Основная информация
| Дата опубликования: | 30 октября 2014г. |
| Номер документа: | RU56000201400957 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | Правительство Оренбургской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
_
1
Утратило силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 27.01.2017 № 36-п НГР RU56000201700041
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.10.2014 № 825-п
Об утверждении порядка организации осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
в сфере социального обслуживания на территории
Оренбургской области
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505;
Постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2015 №947-п НГР RU56000201501121;
Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
В соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
1. Утвердить порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Оренбургской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.
Губернатор Ю.А. Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 30.10.2014 № 825-п
Порядок
организации осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на
территории Оренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует отношения в области организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания на территории Оренбургской области и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при его осуществлении.
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Оренбургской области (далее – региональный государственный контроль) является соблюдение поставщиками социальных услуг положений Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также соблюдение прав и законных интересов получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания.
4. Региональный государственный контроль включает в себя осуществление контроля за:
соответствием качества оказываемых социальных услуг стандартам, установленным в сфере социального обслуживания;
соблюдением положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области;
соответствием качества социальных услуг, оказываемых поставщиками социальных услуг – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и (или) индивидуальными предпринимате-лями, осуществляющими социальное обслуживание (далее – поставщики социальных услуг), законодательству Российской Федерации о социальном обслуживании;
выполнением государственного задания (заказа) на оказание государственных услуг (выполнение работ) поставщиками социальных услуг.
Задачами регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области социальных услуг, а также законодательства Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан.
5. Региональный государственный контроль осуществляется министерством социального развития Оренбургской области (далее – министерство). Юридический и почтовый адрес министерства: 460006, г. Оренбург, ул. Терешковой, 33, номер телефона (3532) 77-33-38, факса (3532) 77-34-89, адрес электронной почты szn@mail.orb.ru.
При исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) специалистами министерства проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения положений законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании.
II. Плановая проверка
6. Предметом плановой проверки является соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания.
7. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок поставщиков социальных услуг (далее – ежегодный план проверок), разработанным министерством, утвержденным министром социального развития Оренбургской области (далее – министр) и согласованным с органами прокуратуры Оренбургской области в срок и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
8. Ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
9. Плановые проверки в отношении одного поставщика социальных услуг могут проводиться два и более раза в три года, для поставщиков социальных услуг с обеспечением проживания – не чаще одного раза в два года. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
10. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации поставщика социальных услуг;
окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг;
начала осуществления поставщиком социальных услуг деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
11. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
12. О проведении плановой проверки поставщик социальных услуг уведомляется министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2015 №947-п НГР RU56000201501121)
III. Внеплановая проверка
13. Предметом внеплановой проверки является соблюдение поставщи-ками социальных услуг в процессе предоставления социальных услуг требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания.
14. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения поставщиками социальных услуг ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Оренбургской области, средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
в) нарушения прав получателей социальных услуг (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Оренбургской области материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
15. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
16. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 14 настоящего Порядка, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности поставщиком социальных услуг. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, для проведения которой являются основания, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 14 настоящего Порядка, поставщик социальных услуг уведомляется министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
18. В случае проведения внеплановой выездной проверки саморегулируемой организации министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
IV. Документарная проверка
19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах поставщика социальных услуг, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания.
20. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению министерства.
21. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку (далее – должностные лица министерства), в первую очередь рассматриваются документы поставщика социальных услуг, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого поставщика социальных услуг регионального государственного контроля.
22. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании, министерство направляет в адрес поставщика социальных услуг мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается копия приказа министерства о проведении проверки, заверенная печатью.
23. Поставщик социальных услуг обязан направить в министерство указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
24. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг. Поставщик социальных услуг вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
25. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных поставщиком социальных услуг документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученных в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется поставщику социальных услуг с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
26. Поставщик социальных услуг, представляющий в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия содержащихся сведений в этих документах сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
27. Должностные лица министерства обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом поставщика социальных услуг пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений устанавливаются признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании, должностные лица министерства вправе провести выездную проверку.
28. При проведении документарной проверки должностные лица министерства не вправе требовать у поставщика социальных услуг сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены должностными лицами министерства от иных органов регионального государственного контроля.
V. Выездная проверка
29. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах поставщика социальных услуг сведения, а также соответствие работников поставщика социальных услуг, состояние используемых указанными работниками при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, предоставляемых услуг и принимаемых ими мерами по исполнению обязательных требований и требований, установленных законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.
К проведению выездной проверки при осуществлении государственного контроля привлекаются эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиками социальных услуг, в отношении которых проводится выездная проверка, и не являющиеся их аффилированными лицами.
Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими затрат в связи с участием в выездной проверке производится в порядке и в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
30. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению поставщика социальных услуг, являющегося юридическим лицом, и по месту осуществления деятельности поставщиком социальных услуг, являющимся индивидуальным предпринимателем, и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
31. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности поставщика социальных услуг обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании.
32. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг с приказом министерства о назначении выездной проверки и полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по региональному государственному контролю, со сроками и условиями ее проведения.
33. Руководитель, иное уполномоченное лицо поставщика социальных услуг обязаны представить должностным лицам министерства документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в здания (помещения), используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности.
VI. Срок проведения документарной (выездной) проверки
34. Срок проведения документарной (выездной) проверки (далее – проверка) не может превышать двадцать рабочих дней. Начало и окончание срока проведения проверки устанавливаются приказом министерства о проведении проверки поставщика социальных услуг (далее – приказ министерства).
35. Общий срок проведения плановых проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства, являющегося поставщиком социальных услуг, не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
36. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих плановую проверку, срок проведения плановой проверки может быть продлен министерством, но не более чем на двадцать рабочих дней для малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов – для микропредприятий.
VII. Порядок организации документарной (выездной) проверки
37. Проверка проводится на основании приказа министерства.
38. В приказе министерства указываются:
фамилия, имя, отчество, наименование должности должностного лица (фамилии, имена, отчества, наименования должностей должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
наименование поставщика социальных услуг – юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, местонахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем; (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
сроки проведения и перечень мероприятий по региональному государственному контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по региональному государственному контролю и административных регламентов взаимодействия;
перечень документов, представление которых поставщиком социальных услуг необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
39. Заверенная печатью копия приказа министерства вручается под роспись должностными лицами министерства руководителю или иному уполномоченному лицу поставщика социальных услуг одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию поставщика социальных услуг, подлежащего проверке, должностные лица министерства обязаны представить информацию, подтверждающую полномочия министерства по проведению регионального государственного контроля.
40. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг должностные лица министерства обязаны ознакомить их с административ-ными регламентами (при наличии) проведения мероприятий по региональному государственному контролю и порядком их проведения на объектах, используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности.
VIII. Ограничения при проведении проверки
41. При проведении проверки должностные лица министерства не вправе:
проверять выполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации, если такие требования не относятся к полномочиям министерства по осуществлению государственного регионального контроля за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 14 настоящего Порядка;
требовать представление документов или информации, не относящихся к объектам или предмету проверки, а также проводить изъятие оригиналов таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу поставщикам социальных услуг предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по региональному государственному контролю.
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
IX. Порядок оформления результатов проверки
42. По результатам проверки должностными лицами министерства составляется акт проверки в двух экземплярах.
43. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование министерства;
дата и номер приказа министерства о проверке;
фамилии, имена, отчества и наименования должностей лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого поставщика социальных услуг, а также фамилия, имя, отчество и наименование должности руководителя или иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у поставщика социальных услуг указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
44. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии.
45. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
46. В журнале учета проверок должностными лицами министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и наименования должностей лиц, проводящих проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
47. Поставщики социальных услуг, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом поставщик социальных услуг вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
IX.I. Меры, принимаемые должностными лицами министерства
в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2015 №947-п НГР RU56000201501121)
471. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства о социальном обслуживании должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по их устранению, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
472. Должностное лицо, проводившее проверку, готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о социальном обслуживании.
Предписание подписывает министр или уполномоченное должностное лицо.
Копия предписания об устранении выявленных нарушений прилагается к акту проверки и вручается руководителю (уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо направляется в адрес указанного поставщика социальных услуг заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
473. В предписании указываются:
а) дата и место составления предписания;
б) дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства о социальном обслуживании, на основании которого выдается предписание;
в) наименование поставщика социальных услуг, которому выдается предписание;
г) конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым поставщиком социальных услуг, срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);
д) наименование должности, инициалы и фамилия, подпись лица, вынесшего предписание;
е) сведения о вручении копии предписания руководителю (уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено, подпись руководителя (уполномоченного представителя), расшифровка подписи, дата вручения либо отметка о почтовом отправлении предписания с уведомлением о вручении.
Контроль за устранением выявленных нарушений осуществляется должностными лицами, проводившими проверку.
474. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства о социальном обслуживании должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
X. Обязанности должностных лиц министерства
при проведении проверки
48. Должностные лица министерства при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Оренбургской области, права и законные интересы поставщика социальных услуг, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа министерства о проведении проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа министерства;
не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному уполномоченному лицу поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
проводить ознакомление руководителя, иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов поставщиков социальных услуг;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
XI. Ответственность министерства,
его должностных лиц при проведении проверки
49. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправ-ных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
50. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министерство обязано сообщить в письменной форме поставщику социальных услуг, права и (или) законные интересы которого нарушены.
XII. Недействительность результатов проверки,
проведенной с грубым нарушением требований законодательства
51. Результаты проверки, проведенной министерством с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут являться доказательствами нарушения поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства.
52. К грубым нарушениям требований законодательства относятся:
отсутствие оснований проведения плановой проверки, нарушение срока уведомления о проведении проверки;
привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и не аттестованных в установленном порядке граждан;
несоблюдение оснований проведения внеплановой выездной проверки;
нарушение порядка согласования с органами прокуратуры внепла-новой выездной проверки в отношении поставщика социальных услуг;
нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
проведение проверки без распоряжения или приказа министерства;
требование представить документы, не относящиеся к предмету проверки, несоблюдение сроков проведения проверок;
непредставление акта проверки;
проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проверок;
участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиками социальных услуг, в отношении которых проводятся проверки.
XIII. Права поставщика социальных услуг при проведении проверки
53. Руководитель, иное уполномоченное лицо поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке.
XIV. Обжалование действий (бездействия) и решений
должностных лиц министерства
54. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения мероприятий по региональному государственному контролю, заинтересованными лицами (организациями, гражданами и иными лицами, полагающими, что обжалуемые действия (бездействие) и (или) решение должностного лица министерства нарушают их права и законные интересы), производится в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
XV. Ответственность поставщиков социальных услуг
за нарушение требований настоящего Порядка
55. При проведении проверок поставщики социальных услуг обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных уполномоченных лиц поставщика социальных услуг, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о социальном обслуживании.
56. Поставщики социальных услуг, их руководители, иные уполномоченные лица поставщика социальных услуг, допустившие нарушение требований настоящего Порядка, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
_
1
Утратило силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 27.01.2017 № 36-п НГР RU56000201700041
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.10.2014 № 825-п
Об утверждении порядка организации осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
в сфере социального обслуживания на территории
Оренбургской области
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505;
Постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2015 №947-п НГР RU56000201501121;
Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
В соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
1. Утвердить порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Оренбургской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.
Губернатор Ю.А. Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 30.10.2014 № 825-п
Порядок
организации осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на
территории Оренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует отношения в области организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания на территории Оренбургской области и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при его осуществлении.
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Оренбургской области (далее – региональный государственный контроль) является соблюдение поставщиками социальных услуг положений Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также соблюдение прав и законных интересов получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания.
4. Региональный государственный контроль включает в себя осуществление контроля за:
соответствием качества оказываемых социальных услуг стандартам, установленным в сфере социального обслуживания;
соблюдением положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области;
соответствием качества социальных услуг, оказываемых поставщиками социальных услуг – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и (или) индивидуальными предпринимате-лями, осуществляющими социальное обслуживание (далее – поставщики социальных услуг), законодательству Российской Федерации о социальном обслуживании;
выполнением государственного задания (заказа) на оказание государственных услуг (выполнение работ) поставщиками социальных услуг.
Задачами регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области социальных услуг, а также законодательства Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан.
5. Региональный государственный контроль осуществляется министерством социального развития Оренбургской области (далее – министерство). Юридический и почтовый адрес министерства: 460006, г. Оренбург, ул. Терешковой, 33, номер телефона (3532) 77-33-38, факса (3532) 77-34-89, адрес электронной почты szn@mail.orb.ru.
При исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) специалистами министерства проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения положений законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании.
II. Плановая проверка
6. Предметом плановой проверки является соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания.
7. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок поставщиков социальных услуг (далее – ежегодный план проверок), разработанным министерством, утвержденным министром социального развития Оренбургской области (далее – министр) и согласованным с органами прокуратуры Оренбургской области в срок и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
8. Ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
9. Плановые проверки в отношении одного поставщика социальных услуг могут проводиться два и более раза в три года, для поставщиков социальных услуг с обеспечением проживания – не чаще одного раза в два года. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
10. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации поставщика социальных услуг;
окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг;
начала осуществления поставщиком социальных услуг деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
11. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
12. О проведении плановой проверки поставщик социальных услуг уведомляется министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2015 №947-п НГР RU56000201501121)
III. Внеплановая проверка
13. Предметом внеплановой проверки является соблюдение поставщи-ками социальных услуг в процессе предоставления социальных услуг требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания.
14. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения поставщиками социальных услуг ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Оренбургской области, средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
в) нарушения прав получателей социальных услуг (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Оренбургской области материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
15. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
16. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 14 настоящего Порядка, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности поставщиком социальных услуг. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, для проведения которой являются основания, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 14 настоящего Порядка, поставщик социальных услуг уведомляется министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
18. В случае проведения внеплановой выездной проверки саморегулируемой организации министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
IV. Документарная проверка
19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах поставщика социальных услуг, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания.
20. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению министерства.
21. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку (далее – должностные лица министерства), в первую очередь рассматриваются документы поставщика социальных услуг, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого поставщика социальных услуг регионального государственного контроля.
22. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании, министерство направляет в адрес поставщика социальных услуг мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается копия приказа министерства о проведении проверки, заверенная печатью.
23. Поставщик социальных услуг обязан направить в министерство указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
24. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг. Поставщик социальных услуг вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
25. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных поставщиком социальных услуг документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученных в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется поставщику социальных услуг с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
26. Поставщик социальных услуг, представляющий в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия содержащихся сведений в этих документах сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
27. Должностные лица министерства обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом поставщика социальных услуг пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений устанавливаются признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании, должностные лица министерства вправе провести выездную проверку.
28. При проведении документарной проверки должностные лица министерства не вправе требовать у поставщика социальных услуг сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены должностными лицами министерства от иных органов регионального государственного контроля.
V. Выездная проверка
29. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах поставщика социальных услуг сведения, а также соответствие работников поставщика социальных услуг, состояние используемых указанными работниками при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, предоставляемых услуг и принимаемых ими мерами по исполнению обязательных требований и требований, установленных законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.
К проведению выездной проверки при осуществлении государственного контроля привлекаются эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиками социальных услуг, в отношении которых проводится выездная проверка, и не являющиеся их аффилированными лицами.
Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими затрат в связи с участием в выездной проверке производится в порядке и в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
30. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению поставщика социальных услуг, являющегося юридическим лицом, и по месту осуществления деятельности поставщиком социальных услуг, являющимся индивидуальным предпринимателем, и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
31. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности поставщика социальных услуг обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании.
32. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг с приказом министерства о назначении выездной проверки и полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по региональному государственному контролю, со сроками и условиями ее проведения.
33. Руководитель, иное уполномоченное лицо поставщика социальных услуг обязаны представить должностным лицам министерства документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в здания (помещения), используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности.
VI. Срок проведения документарной (выездной) проверки
34. Срок проведения документарной (выездной) проверки (далее – проверка) не может превышать двадцать рабочих дней. Начало и окончание срока проведения проверки устанавливаются приказом министерства о проведении проверки поставщика социальных услуг (далее – приказ министерства).
35. Общий срок проведения плановых проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства, являющегося поставщиком социальных услуг, не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
36. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих плановую проверку, срок проведения плановой проверки может быть продлен министерством, но не более чем на двадцать рабочих дней для малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов – для микропредприятий.
VII. Порядок организации документарной (выездной) проверки
37. Проверка проводится на основании приказа министерства.
38. В приказе министерства указываются:
фамилия, имя, отчество, наименование должности должностного лица (фамилии, имена, отчества, наименования должностей должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
наименование поставщика социальных услуг – юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, местонахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем; (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2015 №396-п НГР RU56000201500505)
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
сроки проведения и перечень мероприятий по региональному государственному контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по региональному государственному контролю и административных регламентов взаимодействия;
перечень документов, представление которых поставщиком социальных услуг необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
39. Заверенная печатью копия приказа министерства вручается под роспись должностными лицами министерства руководителю или иному уполномоченному лицу поставщика социальных услуг одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию поставщика социальных услуг, подлежащего проверке, должностные лица министерства обязаны представить информацию, подтверждающую полномочия министерства по проведению регионального государственного контроля.
40. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг должностные лица министерства обязаны ознакомить их с административ-ными регламентами (при наличии) проведения мероприятий по региональному государственному контролю и порядком их проведения на объектах, используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности.
VIII. Ограничения при проведении проверки
41. При проведении проверки должностные лица министерства не вправе:
проверять выполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации, если такие требования не относятся к полномочиям министерства по осуществлению государственного регионального контроля за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 14 настоящего Порядка;
требовать представление документов или информации, не относящихся к объектам или предмету проверки, а также проводить изъятие оригиналов таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу поставщикам социальных услуг предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по региональному государственному контролю.
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
IX. Порядок оформления результатов проверки
42. По результатам проверки должностными лицами министерства составляется акт проверки в двух экземплярах.
43. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование министерства;
дата и номер приказа министерства о проверке;
фамилии, имена, отчества и наименования должностей лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого поставщика социальных услуг, а также фамилия, имя, отчество и наименование должности руководителя или иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у поставщика социальных услуг указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
44. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии.
45. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
46. В журнале учета проверок должностными лицами министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и наименования должностей лиц, проводящих проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
47. Поставщики социальных услуг, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом поставщик социальных услуг вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 362-п НГР RU56000201600391)
IX.I. Меры, принимаемые должностными лицами министерства
в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2015 №947-п НГР RU56000201501121)
471. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства о социальном обслуживании должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по их устранению, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
472. Должностное лицо, проводившее проверку, готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о социальном обслуживании.
Предписание подписывает министр или уполномоченное должностное лицо.
Копия предписания об устранении выявленных нарушений прилагается к акту проверки и вручается руководителю (уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо направляется в адрес указанного поставщика социальных услуг заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
473. В предписании указываются:
а) дата и место составления предписания;
б) дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства о социальном обслуживании, на основании которого выдается предписание;
в) наименование поставщика социальных услуг, которому выдается предписание;
г) конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым поставщиком социальных услуг, срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);
д) наименование должности, инициалы и фамилия, подпись лица, вынесшего предписание;
е) сведения о вручении копии предписания руководителю (уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено, подпись руководителя (уполномоченного представителя), расшифровка подписи, дата вручения либо отметка о почтовом отправлении предписания с уведомлением о вручении.
Контроль за устранением выявленных нарушений осуществляется должностными лицами, проводившими проверку.
474. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства о социальном обслуживании должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
X. Обязанности должностных лиц министерства
при проведении проверки
48. Должностные лица министерства при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Оренбургской области, права и законные интересы поставщика социальных услуг, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа министерства о проведении проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа министерства;
не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному уполномоченному лицу поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
проводить ознакомление руководителя, иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов поставщиков социальных услуг;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
XI. Ответственность министерства,
его должностных лиц при проведении проверки
49. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправ-ных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
50. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министерство обязано сообщить в письменной форме поставщику социальных услуг, права и (или) законные интересы которого нарушены.
XII. Недействительность результатов проверки,
проведенной с грубым нарушением требований законодательства
51. Результаты проверки, проведенной министерством с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут являться доказательствами нарушения поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства.
52. К грубым нарушениям требований законодательства относятся:
отсутствие оснований проведения плановой проверки, нарушение срока уведомления о проведении проверки;
привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и не аттестованных в установленном порядке граждан;
несоблюдение оснований проведения внеплановой выездной проверки;
нарушение порядка согласования с органами прокуратуры внепла-новой выездной проверки в отношении поставщика социальных услуг;
нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
проведение проверки без распоряжения или приказа министерства;
требование представить документы, не относящиеся к предмету проверки, несоблюдение сроков проведения проверок;
непредставление акта проверки;
проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проверок;
участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиками социальных услуг, в отношении которых проводятся проверки.
XIII. Права поставщика социальных услуг при проведении проверки
53. Руководитель, иное уполномоченное лицо поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке.
XIV. Обжалование действий (бездействия) и решений
должностных лиц министерства
54. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения мероприятий по региональному государственному контролю, заинтересованными лицами (организациями, гражданами и иными лицами, полагающими, что обжалуемые действия (бездействие) и (или) решение должностного лица министерства нарушают их права и законные интересы), производится в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
XV. Ответственность поставщиков социальных услуг
за нарушение требований настоящего Порядка
55. При проведении проверок поставщики социальных услуг обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных уполномоченных лиц поставщика социальных услуг, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о социальном обслуживании.
56. Поставщики социальных услуг, их руководители, иные уполномоченные лица поставщика социальных услуг, допустившие нарушение требований настоящего Порядка, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ОРЕНБУРЖЬЕ № 175 от 13.11.2014 |
| Рубрики правового классификатора: | 070.080.000 Социальное обслуживание (см. также 200.160.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
