
4032247,9
485 860,2
478371,9
497068,2
505829,9
561229,7
501267,6
501310,2
501310,2
местные бюджеты
(по согласова-нию) (прогноз)
500,0
0
500,0
0
0
0
0
0
0
внебюджет-ные источники
(по согласова-нию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Всего по источникам
4032747,9
485 860,2
478871,9
497068,2
505829,9
561229,7
501267,6
501310,2
501310,2
(паспорт. в редакции постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 № 361а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
(в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
На территории Томской области сохраняется высокий уровень возникновения ЧС природного и техногенного характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь.
Возникновению природных и техногенных ЧС способствуют климатические условия Томской области, на территории которой расположены три широтные зоны. Ежегодная повторяемость природных и техногенных ЧС на территории региона составляет от 8 до 15 раз.
Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:
в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположены более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из которых около 1000 – дети;
ежегодно происходят в среднем 283 лесных пожара, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливые годы);
из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения. Такие процессы затрагивают муниципальные образования Томской области: «Город Томск» (мкр. «Солнечный», мкр. «Каштак», долины р. М. Киргизка и р. Ушайка, участок «Лагерный сад»), «Колпашевский район» (г. Колпашево), «Александровский район» (с. Александровское, с. Назино), «Каргасокский район» (с. Вертикос, с. Тымск, с. Каргасок), «Чаинский район» (с. Подгорное), «Молчановский район» (с. Молчаново), «Кривошеинский район» (с. Кривошеино), «Первомайский район» (с. Комсомольск, с. Сергеево, с. Первомайское, с. Городок), «Зырянский район» (с. Зырянское, с. Красноярка, с. Чердаты), «Тегульдетский район» (п. Берегаево, с. Тегульдет);
из-за сильных морозов в зимнее время возникает угроза ЧС на системах централизованного отопления;
от сильных ветров, сопровождающихся ливневыми дождями и градом, страдают сельскохозяйственные посевы, частные дома и линии электропередачи.
Техногенные ЧС в области носят в основном локальный характер (до 80%).
В структуре источников ЧС на территории Томской области преобладают пожары в жилом секторе и на объектах экономики, с ними связаны и основные потери населения.
На территории Томской области функционируют органы управления, силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области, которые выполняют мероприятия по предупреждению, ликвидации ЧС и смягчению последствий от ЧС.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. По данным Федеральной службы государственной статистики в 2010 году количество умерших от внешних причин составило 216867 человек.
Наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Оснащение ЕДДС муниципальных образований современным оборудованием позволит более успешно и оперативно решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности населения Томской области.
Абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а
Совершенствование системы оповещения в 100% муниципальных образований обеспечит в короткое время доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и населения, а также подключение других систем для мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а
Внедрение системы-112 позволит уменьшить время оперативного реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации, а также обращения граждан, требующие комплексного реагирования.
(Абз. введен постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
Абз. 17-25 исключены постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а
Организация функционирования КСЭОН предполагается в составе подсистем РСЧС Томской области.
(абзацы 12-26 введены постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Анализ работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области свидетельствует о наличии следующих недостатков, для устранения которых необходимо выполнение мероприятий, не предусмотренных в текущей деятельности ведомств:
проживание части населения в зонах повышенного риска затопления;
значительный износ региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (не реконструировалась с 1986 года);
недостаточная подготовка населения, руководителей и сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, предприятий, учреждений, учебных заведений и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
Реализация программных мероприятий направлена на уменьшение и исключение указанных недостатков, обеспечение совершенствования работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области в части снижения рисков возникновения и смягчения последствий ЧС, в том числе:
поддержание в готовности систем оповещения, управления и экстренного реагирования в ЧС;
организацию и обеспечение подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от ЧС, пропаганду знаний в области снижения рисков при ЧС.
Разработка Подпрограммы связана с необходимостью обеспечить:
безопасность населения Томской области путем проведения скоординированной политики в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и смягчения последствий от них;
взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач подпрограммы;
концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач государственной программы.
2. Перечень показателей цели и задач
подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
«№
п/п
Наименование показателя
Единица изме-рения
Пункт Феде-раль-ного плана ста-тисти-ческих работ
Периодич-ность
сбора данных
Временные
характеристики
показателя
Алгоритм
формирования
(формула) расчета показателя
Метод
сбора
информа-ции
Ответственный за сбор данных
по показателю
Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели подпрограммы
1.
2.
Количество населения, спасенного
при чрезвычайных ситуациях, пожарах
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолютный показатель
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
1.
Снижение количества погибшего населения
при ЧС
к базе
2011 года
%
Ежегодно
За отчетный период
Ч х 100, где:
С
Ч – число погибшего населения при ЧС
в текущем году (чел.); С – количество погибшего населения при ЧС
в 2011 году (чел.)
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующегоза отчетным периодом
2.
Снижение количества пострадавшего населения
при ЧС
к базе
2011 года
%
Ежегодно
За отчетный период
Ч х 100, где:
С
Ч – число пострадав-шего населения при ЧС
в текущем году (чел.); С – количество пострадав-шего населения при ЧС
в 2011 году (чел.)
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
1.
Снижение количества пожаров к базе 2013 года
%
Ежегодно
За отчетный период
П х 100, где:
Б
П – количество пожаров в текущем году (ед.);
Б – количество пожаров в 2013 году (ед.)
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом
2.
Снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года
%
Ежегодно
За отчетный период
А х 100, где:
Б
А – число погибшего населения при пожарах в текущем году (чел.); Б – количество погибшего населения при пожарах в 2013 году (чел.)
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом
«Показатель задачи 3. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при дооборудовании единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
1.
Доля муниципальных образований, в которых укомплектованы ЕДДС, от количества муниципальных образований, в которых имеется потребность
%
Ежегодно
За отчетный период
Ах100
Б
где:
А – количество населения территорий, на которых оборудованы на 100% (ЕДДС);
Б – количество населения Томской области
Ведом-ственная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Админи-страции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчет-ным перио-дом
«Показатель задачи 4. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при совершенствовании системы оповещения
1.
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых усовершенствована система оповещения, в общем количестве населения Томской области
%
Ежегодно
За отчетный период
Ах100
Б
где:
А – количество населения,
охваченного обновленной системой оповещения;
Б – количество населения Томской области
Ведом-ственная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Админи-страции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчет-ным перио-дом»;
«2.
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Томской области
%
Ежегодно
За отчетный период
А х 100 ,
Б
где:
А – количество населения,
охваченного системой-112;
Б – количество населения Томской области
Ведомственная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом»;
Показатель задачи 6. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территорий Томской области в паводкоопасные периоды
1.
Количество лиц, привлеченных к проведению экстренных противопа-водковых мероприятий для предупреж-дения ЧС
ед.
ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведом-ственная стати-стика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Админи-страции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчетным перио-дом»;
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы,
ВЦП (основного мероприятия)
государственной
программы
Срок реализа-ции
Объем финансиро-вания
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федераль-ного
бюджета
(по согласо-ванию)
областного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласо-ванию)
внебюджет-ных
источников
(по согласо-ванию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
Подпрограмма «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
1.
Основное мероприятие 1. Совершенствование системы оповещения
2015 – 2022 годы
6750,0
6500,0
250,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых усовершенствована система оповещения, в общем количестве населения Томской области (%)
2015
2016
6750,0
6500,0
250,0
100
2017
100
2018
100
2019
100
2020
100
2021
100
2022
100
1.1.
Предоставление субсидии муниципальным образованиям Томской области для совершенствования системы оповещения
2015 – 2022 годы
6750,0
6500,0
250,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Количество муниципальных образований Томской области, на территории которых усовершенствована система оповещения
2015
2016
6750,0
6500,0
250,0
5
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2.
Основное мероприятие 2. Оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области (ЕДДС)
2015 – 2022 годы
6750,0
6500,0
250,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Доля муниципальных образований, в которых укомплектованы ЕДДС, от количества муниципальных образований, в которых имеется потребность (%)
2015
2016
6750,0
6500,0
250,0
100
2017
100
2018
100
2019
100
2020
100
2021
100
2022
100
2.1.
Предоставление субсидии муниципальным образованиям Томской области для оснащения оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области (ЕДДС)
2015 – 2022 годы
6750,0
6500,0
250,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Количество оснащенных рабочих мест (ед.)
2015
2016
6750,0
6500,0
250,0
18
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.
Основное мероприятие 3. Денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
2015 – 2022 годы
7000,0
7000,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; муниципальные образования Томской области:
«Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» (по согласованию)
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Томской области (%)
2015
2016
2017
7000,0
7000,0
70
2018
80
2019
90
2020
100
2021
100
2022
100
3.1.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов на денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
2015 – 2022 годы
7000,0
7000,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; муниципальные образования Томской области:
«Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» (по согласованию)
Количество оснащенных автоматизирован-ных рабочих мест для укомплектования системы-112 в опытной эксплуатации (ед.)
2015
2016
2017
7000,0
7000,0
5
2018
2019
2020
2021
2022
4.
Ведомственная целевая программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций»
2015 – 2022 годы
554 935,7
554 935,7
Департамент защиты населения и территории Томской области
Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года / снижение количества пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
2015
46 830,0
46 830,0
2 / 11
2016
45 430,0
45 430,0
4 / 13
2017
68 516,0
68 516,0
6 / 15
2018
69 859,9
69 859,9
8 / 17
2019
126 065,0
126 065,0
10 / 19
2020
66 072,6
66 072,6
12 / 21
2021
66 081,1
66 081,1
14 / 23
2022
66 081,1
66 081,1
16 / 25
5.
Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности Томской области»
2015 – 2022 годы
3 456 558,4
3 456 558,4
Департамент защиты населения и территории Томской области
Снижение количества пожаров к базе 2013 года / снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года (%)
2015
439 030,2
439 030,2
5 / 2
2016
419 941,9
419 941,9
7 / 4
2017
421 552,2
421 552,2
9 / 6
2018
435 216,2
435 216,2
11 / 8
2019
435 164,7
435 164,7
13 / 10
2020
435 195,0
435 195,0
15 / 12
2021
435 229,1
435 229,1
17 / 14
2022
435 229,1
435 229,1
19 / 16
6.
Основное мероприятие 4.
Проведение экстренных противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций
2015 – 2022 годы
753,8
753,8
Департамент защиты населения и территории Томской области
Количество лиц, привлеченных к проведению экстренных противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций
2015
2016
2017
2018
753,8
753,8
1
2019
2020
2021
2022
6.1.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с выполнением противопаводковых мероприятий
2015 – 2022 годы
753,8
753,8
Департамент защиты населения и территории Томской области
Количество фактов предоставления субсидий
2015
2016
2017
2018
753,8
753,8
1
2019
2020
2021
2022
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
4 032 747,9
4 032 247,9
500,0
2015
485 860,2
485 860,2
2016
478 871,9
478 371,9
500,0
2017
497 068,2
497 068,2
2018
505 829,9
505 829,9
2019
561 229,7
561 229,7
2020
501 267,6
501 267,6
2021
501 310,2
501 310,2
2022
501 310,2
501 310,2
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 № 361а)
(таб.в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
4. Условия и порядок софинансирования мероприятий подпрограммы
Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на оснащение оборудованием ЕДДС муниципальных образований Томской области и совершенствование системы оповещения предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий подпрограммы «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования».
Правом на получение субсидии из областного бюджета на оснащение оборудованием ЕДДС муниципальных образований Томской области обладают муниципальные районы, городские округа Томской области, не имеющие оборудования ЕДДС в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по совершенствованию и развитию ЕДДС муниципальных образований Сибирского федерального округа.
Правом на получение субсидий из областного бюджета на совершенствование системы оповещения обладают муниципальные районы, городские округа Томской области, не имеющие базовой системы автоматизированного оповещения.
Расчет субсидии на оснащение оборудованием ЕДДС муниципальных образований Томской области осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области согласно приложению № 1 к Программе.
Расчет субсидии на совершенствование системы оповещения осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на совершенствование системы оповещения согласно приложению № 2 к Программе.
Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» на денежное содержание работников единых дежурно-диспетчерских служб, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 28 декабря 2010 года № 336-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов».
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(глава 4 введена постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(гл. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
Паспорт подпрограммы 5
«Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области»
(подпрограмма 5 введена постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Наименование подпрограммы
«Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Участники подпрограммы
Областное государственное казенное учреждение «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ ТО»)
Цель подпрограммы
Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств (далее – АПК) «Безопасный город»
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год прогноз
2022
год прогноз
Количество выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств (тыс. ед.)
130
133
138
143
148
153
158
163
170
175
Задача подпрограммы
Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией
по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год прогноз
2022
год прогноз
Процент исправных технических средств, подключенных к АПК «Безопасный город»,%
–
–
–
–
–
80
80
80
80
80
Количество установленных и замененных технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки) (ед.) / протяженность нанесенной дорожной разметки (кв. м)
82/
1250
86/
1300
90/
1350
94/
1400
96/
1450
100/
1450
150/
1500
150/
1550
160/
1550
170/
1550
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)
1. ВЦП «Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения»
Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма носит постоянный характер
Объем и источники финансирования подпрограммы
(с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год прогноз
2022 год прогноз
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
550 643,8
76436,5
75739,0
77 260,0
79613,8
80138,7
80727,9
80727,9
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Всего по источникам
550 643,8
76436,5
75739,0
77 260,0
79613,8
80138,7
80727,9
80727,9
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения приобрела в последнее десятилетие особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения на фоне высокого уровня смертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий. В связи с изложенным решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам Российской Федерации. Основанием для разработки Программы с целью реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленной на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, является статья 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике города и области, так как погибшие и раненые в ДТП в основном люди активного дееспособного возраста от 26 до 42 лет. Жертвами дорожных происшествий все чаще становится молодежь в возрасте до 25 лет, в том числе дети и подростки. Пострадавшие в результате ДТП получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью последствий. Основной причиной совершения дорожно-транспортных происшествий является нарушение Правил дорожного движения водителями и пешеходами. Кроме того, сопутствующими факторами высокой аварийности на дорогах города являются недостатки в организации дорожного движения, в том числе с использованием технических средств (светофорные объекты, дорожные знаки, дорожная разметка и др.).
Конструктивно решить эти и ряд других проблем возможно при внедрении на территории Томской области аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город». Сегмент «Обеспечение правопорядка, профилактики правонарушений на дорогах» аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» предназначен для решения задач профилактики правонарушений в области дорожного движения, сбора и анализа оперативной информации о ситуации на дорогах, повышения уровня безопасности на дорогах.
Основными функциями сегмента «Обеспечение правопорядка, профилактики правонарушений на дорогах» являются обеспечение видеонаблюдения за ситуацией на дорогах и фото-, видеофиксации правонарушений, а именно фиксация в автоматическом режиме правонарушений в области дорожного движения и передача полученной информации в центры автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни.
Таким образом, реализация программных мероприятий направлена на сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение снижения темпов убыли населения области, создание условий для роста его численности.
2. Перечень показателей задач подпрограммы 5 «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета»
№
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбор информации
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактического значения показателя
Показатели задачи подпрограммы
Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения
1.
Процент исправных технических средств, подключенных к АПК «Безопасный город»
%
Ежегодно
За
отчетный период
С*100
Д
где: С – количество исправных технических средств;
Д – количество технических средств
Ведомственная статистика
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Январь
года, следующего за отчетным периодом
2.
Количество установленных и замененных технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки) / Протяженность нанесенной дорожной разметки
ед./кв. м
Ежегодно
За
отчетный период
Абсолютный показатель
Ведомственная статистика
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Январь
года, следующего за отчетным периодом
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы,
ВЦП (основного мероприятия)
государственной
программы
Срок реализа-ции
Объем
финанси-рования
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федераль-ного
бюджета
(по согласо-ванию)
областного
бюджета
местных
бюдже-тов
(по согласо-ванию)
внебюджет-ных
источников
(по согласо-ванию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
Подпрограмма «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
1.
Ведомственная целевая программа «Совершенствование развития правоохрани-тельного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения»
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Процент исправных технических средств, подключенных к АПК «Безопасный город», % / Количество установленных и замененных технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки) (ед.) / Протяженность нанесенной дорожной разметки (кв. м)
2015
2016
76 436,5
76 436,5
94 / 225 / 1400
2017
75 739,0
75 739,0
96 / 230 / 1450
2018
77 260,0
77 260,0
80 / 100 / 1450
2019
79 613,8
79 613,8
80 / 150 / 1500
2020
80 138,7
80 138,7
80 / 150 / 1550
2021
80 727,9
80 727,9
80 / 160 / 1550
2022
80 727,9
80 727,9
80 / 170 / 1550
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
2015
2016
76 436,5
76 436,5
2017
75 739,0
75 739,0
2018
77 260,0
77 260,0
2019
79 613,8
79 613,8
2020
80 138,7
80 138,7
2021
80 727,9
80 727,9
2022
80 727,9
80 727,9
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Подпрограмма 6 «Обеспечивающая подпрограмма»
(подпрограмма введена постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Информация о мерах государственного регулирования
№
п/п
Наименование меры (бюджетные, налоговые, тарифные, иные)
Содержание меры
Срок реализации
Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
Ответственный
1.
иные
Организация и проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ)
постоянно
Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровней, подготовка и обучение населения и работающего персонала действиям при чрезвычайных ситуациях
Департамент защиты населения и территории Томской области
Информация о мерах правового регулирования
№
п/п
Наименование планируемого к разработке правового акта
Краткое содержание планируемого к разработке правового акта
Срок разработки
Ответственный за разработку правового акта
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
1.
Нормативные правовые акты Томской области по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности
Приведение нормативных правовых актов Томской области в соответствие с федеральным законодательством в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности
при изменении федерального законодательства
По мере необхо-димости
Департамент защиты населения и территории Томской области
Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности
Информация об иных мероприятиях и мерах, обеспечивающих
реализацию государственной программы и ее подпрограмм
№
п/п
Наименование мероприятия / меры
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
1.
Разработка документов стратегического планирования Томской области в сфере обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вопросов гражданской обороны (далее – сфера деятельности Департамента)
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Подготовленный документ
Процент показателей целей государственной программы Томской области, по которым достигнуты запланированные показатели в текущем году
2.
Разработка проектов правовых актов в сфере деятельности Департамента
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Подготовленный документ
Процент показателей целей государственной программы Томской области, по которым достигнуты запланированные показатели в текущем году
3.
Подготовка заключений на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных), касающихся сферы деятельности Департамента
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Подготовлено заключение
Процент показателей целей государственной программы Томской области, по которым достигнуты запланированные показатели в текущем году
4.
Осуществление полномочий уполномоченного органа исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере реализации требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, установленных Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Повышение уровня реагирования при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров.
Снижение количества погибшего и пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях, пожарах
5.
Осуществление полномочий уполномоченного органа исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере реализации требований в сфере пожарной безопасности, установленных Законом Томской области от 12 октября 2005 № 184-ОЗ «О пожарной безопасности в Томской области»
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Сокращение времени реагирования на пожары
Снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров.
Снижение количества погибшего и пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях, пожарах
6.
Осуществление полномочий органа исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере реализации требований в области гражданской обороны, установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Повышение готовности органов управления к выполнению мероприятий в области гражданской обороны
Снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров.
Снижение количества погибшего и пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях, пожарах
7.
Выполнение функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений и организаций
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Обеспечение своевременного финансирования мероприятий, касающихся сферы деятельности Департамента
Процент показателей целей государственной программы Томской области, по которым достигнуты запланированные показатели в текущем году
Финансовое обеспечение деятельности
соисполнителя государственной программы
№
п/п
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника
Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год прогноз
2022 год прогноз
1.
Департамент защиты населения и территории Томской области
102296,0
0
0
0
0
25574,0
25574,0
25574,0
25574,0
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей
102296,0
0
0
0
0
25574,0
25574,0
25574,0
25574,0
[3][1] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
[4][2] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
Приложение № 2 исключено постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а
Приложение № 3 исключено постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а
Приложение № 1
к государственной программе
«Обеспечение безопасности населения Томской области»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 14.12.2016 № 394а)
Методика
расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области
1. Настоящая Методика предназначена для расчета субсидий на оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области (далее – Субсидия), общий объем которых утвержден Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области при оснащении оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области.
2. Объем Субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования Томской области, определяется по следующей формуле:
Si = Po + Pm, где:
Si – объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета;
Po – стоимость оборудования, соответствующего утвержденному техническому проекту;
Pm – расходы на настройку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования.
3. Общий объем Субсидии из областного бюджета определяется по следующей формуле:
S = SUM Si, где:
S – общий объем Субсидии из областного бюджета;
Si – объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета.
Приложение № 2
к государственной программе
«Обеспечение безопасности населения Томской области»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 14.12.2016 № 394а)
Методика
расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на совершенствование системы оповещения
1. Настоящая Методика предназначена для расчета субсидий на совершенствование системы оповещения (далее – Субсидия), общий объем которых утвержден Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области при совершенствовании системы оповещения.
2. Объем Субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования Томской области, определяется по следующей формуле:
Si = Po + Pm, где:
Si – объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета;
Po – стоимость оборудования, соответствующего утвержденному техническому проекту;
Pm – расходы на настройку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования.
3. Общий объем Субсидии из областного бюджета определяется по следующей формуле:
S = SUM Si, где:
S – общий объем Субсидий из областного бюджета;
Si – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета.
[1]
[2]
[3]
[4]
Бланк Главы администрации
Утратило силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 344а
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.10.2014 № 411а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 24.12.2014 № 515а; от 10.06.2015 № 214а; от 08.04.2016 № 110а; от 16.06.2016 № 195а; от 22.11.2016 № 361а; от 14.12.2016 № 394а; от 31.03.2017 № 116а; от 21.12.2017 № 436а; от 29.03.2018 № 147а; от 10.09.2018 № 337а; от 21.12.2018 № 484а, от 28.03.2019 № 124а, от 27.12.2019 № 503а)
В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области» и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а»
(преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 10.06.2015 № 214а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу «Обеспечение безопасности населения Томской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
от 10.12.2013 № 522а «Об утверждении государственной программы «Повышение общественной безопасности в Томской области (2014 – 2018 годы)» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (101), часть 1 от 31.12.2013);
от 18.03.2014 № 91а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 № 522а» («Собрание законодательства Томской области», № 3/2 (104) от 31.03.2014);
от 25.06.2014 № 250а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 № 522а» («Собрание законодательства Томской области», № 7/1 (108) от 11.07.2014);
от 17.09.2014 № 349а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 № 522а» («Собрание законодательства Томской области», № 9/2 (110) от 30.09.2014);
от 05.10.2012 № 387а «Об утверждении государственной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Томской области на 2013 – 2015 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (88) от 15.11.2012);
от 02.11.2012 № 443а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (88) от 15.11.2012);
от 28.11.2012 № 481а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (89) от 17.12.2012);
от 19.03.2013 № 104а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 3/2 (92) от 29.03.2013 (постановление);
от 21.06.2013 № 259а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 7/1 (96) от 15.07.2013);
от 20.11.2013 № 489а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (101) от 16.12.2013);
от 23.06.2014 № 239а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 6/2 (107) от 27.06.2014);
от 26.08.2014 № 307а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а» («Собрание законодательства Томской области», № 9/1 (110) от 15.09.2014).
3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности.
(п.5 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(п.5 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
И.о. Губернатора Томской области
А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 30.10.2014 № 411а
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 24.12.2014 № 515а;
от 10.06.2015 № 214а;
от 08.04.2016 № 110а;
от 16.06.2016 № 195а;
от 22.11.2016 № 361а;
от 14.12.2016 № 394а;
от 31.03.2017 № 116а;
от 21.12.2017 № 436а;
от 29.03.2018 № 147а;
от 10.09.2018 № 337а;
от 21.12.2018 № 484а;
от 28.03.2019 № 124а;
от 27.12.2019 № 503а)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
Наименование государственной программы
Государственная программа «Обеспечение безопасности населения Томской области» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Соисполнители государственной программы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
Департамент защиты населения и территории Томской области
Участники государственной программы
Департамент общего образования Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент труда и занятости населения Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области;
ОГКУ «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ ТО»);
ОГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф»;
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области» (далее – ОГУ «УГОЧСПБ ТО»);
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области) (по согласованию);
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Томской области (далее – УФСБ России по Томской области) (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная
программа
Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской
области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы
Повышение уровня безопасности населения Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Смертность от дорожно-транспортных происшествий (чел.)
143
142
141
140
138
137
90
85
80
75
Количество зарегистрирован-ных преступлений (на 100 тыс. населения)
1944
1926
2150
2190
2180
2160
1683
1633
1630
1600
Доля выполненных в срок мероприятий по мобилизационной подготовке от общего объема мероприятий (%)
65
68
70
75
80
85
85
85
85
85
Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях и погибших на пожарах (чел.)
81
80
79
78
77
76
73
72
71
70
Задачи государственной программы
Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения.
Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании.
Задача 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени.
Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Показатели задач государственной программы
и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015
год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения
Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) (чел.)
13,4
13,3
13,2
13,1
12,8
12,7
8,3
7,9
7,4
6,9
Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании
Количество преступлений, совершенных в общественных местах (ед.)
7000
7627
8821
8990
8810
8480
7210
6900
6890
6880
Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
347,9
235,0
230,8
240,5
250,4
230,7
170
165
163
160
Задача 3. Обеспечение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
Охват мероприятиями мобилизационной подготовки областных государственных учреждений и исполнительных органов государственной власти Томской области (%)
85
85
85
85
85
85
85
85
85
85
Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров), не более (ед.)
1187
1175
1063
1151
1140
1128
1050
1025
1000
975
Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах (чел.)
751
781
811
841
871
907
891
901
911
921
Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Количество выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств (тыс. ед.)
130
133
138
143
148
153
158
163
170
175
Подпрограммы государственной программы
Подпрограмма 1 «Повышение безопасности дорожного движения».
Подпрограмма 2 «Профилактика правонарушений и наркомании».
Подпрограмма 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области».
Подпрограмма 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Подпрограмма 5 «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город».
Подпрограмма 6 «Обеспечивающая подпрограмма»
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)
1. ВЦП «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».
2. ВЦП «Обеспечение пожарной безопасности Томской области».
3. ВЦП «Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») и организации дорожного движения
Сроки реализации государственной программы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источ-ники
Всего
2015 год
2016
год
2017 год
2018 год
2019
год
2020
год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
федеральный бюджет
(по согласова-нию)
(прогноз)
6 725,0
0
725,0
2 275,0
725,0
2 275,0
725,0
0
0
В т.ч. средства федераль-ного бюджета, поступаю-щие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Феде-ральном казначействе Российской Федерации (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
5071184,4
544726,8
602102,2
617860,6
636221,2
711830,4
652393,2
653025,0
653025,0
местные бюджеты
(по согласо-ванию)
500,0
0
500,0
0
0
0
0
0
0
внебюд-жетные
источники
(по согласо-ванию)
972,0
972,0
0
0
0
0
0
0
0
Всего по источникам
5079381,4
545698,8
603327,2
620135,6
636946,2
714105,4
653118,2
653025,0
653025,0
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 № 361а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации государственной программы
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Государственная программа направлена на повышение качества жизни и безопасности населения Томской области, повышение безопасности дорожного движения, воссоздание целостной системы профилактики правонарушений, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, повышение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достижение конкретных результатов на основе разработанных мероприятий.
Приоритетной задачей социально-экономического развития Томской области, на решение которой направлена государственная программа, является обеспечение безопасности населения.
Разработка государственной программы вызвана рядом факторов:
1. Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП) являются одной из важнейших и обостряющихся проблем в Томской области. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Томской области привел к осложнению дорожно-транспортной обстановки и ухудшению условий движения.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
постоянно возрастающая мобильность населения;
уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Показатели аварийности по Томской области за 2011 – 2013 годы
Годы
Количество
Тяжесть
последствий ДТП
ДТП
погибших
раненых
2011
936
182
1 108
14,1 (СФО – 10,5; Россия – 10,0)
2012
952
126
1 134
10,0 (СФО – 10,1; Россия – 9,8)
2013
922
143
1 126
11,3 (СФО – 9,6; Россия – 9,5)
Годы
Количество ДТП
(на 10 тыс. ед. ТС)
Состоит на учете ТС
Количество
впервые выданных водительских удостоверений
Количество ДТП по вине водителей со стажем до 3 лет
Томская область
СФО
Россия
2011
31
48
46
336 369
17 219
151
2012
30
47
45
345 254
18 581
155
2013
28,4
45,4
42,6
359 195
17 340
160
Годы
Социальный риск (число погибших на 100 тыс. жителей)
Томская область
СФО
Россия
2011
17,4
20,7
19,6
2012
11,8
20,6
19,5
2013
13,4
20,1
18,8
В 2013 году основными видами ДТП на территории Томской области стали столкновения транспортных средств – 38,5%, наезды транспорта на пешеходов – 34,0%, опрокидывания транспортных средств – 12,0%, наезды на препятствия – 7,9% и наезды на стоящие транспортные средства – 1,8%.
По вине водителей произошло 818 (88,5% от всех ДТП) происшествий (в 2012 году – 814), в которых погибли 125 человек (113) и 1035 человек получили ранения (1005).
Из-за нарушений Правил дорожного движения пешеходами произошло 135 (14,7% от всех ДТП) происшествий (в 2012 году – 151). В данных происшествиях 19 человек (14) погибли и 117 (141) получили ранения различной степени тяжести.
Всего в 2013 году зарегистрировано 313 наездов на пешеходов (346), в которых 289 человек получили ранения (328) и 31 человек погиб (40).
В зоне действия пешеходных переходов зарегистрировано 112 ДТП (в 2012 году – 114), в результате которых 5 человек погибло (7) и 109 человек получили ранения (115).
По вине водителей со стажем управления транспортным средством до трех лет допущено 160 ДТП (в 2012 году – 155), в которых погибли 19 (29) и ранен 201 человек (216). Количество ДТП возросло на 3,2%.
За 2013 год на территории Томской области зарегистрировано 120 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 4 ребенка погибли и 127 получили травмы. В 48 ДТП со стороны детей и подростков допущены нарушения Правил дорожного движения.
Привлечение материально-технических ресурсов, приобретаемых в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах» осуществляется через бюджетные заявки, направляемые в ФКУ «Дирекция Программы ПБДД».
(абзац 15 п. 1 введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Анализ ДТП показал, что в 2013 году в Томской области произошло 293 ДТП, в которых сопутствующей причиной явилось неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети (31,8% от общего количества ДТП), в которых погибли 58 и получили ранения 345 человек.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе детский травматизм;
значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 – 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;
продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в населенных пунктах Томской области;
низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий государственных институтов и общества, концентрации регионального и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
2. Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.
Преступность несмотря на принимаемые меры приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Томской области. Правоохранительным органам удается противодействовать этому процессу, однако усилия, предпринимаемые для решения данной проблемы, не в полной мере соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку. Кроме того, высокий уровень преступности может отрицательно повлиять на инвестиционную привлекательность региона.
Необходимо отметить, что в последнее время вопросам профилактики правонарушений и борьбе с преступностью уделяется большое общегосударственное значение. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В целях повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования на территории области создается аппаратно-программный комплекс технических средств «Безопасный город». Данная сфера общественных отношений затрагивает деятельность многих органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе граждан.
(абзац 3 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Сохраняющийся длительное время на территории Томской области высокий уровень преступности, оказывающий негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние пять лет неуклонно снижается.
По итогам 2013 года в состоянии и динамике преступности в Томской области каких-либо серьезных изменений не произошло.
В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 20691 преступление (-10,6% в сравнении с 2012 годом (23156); СФО – -1,1%; Россия – -4,2%). Данный показатель является самым низким за последние 13 лет (1990 год – 17487 преступлений). По темпам снижения числа зарегистрированных преступлений Томская область занимает 1-е место среди субъектов Сибирского федерального округа.
По итогам 2013 года 4202 преступления (-23,4%; в 2012 году – 5485; СФО – -10,2%; Россия – -7,9%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (уд. вес – 20,3%; СФО – 23,8%; Россия – 25,3%). Их доля в общем числе преступлений сократилась с 23,7 % до 20,3 %.
Более половины (60,4%) в общем числе зарегистрированных преступлений занимают имущественные преступления, число которых в сравнении с 2012 годом сократилось на 15,2% (с 14749 до 12506).
Социальная составляющая преступности характеризуется увеличением удельного веса преступлений (в числе расследованных), совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов (с 66,5% до 72,1%), лицами, совершившими преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 17,6% до 21,4%), несовершеннолетними (с 5,2% до 5,5%).
В 2013 году удалось несколько снизить долю преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 60,2% до 60,1%), вместе с тем ее значение остается относительно высокой (13-е место среди регионов России) и превышает среднероссийские показатели (Россия – 49,6%; СФО – 56,1%).
В сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1148 (+1,1% к уровню 2012 года; СФО – -0,6%; Россия – +7,4%) преступлений, в том числе 892 (+5,7%; СФО – +3,9%; Россия – +12,5%) – относящиеся к категории тяжких и особо тяжких и 611 – связанных со сбытом наркотиков (+5,9%; СФО – +4,8%; Россия – +11%).
Количество выявленных преступлений тяжкой и особо тяжкой категории в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось на 11,5% (с 1500 до 1672).
Анализ всех составляющих наркообстановки в 2013 году подтверждает прогнозы об увеличении насыщенности региона синтетическими («дизайнерскими») наркотиками наряду с распространением героина и растительных наркотических средств. С ростом «популярности» потребления «дизайнерских» наркотиков сохраняется и высокий уровень латентности наркомании, прежде всего, в молодежной среде. Наличие очагов произрастания дикорастущих растений, ввозимый в область героин, стремительная экспансия синтетических наркотиков позволяют считать наркообстановку подверженной изменениям. Наркоситуация, по результатам проведенного в 2013 году мониторинга, оценивается как «предкризисная».
Увеличение числа выездов бригад скорой медицинской помощи на случаи отравления несовершеннолетними от наркотиков, в том числе участившиеся факты оказания им помощи в учебных заведениях, рост количества выявленных потребителей данной возрастной категории в ходе проведения административной практики свидетельствуют в первую очередь о повышении уровня наркотизации молодежной и подростковой среды.
Приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие шесть лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения региона, увеличением масштаба преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом числа отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции.
Преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных социальных факторов. В этой связи возможные сценарии развития криминальной ситуации в регионе в долгосрочной перспективе зависят в первую очередь от эволюции ситуации в идеологической, политической и социально-экономической сферах.
Оценивая криминальную ситуацию и прогнозируя возможные тенденции ее развития, также следует учитывать, что преступности присуща определенная инерционность, то есть усилия, предпринимаемые государством в этой сфере, даже при условии их высокой эффективности, оказывают положительное влияние с запозданием на несколько лет.
Анализ состояния преступности выявил тенденции развития криминальной обстановки как в Российской Федерации в целом, так и применительно к Томской области, а также конкретизировал характер деятельности исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по созданию системы профилактики правонарушений, определил новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории Томской области, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.
Дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации могли бы стать:
совершенствование института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
оснащение современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.
По итогам 2018 года на территории Томской области сохранилась динамика снижения количества зарегистрированных преступлений (-4,9%, с 18783 до 17861).
Уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения составил 1656 преступлений (-4,8%; 2017 год – 1741).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 12,1% (с 7020 до 6169), в том числе на улице – на 16% (с 4477 до 3760). При этом отмечается снижение и доли преступлений, совершенных в общественных местах, в числе зарегистрированных с 37,4% до 34,5%, уличной преступности с 23,8% до 21%.
Социальная составляющая преступности характеризуется снижением числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (-10,6%; с 547 до 489), лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (-9,8%; с 3886 до 3533), лицами, ранее совершавшими преступления (+11,1%; с 7455 до 8279), в том числе ранее судимыми (-8,5%; с 8279 до 7571), с применением огнестрельного оружия (-20,4% с 44 до 35).
Впервые с 2015 года произошло сокращение количества состоящих на учете с диагнозом «наркомания», почти в два раза снизилась смертность от употребления наркотиков, отмечается снижение количества выявленных преступлений в сфере незаконного употребления наркотиков.
Результатом проводимой работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения стало снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях людей (-18%, с 93 в 2017 году до 78 – 2018 год), раненых (-6,6%, с 1008 в 2017 году до 943 в 2018 году) и тяжести последствий при ДТП (с 8,4% до 7,6%).
Исходя из анализа оперативной обстановки за последние 10 лет (с 2009 по 2018 годы) с применением программных средств статистического прогнозирования преступности, с учетом оценки факторов, оказывающих влияние на состояние преступности, по итогам 2019 года прогнозируется незначительное уменьшение массива регистрируемой преступности по отношению к 2018 году на 4 – 5%.
Таким образом, прогноз развития криминальной ситуации в Томской области характеризуется сдерживанием объема преступности и некоторым увеличением в ее структурном содержании доли отдельных видов преступлений. Исходя из этого проведена корректировка целевых показателей государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области» на 2019 год и плановый период.
(абз. п. 2 введены постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
В связи с этим можно констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории региона можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.
3. В целях повышения уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени необходимо проведение комплекса мероприятий, в числе которых:
обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения;
утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, непригодными к использованию;
содержание складов мобилизационного резерва и объектов мобилизационной подготовки;
содержание системы радиопередающих устройств.
4. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров.
Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики области, последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности. В то же время это оказывает существенное влияние
на рост рисков ЧС и пожаров, так как многие создаваемые экономические объекты будут относиться к категории опасных производственных объектов.
Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:
в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположено более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из них около 1000 детей;
происходит в среднем 283 лесных пожара в год, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливое время);
из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения.
В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 1186 пожаров и ЧС (-3% в сравнении с 2012 годом (1212); Россия – -9%). Количество людей, погибших при ЧС и произошедших пожарах, составило 81 человек (-14% в сравнении с 2012 годом (94); Россия – -11%).
За период 2016 – 2018 годов в результате внедрения современных технических средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения качества профилактической работы с населением отмечается положительная динамика снижения количества деструктивных событий (ЧС, пожаров) и количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях и погибших на пожарах, что позволяет внести коррективы в плановые показатели цели и задачи государственной программы на период 2019 – 2022 годов.
(абз. п. 4 введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Сведения о ЧС, произошедших в Томской области (в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа и Российской Федерацией в целом)
Субъект Российской Федерации
Техногенные ЧС, ед.
Природные ЧС, ед.
Количество, чел.
погибло
Пострадало
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
Российская Федерация
166
186
116
44
569
567
217568
129853
Томская область
1
1
1
15
4
Новосибирская область
1
2
1
1
5
6
50
6
Кемеровская область
1
4
5
1
4
12
21
16
23
25
Количество пожаров, зафиксированных на территории Томской области (в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа)
Субъект Российской Федерации
2013 год
2014 год
2015 год
количество пожаров
погибло людей
количество пожаров
погибло людей
количество пожаров
погибло людей
Томская область
1167
81
1186
68
1043
59
Новосибирская область
3541
228
3456
243
3241
210
Кемеровская область
3641
247
3396
235
3135
195
Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях
муниципальных образований, в которых развернута система РАСЦО,
в общем количестве населения Российской Федерации
2013 год
2014 год
2015 год
Томская область
901,4/89%
947,6/90%
951,86/91%
Доля снижения количества погибшего и пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
№ п/п
Наименование
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020 год
1.
Снижение количества пострадавшего населения при ЧС
к базе 2011 года (%)
81
75
54
40
27
13
2.
Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
85
71
57
42
28
14
В 2011 году в Томской области при ЧС пострадало 37 чел., погибло 7 чел.»;
(абзац 8 п. 4 введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Несмотря на устойчивую положительную динамику существует проблема в сфере защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, заключающаяся в недостаточном обеспечении необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения профилактических и аварийно-спасательных работ.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных ЧС.
Также, в соответствии с Концепцией должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера – вместо «культуры реагирования» на ЧС на первое место должна выйти «культура предупреждения».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» органами повседневного управления единой системы на муниципальном уровне являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (далее – ЕДДС). Оснащение ЕДДС 18 муниципальных образований в 2016 году современным оборудованием позволит более успешно и оперативно решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности населения Томской области.
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
Распоряжением Администрации Томской области от 10.08.2012 № 734-ра «О дополнительных мерах по совершенствованию на территории Томской области системы оповещения населения в чрезвычайных ситуациях» определена необходимость совершенствования региональной программы централизованного оповещения населения Томской области (РАСЦО ТО), введенной в эксплуатацию в 1986 году и выработавшей установленный ресурс к 2012 году.
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» на территории Томской области поэтапно создается система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В настоящее время на базе ЕДДС в 15 муниципальных образованиях созданы автоматизированные системы оповещения, обеспечивающие решение задач по доведению информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и населения. Бюджетные ассигнования в 2016 году направлены в виде иных межбюджетных трансфертов (субсидий) 5 муниципальным образованиям для установки П-166 ИТК ОС в целях создания базовой системы автоматизированного оповещения. Бюджетные ассигнования в 2017 году будут направлены на приобретение комплексной информационно-коммуникационной услуги, обеспечивающей прием и обработку вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Томской области, и денежное содержание работников центра обработки вызовов административного центра ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области», а также в виде иных межбюджетных трансфертов двум муниципальным образованиям на денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(абз. в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» (далее – КСЭОН) Администрацией Томской области разработаны и приняты к исполнению План мероприятий по совершенствованию КСЭОН и ее сопряжению с современными системами оповещения населения с учетом особенностей Томской области и зон экстренного оповещения населения.
На территории области организована работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации».
Создание системы-112 запланировано в 20 муниципальных образованиях (16 районах области, Томске, ЗАТО Северске, Стрежевом и Кедровом).
(абзац 10 п. 4 введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Администрацией Томской области разработан и принят к исполнению план мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Томской области в 2016 – 2017 гг., которым определены сроки проведения работ для введения системы-112 в опытную эксплуатацию на территории муниципальных образований «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» и «Томский район».
(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
Разработка государственной программы также связана с необходимостью обеспечить:
безопасность населения Томской области путем проведения скоординированной политики в области обеспечения безопасности населения;
взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач государственной программы;
концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач государственной программы.
Проведенный анализ сферы реализации государственной программы свидетельствует, что в среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 – 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких посягательств, в том числе убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Сократится и число таких преступлений, оставшихся нераскрытыми. В этот период возможно дальнейшее снижение числа выявляемых преступлений экономической направленности при одновременном росте удельного веса тяжких и особо тяжких деяний соответствующего вида. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности экстремистских проявлений. Вероятен некоторый рост подростковой преступности. В течение двух-трех ближайших лет прогнозируется незначительное увеличение числа лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. В сфере дорожного движения в 2015 – 2016 годах будет наблюдаться более низкий по сравнению с прошлым десятилетием уровень смертности в результате ДТП.
В долгосрочной перспективе при условии улучшения социально-экономической ситуации в стране и проведения государством эффективной политики, направленной на развитие правоохранительной системы, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество насильственных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений.
Программа разработана с учетом цели и задач, установленных в стратегических документах Российской Федерации и Томской области. Ее реализация направлена на достижение среднесрочной стратегической цели по созданию благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.
Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
добиться сокращения числа погибших в ДТП и снижения уровня правонарушений в регионе;
повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;
повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
создать системы комплексной безопасности регионального и объектового уровней от ЧС природного и техногенного характера;
обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия, а также повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров.
2. Цель и задачи государственной программы,
показатели цели и задач государственной программы
Целью Программы является повышение уровня безопасности населения Томской области.
Задачи Программы:
1. Повышение безопасности дорожного движения.
2. Профилактика правонарушений и наркомании.
3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени.
4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
(абзац 7 главы 2 введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименова-ние показателя
Еди-ница изме-рения
Пункт Федерального плана статистических работ
Перио-дичность
сбора данных
Времен-ные
характеристики
показа-теля
Алгоритм
формирования
(формула) расчета показателя
Метод
сбора
информа-ции
Ответствен-ный за сбор данных
по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели государственной программы
1.
Смертность от ДТП (чел.)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
2.
Количество зарегистри-рованных преступле-ний (на 100 тыс. населения)
ед.
Ежегодно
За отчетный период
П х 100 000
Н
П – коли-чество заре-гистриро-ванных преступ-лений (ед.);
Н – числен-ность населения (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
3.
Доля выполнен-ных в срок мероприятий по мобилиза-ционной подготовке от общего объема мероприятий
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
А х 100
Б
А – коли-чество выполнен-ных мероприя-тий (ед.);
Б – коли-чество запланиро-ванных
в отчетном периоде мероприя-тий (ед.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по мобилиза-ционной подготовке Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
4.
Снижение материаль-ного ущерба при чрезвы-чайных ситуациях природного
и техногенного характера
к базе 2011 года
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
М х 100
Н
М – сумма материаль-ного ущерба
в текущем году
в ценах 2011 года (руб.);
Н – сумма материаль-ного ущерба
в 2011 году (руб.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Повышение безопасности дорожного движения
1.
Социальный риск (число лиц, погибших
в ДТП,
на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
П х 100 000
Н
П – число погибших
в ДТП (чел.);
Н – числен-ность населения (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Профилактика правонарушений и наркомании
1.
Количество преступле-ний, совершен-ных
в обществен-ных местах
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
2.
Болезнен-ность синдромом зависимости от наркотичес-ких веществ (ед. на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100 000
Н
Б – число лиц с синдромом зависимос-ти
от наркоти-ческих веществ, состоящих на учете
в органах здравоохра-нения (чел.);
Н – числен-ность населения (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Февраль
года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе
в условиях военного времени
1.
Охват мероприятия-ми мобилиза-ционной подготовки областных государст-венных учреждений и исполнитель-ных органов государст-венной власти Томской области
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100
Н
Б – количество учрежде-ний,
в которых реализуют-ся меро-приятия
по МОБ подготовке (ед.);
Н – общее количество учрежде-ний (ед.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по мобилиза-ционной подготовке Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
1.
Количество деструктив-ных событий (количество ЧС, пожаров)
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
2.
Количество населения, погибшего, травмирован-ного
и пострадав-шего при ЧС, пожарах
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
3.
Количество населения, спасенного при ЧС, пожарах
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
4.
Материаль-ный ущерб
от деструктив-ных событий в ценах
2011 года
млн. руб.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет
по делам ГО и ЧС Администра-ции Томской области
Январь
года, следующе-го за отчетным периодом
«Показатели задачи 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
5.
Количество выявленных административных правонарушений с помощью технических средств
тыс. ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолютный показатель
Ведомст-венная статистика
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Январь года, следующего за отчетным периодом»;
3. Ресурсное обеспечение государственной программы
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 № 361а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(глава в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
№
п/п
Наименование задачи
государственной программы, подпрограммы
Срок реализации
Объем
финансирования
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Соисполнитель
федерального
бюджета
(по согласованию)
областного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласо-ванию)
внебюджетных
источников
(по согласованию)
Государственная программа «Обеспечение безопасности населения Томской области»
1.
Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения
Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения»
2015 – 2022 годы
66 915,0
6 725,0
60 190,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
2015
17 000,0
17 000,0
2016
6 895,0
725,0
6 170,0
2017
8 445,0
2 275,0
6 170,0
2018
6 895,0
725,0
6 170,0
2019
8 445,0
2 275,0
6 170,0
2020
6 895,0
725,0
6 170,0
2021
6 170,0
6 170,0
2022
6 170,0
6 170,0
2.
Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании
Подпрограмма «Профилактика правонарушений и наркомании»
2015 – 2022 годы
65 270,1
64 298,1
972,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
2015
9 422,0
8 450,0
972,0
2016
9 378,1
9 378,1
2017
7 137,7
7 137,7
2018
10 548,3
10 548,3
2019
7 196,0
7 196,0
2020
7 196,0
7 196,0
2021
7 196,0
7 196,0
2022
7 196,0
7 196,0
3.
Задача 3. Обеспечение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
Подпрограмма «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»
2015 – 2022 годы
261 508,6
261 508,6
Департамент защиты населения и территории Томской области
2015
33 416,6
33 416,6
2016
31 745,7
31 745,7
2017
31 745,7
31 745,7
2018
36 413,0
36 413,0
2019
32 046,9
32 046,9
2020
32 046,9
32 046,9
2021
32 046,9
32 046,9
2022
32 046,9
32 046,9
4.
Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Подпрограмма «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
2015 – 2022 годы
4 032 747,9
4 032 247,9
500
Департамент защиты населения и территории Томской области
2015
485 860,2
485 860,2
2016
478 871,9
478 371,9
500
2017
497 068,2
497 068,2
2018
505 829,9
505 829,9
2019
561 229,7
561 229,7
2020
501 267,6
501 267,6
2021
501 310,2
501 310,2
2022
501 310,2
501 310,2
5.
Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Подпрограмма «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
2015
2016
76 436,5
76 436,5
2017
75 739,0
75 739,0
2018
77 260,0
77 260,0
2019
79 613,8
79 613,8
2020
80 138,7
80 138,7
2021
80 727,9
80 727,9
2022
80 727,9
80 727,9
6.
Подпрограмма «Обеспечивающая подпрограмма»
2015 – 2022 годы
102 296,0
102 296,0
Департамент защиты населения и территории Томской области
2015
2016
2017
2018
2019
25 574,0
25 574,0
2020
25 574,0
25 574,0
2021
25 574,0
25 574,0
2022
25 574,0
25 574,0
Итого по государственной программе
2015 – 2022 годы
5 079 381,4
6 725,0
5 071 184,4
500,0
972,0
2015
545 698,8
544 726,8
972,0
2016
603 327,2
725,0
602 102,2
500,0
2017
620 135,6
2 275,0
617 860,6
2018
636 946,2
725,0
636 221,2
2019
714 105,4
2 275,0
711 830,4
2020
653 118,2
725,0
652 393,2
2021
653 025,0
0
653 025,0
2022
653 025,0
0
653 025,0
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета
№
п/п
Наименование задачи,
мероприятия государственной
программы
Срок испол-нения
Объем финансиро-вания
за счет средств
областного
бюджета
(тыс. рублей)
Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
Админи-страция Томской области
Департа-мент общего образо-вания Томской области
Департа-мент профес-сиональ-ного образо-вания Томской области
Департа-мент транс-порта, дорож-ной деятель-ности и связи Томской области
Департа-мент труда и занятости населения Томской области
Департа-мент по молодеж-ной политике, физичес-кой культуре и спорту Томской области
Департа-мент здраво-охране-ния Томской области
Департа-мент по вопро-сам семьи и детей Томской области
Департа-мент социаль-ной защиты населения Томской области
Департамент защиты населения и территории Томской области
Подпрограмма 1 «Повышение безопасности дорожного движения»
1.
Задача 1 подпрограммы. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
Основное мероприятие 1. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий
2015 – 2022 годы
38 536,0
20 710,0
86,0
14 800,0
2 940,0
2015
15 192,5
25,0
14 800,0
367,5
2016
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2017
4 362,5
3 970,0
25,0
367,5
2018
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2019
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2020
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2021
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
2022
3 163,5
2 790,0
6,0
367,5
1.1.
Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения
2015 – 2022 годы
17 600,0
2 800,0
14 800,0
2015
14 800,0
14 800,0
2016
2017
2 800,0
2 800,0
2018
2019
2020
2021
2022
1.2.
Проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, психологических тренингов и ролевых игр с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций
2015 – 2022 годы
36,0
36,0
2015
2016
6,0
6,0
2017
2018
6,0
6,0
2019
6,0
6,0
2020
6,0
6,0
2021
6,0
6,0
2022
6,0
6,0
1.3.
Замена дорожных знаков предупреждающих, знаков приоритета, запрещающих, знаков особых предписаний, предписывающих информационных, знаков дополнительной информации, не отвечающих техническим требованиям ГОСТ Р 52290-2004, на аналогичные, с пленкой повышенной интенсивности типа В
2015 – 2022 годы
5 400,0
5 400,0
2015
2016
900,0
900,0
2017
2018
900,0
900,0
2019
900,0
900,0
2020
900,0
900,0
2021
900,0
900,0
2022
900,0
900,0
1.4.
Нанесение дорожной разметки 1.14.1 (пешеходный переход) и нанесение 1.12 (стоп-линия) пластиком
2015 – 2022 годы
4 320,0
4 320,0
2015
2016
720,0
720,0
2017
2018
720,0
720,0
2019
720,0
720,0
2020
720,0
720,0
2021
720,0
720,0
2022
720,0
720,0
1.5.
Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
2015 – 2022 годы
2 940,0
2 940,0
2015
367,5
367,5
2016
367,5
367,5
2017
367,5
367,5
2018
367,5
367,5
2019
367,5
367,5
2020
367,5
367,5
2021
367,5
367,5
2022
367,5
367,5
1.6.
Приобретение тренажеров для обучения кандидатов в водители оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП
2015 – 2022 годы
50,0
50,0
2015
25,0
25,0
2016
2017
25,0
25,0
2018
2019
2020
2021
2022
1.7.
Обеспечение функционирования систем автоматической фиксации административных правонарушений в области безопасности дорожного движения на территории Томской области
2015 – 2022 годы
8 190,0
8 190,0
2015
2016
1 170,0
1 170,0
2017
1 170,0
1 170,0
2018
1 170,0
1 170,0
2019
1 170,0
1 170,0
2020
1 170,0
1 170,0
2021
1 170,0
1 170,0
2022
1 170,0
1 170,0
2.
Задача 2 подпрограммы. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
Основное мероприятие 1. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
2015 – 2022 годы
21 654,0
21 094,0
560,0
2015
1 807,5
1 752,5
55,0
2016
3 006,5
2 931,5
75,0
2017
1 807,5
1 752,5
55,0
2018
3 006,5
2 931,5
75,0
2019
3 006,5
2 931,5
75,0
2020
3 006,5
2 931,5
75,0
2021
3 006,5
2 931,5
75,0
2022
3 006,5
2 931,5
75,0
2.1.
Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов юных инспекторов движения
2015 – 2022 годы
960,0
960,0
2015
120,0
120,0
2016
120,0
120,0
2017
120,0
120,0
2018
120,0
120,0
2019
120,0
120,0
2020
120,0
120,0
2021
120,0
120,0
2022
120,0
120,0
2.2.
Проведение городских (районных) и областного конкурсов юных велосипедистов «Безопасное колесо», участие команды Томской области во Всероссийском финале конкурса-фестиваля «Безопасное колесо»
2015 – 2022 годы
4 800,0
4 800,0
2015
600,0
600,0
2016
600,0
600,0
2017
600,0
600,0
2018
600,0
600,0
2019
600,0
600,0
2020
600,0
600,0
2021
600,0
600,0
2022
600,0
600,0
2.3.
Проведение на базе профессиональных образовательных организаций ежегодного месячника по безопасности дорожного движения «Зеленый светофор» с участием дошкольных образовательных организаций и общеобразователь-ных организаций
2015 – 2022 годы
440,0
440,0
2015
55,0
55,0
2016
55,0
55,0
2017
55,0
55,0
2018
55,0
55,0
2019
55,0
55,0
2020
55,0
55,0
2021
55,0
55,0
2022
55,0
55,0
2.4.
Проведение на базе профессиональных образовательных организаций профильных смен «Дети и дорога» в рамках летней оздоровительной кампании для обучающихся образовательных организаций в г. Томске, г. Асино, Каргасокском, Колпашевском и Молчановском районах
2015 – 2022 годы
120,0
120,0
2015
2016
20,0
20,0
2017
2018
20,0
20,0
2019
20,0
20,0
2020
20,0
20,0
2021
20,0
20,0
2022
20,0
20,0
2.5.
Оснащение дошкольных образовательных организаций и общеобразователь-ных организаций мобильными автогородками
2015 – 2022 годы
4 200,0
4 200,0
2015
2016
700,0
700,0
2017
2018
700,0
700,0
2019
700,0
700,0
2020
700,0
700,0
2021
700,0
700,0
2022
700,0
700,0
2.6.
Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных организаций
2015 – 2022 годы
573,0
573,0
2015
2016
95,5
95,5
2017
2018
95,5
95,5
2019
95,5
95,5
2020
95,5
95,5
2021
95,5
95,5
2022
95,5
95,5
2.7.
Оснащение дошкольных образовательных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети
2015 – 2022 годы
6 128,0
6 128,0
2015
766,0
766,0
2016
766,0
766,0
2017
766,0
766,0
2018
766,0
766,0
2019
766,0
766,0
2020
766,0
766,0
2021
766,0
766,0
2022
766,0
766,0
2.8.
Приобретение учебно-методических комплектов «Безопасность на дороге» для дошкольных образовательных организаций и общеобразователь-ных организаций
2015 – 2022 годы
2 100,0
2 100,0
2015
2016
350,0
350,0
2017
2018
350,0
350,0
2019
350,0
350,0
2020
350,0
350,0
2021
350,0
350,0
2022
350,0
350,0
2.9.
Издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.)
2015 – 2022 годы
333,0
333,0
2015
16,5
16,5
2016
50,0
50,0
2017
16,5
16,5
2018
50,0
50,0
2019
50,0
50,0
2020
50,0
50,0
2021
50,0
50,0
2022
50,0
50,0
2.10.
Проведение областной профильной смены юных инспекторов движения
2015 – 2022 годы
2 000,0
2 000,0
2015
250,0
250,0
2016
250,0
250,0
2017
250,0
250,0
2018
250,0
250,0
2019
250,0
250,0
2020
250,0
250,0
2021
250,0
250,0
2022
250,0
250,0
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
60 190,0
20 710,0
21 094,0
646,0
14 800,0
2 940,0
2015
17 000,0
0
1 752,5
80,0
14 800,0
367,5
2016
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2017
6 170,0
3 970,0
1 752,5
80,0
367,5
2018
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2019
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2020
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2021
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
2022
6 170,0
2 790,0
2 931,5
81,0
367,5
Подпрограмма 2 «Профилактика правонарушений и наркомании»
3.
Задача 1 подпрограммы. Снижение количества правонарушений
Основное мероприятие 1. Снижение количества правонарушений
2015 – 2022 годы
28 490,6
15 951,4
12 019,2
520,0
2015
3 344,0
1 150,0
1 674,0
520,0
2016
4 906,6
3 305,4
1 601,2
2017
3 031,7
1 357,7
1 674,0
2018
5 312,3
3 898,3
1 414,0
2019
2 974,0
1 560,0
1 414,0
2020
2 974,0
1 560,0
1 414,0
2021
2 974,0
1 560,0
1 414,0
2022
2 974,0
1 560,0
1 414,0
3.1.
Проведение областного ежегодного конкурса на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений
2015 – 2022 годы
4 800,0
4 800,0
2015
600,0
600,0
2016
600,0
600,0
2017
600,0
600,0
2018
600,0
600,0
2019
600,0
600,0
2020
600,0
600,0
2021
600,0
600,0
2022
600,0
600,0
3.2.
Материально-техническое обеспечение и стимулирование деятельности народных дружинников, членов общественных объединений правоохранительной направленности, участвующих в обеспечении правопорядка, профилактике правонарушений и наркомании на территории Томской области
2015 – 2022 годы
5 700,0
5 700,0
2015
300,0
300,0
2016
300,0
300,0
2017
300,0
300,0
2018
960,0
960,0
2019
960,0
960,0
2020
960,0
960,0
2021
960,0
960,0
2022
960,0
960,0
3.3.
Проведение акции добровольной возмездной сдачи населением хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
2015 – 2022 годы
1 007,7
1 007,7
2015
250,0
250,0
2016
300,0
300,0
2017
457,7
457,7
2018
2019
2020
2021
2022
3.4.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолет-них, внутришкольном учете
2015 – 2022 годы
12 019,2
12 019,2
2015
1 674,0
1 674,0
2016
1 601,2
1 601,2
2017
1 674,0
1 674,0
2018
1 414,0
1 414,0
2019
1 414,0
1 414,0
2020
1 414,0
1 414,0
2021
1 414,0
1 414,0
2022
1 414,0
1 414,0
3.5.
Проведение мероприятий для подростков, молодежи и студентов, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное, здоровое воспитание граждан
2015 – 2022 годы
400,0
400,0
2015
400,0
400,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.6.
Организация и проведение месячников межнационального образования
2015 – 2022 годы
120,0
120,0
2015
120,0
120,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.7.
Финансирование мероприятий, предусмотренных соглашением между МВД России и Администрацией Томской области о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административ-ных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Томской области об административ-ных правонарушениях от 26.12.2008 № 295-ОЗ
2015 – 2022 годы
4 443,7
4 443,7
2015
2016
2 105,4
2 105,4
2017
2018
2 338,3
2 338,3
2019
2020
2021
2022
4.
Задача 2 подпрограммы. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
Основное мероприятие 1. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
2015 – 2022 годы
12 943,5
2 530,0
528,0
2 400,0
7 485,5
2015
1 896,0
300,0
66,0
650,0
880,0
2016
1 741,5
0
66,0
250,0
1 425,5
2017
2 096,0
330,0
66,0
250,0
1 450,0
2018
1 826,0
380,0
66,0
250,0
1 130,0
2019
1 346,0
380,0
66,0
250,0
650,0
2020
1 346,0
380,0
66,0
250,0
650,0
2021
1 346,0
380,0
66,0
250,0
650,0
2022
1 346,0
380,0
66,0
250,0
650,0
4.1.
Проведение социологических исследований и мониторинга масштабов распространения, незаконного потребления и оборота психоактивных веществ в Томской области
2015 – 2022 годы
1 825,25
320,0
200,0
1 305,25
2015
240,0
40,0
200,0
2016
190,0
40,0
150,0
2017
109,0
40,0
69,0
2018
126,25
40,0
86,25
2019
290,0
40,0
250,0
2020
290,0
40,0
250,0
2021
290,0
40,0
250,0
2022
290,0
40,0
250,0
4.2.
Развитие и поддержка волонтерского движения в Томской области. Проведение тренингов, бесед, круглых столов, слетов
2015 – 2022 годы
2 408,0
208,0
2 200,0
2015
476,0
26,0
450,0
2016
276,0
26,0
250,0
2017
276,0
26,0
250,0
2018
276,0
26,0
250,0
2019
276,0
26,0
250,0
2020
276,0
26,0
250,0
2021
276,0
26,0
250,0
2022
276,0
26,0
250,0
4.3.
Проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
2015 – 2022 годы
2 280,0
2 280,0
2015
300,0
300,0
2016
2017
330
330
2018
330
330
2019
330
330
2020
330
330
2021
330
330
2022
330
330
4.4.
Издание печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения для организации проведения просветительской работы среди населения
2015 – 2022 годы
1 759,75
1 759,75
2015
150,0
150,0
2016
145,0
145,0
2017
251,0
251,0
2018
533,75
533,75
2019
170,0
170,0
2020
170,0
170,0
2021
170,0
170,0
2022
170,0
170,0
4.5.
Реализация проекта «Автобус профилактики» для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных образованиях Томской области
2015 – 2022 годы
1 090,0
1 090,0
2015
180,0
180,0
2016
130,0
130,0
2017
130,0
130,0
2018
130,0
130,0
2019
130,0
130,0
2020
130,0
130,0
2021
130,0
130,0
2022
130,0
130,0
4.6.
Проведение тестирования в образовательных организациях, расположенных на территории Томской области, на предмет выявления среди подростков и молодежи лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействую-щие вещества без назначения врача
2015 – 2022 годы
250,0
250,0
2015
250,0
250,0
2016
0
0
2017
0
0
2018
0
0
2019
0
0
2020
0
0
2021
0
0
2022
0
0
4.7.
Обеспечение проведения диагностических мероприятий для жителей г. Стрежевой по определению употребления наркотических и психоактивных веществ
2015 – 2022 годы
1 400,0
1 400,0
2015
300,0
300,0
2016
300,0
300,0
2017
300,0
300,0
2018
100,0
100,0
2019
100,0
100,0
2020
100,0
100,0
2021
100,0
100,0
2022
100,0
100,0
4.8.
Оснащение кабинетов медицинского освидетельствования в районах Томской области средствами диагностики опьянения лиц, управляющих транспортными средствами (приобретение анализаторов для химико-токсикологических исследований)
2015 – 2022 годы
1 680,5
1 680,5
2015
2016
700,5
700,5
2017
700,0
700,0
2018
280,0
280,0
2019
0
0
2020
0
0
2021
0
0
2022
0
0
4.9.
Проведение ежегодных антинаркотических акций «Родительский урок», «Школа правовых знаний», «Думай до, а не после» и мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией
2015 – 2022 годы
250,0
250,0
2015
2016
2017
2018
50,0
50,0
2019
50,0
50,0
2020
50,0
50,0
2021
50,0
50,0
2022
50,0
50,0
5.
Задача 3 подпрограммы. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Основное мероприятие 1. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
2015 – 2022 годы
22 864,0
15 120,0
3 184,0
4 560,0
2015
3 210,0
2 400,0
240,0
570,0
2016
2 730,0
1 920,0
240,0
570,0
2017
2 010,0
1 200,0
240,0
570,0
2018
3 410,0
2 400,0
440,0
570,0
2019
2 876,0
1 800,0
506,0
570,0
2020
2 876,0
1 800,0
506,0
570,0
2021
2 876,0
1 800,0
506,0
570,0
2022
2 876,0
1 800,0
506,0
570,0
5.1.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим одиноко проживающим гражданам из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, малоимущим семьям, имеющим в своем составе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, наркозависимых, в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.03.2014 № 55а «Об утверждении Положения о порядке реализации Закона Томской области от 9 декабря 2013 года № 209-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области»
2015 – 2022 годы
4 560,0
4 560,0
2015
570,0
570,0
2016
570,0
570,0
2017
570,0
570,0
2018
570,0
570,0
2019
570,0
570,0
2020
570,0
570,0
2021
570,0
570,0
2022
570,0
570,0
5.2.
Организация социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией
2015 – 2022 годы
15 120,0
15 120,0
2015
2 400,0
2 400,0
2016
1 920,0
1 920,0
2017
1 200,0
1 200,0
2018
2 400,0
2 400,0
2019
1 800,0
1 800,0
2020
1 800,0
1 800,0
2021
1 800,0
1 800,0
2022
1 800,0
1 800,0
5.3.
Организация социально-медицинской реабилитации граждан с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей
2015 – 2022 годы
3 184,0
3 184,0
2015
240,0
240,0
2016
240,0
240,0
2017
240,0
240,0
2018
440,0
440,0
2019
506,0
506,0
2020
506,0
506,0
2021
506,0
506,0
2022
506,0
506,0
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
64 298,1
15 951,4
2 530,0
528,0
12 019,2
2 920,0
22 605,5
3 184,0
4 560,0
2015
8 450,0
1 150,0
300,0
66,0
1 674,0
1 170,0
3 280,0
240,0
570,0
2016
9 378,1
3 305,4
0
66,0
1 601,2
250,0
3 345,5
240,0
570,0
2017
7 137,7
1 357,7
330,0
66,0
1 674,0
250,0
2 650,0
240,0
570,0
2018
10 548,3
3 898,3
380,0
66,0
1 414,0
250,0
3 530,0
440,0
570,0
2019
7 196,0
1 560,0
380,0
66,0
1 414,0
250,0
2 450,0
506,0
570,0
2020
7 196,0
1 560,0
380,0
66,0
1 414,0
250,0
2 450,0
506,0
570,0
2021
7 196,0
1 560,0
380,0
66,0
1 414,0
250,0
2 450,0
506,0
570,0
2022
7 196,0
1 560,0
380,0
66,0
1 414,0
250,0
2 450,0
506,0
570,0
Подпрограмма 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»
6.
Задача 1 подпрограммы. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
Основное мероприятие. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
2015 – 2022 годы
261 508,6
32 184,9
229 323,7
2015
33 416,6
3 439,6
29 977,0
2016
31 745,7
3 267,6
28 478,1
2017
31 745,7
3 267,6
28 478,1
2018
36 413,0
7 934,9
28 478,1
2019
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2020
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2021
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2022
32 046,9
3 568,8
28 478,1
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
261 508,6
32 184,9
229 323,7
2015
33 416,6
3 439,6
29 977,0
2016
31 745,7
3 267,6
28 478,1
2017
31 745,7
3 267,6
28 478,1
2018
36 413,0
7 934,9
28 478,1
2019
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2020
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2021
32 046,9
3 568,8
28 478,1
2022
32 046,9
3 568,8
28 478,1
Подпрограмма 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
7.
Задача 1 подпрограммы. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря дооборудованию единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
Основное мероприятие 1. Оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области (ЕДДС)
2015 – 2022 годы
6 500,0
6 500,0
2015
2016
6 500,0
6 500,0
2017
2018
2019
2020
2021
2022
8.
Задача 2 подпрограммы. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря совершенствованию системы оповещения
Основное мероприятие 2. Совершенствование системы оповещения
2015 – 2022 годы
6 500,0
6 500,0
2015
2016
6 500,0
6 500,0
2017
2018
2019
2020
2021
2022
9.
Задача 3 подпрограммы. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Ведомственная целевая программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций»
2015 – 2022 годы
554 935,7
554 935,7
2015
46 830,0
46 830,0
2016
45 430,0
45 430,0
2017
68 516,0
68 516,0
2018
69 859,9
69 859,9
2019
126 065,0
126 065,0
2020
66 072,6
66 072,6
2021
66 081,1
66 081,1
2022
66 081,1
66 081,1
10.
Задача 4 подпрограммы. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности Томской области»
2015 – 2022 годы
3 456 558,4
3 456 558,4
2015
439 030,2
439 030,2
2016
419 941,9
419 941,9
2017
421 552,2
421 552,2
2018
435 216,2
435 216,2
2019
435 164,7
435 164,7
2020
435 195,0
435 195,0
2021
435 229,1
435 229,1
2022
435 229,1
435 229,1
11.
Задача 5 подпрограммы. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря внедрению системы-112 на территории области
Основное мероприятие 3.
Денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
2015 – 2022 годы
7 000,0
7 000,0
2015
2016
2017
7 000,0
7 000,0
2018
2019
2020
2021
2022
12.
Задача 6 подпрограммы. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территорий Томской области в паводкоопасные периоды
Основное мероприятие 1. Проведение экстренных противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций
2015 – 2022 годы
753,8
753,8
2015
2016
2017
2018
2018
753,8
753,8
2019
2020
2021
2022
12.1.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с выполнением противопаводковых мероприятий
2015 – 2022 годы
753,8
753,8
2015
2016
2017
2018
753,8
753,8
2019
2020
2021
2022
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
4 032 247,9
20 753,8
4 011 494,1
2015
485 860,2
485 860,2
2016
478 371,9
13 000,0
465 371,9
2017
497 068,2
7000,0
490 068,2
2018
505 829,9
753,8
505 076,1
2019
561 229,7
561 229,7
2020
501 267,6
501 267,6
2021
501 310,2
501 310,2
2022
501 310,2
501 310,2
Подпрограмма 5 «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
13.
Задача 1 подпрограммы. Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения
Ведомственная целевая программа «Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения»
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
2015
2016
76 436,5
76 436,5
2017
75 739,0
75 739,0
2018
77 260,0
77 260,0
2019
79 613,8
79 613,8
2020
80 138,7
80 138,7
2021
80 727,9
80 727,9
2022
80 727,9
80 727,9
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
2015
2016
76 436,5
76 436,5
2017
75 739,0
75 739,0
2018
77 260,0
77 260,0
2019
79 613,8
79 613,8
2020
80 138,7
80 138,7
2021
80 727,9
80 727,9
2022
80 727,9
80 727,9
14.
Подпрограмма 6 «Обеспечивающая подпрограмма»
2015 – 2022 годы
102 296,0
102 296,0
2015
2016
2017
2018
2019
25 574,0
25 574,0
2020
25 574,0
25 574,0
2021
25 574,0
25 574,0
2022
25 574,0
25 574,0
Итого по государственной программе
2015 – 2022 годы
5 071 184,4
640 243,9
23 624,0
1 174,0
14 800,0
12 019,2
2 920,0
25 545,5
3 184,0
4 560,0
4 343 113,8
2015
544 726,8
4 589,6
2 052,5
146,0
14 800,0
1 674,0
1170,0
3 647,5
240,0
570,0
515 837,2
2016
602 102,2
98 799,5
2 931,5
147,0
1 601,2
250,0
3 713,0
240,0
570,0
493 850,0
2017
617 860,6
91 334,3
2 082,5
146,0
1 674,0
250,0
3 017,5
240,0
570,0
518 546,3
2018
636 221,2
92 637,0
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
3 897,5
440,0
570,0
533 554,2
2019
711 830,4
87 532,6
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
2 817,5
506,0
570,0
615 281,8
2020
652 393,2
88 057,5
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
2 817,5
506,0
570,0
555 319,7
2021
653 025,0
88 646,7
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
2 817,5
506,0
570,0
555 362,3
2022
653 025,0
88 646,7
3 311,5
147,0
1 414,0
250,0
2 817,5
506,0
570,0
555 362,3
4. Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы
Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности.
Текущий контроль и управление государственной программой осуществляют Комитет общественной безопасности Администрации Томской области и соисполнители государственной программы. Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга государственной программы и анализа промежуточных результатов.
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав соисполнителей, участников государственной программы и участников мероприятий государственной программы.
В необходимых случаях Комитет общественной безопасности Администрации Томской области готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.
Выполнению поставленных в государственной программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.
Внешние риски реализации государственной программы:
изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерацией и муниципальными образованиями;
природные и техногенные катастрофы;
сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы, что повлечет исходя из новых бюджетных параметров пересмотр задач государственной программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;
правовой нигилизм населения, осознание юридической безответственности за совершенные правонарушения.
Внутренние риски:
отсутствие координации и слаженности действий между ответственным исполнителем, соисполнителями, участниками и участниками мероприятий государственной программы;
недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы;
увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий государственной программы.
Возможные механизмы минимизации рисков:
консультирование участников и участников мероприятий государственной программы;
коллегиальные обсуждения и принятие решений;
детальное планирование работы участников и участников мероприятий государственной программы;
мониторинг реализации мероприятий государственной программы, своевременная корректировка мероприятий и показателей государственной программы;
своевременное перераспределение объемов финансирования мероприятий государственной программы с учетом приоритетности, динамики и темпов решения поставленных задач.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 1 «ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ»
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Наименование
подпрограммы
«Повышение безопасности дорожного движения»
Соисполни-тель государствен-ной программы (ответствен-ный за подпрограмму)
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Участники
подпрограммы
Департамент общего образования Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Областное государственное казенное учреждение «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ ТО»);
ОГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф»;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области) (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Цель подпрограммы
Повышение безопасности дорожного движения
Показатели цели подпрограммы и их значения
(с детализа-цией по годам реализации)
Показа-тели цели
2013
год
2014 год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Соци-альный риск (число лиц, погиб-ших в ДТП, на 100 тыс. населе-ния) (чел.)
13,4
13,3
13,2
13,1
12,8
12,7
8,3
7,9
7,4
6,9
Задачи
подпрограммы
Задача 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий.
Задача 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
Показатели задач подпрограммы
и их значения (с детализа-цией по годам реализации)
Показа-тели задач
2013
год
2014 год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Задача 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
Транспор-тный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тысяч транспор-тных средств) (чел.)
4,0
4,0
3,8
3,8
3,7
3,6
2,2
2,1
2,0
1,9
Задача 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
Число детей, погибших в ДТП (чел.)
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Сроки реализации
подпрограммы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансиро-вания подпрограммы
(с детализа-цией по годам реализации,
тыс. рублей)
Источ-ники
всего
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
федераль-ный бюджет
(по согла-сованию)
6725,0
0
725,0
2275,0
725,0
2275,0
725,0
0,0
0,0
областной бюджет
60190,0
17000,0
6170,0
6170,0
6170,0
6170,0
6170,0
6170,0
6170,0
местные бюджеты
(по согла-сованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
внебюд-жетные источники
(по согла-сованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
всего по источ-никам
66915,0
17000,0
6895,0
8445,0
6895,0
8445,0
6895,0
6170,0
6170,0
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 «Повышение безопасности дорожного движения», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации и Томской области является безопасность дорожного движения.
Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Быстрый рост количества автомобильного транспорта за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что оказывает влияние на рост аварийности.
Ежегодно в Томской области в результате ДТП погибают и получают ранения свыше 1 100 человек. На дорогах региона за последние 3 года погибло 14 детей в возрасте до 16 лет, 354 ребенка получили травмы различной степени тяжести. Демографический ущерб от ДТП и их последствий за 2011 – 2013 годы составил 451 человек.
Размер социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий за указанный период оценивается миллиардами рублей (ущерб в результате гибели и ранения людей; ущерб в результате повреждения транспортных средств; ущерб в результате порчи груза; ущерб в результате повреждения дороги и дорожной инфраструктуры и пр.).
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.
Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества ДТП, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.
Снижение смертности от ДТП определено в числе задач, отраженных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».
Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития региона и Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждена практикой реализации долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 17.12.2009 № 203а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах».
Вместе с тем, несмотря на то, что реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах» в целом положительно сказалась на состоянии аварийности, движение на автомобильных дорогах региона остается небезопасным.
По статистике в 2013 году в Томской области зарегистрировано 922 ДТП, в которых пострадали 1269 человек. Произошло 121 ДТП с участием детей, при этом четверо детей погибли и 128 были ранены. Количество ДТП с материальным ущербом составило 32573 (в 2011 году – 27314).
Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) в 2013 году
в Томской области составила 11,3 (Российская Федерация – 9,5; Сибирский федеральный округ – 10,6). Число пострадавших на 100 тыс. жителей Томской области составило 119,1 (Российская Федерация – 199,1; Сибирский федеральный округ – 208,3); количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств – 28,4 (Российская Федерация – 42,6; Сибирский федеральный округ – 45,4).
В настоящее время ситуация относительно аварийности характеризуется следующими параметрами:
свыше половины погибших в ДТП в 2013 году составили лица в возрасте 26 – 60 лет, из которых большая часть наиболее трудоспособного возраста (26 – 40 лет);
основными видами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности: наезд на пешеходов (34,2% от всех ДТП), столкновение транспортных средств (38,4%), опрокидывание (11,9%);
в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, при этом удельный вес таких ДТП ежегодно возрастает (от 71,4% общего количества ДТП в 2011 году до 88,7% в 2013 году). В таких ДТП погибают и получают ранения подавляющее большинство пострадавших в результате ДТП;
три четверти всех ДТП по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое 15-е ДТП этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;
сопутствующей причиной почти каждого четвертого ДТП, гибели и ранения участника дорожного движения являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (в 2013 году из-за неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети 47 человек погибли и 259 получили ранения);
около 60% летальных исходов при совершении ДТП приходится на догоспитальный период.
Кроме того, необходимо учитывать постоянно увеличивающееся число транспортных средств, состоящих на учете. Если в 2011 году в Томской области состояло на учете 336369 единиц транспортных средств, то в 2013 году – 359195 единиц (+ 6,7 %).
Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления сферой обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в ДТП к 2020 году значительно увеличится, при этом социальный риск может возрасти до 17,0 погибших на 100 тыс. населения, а транспортный риск – до 5,1 погибших на 10 тыс. транспортных средств.
2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 «Повышение безопасности дорожного движения» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименова-ние показателя
Еди-ница изме-рения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодич-ность
сбора данных
Времен-ные
характеристики
показа-теля
Алгоритм
формирования
(формула) расчета показателя
Метод
сбора
информа-ции
Ответствен-ный за сбор данных
по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы
1.
Социальный риск (число лиц, погибших
в ДТП,
на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
П х 100 000
Н
П – число погибших
в ДТП (чел.);
Н – числен-ность населения (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
1.
Транспорт-ный риск (число лиц, погибших
в ДТП,
на 10 тысяч транспорт-ных средств) (чел.)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
П х 10 000
Т
П – число погибших
в ДТП (чел.);
Т – коли-чество зарегистри-рованных транспорт-ных средств (ед.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
1.
Число детей, погибших
в ДТП
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и
ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия
подпрограммы
Срок реализации
Объем
финанси-рования
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия [1][1]
Показатели основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федераль-ного
бюджета
(по согласо-ванию)
област-ного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласо-ванию)
внебюд-жетных
источ-ников
(по согласо-ванию)
наименование
и единица измерения
значения по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения»
1.
Задача 1 подпрограммы. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
1.1.
Основное
мероприятие 1. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий
2015 – 2022 годы
42 336,0
3800,0
38 536,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Число лиц, погибших в ДТП (чел., на 10 тысяч транспортных средств)
2015
15 192,5
15 192,5
3,9
2016
3 163,5
3 163,5
3,8
2017
6 262,5
1900,0
4 362,5
3,7
2018
3 163,5
3 163,5
3,6
2019
5 063,5
1900,0
3 163,5
2,2
2020
3 163,5
3 163,5
2,1
2021
3 163,5
3 163,5
2,0
2022
3 163,5
3 163,5
1,9
1.1.1.
Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения
2015 – 2022 годы
21 400,0
3 800,0
17 600,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Количество стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения (шт.)
2015
14 800,0
0
14 800,0
5
2016
0
0
0
0
2017
4 700,0
1 900,0
2 800,0
1
2018
0
0
0
0
2019
1 900,0
1 900,0
0
1
2020
0
0
0
0
2021
0
0
0
0
2022
0
0
0
0
1.1.2.
Проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, психологических тренингов и ролевых игр с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций
2015 – 2022 годы
36,0
36,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество семинаров (ед.) /
количество участников (чел.)
2015
0
0
0
2016
6,0
6,0
1 / не менее 100
2017
0
0
0
2018
6,0
6,0
1 / не менее 100
2019
6,0
6,0
1 / не менее 100
2020
6,0
6,0
1 / не менее 100
2021
6,0
6,0
1 / не менее 100
2022
6,0
6,0
1 / не менее 100
1.1.3.
Замена дорожных знаков предупреждаю-щих, знаков приоритета, запрещающих, знаков особых предписаний, предписывающих информационных, знаков дополнительной информации, не отвечающих техническим требованиям ГОСТ Р 52290-2004, на аналогичные, с пленкой повышенной интенсивности типа В
2015 – 2022 годы
5 400,0
5 400,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Количество установленных и замененных дорожных знаков (шт.)
2015
0
0
0
2016
900,0
900,0
не менее 120
2017
0
0
0
2018
900,0
900,0
не менее 120
2019
900,0
900,0
не менее 120
2020
900,0
900,0
не менее 120
2021
900,0
900,0
не менее 120
2022
900,0
900,0
не менее 120
1.1.4.
Нанесение дорожной разметки 1.14.1 (пешеходный переход) и нанесение 1.12 (стоп-линия) пластиком
2015 – 2022 годы
4 320,0
4 320,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Количество пешеходных переходов (шт.) / количество стоп-линий, нанесенных на перекрестках улично-дорожной сети (шт.)
2015
0
0
0
2016
720,0
720,0
20
2017
0
0
0
2018
720,0
720,0
не менее 8 / 47
2019
720,0
720,0
не менее 8 / 47
2020
720,0
720,0
не менее 8 / 47
2021
720,0
720,0
не менее 8 / 47
2022
720,0
720,0
не менее 8 / 47
1.1.5.
Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
2015 – 2022 годы
2 940,0
2 940,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф»
Количество обученных (чел.)
2015
367,5
367,5
140
2016
367,5
367,5
140
2017
367,5
367,5
140
2018
367,5
367,5
140
2019
367,5
367,5
140
2020
367,5
367,5
140
2021
367,5
367,5
140
2022
367,5
367,5
140
1.1.6.
Приобретение тренажеров для обучения кандидатов в водители оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП
2015 – 2020 годы
50,0
50,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество тренажеров (шт.)
2015
25,0
25,0
1
2016
0
0
0
2017
25,0
25,0
1
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
1.1.7.
Обеспечение функционирова-ния систем автоматической фиксации административ-ных правонарушений в области безопасности дорожного движения на территории Томской области
2015 – 2022 годы
8 190,0
8 190,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Количество месяцев для обеспечения услуг связи по передаче данных между территориально разнесенными объектами по виртуальным локальным сетям системы фото-, видеофиксации нарушений ПДД РФ, мес.
2015
0
0
0
2016
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2017
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2018
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2019
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2020
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2021
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
2022
1 170,0
1 170,0
не менее 9 мес.
Задача 2 подпрограммы. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
2.1.
Основное мероприятие 1 Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
2015 – 2022 годы
24 579,0
2 925,0
21 654,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Число детей, погибших в ДТП (чел.)
2015
1 807,5
0
1 807,5
4
2016
3 731,5
725,0
3 006,5
4
2017
2 182,5
375,0
1 807,5
4
2018
3 731,5
725,0
3 006,5
4
2019
3 381,5
375,0
3 006,5
4
2020
3 731,5
725,0
3 006,5
4
2021
3 006,5
3 006,5
4
2022
3 006,5
3 006,5
4
2.1.1.
Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов юных инспекторов движения
2015 – 2022 годы
960,0
960,0
Департамент общего образования Томской области;
УМВД России по Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество проведенных конкурсов (шт.)
2015
120,0
120,0
6
2016
120,0
120,0
6
2017
120,0
120,0
6
2018
120,0
120,0
6
2019
120,0
120,0
6
2020
120,0
120,0
6
2021
120,0
120,0
6
2022
120,0
120,0
6
2.1.2.
Проведение городских (районных) и областного конкурсов юных велосипедистов «Безопасное колесо», участие команды Томской области
во Всероссийском финале конкурса-фестиваля «Безопасное колесо»
2015 – 2022 годы
4 800,0
4 800,0
Департамент общего образования Томской области;
УМВД России
по Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество проведенных конкурсов (шт.)
2015
600,0
600,0
21
2016
600,0
600,0
21
2017
600,0
600,0
21
2018
600,0
600,0
21
2019
600,0
600,0
21
2020
600,0
600,0
21
2021
600,0
600,0
21
2022
600,0
600,0
21
2.1.3.
Проведение на базе профессиональных образовательных организаций ежегодного месячника по безопасности дорожного движения «Зеленый светофор» с участием дошкольных образовательных организаций и общеобразова-тельных организаций
2015 – 2022 годы
440,0
440,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество участников ежегодного месячника (чел.)
2015
55,0
55,0
3 000
2016
55,0
55,0
3 000
2017
55,0
55,0
3 000
2018
55,0
55,0
3 000
2019
55,0
55,0
3 000
2020
55,0
55,0
3 000
2021
55,0
55,0
3 000
2022
55,0
55,0
3 000
2.1.4.
Проведение на базе профессиональных образовательных организаций профильных смен «Дети и дорога» в рамках летней оздоровительной кампании для обучающихся образовательных организаций в г. Томске, г. Асино, Каргасокском, Колпашевском и Молчановском районах
2015 – 2022 годы
120,0
120,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество лиц, обученных безопасному поведению на дороге (чел.)
2015
0
0
0
2016
20,0
20,0
200
2017
0
0
0
2018
20,0
20,0
200
2019
20,0
20,0
200
2020
20,0
20,0
200
2021
20,0
20,0
200
2022
20,0
20,0
200
2.1.5.
Оснащение дошкольных образовательных организаций
и образователь-ных организаций мобильными автогородками
2015 – 2022 годы
4 200,0
4 200,0
Департамент общего образования Томской области
Количество мобильных автогородков (шт.)
2015
0
0
0
2016
700,0
700,0
2
2017
0
0
0
2018
700,0
700,0
2
2019
700,0
700,0
2
2020
700,0
700,0
2
2021
700,0
700,0
2
2022
700,0
700,0
2
2.1.6.
Изготовление и распространение световозвращаю-щих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений
2015 – 2022 годы
573,0
573,0
Департамент общего образования Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество световозвра-щающих приспособлений (шт.)
2015
0
0
0
2016
95,5
95,5
2380
2017
0
0
0
2018
95,5
95,5
2380
2019
95,5
95,5
2380
2020
95,5
95,5
2380
2021
95,5
95,5
2380
2022
95,5
95,5
2380
2.1.7.
Оснащение дошкольных образовательных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопас-ного поведения на улично-дорожной сети
2015 – 2022 годы
8 003,0
1 875,0
6 128,0
Департамент общего образования Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество дошкольных образовательных организаций (ед.)
2015
766,0
0
766,0
46
2016
1 141,0
375,0
766,0
46
2017
1 141,0
375,0
766,0
46
2018
1 141,0
375,0
766,0
46
2019
1 141,0
375,0
766,0
46
2020
1 141,0
375,0
766,0
46
2021
766,0
0
766,0
46
2022
766,0
0
766,0
46
2.1.8.
Приобретение учебно-методических комплектов «Безопасность на дороге» для дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций
2015 – 2022 годы
2 100,0
2 100,0
Департамент общего образования Томской области
Количество комплектов (шт.)
2015
0
0
0
2016
350,0
350,0
25
2017
0
0
0
2018
350,0
350,0
25
2019
350,0
350,0
25
2020
350,0
350,0
25
2021
350,0
350,0
25
2022
350,0
350,0
25
2.1.9.
Издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.)
2015 – 2022 годы
333,0
333,0
Департамент общего образования Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Количество изданной печатной продукции, не менее (экз.)
2015
16,5
16,5
825
2016
50,0
50,0
2 500
2017
16,5
16,5
825
2018
50,0
50,0
2 500
2019
50,0
50,0
2 500
2020
50,0
50,0
2 500
2021
50,0
50,0
2 500
2022
50,0
50,0
2 500
2.1.10
Проведение областной профильной смены юных инспекторов движения
2015 – 2022 годы
2 000,0
2 000,0
Департамент общего образования Томской области;
УМВД России по Томской области
Количество проведенных мероприятий (шт.)
2015
250,0
250,0
1
2016
250,0
250,0
1
2017
250,0
250,0
1
2018
250,0
250,0
1
2019
250,0
250,0
1
2020
250,0
250,0
1
2021
250,0
250,0
1
2022
250,0
250,0
1
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
66 915,0
6 725,0
60 190,0
2015
17 000,0
17 000,0
2016
6 895,0
725,0
6 170,0
2017
8 445,0
2 275,0
6 170,0
2018
6 895,0
725,0
6 170,0
2019
8 445,0
2 275,0
6 170,0
2020
6 895,0
725,0
6 170,0
2021
6 170,0
0
6 170,0
2022
6 170,0
0
6 170,0
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И НАРКОМАНИИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
Наименование подпрограммы
«Профилактика правонарушений и наркомании»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Участники подпрограммы
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент труда и занятости населения Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию);
областное государственное казенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»
Цель подпрограммы
Профилактика правонарушений и наркомании
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Количество преступлений, совершенных в общественных местах (ед.)
7000
7627
8821
8990
8810
8480
7210
6900
6890
6880
Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
347,9
235,0
230,8
240,5
250,4
230,7
170
165
163
160
Задачи подпрограммы
Задача 1. Снижение количества правонарушений.
Задача 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ.
Задача 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Задача 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Показатели задач подпрограммы
и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2013
год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
Задача 1. Снижение количества правонарушений
Количество зарегистриро-ванных преступлений (ед.)
20691
20616
23104
24950
24000
22500
19000
18300
17900
17100
Количество преступлений, совершенных несовершенно-летними или при их участии (ед.)
600
693
806
895
790
700
580
520
510
500
Задача 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
Первичная заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
11,3
20,4
15,0
17,0
19,0
18,0
12
11
10
9
Задача 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
Количество совершенных террористичес-ких актов (ед.)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Задача 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (%)
60,1
66,7
67,3
67,4
67,1
66,6
70,0
69,9
69,8
69,7
Сроки реализации подпрограммы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019 год
2020
год
2021
год
прогноз
2022
год прогноз
федеральный бюджет
(по согласованию)
(прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
64298,1
8 450,0
9 378,1
7137,7
10548,3
7196,0
7196,0
7196,0
7196,0
местные бюджеты
(по согласованию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные
источники
(по согласованию)
(прогноз)
972,0
972,0
0
0
0
0
0
0
0
Всего по источникам
65270,1
9 422,0
9 378,1
7137,7
10548,3
7196,0
7196,0
7196,0
7196,0
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сферой реализации подпрограммы является профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области.
Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России.
Ее целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.
К настоящему времени произошли видимые изменения оперативной обстановки, характеризующиеся снижением уровня преступности, чему в определенной степени способствовали мероприятия, проведенные с начала воссоздания целостной системы профилактики правонарушений.
В течение последних трех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории региона.
На положительные результаты повлияла реализация долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)», утвержденная постановлением Администрации Томской области от 17.12.2009 № 204а. Данная программа соответствовала общей концепции, определенной решениями заседания Государственного Совета Российской Федерации от 29.06.2007, и содержала мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах, несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы, противодействие наркомании, способствовала внедрению комплекса технических средств в деятельность по охране правопорядка. Реализация программных мероприятий позволила снизить уровень распространенности употребления наркотических веществ в немедицинских целях и уровня болезненности. Закуплено высокочувствительное лабораторное оборудование, с применением которого специалистам-наркологам удалось увеличить количество выявляемых наркопотребителей новых видов синтетических веществ психоактивного воздействия.
В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 20691 преступление (-10,6%; в 2012 году – 23156; Сибирский федеральный округ – -1,1%; Россия – -4,2%), в том числе тяжких и особо тяжких (-23,4%, с 5485 до 4202). Как следствие, уровень преступности снизился с 2189 до 1944 преступных проявлений в расчете на 100 тыс. населения, а по тяжким и особо тяжким – с 518 до 183. Данный показатель является самым низким за последние 13 лет (1990 год – 17487 преступлений).
Число зарегистрированных преступлений, ед.
2011 год
2012 год
2013 год
Томская область
22807
23156
20691
Сибирский федеральный округ
418983
407660
403200
Россия
2404807
2302168
2206249
Число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения
2011 год
2012 год
2013 год
Томская область
2179
2189
1944
Сибирский федеральный округ
2176
2130
2089
Принимаемые профилактические меры позволили достичь снижения числа преступлений, совершенных в общественных местах (-12%; с 7956 до 7000), в том числе на улицах (-11,5%; с 5378 до 4761).
Социальная составляющая преступности характеризуется увеличением удельного веса преступлений (в числе расследованных), совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов (с 66,5% до 72,1%); лицами, совершившими преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 17,6% до 21,4%); несовершеннолетними (с 5,2% до 5,5%). Вместе с тем показатель доли «пьяной» преступности остается самым низким среди субъектов Сибирского федерального округа, а доля подростковой преступности среди регионов Сибири ниже только в Алтайском крае (4,9%).
В системе предупреждения правонарушений особое место занимает предупреждение рецидива преступлений, так как предполагает специальное воздействие на личность, которая имеет достаточно высокий уровень криминализации, то есть имеет опыт совершения преступлений. В основу профилактической работы с данной категорией лиц положено предупреждение противоправного поведения, развитие общественных и государственных институтов по предоставлению квалифицированной правовой и психологической помощи, создание условий, стимулирующих их к законопослушному поведению.
Освобождаемые из мест лишения свободы граждане представляют особую социально-демографическую группу населения. Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватному поведению, нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.
К факторам, толкающим осужденных к совершению повторных преступлений, относятся отсутствие работы и соответствующих документов для трудоустройства, незанятость трудом либо учебой, психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствие места жительства, алкогольная и наркотическая зависимость и т. п.
Нерешенность проблем указанной категории граждан негативно влияет на состояние криминогенной ситуации на территории Томской области. Отсутствие средств к существованию вынуждает их заниматься бродяжничеством, попрошайничеством, толкает на совершение новых преступлений.
В 2013 году удалось несколько снизить долю преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 60,2% до 60,1%), вместе с тем ее значение остается относительно высокой (13-е место среди регионов России) и превышает среднероссийские показатели (Россия – 49,6%; Сибирский федеральный округ – 56,1%).
По итогам 2013 года число лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы и вновь совершивших преступление в течение года после освобождения, возросло с 376 до 409.
Социальная адаптация данной категории граждан невозможна без оказания им помощи со стороны органов социального обеспечения, службы занятости населения, общественных организаций. Прежде всего, необходимо, чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой статус, который обеспечил бы им нормальный с точки зрения общества образ жизни.
Анализ образовательного уровня граждан, освобожденных из мест лишения свободы, показывает, что более половины граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и обратившихся в государственные казенные учреждения – центры занятости населения Томской области за содействием в поиске подходящей работы, не имеют профессионального образования и могут претендовать лишь на вакансии для неквалифицированных работников.
Учитывая низкий уровень образования данной категории граждан, получение новой профессии (специальности), востребованной на рынке труда региона, с последующим трудоустройством является одной из эффективных форм противодействия рецидивной преступности.
В сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1148 (+1,1%; Сибирский федеральный округ – -0,6%; Россия – +7,4%) преступлений, в том числе 892 (+5,7%; Сибирский федеральный округ – +3,9%; Россия – +12,5%) – относящиеся к категории тяжких и особо тяжких и 611 – связанных со сбытом наркотиков (+5,9%; Сибирский федеральный округ – +4,8%; Россия – +11%).
Количество выявленных преступлений тяжкой и особо тяжкой категории в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось на 11,5% (с 1500 до 1672).
По итогам 2013 года 4202 преступления (-23,4%; в 2012 году – 5485;Сибирский федеральный округ – -10,2%; Россия – -7,9%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (уд. вес – 20,3%; Сибирский федеральный округ – 23,8%; Россия – 25,3%). Их доля в общем числе преступлений сократилась с 23,7% до 20,3%.
Необходимо отметить рост более чем в 2 раза (с 20 до 44) числа тяжких и особо тяжких фактов мошенничества общеуголовной направленности. На 1,3% возросло количество случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 376 до 381), на 23,5% – случаев изнасилования (с 17 до 21). Отмечается рост числа краж из складов, баз, магазинов (+15,3%; с 523 до 603), мошенничеств (+3,9%; с 1076 до 1118).
Приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие годы неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения региона.
Уровень преступности будет снижаться при улучшении положения в обществе и государстве, повышении уровня экономического развития, развитии демократических государственных институтов и наоборот.
Вместе с тем, указанная тенденция зачастую не находит отражения в официальных статистических данных, не учитывающих латентную составляющую преступности.
Систему социальной профилактики правонарушений необходимо, прежде всего, направить на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, позволит создать систему стимулов для ведения законопослушного образа жизни. В работу по предупреждению правонарушений необходимо вовлекать предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.
Значимым направлением деятельности в повышении общественной безопасности является привлечение граждан к охране общественного порядка, возрождение общественных формирований правоохранительной направленности, таких как добровольные народные дружины, казачьи формирования, молодежные организации правоохранительной направленности (студенческие отряды охраны правопорядка, движения юных друзей полиции, юных инспекторов движения), привлечение внештатных сотрудников полиции и помощников участковых уполномоченных полиции.
Дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации могли бы стать:
совершенствование института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
оснащение современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.
В связи с этим можно констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории Томской области можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.
Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Профилактика правонарушений и наркомании является сложным и трудоемким процессом. Уровень и объем задач по профилактике правонарушений и наркомании, предусмотренных мероприятиями подпрограммы, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на долгосрочный 6-летний период.
Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике правонарушений и наркомании, что позволит повысить общественную безопасность жителей Томской области.
В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, к приоритетным направлениям в деятельности органов государственной власти относится организация профилактической работы среди молодежи, а также организация реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, т. е. создание условий для исключения данных лиц из криминального оборота путем мотивации наркопотребителей на избавление от наркотической зависимости и оказание им помощи в восстановлении утраченных в следствии употребления наркотиков социальных функций. Задача на создание сегментов национальной системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических веществ возложена на субъекты Российской Федерации, в том числе программно-целевым методом.
Подпрограмма позволит продолжить создание единой системы из ранее намеченных органами государственной власти Томской области и вновь разработанных мероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений
и наркомании, а также предусмотреть дальнейшее межведомственное взаимодействие. В результате реализации подпрограммы будет реструктуризирована профилактическая деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений, ориентированная на достижение эффективного результата, а также оптимизирована работа по предупреждению и профилактике правонарушений, что позволит создать условия для снижения уровня преступности в Томской области.
2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 2 «Профилактика правонарушений и наркомании» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименование показателя
Еди-ница изме-рения
Пункт Федераль-ного плана статистических работ
Периодич-ность
сбора данных
Времен-ные
характеристики
показа-теля
Алго-ритм
форми-рования
(форму-ла) расчета показа-теля
Метод
сбора
информа-ции
Ответствен-ный за сбор данных
по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы
1.
Количество преступлений, совершенных
в обществен-ных местах
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсо-лютный
показа-тель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
2.
Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100 000
Н
Б – число лиц
с синдро-мом зависи-мости от наркоти-ческих веществ, состоя-щих на учете
в органах здраво-охране-ния (чел.);
Н-числен-ность населе-ния (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Снижение количества правонарушений
1.
Количество зарегистриро-ванных преступлений
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсо-лютный
показа-тель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
2.
Количество преступлений, совершенных несовершен-нолетними или при их участии
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсо-лютный
показа-тель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
1.
Первичная заболеваемость синдромом зависимости
от наркотичес-ких веществ (ед. на 100 тыс. населения)
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100 000
Н
Б – число лиц, которым впервые
в жизни установ-лен диагноз «синдром зависи-мости от наркоти-ческих веществ» (чел.);
Н – чис-ленность населе-ния (чел.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
1
Количество совершенных террористичес-ких актов
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсо-лютный
показа-тель
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следующе-го за отчетным периодом
Показатели задачи 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
1
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
А х 100
К
А – коли-чество преступ-лений, совер-шенных лицами, ранее совер-шавши-ми преступ-ления (ед.);
К – коли-чество зарегист-рирован-ных преступ-лений (ед.)
Ведомст-венная статисти-ка
Комитет обществен-ной безопасности Администра-ции Томской области
Январь года, следую-щего за отчетным периодом
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и
ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия
подпрограммы
Срок реализации
Объем
финансиро-вания
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия[2][2]
Показатели конечного результата основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального
бюджета
(по согласованию)
(прогноз)
областного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласованию)
(прогноз)
внебюджетных
источников
(по согласованию)
(прогноз)
наименование
и единица измерения
значения по годам реализации
Подпрограмма «Профилактика правонарушений и наркомании»
1.
Задача 1 подпрограммы. Снижение количества правонарушений
1.1.
Основное
мероприятие 1.
Снижение количества правонарушений
2015 – 2022 годы
29 462,6
28 490,6
972,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Количество зарегистрированных преступлений (ед.) / количество преступлений, совершенных несовершеннолет- ними или при их участии (ед.)
2015
4 316,0
3 344,0
972,0
23104 / 806
2016
4 906,6
4 906,6
24950 / 895
2017
3 031,7
3 031,7
24000 / 790
2018
5 312,3
5 312,3
22500 / 700
2019
2 974,0
2 974,0
19000 / 580
2020
2 974,0
2 974,0
18300 / 520
2021
2 974,0
2 974,0
17900 / 510
2022
2 974,0
2 974,0
17100 / 500
1.1.1.
Проведение областного ежегодного конкурса на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений
2015 – 2022 годы
4 800,0
4 800,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Проведение областного конкурса (ед.)
2015
600,0
600,0
1
2016
600,0
600,0
1
2017
600,0
600,0
1
2018
600,0
600,0
1
2019
600,0
600,0
1
2020
600,0
600,0
1
2021
600,0
600,0
1
2022
600,0
600,0
1
1.1.2.
Материально-техническое обеспечение и стимулирование деятельности народных дружинников, членов общественных объединений правоохранительной направленности, участвующих в обеспечении правопорядка, профилактике правонарушений и наркомании на территории Томской области
2015 – 2022 годы
5 700,0
5 700,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; УМВД России
по Томской области (по согласованию)
Количество поощряемых (чел.)
2015
300,0
300,0
75
2016
300,0
300,0
75
2017
300,0
300,0
75
2018
960,0
960,0
138
2019
960,0
960,0
138
2020
960,0
960,0
138
2021
960,0
960,0
138
2022
960,0
960,0
138
1.1.3.
Проведение акции добровольной возмездной сдачи населением хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
2015 – 2022 годы
1 007,7
1 007,7
ОГКУ «Томский областной многофункцио-нальный центр
по предоставлению государственных и муниципальных услуг»;
УМВД России по Томской области (по согласованию);
Томский ЛО МВД России (по согласованию)
Количество проведенных акций (ед.)
2015
250,0
250,0
1
2016
300,0
300,0
1
2017
457,7
457,7
1
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
1.1.4.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, внутришкольном учете
2015 – 2022 годы
12 019,2
12 019,2
972,0
Департамент труда и занятости населения Томской области; УМВД России по Томской области (по согласованию)
Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных на временные работы (чел.)
2015
2 646,0
1 674,0
972,0
700
2016
1 601,2
1 601,2
680
2017
1 674,0
1 674,0
700
2018
1 414,0
1 414,0
680
2019
1 414,0
1 414,0
680
2020
1 414,0
1 414,0
680
2021
1 414,0
1 414,0
680
2022
1 414,0
1 414,0
680
1.1.5.
Проведение мероприятий для подростков, молодежи и студентов, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное, здоровое воспитание граждан
2015 – 2022 годы
400,0
400,0
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
2015
400,0
400,0
15
2016
0
0
0
2017
0
0
0
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
1.1.6.
Организация и проведение месячников межнационального образования
2015 – 2022 годы
120,0
120,0
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
2015
120,0
120,0
5
2016
0
0
0
2017
0
0
0
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
1.1.7.
Финансирование мероприятий, предусмотренных соглашением между МВД России и Администрацией Томской области о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях от 26.12.2008 № 295-ОЗ
2015 – 2022 годы
4 443,7
4 443,7
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Количество документированных административных правонарушений (ед.)
2015
0
0
0
2016
2 105,4
2 105,4
3800
2017
0
0
0
2018
2 338,3
2 338,3
3560
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
Задача 2 подпрограммы. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
2.1.
Основное
мероприятие 1.
Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
2015 – 2022 годы
12 943,5
12 943,5
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Первичная заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
2015
1 896,0
1 896,0
15,0
2016
1 741,5
1 741,5
17,0
2017
2 096,0
2 096,0
19,0
2018
1 826,0
1 826,0
18,0
2019
1 346,0
1 346,0
12,0
2020
1 346,0
1 346,0
11,0
2021
1 346,0
1 346,0
10,0
2022
1 346,0
1 346,0
9,0
2.1.1.
Проведение социологических исследований и мониторинга масштабов распространения, незаконного потребления и оборота психоактивных веществ в Томской области
2015 – 2022 годы
1 825,25
1 825,25
Департамент
профессиональ-ного образования Томской области / Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Центр медицинской профилактики»
Количество респондентов, прошедших психологическое тестирование, среди обучающихся и студентов / количество лиц, принявших участие в социологическом опросе, из числа населения Томской области (чел.)
2015
40,0
40,0
2500/2000
200,0
200,0
2500/2000
2016
40,0
40,0
2500/не менее 800
150,0
150,0
2500/не менее 800
2017
40,0
40,0
не менее 2500/не менее 800
69,0
69,0
не менее 2500/не менее 800
2018
40,0
40,0
не менее 2500/не менее 800
86,25
86,26
не менее 2500/не менее 800
2019
40,0
40,0
250,0
250,0
2020
40,0
40,0
250,0
250,0
2021
40,0
40,0
250,0
250,0
2022
40,0
40,0
250,0
250,0
2.1.2.
Развитие и поддержка волонтерского движения в Томской области. Проведение тренингов, бесед, круглых столов, слетов
2015 – 2022 годы
2 408,0
2 408,0
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области / Департамент
профессиональ-ного образования Томской области
Количество лиц, привлеченных к волонтерской работе по профилактике правонарушений:
в сфере молодежной политики / в профессиональных образовательных организациях (чел.)
2015 год
300 / 60, 2016, 2017 и 2018 годы 150 / 60,
2019 по 2022 годы
200 / не менее 60
2015
450
450
26,0
26,0
2016
250
250
26,0
26,0
2017
250
250
26,0
26,0
2018
250
250
26,0
26,0
2019
250
250
26,0
26,0
2020
250
250
26,0
26,0
2021
250
250
26,0
26,0
2022
250
250
26,0
26,0
2.1.3.
Проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
2015 – 2022 годы
2 280,0
2 280,0
Департамент общего
образования Томской области
Количество обучающихся 7-х – 11-х классов, принявших участие в тестировании (чел.)
2015
300,0
300,0
12 000
2016
0
0
0
2017
330
330
15000
2018
330
330
15000
2019
330
330
15000
2020
330
330
15000
2021
330
330
15000
2022
330
330
15000
2.1.4.
Издание печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения для организации проведения просветительской работы среди населения
2015 – 2022 годы
1 759,75
1 759,75
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Центр медицинской профилактики»
Количество изданной печатной продукции (тираж в тыс. экз.)
2015
150,0
150,0
30
2016
145,0
145,0
25
2017
251,0
251,0
не менее 80
2018
533,75
533,75
не менее 136
2019
170,0
170,0
не менее 35
2020
170,0
170,0
не менее 35
2021
170,0
170,0
не менее 35
2022
170,0
170,0
не менее 35
2.1.5.
Реализация проекта «Автобус профилактики» для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных образованиях Томской области
2015 – 2022 годы
1 090,0
1 090,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»
Количество районов, ежегодно обеспечиваемых консультативной и организационно-методической помощью (ед.)
2015
180,0
180,0
6
2016
130,0
130,0
4
2017
130,0
130,0
4
2018
130,0
130,0
4
2019
130,0
130,0
4
2020
130,0
130,0
4
2021
130,0
130,0
4
2022
130,0
130,0
4
2.1.6.
Проведение тестирования в образовательных организациях, расположенных на территории Томской области, на предмет выявления среди подростков и молодежи лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные
и сильнодействующие вещества без назначения врача
2015 – 2022 годы
250,0
250,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»
Количество обучающихся и студентов, принявших участие
в тестировании (чел.)
2015
250,0
250,0
1 750
2016
0
0
0
2017
0
0
0
2018
0
0
0
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
2.1.7.
Обеспечение проведения диагностических мероприятий для жителей г. Стрежевой по определению употребления наркотических и психоактивных веществ
2015 – 2022 годы
1 400,0
1 400,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГАУЗ «Стрежевская городская больница»
Число лиц, которым проведены химико-токсикологические исследования (чел.)
2015
300,0
300,0
220
2016
300,0
300,0
180
2017
300,0
300,0
135
2018
100,0
100,0
62
2019
100,0
100,0
62
2020
100,0
100,0
62
2021
100,0
100,0
62
2022
100,0
100,0
62
2.1.8.
Оснащение кабинетов медицинского освидетельствования в районах Томской области средствами диагностики опьянения лиц, управляющих транспортными средствами (приобретение анализаторов для химико-токсикологических исследований)
2015 – 2022 годы
1 680,5
1 680,5
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»
Приобретение иммуноферментных анализаторов (шт.)
2015
0
0
0
2016
700,5
700,5
3
2017
700,0
700,0
3
2018
280,0
280,0
1
2019
0
0
0
2020
0
0
0
2021
0
0
0
2022
0
0
0
2.1.9.
Проведение комплекса мероприятий («Дети России», «Мак», «Сообщи, где торгуют смертью» и т. д.) и оперативно-профилактических операций по противодействию организованным формам наркопреступности, ликвидации наркопритонов, очагов дикорастущих, наркотикосодержащих растений и каналов поступления наркотиков
2015 – 2022 годы
УМВД России по Томской области (по согласованию); УФСБ России по Томской области (по согласованию); Томская таможня (по согласованию); Томский ЛО МВД России (по согласованию)
Количество проведенных мероприятий (ед.)
2015
3
2016
3
2017
3
2018
3
2019
3
2020
3
2021
3
2022
3
2.1.10.
Проведение ежегодных антинаркотических акций «Родительский урок», «Школа правовых знаний», «Думай до, а не после» и мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией
2015 – 2022 годы
250,0
250,0
Департамент общего образования Томской области
Количество участников мероприятий (ед.)
2015
0
0
0
2016
0
0
0
2017
0
0
0
2018
50,0
50,0
30 000
2019
50,0
50,0
30 000
2020
50,0
50,0
30 000
2021
50,0
50,0
30 000
2022
50,0
50,0
30 000
Задача 3 подпрограммы. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
3.1.
Основное
мероприятие 1.
Предупреждение терроризма и экстремизма
2015 – 2022 годы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Количество совершенных террористических актов (ед.)
0
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
2020
2021
0
2022
0
3.1.1.
Проведение разъяснительной работы об ответственности за осуществление
экстремистской деятельности и принадлежности
к экстремистским организациям
2015 – 2022 годы
УМВД России
по Томской области (по согласованию); Томский ЛО МВД России (по согласованию); Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области; Департамент профессиональ-ного образования Томской области; Департамент общего образования Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
Ежегодно не менее одного меропри-ятия в каждой общеобразо-вательной организации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.1.2.
Организация общественно значимых мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября)
2015 – 2022 годы
Департамент общего образования Томской области;
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области;
Департамент профессиональ-ного образования Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
Ежегодно не менее одного меропри-ятия в каждой общеобразо-вательной организации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.1.3.
Проведение «Месячника безопасности» в образовательных организациях, занятий по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма
2015 – 2022 годы
Департамент общего образования Томской области;
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области; Департамент профессиональ-ного образования
Томской области; УМВД России по Томской области (по согласованию);
Томский ЛО МВД России (по согласованию)
Количество проведенных мероприятий (ед.)
Ежегодно не менее одного меропри-ятия в каждой общеобразо-вательной организации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.1.4.
Проведение комиссионных обследований критически важных, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории Томской области. Направление информации по результатам обследований в областную антитеррористическую комиссию для принятия мер по повышению антитеррористической защищенности и обеспечению надежной охраны объектов
2015 – 2022 годы
УФСБ России по Томской области;
УМВД России по Томской области (по согласованию);
Томский ЛО МВД России (по согласованию);
ГУ МЧС России по Томской области (по согласованию)
Количество проведенных обследований (ед.)
2015
3
2016
5
2017
5
2018
5
2019
5
2020
5
2021
5
2022
5
3.1.5.
Обеспечение совместно с организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения
2015 – 2022 годы
УМВД России по Томской области
(по согласованию); УФСБ России по Томской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Количество нарушений общественного порядка при проведении публичных мероприятий (ед.)
0
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
2020
0
2021
2022
3.1.6.
Проведение мониторинга межрасовых, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, социально- политической ситуации в Томской области в целях предотвращения возникновения конфликтов либо их обострения, а также выявления причин и условий экстремистских проявлений и минимизации их последствий
2015 – 2022 годы
Комитет внутренней политики Администрации Томской области
Количество произошедших конфликтов (ед.)
0
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
2020
0
2021
2022
3.1.7.
Мотивирование граждан к информированию государственных органов о ставших им известных фактах подготовки к осуществлению экстремистской деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий
2015 – 2022 годы
Департамент информационной политики Администрации Томской области; УМВД России по Томской области (по согласованию);
УФСБ России по Томской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Количество информационных материалов (ед.)
2015
2016
10
2017
15
2018
15
2019
15
2020
15
2021
15
2022
15
3.1.8.
Осуществление мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них
2015 – 2022 годы
Департамент информационной политики Администрации Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области; Департамент профессиональ-ного образования Томской области; УМВД России по Томской области (по согласованию); УФСБ России по Томской области (по согласованию)
Количество проведенных мониторингов (ед.)
2015
2016
4
2017
4
2018
4
2019
4
2020
4
2021
4
2022
4
Задача 4 подпрограммы. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
4.1.
Основное мероприятие 1.
Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
2015 – 2022 годы
22 864,0
22 864,0
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (%)
2015
3 210,0
3 210,0
67,3
2016
2 730,0
2 730,0
67,4
2017
2 010,0
2 010,0
67,1
2018
3 410,0
3 410,0
66,6
2019
2 876,0
2 876,0
70,0
2020
2 876,0
2 876,0
69,9
2021
2 876,0
2 876,0
69,8
2022
2 876,0
2 876,0
69,7
4.1.1.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим одиноко проживающим гражданам из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, малоимущим семьям, имеющим в своем составе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, наркозависимых, в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.03.2014 № 55а «Об утверждении Положения о порядке реализации Закона Томской области от 9 декабря 2013 года № 209-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области»
2015 – 2022 годы
4 560,0
4 560,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
Количество лиц, которым оказана материальная помощь (чел.)
2015
570,0
570,0
80
2016
570,0
570,0
80
2017
570,0
570,0
80
2018
570,0
570,0
80
2019
570,0
570,0
80
2020
570,0
570,0
80
2021
570,0
570,0
80
2022
570,0
570,0
80
4.1.2.
Содействие лицам, освободившимся из учреждений исполнения наказания, и лицам, осужденным к наказаниям
и иным мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы: в проведении медицинских обследований (флюорография, обследование на ВИЧ-инфекцию и другие заболевания, направление
на лечение в лечебно-профилактические учреждения); в выдаче полисов ОМС; в восстановлении и обмене паспортов; в установлении инвалидности, трудоустройстве, оформлении пенсии; в предоставлении места временного проживания, направлении в стационарные учреждения социального обслуживания
2015 – 2022 годы
Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области; УФСИН России
по Томской области (по согласованию)
Количество лиц, которым оказана социальная помощь
(чел.)
2015
49
2016
49
2017
49
2018
50
2019
50
2020
50
2021
50
2022
50
4.1.3.
Организация социальной реабилитации
и ресоциализации больных наркоманией
2015 – 2022 годы
15 120,0
15 120,0
Департамент здравоохранения Томской области; ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»
Количество больных наркоманией, прошедших социальную реабилитацию и ресоциализацию
в течение 6 месяцев
в негосударственных реабилитационных центрах (чел.)
2015
2 400,0
2 400,0
20
2016
1 920,0
1 920,0
16
2017
1 200,0
1 200,0
10
2018
2 400,0
2 400,0
20
2019
1 800,0
1 800,0
15
2020
1 800,0
1 800,0
15
2021
1 800,0
1 800,0
15
2022
1 800,0
1 800,0
15
4.1.4.
Организация социально-медицинской реабилитации граждан с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей
2015 – 2022 годы
3 184,0
3 184,0
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Количество кодирований (ед.)
2015
240,0
240,0
75
2016
240,0
240,0
75
2017
240,0
240,0
64
2018
440,0
440,0
117
2019
506,0
506,0
125
2020
506,0
506,0
125
2021
506,0
506,0
125
2022
506,0
506,0
125
Итого по подпрограмме
2015 – 2022 годы
65 270,1
64 298,1
972,0
2015
9 422,0
8 450,0
972,0
2016
9 378,1
9 378,1
2017
7 137,7
7 137,7
2018
10 548,3
10 548,3
2019
7 196,0
7 196,0
2020
7 196,0
7 196,0
2021
7 196,0
7 196,0
2022
7 196,0
7 196,0
Паспорт
подпрограммы 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области» государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области»
Наименование подпрограммы
«Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Департамент защиты населения и территории Томской области
Участники подпрограммы
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области»;
Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области
Цель подпрограммы
Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
Показатели цели подпрограммы
и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год
прогноз
Охват мероприятиями мобилизацион-ной подготовки областных государствен-ных учреждений и исполнитель-ных органов государствен-ной власти Томской области (%)
85
85
85
85
85
85
85
85
85
85
Задача подпрограммы
Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
Показатели задач подпрограммы
и их значения (с детализацией
по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год
прогноз
2022
год
прогноз
Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизацион-ной подготовки, количество проводимых мероприятий (ед.)
6
6
6
5
5
6
5
5
5
5
Сроки реализации подпрограммы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
(с детализацией по годам
реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020
год
2021
год
2022
год
федеральный бюджет
(по согласо-ванию)
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
261508,6
33 416,6
31745,7
31745,7
36413,0
32046,9
32046,9
32046,9
32046,9
местные бюджеты
(по согласо-ванию)
0
внебюджетные
источники
(по согласованию)
0
всего
по источникам
261508,6
33 416,6
31745,7
31745,7
36413,0
32046,9
32046,9
32046,9
32046,9
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Задачи мобилизационной подготовки экономики, решаемые Томской областью заключаются в:
совершенствовании мобилизационной подготовки и повышении мобилизационной готовности Томской области;
совершенствовании нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и перевода экономики Томской области и организаций на работу в условиях военного времени;
подготовке системы управления экономикой Томской области к устойчивому и эффективному функционированию в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;
создании, сохранении и обновлении запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;
создании условий для работы органов управления Томской области, в том числе создании запасных пунктов управления;
организации совместной мобилизационной подготовки исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления и организаций, имеющих мобилизационные задания.
Для решения поставленных задач необходимо единство организационно-методических и программно-технологических подходов должностных лиц, ответственных за мобилизационную подготовку в Томской области, а также решение технических вопросов защиты государственной тайны в ходе выполнения задач по мобилизационной подготовке.
В области мобилизационной подготовки проводятся следующие основные мероприятия:
обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения;
утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, не пригодными к использованию;
содержание складов мобилизационного резерва;
содержание системы радиопередающих устройств;
организация и обеспечение сохранения государственной тайны.
Работы по созданию запасов средств индивидуальной защиты, их хранению и утилизации на территории Томской области выполняет областное государственное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области». Данная деятельность строится в соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
Для выполнения данной работы требуется проведение ремонта склада для хранения мобилизационного резерва средств индивидуальной защиты, оснащение складского помещения стеллажами, средствами пожаротушения, охранной сигнализацией, а также обновление средств индивидуальной защиты.
Прогнозируемые конечные результаты реализации подпрограммы предусматривают:
качественное и своевременное выполнение поставленных задач в области мобилизационной подготовки;
повышение уровня мобилизационной подготовки Администрации Томской области и мобилизационной готовности Томской области;
решение вопросов в области защиты государственной тайны.
2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименование показателя
Еди-ница изме-рения
Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ
Периодич-ность
сбора данных
Временные
характеристики
показателя
Алгоритм
формирования
(формула) расчета показателя
Метод сбора
информа-ции
Ответствен-ный за сбор данных
по показателю
Дата получе-ния фактичес-кого значения показа-теля
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы
1.
Охват мероприя-тиями мобилизацион-ной подготовки областных государствен-ных учреждений
и исполнитель-ных органов государствен-ной власти Томской области
про-цент
Ежегодно
За отчетный период
Б х 100
Н
Б – число ОИВ
и учрежде-ний (ед.);
Н – количество проводи-мых мероприя-тий (ед.)
Ведомст-венная статистика
Комитет
по мобилиза-ционной подготовке Администра-ции Томской области;
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям
и пожарной безопаснос-ти Томской области»
Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 1 подпрограммы: Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
1.
Количество проведенных мероприятий, направленных на обеспечение мобилизацион-ной подготовки
ед.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведомст-венная статистика
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям
и пожарной безопаснос-ти Томской области»
Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и
ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
(в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы,
ВЦП (основного мероприятия)
государственной
программы
Срок реализа-ции
Объем финансиро-вания
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федераль-ного
бюджета
(по согласо-ванию)
областного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласо-ванию)
внебюджет-ных
источников
(по согласо-ванию)
наименова-ние и единица измерения
значения по годам реализа-ции
Подпрограмма «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»
1.
Основное мероприятие 1. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
2015 – 2022 годы
261 508,6
261 508,6
Комитет по мобилизацион-ной подготовке Администрации Томской области;
Департамент защиты населения и территории Томской области
Количество проведенных мероприятий (ед.)
2015
33 416,6
33 416,6
6
2016
31 745,7
31 745,7
5
2017
31 745,7
31 745,7
5
2018
36 413,0
36 413,0
6
2019
32 046,9
32 046,9
5
2020
32 046,9
32 046,9
5
2021
32 046,9
32 046,9
5
2022
32 046,9
32 046,9
5
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
261 508,6
261 508,6
2015
33 416,6
33 416,6
2016
31 745,7
31 745,7
2017
31 745,7
31 745,7
2018
36 413,0
36 413,0
2019
32 046,9
32 046,9
2020
32 046,9
32 046,9
2021
32 046,9
32 046,9
2022
32 046,9
32 046,9
Паспорт подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Наименование подпрограммы
«Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Департамент защиты населения и территории Томской области
Участники подпрограммы
ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области»
Цель подпрограммы
Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Показатели цели подпрограммы и их значения
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 прогноз
2022 прогноз
Количество деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров), не более (ед.)
1187
1175
1063
1151
1140
1128
1050
1025
1000
975
Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах (чел.)
751
781
811
841
871
907
891
901
911
921
Задачи подпрограммы
1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области.
3. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря дооборудованию единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
4. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря совершенствованию системы оповещения.
5. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий посредством сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб благодаря внедрению системы-112 на территории области.
6. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территорий Томской области в паводкоопасные периоды
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией
по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 прогноз
2022 прогноз
Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
1
1,5
2
4
6
8
10
12
14
16
Снижение количества пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
8
9
11
13
15
17
19
21
23
25
Снижение количества пожаров к базе 2013 года (%)
1
3
5
7
9
11
13
15
17
19
Снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года (%)
1,5
1
2
4
6
8
10
12
14
16
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых усовершенст-вована система оповещения, в общем количестве населения Томской области (%)
100
100
100
100
100
100
100
Доля муниципальных образований, в которых укомплекто-ваны ЕДДС, от количества муниципальных образований, в которых имеется потребность (%)
100
100
100
100
100
100
100
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Томской области (%)
0
70
80
90
100
100
100
Количество лиц привлеченных к проведению экстренных противопавод-ковых мероприятий для предупрежде-ния ЧС (ед.)
1
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)
1. ВЦП «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».
2. ВЦП «Обеспечение пожарной безопасности Томской области»
Сроки реализации подпрограммы
2015 – 2020 годы, прогнозный период 2021 – 2022 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
(с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 прогноз
2022 прогноз
федераль-ный бюджет
(по согласова-нию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
4032247,9
485 860,2
478371,9
497068,2
505829,9
561229,7
501267,6
501310,2
501310,2
местные бюджеты
(по согласова-нию) (прогноз)
500,0
0
500,0
0
0
0
0
0
0
внебюджет-ные источники
(по согласова-нию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Всего по источникам
4032747,9
485 860,2
478871,9
497068,2
505829,9
561229,7
501267,6
501310,2
501310,2
(паспорт. в редакции постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 № 361а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
(в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
На территории Томской области сохраняется высокий уровень возникновения ЧС природного и техногенного характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь.
Возникновению природных и техногенных ЧС способствуют климатические условия Томской области, на территории которой расположены три широтные зоны. Ежегодная повторяемость природных и техногенных ЧС на территории региона составляет от 8 до 15 раз.
Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:
в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположены более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из которых около 1000 – дети;
ежегодно происходят в среднем 283 лесных пожара, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливые годы);
из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения. Такие процессы затрагивают муниципальные образования Томской области: «Город Томск» (мкр. «Солнечный», мкр. «Каштак», долины р. М. Киргизка и р. Ушайка, участок «Лагерный сад»), «Колпашевский район» (г. Колпашево), «Александровский район» (с. Александровское, с. Назино), «Каргасокский район» (с. Вертикос, с. Тымск, с. Каргасок), «Чаинский район» (с. Подгорное), «Молчановский район» (с. Молчаново), «Кривошеинский район» (с. Кривошеино), «Первомайский район» (с. Комсомольск, с. Сергеево, с. Первомайское, с. Городок), «Зырянский район» (с. Зырянское, с. Красноярка, с. Чердаты), «Тегульдетский район» (п. Берегаево, с. Тегульдет);
из-за сильных морозов в зимнее время возникает угроза ЧС на системах централизованного отопления;
от сильных ветров, сопровождающихся ливневыми дождями и градом, страдают сельскохозяйственные посевы, частные дома и линии электропередачи.
Техногенные ЧС в области носят в основном локальный характер (до 80%).
В структуре источников ЧС на территории Томской области преобладают пожары в жилом секторе и на объектах экономики, с ними связаны и основные потери населения.
На территории Томской области функционируют органы управления, силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области, которые выполняют мероприятия по предупреждению, ликвидации ЧС и смягчению последствий от ЧС.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. По данным Федеральной службы государственной статистики в 2010 году количество умерших от внешних причин составило 216867 человек.
Наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Оснащение ЕДДС муниципальных образований современным оборудованием позволит более успешно и оперативно решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности населения Томской области.
Абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а
Совершенствование системы оповещения в 100% муниципальных образований обеспечит в короткое время доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и населения, а также подключение других систем для мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Абз. введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а
Внедрение системы-112 позволит уменьшить время оперативного реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации, а также обращения граждан, требующие комплексного реагирования.
(Абз. введен постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
Абз. 17-25 исключены постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а
Организация функционирования КСЭОН предполагается в составе подсистем РСЧС Томской области.
(абзацы 12-26 введены постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Анализ работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области свидетельствует о наличии следующих недостатков, для устранения которых необходимо выполнение мероприятий, не предусмотренных в текущей деятельности ведомств:
проживание части населения в зонах повышенного риска затопления;
значительный износ региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (не реконструировалась с 1986 года);
недостаточная подготовка населения, руководителей и сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, предприятий, учреждений, учебных заведений и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
Реализация программных мероприятий направлена на уменьшение и исключение указанных недостатков, обеспечение совершенствования работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области в части снижения рисков возникновения и смягчения последствий ЧС, в том числе:
поддержание в готовности систем оповещения, управления и экстренного реагирования в ЧС;
организацию и обеспечение подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от ЧС, пропаганду знаний в области снижения рисков при ЧС.
Разработка Подпрограммы связана с необходимостью обеспечить:
безопасность населения Томской области путем проведения скоординированной политики в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и смягчения последствий от них;
взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач подпрограммы;
концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач государственной программы.
2. Перечень показателей цели и задач
подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
«№
п/п
Наименование показателя
Единица изме-рения
Пункт Феде-раль-ного плана ста-тисти-ческих работ
Периодич-ность
сбора данных
Временные
характеристики
показателя
Алгоритм
формирования
(формула) расчета показателя
Метод
сбора
информа-ции
Ответственный за сбор данных
по показателю
Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели подпрограммы
1.
2.
Количество населения, спасенного
при чрезвычайных ситуациях, пожарах
чел.
Ежегодно
За отчетный период
Абсолютный показатель
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
1.
Снижение количества погибшего населения
при ЧС
к базе
2011 года
%
Ежегодно
За отчетный период
Ч х 100, где:
С
Ч – число погибшего населения при ЧС
в текущем году (чел.); С – количество погибшего населения при ЧС
в 2011 году (чел.)
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующегоза отчетным периодом
2.
Снижение количества пострадавшего населения
при ЧС
к базе
2011 года
%
Ежегодно
За отчетный период
Ч х 100, где:
С
Ч – число пострадав-шего населения при ЧС
в текущем году (чел.); С – количество пострадав-шего населения при ЧС
в 2011 году (чел.)
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
1.
Снижение количества пожаров к базе 2013 года
%
Ежегодно
За отчетный период
П х 100, где:
Б
П – количество пожаров в текущем году (ед.);
Б – количество пожаров в 2013 году (ед.)
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом
2.
Снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года
%
Ежегодно
За отчетный период
А х 100, где:
Б
А – число погибшего населения при пожарах в текущем году (чел.); Б – количество погибшего населения при пожарах в 2013 году (чел.)
Ведомст-венная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом
«Показатель задачи 3. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при дооборудовании единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
1.
Доля муниципальных образований, в которых укомплектованы ЕДДС, от количества муниципальных образований, в которых имеется потребность
%
Ежегодно
За отчетный период
Ах100
Б
где:
А – количество населения территорий, на которых оборудованы на 100% (ЕДДС);
Б – количество населения Томской области
Ведом-ственная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Админи-страции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчет-ным перио-дом
«Показатель задачи 4. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при совершенствовании системы оповещения
1.
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых усовершенствована система оповещения, в общем количестве населения Томской области
%
Ежегодно
За отчетный период
Ах100
Б
где:
А – количество населения,
охваченного обновленной системой оповещения;
Б – количество населения Томской области
Ведом-ственная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Админи-страции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчет-ным перио-дом»;
«2.
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Томской области
%
Ежегодно
За отчетный период
А х 100 ,
Б
где:
А – количество населения,
охваченного системой-112;
Б – количество населения Томской области
Ведомственная статистика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным периодом»;
Показатель задачи 6. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территорий Томской области в паводкоопасные периоды
1.
Количество лиц, привлеченных к проведению экстренных противопа-водковых мероприятий для предупреж-дения ЧС
ед.
ежегодно
За отчетный период
Абсолют-ный показатель
Ведом-ственная стати-стика
Комитет по вопросам ГО и ЧС Админи-страции Томской области
Февраль года, следую-щего за отчетным перио-дом»;
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы,
ВЦП (основного мероприятия)
государственной
программы
Срок реализа-ции
Объем финансиро-вания
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федераль-ного
бюджета
(по согласо-ванию)
областного
бюджета
местных
бюджетов
(по согласо-ванию)
внебюджет-ных
источников
(по согласо-ванию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
Подпрограмма «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
1.
Основное мероприятие 1. Совершенствование системы оповещения
2015 – 2022 годы
6750,0
6500,0
250,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых усовершенствована система оповещения, в общем количестве населения Томской области (%)
2015
2016
6750,0
6500,0
250,0
100
2017
100
2018
100
2019
100
2020
100
2021
100
2022
100
1.1.
Предоставление субсидии муниципальным образованиям Томской области для совершенствования системы оповещения
2015 – 2022 годы
6750,0
6500,0
250,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Количество муниципальных образований Томской области, на территории которых усовершенствована система оповещения
2015
2016
6750,0
6500,0
250,0
5
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2.
Основное мероприятие 2. Оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области (ЕДДС)
2015 – 2022 годы
6750,0
6500,0
250,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Доля муниципальных образований, в которых укомплектованы ЕДДС, от количества муниципальных образований, в которых имеется потребность (%)
2015
2016
6750,0
6500,0
250,0
100
2017
100
2018
100
2019
100
2020
100
2021
100
2022
100
2.1.
Предоставление субсидии муниципальным образованиям Томской области для оснащения оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области (ЕДДС)
2015 – 2022 годы
6750,0
6500,0
250,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Количество оснащенных рабочих мест (ед.)
2015
2016
6750,0
6500,0
250,0
18
2017
2018
2019
2020
2021
2022
3.
Основное мероприятие 3. Денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
2015 – 2022 годы
7000,0
7000,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; муниципальные образования Томской области:
«Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» (по согласованию)
Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Томской области (%)
2015
2016
2017
7000,0
7000,0
70
2018
80
2019
90
2020
100
2021
100
2022
100
3.1.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов на денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
2015 – 2022 годы
7000,0
7000,0
Департамент защиты населения и территории Томской области; муниципальные образования Томской области:
«Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» (по согласованию)
Количество оснащенных автоматизирован-ных рабочих мест для укомплектования системы-112 в опытной эксплуатации (ед.)
2015
2016
2017
7000,0
7000,0
5
2018
2019
2020
2021
2022
4.
Ведомственная целевая программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций»
2015 – 2022 годы
554 935,7
554 935,7
Департамент защиты населения и территории Томской области
Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года / снижение количества пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
2015
46 830,0
46 830,0
2 / 11
2016
45 430,0
45 430,0
4 / 13
2017
68 516,0
68 516,0
6 / 15
2018
69 859,9
69 859,9
8 / 17
2019
126 065,0
126 065,0
10 / 19
2020
66 072,6
66 072,6
12 / 21
2021
66 081,1
66 081,1
14 / 23
2022
66 081,1
66 081,1
16 / 25
5.
Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности Томской области»
2015 – 2022 годы
3 456 558,4
3 456 558,4
Департамент защиты населения и территории Томской области
Снижение количества пожаров к базе 2013 года / снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года (%)
2015
439 030,2
439 030,2
5 / 2
2016
419 941,9
419 941,9
7 / 4
2017
421 552,2
421 552,2
9 / 6
2018
435 216,2
435 216,2
11 / 8
2019
435 164,7
435 164,7
13 / 10
2020
435 195,0
435 195,0
15 / 12
2021
435 229,1
435 229,1
17 / 14
2022
435 229,1
435 229,1
19 / 16
6.
Основное мероприятие 4.
Проведение экстренных противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций
2015 – 2022 годы
753,8
753,8
Департамент защиты населения и территории Томской области
Количество лиц, привлеченных к проведению экстренных противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций
2015
2016
2017
2018
753,8
753,8
1
2019
2020
2021
2022
6.1.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с выполнением противопаводковых мероприятий
2015 – 2022 годы
753,8
753,8
Департамент защиты населения и территории Томской области
Количество фактов предоставления субсидий
2015
2016
2017
2018
753,8
753,8
1
2019
2020
2021
2022
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
4 032 747,9
4 032 247,9
500,0
2015
485 860,2
485 860,2
2016
478 871,9
478 371,9
500,0
2017
497 068,2
497 068,2
2018
505 829,9
505 829,9
2019
561 229,7
561 229,7
2020
501 267,6
501 267,6
2021
501 310,2
501 310,2
2022
501 310,2
501 310,2
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 № 361а)
(таб.в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 337а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
4. Условия и порядок софинансирования мероприятий подпрограммы
Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на оснащение оборудованием ЕДДС муниципальных образований Томской области и совершенствование системы оповещения предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий подпрограммы «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования».
Правом на получение субсидии из областного бюджета на оснащение оборудованием ЕДДС муниципальных образований Томской области обладают муниципальные районы, городские округа Томской области, не имеющие оборудования ЕДДС в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по совершенствованию и развитию ЕДДС муниципальных образований Сибирского федерального округа.
Правом на получение субсидий из областного бюджета на совершенствование системы оповещения обладают муниципальные районы, городские округа Томской области, не имеющие базовой системы автоматизированного оповещения.
Расчет субсидии на оснащение оборудованием ЕДДС муниципальных образований Томской области осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области согласно приложению № 1 к Программе.
Расчет субсидии на совершенствование системы оповещения осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на совершенствование системы оповещения согласно приложению № 2 к Программе.
Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований «Город Томск» и «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» на денежное содержание работников единых дежурно-диспетчерских служб, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 28 декабря 2010 года № 336-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов».
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(глава 4 введена постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
(гл. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 14.12.2016 № 394а)
Паспорт подпрограммы 5
«Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области»
(подпрограмма 5 введена постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а)
Наименование подпрограммы
«Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Участники подпрограммы
Областное государственное казенное учреждение «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ ТО»)
Цель подпрограммы
Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств (далее – АПК) «Безопасный город»
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год прогноз
2022
год прогноз
Количество выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств (тыс. ед.)
130
133
138
143
148
153
158
163
170
175
Задача подпрограммы
Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией
по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021
год прогноз
2022
год прогноз
Процент исправных технических средств, подключенных к АПК «Безопасный город»,%
–
–
–
–
–
80
80
80
80
80
Количество установленных и замененных технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки) (ед.) / протяженность нанесенной дорожной разметки (кв. м)
82/
1250
86/
1300
90/
1350
94/
1400
96/
1450
100/
1450
150/
1500
150/
1550
160/
1550
170/
1550
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)
1. ВЦП «Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения»
Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма носит постоянный характер
Объем и источники финансирования подпрограммы
(с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год прогноз
2022 год прогноз
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
550 643,8
76436,5
75739,0
77 260,0
79613,8
80138,7
80727,9
80727,9
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Всего по источникам
550 643,8
76436,5
75739,0
77 260,0
79613,8
80138,7
80727,9
80727,9
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения приобрела в последнее десятилетие особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения на фоне высокого уровня смертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий. В связи с изложенным решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам Российской Федерации. Основанием для разработки Программы с целью реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленной на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, является статья 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике города и области, так как погибшие и раненые в ДТП в основном люди активного дееспособного возраста от 26 до 42 лет. Жертвами дорожных происшествий все чаще становится молодежь в возрасте до 25 лет, в том числе дети и подростки. Пострадавшие в результате ДТП получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью последствий. Основной причиной совершения дорожно-транспортных происшествий является нарушение Правил дорожного движения водителями и пешеходами. Кроме того, сопутствующими факторами высокой аварийности на дорогах города являются недостатки в организации дорожного движения, в том числе с использованием технических средств (светофорные объекты, дорожные знаки, дорожная разметка и др.).
Конструктивно решить эти и ряд других проблем возможно при внедрении на территории Томской области аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город». Сегмент «Обеспечение правопорядка, профилактики правонарушений на дорогах» аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» предназначен для решения задач профилактики правонарушений в области дорожного движения, сбора и анализа оперативной информации о ситуации на дорогах, повышения уровня безопасности на дорогах.
Основными функциями сегмента «Обеспечение правопорядка, профилактики правонарушений на дорогах» являются обеспечение видеонаблюдения за ситуацией на дорогах и фото-, видеофиксации правонарушений, а именно фиксация в автоматическом режиме правонарушений в области дорожного движения и передача полученной информации в центры автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни.
Таким образом, реализация программных мероприятий направлена на сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение снижения темпов убыли населения области, создание условий для роста его численности.
2. Перечень показателей задач подпрограммы 5 «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета»
№
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбор информации
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактического значения показателя
Показатели задачи подпрограммы
Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения
1.
Процент исправных технических средств, подключенных к АПК «Безопасный город»
%
Ежегодно
За
отчетный период
С*100
Д
где: С – количество исправных технических средств;
Д – количество технических средств
Ведомственная статистика
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Январь
года, следующего за отчетным периодом
2.
Количество установленных и замененных технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки) / Протяженность нанесенной дорожной разметки
ед./кв. м
Ежегодно
За
отчетный период
Абсолютный показатель
Ведомственная статистика
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Январь
года, следующего за отчетным периодом
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
№
п/п
Наименование
подпрограммы, задачи подпрограммы,
ВЦП (основного мероприятия)
государственной
программы
Срок реализа-ции
Объем
финанси-рования
(тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/
участники мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федераль-ного
бюджета
(по согласо-ванию)
областного
бюджета
местных
бюдже-тов
(по согласо-ванию)
внебюджет-ных
источников
(по согласо-ванию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
Подпрограмма «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
1.
Ведомственная целевая программа «Совершенствование развития правоохрани-тельного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и организации дорожного движения»
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
ОГКУ «СМЭУ ТО»
Процент исправных технических средств, подключенных к АПК «Безопасный город», % / Количество установленных и замененных технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки) (ед.) / Протяженность нанесенной дорожной разметки (кв. м)
2015
2016
76 436,5
76 436,5
94 / 225 / 1400
2017
75 739,0
75 739,0
96 / 230 / 1450
2018
77 260,0
77 260,0
80 / 100 / 1450
2019
79 613,8
79 613,8
80 / 150 / 1500
2020
80 138,7
80 138,7
80 / 150 / 1550
2021
80 727,9
80 727,9
80 / 160 / 1550
2022
80 727,9
80 727,9
80 / 170 / 1550
Итого
по подпрограмме
2015 – 2022 годы
550 643,8
550 643,8
2015
2016
76 436,5
76 436,5
2017
75 739,0
75 739,0
2018
77 260,0
77 260,0
2019
79 613,8
79 613,8
2020
80 138,7
80 138,7
2021
80 727,9
80 727,9
2022
80 727,9
80 727,9
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2017 № 436а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 № 147а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 21.12.2018 № 484а)
(таб. в редакции постановления Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Подпрограмма 6 «Обеспечивающая подпрограмма»
(подпрограмма введена постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 № 124а)
Информация о мерах государственного регулирования
№
п/п
Наименование меры (бюджетные, налоговые, тарифные, иные)
Содержание меры
Срок реализации
Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
Ответственный
1.
иные
Организация и проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ)
постоянно
Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровней, подготовка и обучение населения и работающего персонала действиям при чрезвычайных ситуациях
Департамент защиты населения и территории Томской области
Информация о мерах правового регулирования
№
п/п
Наименование планируемого к разработке правового акта
Краткое содержание планируемого к разработке правового акта
Срок разработки
Ответственный за разработку правового акта
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
1.
Нормативные правовые акты Томской области по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности
Приведение нормативных правовых актов Томской области в соответствие с федеральным законодательством в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности
при изменении федерального законодательства
По мере необхо-димости
Департамент защиты населения и территории Томской области
Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности
Информация об иных мероприятиях и мерах, обеспечивающих
реализацию государственной программы и ее подпрограмм
№
п/п
Наименование мероприятия / меры
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
1.
Разработка документов стратегического планирования Томской области в сфере обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вопросов гражданской обороны (далее – сфера деятельности Департамента)
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Подготовленный документ
Процент показателей целей государственной программы Томской области, по которым достигнуты запланированные показатели в текущем году
2.
Разработка проектов правовых актов в сфере деятельности Департамента
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Подготовленный документ
Процент показателей целей государственной программы Томской области, по которым достигнуты запланированные показатели в текущем году
3.
Подготовка заключений на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных), касающихся сферы деятельности Департамента
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Подготовлено заключение
Процент показателей целей государственной программы Томской области, по которым достигнуты запланированные показатели в текущем году
4.
Осуществление полномочий уполномоченного органа исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере реализации требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, установленных Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Повышение уровня реагирования при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров.
Снижение количества погибшего и пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях, пожарах
5.
Осуществление полномочий уполномоченного органа исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере реализации требований в сфере пожарной безопасности, установленных Законом Томской области от 12 октября 2005 № 184-ОЗ «О пожарной безопасности в Томской области»
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Сокращение времени реагирования на пожары
Снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров.
Снижение количества погибшего и пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях, пожарах
6.
Осуществление полномочий органа исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере реализации требований в области гражданской обороны, установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Повышение готовности органов управления к выполнению мероприятий в области гражданской обороны
Снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров.
Снижение количества погибшего и пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях, пожарах
7.
Выполнение функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений и организаций
Департамент защиты населения и территории Томской области
Постоянно
Обеспечение своевременного финансирования мероприятий, касающихся сферы деятельности Департамента
Процент показателей целей государственной программы Томской области, по которым достигнуты запланированные показатели в текущем году
Финансовое обеспечение деятельности
соисполнителя государственной программы
№
п/п
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника
Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год прогноз
2022 год прогноз
1.
Департамент защиты населения и территории Томской области
102296,0
0
0
0
0
25574,0
25574,0
25574,0
25574,0
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей
102296,0
0
0
0
0
25574,0
25574,0
25574,0
25574,0
[3][1] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
[4][2] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
Приложение № 2 исключено постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а
Приложение № 3 исключено постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 № 116а
Приложение № 1
к государственной программе
«Обеспечение безопасности населения Томской области»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 14.12.2016 № 394а)
Методика
расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области
1. Настоящая Методика предназначена для расчета субсидий на оснащение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области (далее – Субсидия), общий объем которых утвержден Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области при оснащении оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области.
2. Объем Субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования Томской области, определяется по следующей формуле:
Si = Po + Pm, где:
Si – объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета;
Po – стоимость оборудования, соответствующего утвержденному техническому проекту;
Pm – расходы на настройку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования.
3. Общий объем Субсидии из областного бюджета определяется по следующей формуле:
S = SUM Si, где:
S – общий объем Субсидии из областного бюджета;
Si – объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета.
Приложение № 2
к государственной программе
«Обеспечение безопасности населения Томской области»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 14.12.2016 № 394а)
Методика
расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на совершенствование системы оповещения
1. Настоящая Методика предназначена для расчета субсидий на совершенствование системы оповещения (далее – Субсидия), общий объем которых утвержден Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области при совершенствовании системы оповещения.
2. Объем Субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования Томской области, определяется по следующей формуле:
Si = Po + Pm, где:
Si – объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета;
Po – стоимость оборудования, соответствующего утвержденному техническому проекту;
Pm – расходы на настройку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования.
3. Общий объем Субсидии из областного бюджета определяется по следующей формуле:
S = SUM Si, где:
S – общий объем Субсидий из областного бюджета;
Si – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области из областного бюджета.
[1]
[2]
[3]
[4]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.010 Общие положения, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
