О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 09 декабря 2014 года № 500



О утверждении Государственной

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 30 октября 2015 года   № 685

О внесении изменений в постановление

Совета министров Республики Крым

от 09 декабря 2014 года № 500

              В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК
«О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

              Совет министров Республики Крым постановляет:

              Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 09 декабря 2014 года № 500 «Об утверждении Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на
2015-2017 годы», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                                                    С.АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                          Л.ОПАНАСЮК

1

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от 09 декабря 2014 года № 500

(в редакции постановления Совета министров Республики Крым

от «30» октября 2015 года № 685) 

Государственная программа развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы

Паспорт

Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы

Ответственный исполнитель программы                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Министерство промышленной политики Республики Крым

Соисполнители программы

нет

Участники программы

исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, промышленные предприятия различных организационно-правовых форм, привлекаемых к реализации мероприятий Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы в

порядке, предусмотренном законодательством

Подпрограммы программы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты программы

отсутствуют

Цель программы

создание в Республике Крым конкурентоспособного, устойчивого, структурно сбалансированного промышленного производства, направленного на формирование рынков высокотехнологичной и инновационной продукции

Задачи программы

развитие промышленного комплекса Республики Крым;

повышение инновационной активности промышленных предприятий;

содействие в использовании в промышленности современного оборудования и передовых научно-технических достижений для оптимизации производственных процессов и повышения конкурентоспособности промышленной продукции региона

Целевые индикаторы и показатели программы

индекс промышленного производства;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций);

объем отгруженной инновационной продукции собственного производства;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников обрабатывающих производств;

прирост экспорта промышленной продукции

Этапы и сроки реализации программы

программа реализуется в I этап,

срок реализации с 2015 по 2017 год

Объемы бюджетных ассигнований программы

общий объем бюджетного финансирования программы составляет 1666,751 млн. руб., в том числе:

в 2015 году – 71,935 млн. руб.;

в 2016 году – 496,424 млн. руб.;

в 2017 году – 1098,392 млн. руб.;

из них:

средства федерального бюджета – 950,0 млн. руб., в том числе:

в 2016 году – 150,0 млн. руб.;

в 2017 году – 800,0 млн. руб.;

средства бюджета Республики Крым – 716,751 млн. руб., в том числе:

в 2015 году – 71,935 млн. руб.;

в 2016 году – 346,424 млн. руб.;

в 2017 году – 298,392 млн. руб.

Объем ресурсного обеспечения программы из внебюджетных источников

общий объем финансирования программы за счет внебюджетных средств составляет 40260,3 млн. руб., в том числе:

в 2015 году – 860,7 млн. руб.;

в 2016 году – 12835,8 млн. руб.;

в 2017 году – 26563,8 млн. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

достижение высокого качества технологического развития промышленности;

повышение эффективности государственного управления промышленностью;

рост экспорта промышленной продукции;

рост инновационно активных предприятий;

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду

2. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы

2.1. Характеристика текущего состояния промышленного комплекса

Государственная программа развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым
от 19 августа 2014 года № 272 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым» и направлена на развитие промышленного потенциала Республики Крым.

Главной целью развития Республики Крым является достижение устойчивого роста уровня и качества жизни крымчан на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, которая может быть достигнута за счет:

внедрения интенсивной модели экономического роста;

создания конкурентоспособной промышленности на основании использования передовых достижений науки и техники в производственной деятельности;

обеспечения экологической безопасности.

Состояние производственной сферы экономики Республики Крым характеризуется:

неравномерностью размещения имеющегося природно-ресурсного, производственного, транспортного, трудового и социального потенциала Республики Крым, что определяет их специализацию и разделение по функциональным признакам на рекреационные, промышленные и аграрные субрегионы и усиливает диспропорциональность социально-экономического развития в пределах Республики Крым;

ограниченностью конкурентоспособности промышленного комплекса Республики Крым ориентацией на использование преимуществ экспортно-сырьевого направления;

устаревшей материально-технической базой и высоким уровнем изношенности основных производственных фондов.

Настоящая Программа направлена на решение проблем:

недостаточной конкурентоспособности промышленной продукции;

развития технологического потенциала промышленного комплекса республики;

низкого уровня инновационной активности промышленных предприятий.

Программа направлена на создание условий для модернизации существующих индустриальных производств и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, так как промышленный комплекс является ведущим сектором экономики Республики Крым, на долю которого приходится крупнейшая доля в валовом региональном продукте
(до 17 %).

Промышленность полуострова является основой, формирующей товарное производство в Республике Крым.

На сегодняшний день в Республике Крым промышленным производством заняты более 2000 предприятий всех форм собственности и ведомственной подчиненности, включая статистически малые предприятия и физических лиц-предпринимателей, использующих труд наемных работников в сфере промышленного производства.

Промышленный сектор экономики дает работу более чем 100 тысячам крымчан (включая работающих по трудовым договорам с физическими лицами – предпринимателями), в том числе непосредственно на крупных, средних и мелких промышленных предприятиях – порядка 67 тысячам человек.

Структура занятости работников в промышленных отраслях более-менее стабильна, хотя за последнее десятилетие уменьшилось количество работников, занятых в пищевой, химической промышленности и машиностроении, вместе с тем выросла численность занятых на предприятиях добывающей промышленности, энергетики и теплогазоснабжения.

В течение последнего десятилетия в развитии промышленности Республики Крым на фоне общей тенденции прироста объемов производства промышленной продукции наблюдались два периода нестабильности и существенного снижения уровня производства – вторая половина
2008-2009 годов и 2012 год. Эти периоды финансово-экономического кризиса, повлекшего за собой резкий дефицит оборотных средств и кредитных ресурсов, снижение объемов производства продукции и спроса на производимую продукцию на фоне удорожания сырья и материалов, нестабильность валютно-денежной системы, приведшего к реальному сокращению уровня промышленного производства в Республике Крым на 17,3 % в 2008 году и на 1,3 % в 2012 году к уровню соответствующего предшествующего года. В целом можно сказать, что в результате даже к началу 2014 года в целом объемы промышленного производства по отношению к уровню 2007 года не достигнуты.

Вместе с тем, невозможно преуменьшить значение промышленного сектора для всей экономики полуострова. Промышленные отрасли формируют до 35-37 % поступлений сводного бюджета Республики Крым.

Промышленная продукция является основой товарного экспорта Республики Крым, составляя более 90 % его объемов, при этом следует отметить, что практически половину всего товарного экспорта составляет продукция химических предприятий, весомая доля в экспорте товаров машиностроительной отрасли, а в последние годы и промышленности строительных материалов (добыча и производство).

Товарный экспорт Республики Крым имеет широкую географию. Крупнейшими экспортерами продукции крымских товаропроизводителей являются страны СНГ, на долю которых в 2013 году приходилось почти 40 % всего экспорта.

2.2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритетами развития промышленного комплекса определены:

проведение модернизации технологического оборудования во всех отраслях промышленности;

развитие инновационной инфраструктуры и создание новых высокотехнологичных производств, в том числе путем развития сложившихся и создания новых кластерных структур в промышленности, модернизация и расширение имеющейся производственной базы, освоение выпуска новой конкурентоспособной продукции;

кадровое обеспечение отрасли;

содействие импортозамещению отрасли;

освоение новых рынков сбыта, сохранение конкурентных позиций на традиционных рынках.

Цель Программы – создание в Республике Крым конкурентоспособного, устойчивого, структурно сбалансированного промышленного производства, направленного на формирование рынков высокотехнологичной и инновационной продукции.

Задачи Программы:

развитие промышленного комплекса Республики Крым;

повышение инновационной активности промышленных предприятий;

содействие в использовании в промышленности современного оборудования и передовых научно-технических достижений для оптимизации производственных процессов и повышения конкурентоспособности промышленной продукции региона.

Основные показатели и целевые индикаторы Программы отражены в приложении 1.

Основными ожидаемыми результатами в сфере государственной программы должны стать:

достижение высокого качества технологического развития промышленности;

повышение эффективности системы государственного управления промышленностью;

рост экспорта промышленной продукции;

рост инновационно активных предприятий;

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Сроки и этапы реализации Программы – 3 года (с 2015 по 2017 годы). Программа реализуется в I этап.

2.3. Характеристика мероприятий Программы

Подпрограммы к Программе отсутствуют.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

Модернизация и технологическое перевооружение промышленных предприятий, в рамках которого будут реализованы следующие меры: 

обеспечение бесперебойного электро-, газо-, водоснабжения
ООО «Судостроительный завод «Залив»;

реконструкция причалов, ремонт сухого дока ООО «Судостроительный завод «Залив»;

внедрение энергоэффективных технологий производства на
ГУП РК «Феодосийский оптический завод»;

бурение скважин, строительство установки по обессоливанию воды для обеспечения АО «Бром» технической водой;

увеличение производственных мощностей выпуска пищевой соли на ПАО «Крымский содовый завод»;

разработка и реализация плана мероприятий, направленных на вхождение государственных унитарных предприятий Республики Крым, относящихся к оборонно-промышленному комплексу, в вертикально интегрированные структуры Российской Федерации;

разработка бизнес-планов предприятий, направленных на вхождение в число субъектов свободной экономической зоны, для представления на рассмотрение в Совет по улучшению инвестиционного климата при Совете министров Республики Крым.

Создание новых производств, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

строительство цеха по производству пигментного диоксида титана сульфатным способом на Армянском филиале ООО «Титановые Инвестиции»;

запуск производства холодильных ларей в Филиале ООО «Ю БИ СИ Кул-Б» – «Завод холодильного оборудования»;

строительство производства твердого хлористого кальция на
ПАО «Крымский содовый завод».

Меры по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду, в рамках которого будут осуществлены:

реконструкция газоочистных установок реакторов разложения и печей прокаливания производства пигментного диоксида титана на Армянском филиале ООО «Титановые Инвестиции»;

строительство установок по упариванию гидролизной кислоты (отход производства диоксида титана) на Армянском филиале ООО «Титановые Инвестиции»;

строительство станции нейтрализации кислых стоков производства диоксида титана) на Армянском филиале ООО «Титановые Инвестиции»; 

проведение комплексного экологического аудита территории
ГУП РК Сакский химический завод» и рекультивации загрязненных земель;

предоставление субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, в целях возмещения части затрат организаций, связанных с проведением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности производства и приобретение энергосберегающего оборудования.

Развитие инновационной инфраструктуры в промышленности, создание индустриальных парков: «Евпатория», «Феодосия», «Бахчисарай», «Щелкино» позволит:

создать новые высокопроизводительные рабочие места;

производить высококачественную продукцию;

создать эффективные сети сбыта.

Рассматривается необходимость развития исторически сложившихся кластерных структур в промышленном комплексе Республики Крым и создание новых технологических цепочек.

5. Государственная поддержка промышленности Республики Крым путем стимулирования инновационного развития через механизм предоставления субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым:

на расходы, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества предприятий оборонно-промышленного комплекса;

на проведение оценки имущества для формирования уставного фонда вновь созданных государственных унитарных предприятий;

на погашение задолженности по выплате заработной платы предприятиям оборонно-промышленного комплекса, находящейся на исполнительном производстве;

реализующим проекты по производству инновационной продукции и обновлению технологического парка;

в целях возмещения части затрат на сертификацию систем менеджмента на соответствие национальным и международным стандартам.

6. Содействие импортозамещению, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

анализ структуры импорта промышленной продукции в Республике Крым, определение наиболее востребованных импортозамещающих групп товаров и формирование реестра импортируемой продукции, производство которой на территории региона можно запустить в краткосрочном, среднесрочном или долгосрочном периоде;

организация производства серии скоростных пассажирских судов глиссирующего типа проекта А-145 на ООО «Судостроительный завод «Залив»;

создание текстильного холдинга «Крымтекс»;

организация производства и комплексного сервисного обслуживания газобаллонного оборудования для автомобильного транспорта и газового отопительного оборудования для нужд жилищно-коммунального хозяйства на АО «Пневматика».

7. Содействие кадровому обеспечению промышленности, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

организация и проведение мониторинга потребности промышленности Республики Крым в кадрах;

организация и проведение конкурсов «Лучший по профессии» в основных отраслях промышленности.

8. Меры по организационному обеспечению реализации Программы предусматривают обеспечение формирования и реализации государственной политики в сфере промышленности и торговли в Республике Крым и реализации мероприятий Программы (кадровое, административно-правовое, информационное, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым).

Мероприятия Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

2.4. Характеристика мер государственного и правового регулирования.

Основной мерой государственного и правового регулирования станет формирование нормативной правовой базы Республики Крым в соответствующей сфере (приложение 3 к настоящей Программе).

2.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы.

Предоставление государственными учреждениями Республики Крым государственных услуг в рамках реализации Программы не предусмотрено.

2.6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы.

Участие общественных, научных и иных организаций непосредственно в реализации Программы не предусмотрено.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.

Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый год.

Информация по ресурсному обеспечению, основным мероприятиям Программы, а также оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования отражена в приложении 4 к настоящей Программе.

2.8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками.

При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением федерального законодательства, форс-мажорными обстоятельствами.

1. Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы из различных источников финансирования, не позволяющее при отсутствии финансирования реализовать, при неполном финансировании – эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

2.  Риск изменения федерального законодательства связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в законодательство Республики Крым, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от плана реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.

Негативный эффект от данного риска можно снизить путем:

скорейшего приведения законодательства Республики Крым в соответствие с федеральным;

анализа воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.

3. Наличие внешних рисков может быть связано с невозможностью сбыта продукции за пределами Российской Федерации в связи с санкционными ограничениями.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы включает оценку степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений.

Степень реализации мероприятий Программы определяется путем сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Социальная эффективность Программы выражается через развитие промышленного комплекса Республики Крым посредством реализации инвестиционных и инновационных проектов, предполагающих сохранение либо создание новых высокопроизводительных рабочих мест, повышение заработной платы работников.

Кроме этого, налоговые платежи, поступающие от промышленных предприятий и составляющие доходную часть бюджета Республики Крым, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ региона.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                          Л.ОПАНАСЮК

1

Приложение 1

к Государственной программе развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы развития промышленного комплекса
Республики Крым на 2015-2017 годы и их значение

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значение показателей:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа

1

Индекс промышленного производства

%

100,5

93,2

105,3

103,3

104,4

2

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн. руб.

100693,7

103706,8

116043,2

127622,4

137486,9

3

Инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций)

%

15,7

15,1

16,5

17,6

18,2

4

Объем отгруженной инновационной продукции собственного производства

млн. руб.

2813,9

2917,0

3370,0

3775,0

3985,0

5

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников обрабатывающих производств

руб.

13025,8

14450,0

21355,0

24558,0

28242,0

6

Прирост экспорта промышленной продукции

%

+2,9

-75

+15,5

+22,5

+45

Приложение 2

к Государственной программе развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы

Перечень основных мероприятий Государственной программы развития промышленного комплекса
Республики Крым на 2015-2017 годы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат
(краткое описание)

Последствия нереализации мероприятия

начало

окончание

1.

Основное мероприятие 1

Модернизация и технологическое перевооружение промышленных предприятий

Министерство промышленной политики РК,

администрация г. Керчи,

администрация г. Армянска,

администрация г. Красноперекопска,

администрация г. Феодосии, администрация г. Евпатории,

ООО «Судостроительный завод «Залив», Армянский филиал ООО «Титановые

Инвестиции»,
ГУП РК «Феодосийский оптический завод», ГУП РК «Евпаторийский авиаремонтный завод»,

ГУП РК «КТБ «Судокомпозит»,

ГУП РК «Бухта «Двуякорная»,

ГУП РК «Крымгеология»,
АО «Бром»,
ПАО «Крымский содовый завод»,
ОАО «Объединённая авиастроительная корпорация»

2015 г.

2017 г.

Обеспечение бесперебойного
электро-, газо-, водоснабжения ООО «Судостроительный завод «Залив» при выполнении заказов государственной важности, таких как изготовление металлоконструкций для строительства моста через Керченский пролив, строительство и ремонт военных кораблей и пр. Производство всего объема изготовления опорных свай для строительства фундаментов моста через Керченский пролив, а также

изготовление опорных башен/колонн ветрогенераторов. Повышение производственной эффективности.

Исключение зависимости Армянского филиала ООО «Титановые

Инвестиции», АО «Бром» от наличия воды в Северо-Крымском канале. Создание дополнительных высокопроизводительных рабочих мест.

Обеспечение интеграции крымских специализированных предприятий в оборонно-промышленный комплекс России.

Создание инновационной, конкурентоспособной продукции.

Повышение уровня условий труда и его эффективности.

Увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.

Повышение престижа Республики Крым в военно-технической отрасли

Вхождение в число субъектов свободной экономической зоны, использование ее преимуществ

Сохранение рисков бесперебойного электро-, газо-, водоснабжения ООО «Судостро­ительный завод «Залив».

Снижение производственной эффективности.

Остановка  градообразующего химического предприятия северной части Республики Крым ввиду отсутствия технической воды для нужд производства.

Снижение производственной эффективности.

Снижение уровня условий и производительно­сти труда

2.

Основное мероприятие 2

Создание новых производств

Министерство промышленной политики РК,

администрация г. Симферополя,

администрация Симферопольского района,

администрация г. Армянска, администрация г. Красноперекопска,

Армянский филиал ООО «Титановые

Инвестиции»,
Филиал ООО «Ю БИ СИ Кул-Б» – «Завод холодильного оборудования», ПАО «Крымский содовый завод»

2015 г.

2017 г.

Увеличение объемов производства основного продукта, пигментного диоксида титана с достигнутых 110 тыс. тонн в год до 200 тыс. тонн в год, что расширит марочный ассортимент пигментного диоксида титана.

Освоение дополнительно восьми новых марок (четыре марки для лакокрасочных материалов, три марки для пластиков и одна специальная марка для декоративной бумаги).

Увеличение объемов производства пигментного диоксида титана со 130 млн. долл. США до 240 млн. долл. США в год.

Запуск и расширение производства холодильных ларей от 50 тыс. шт. до 120 тыс. шт. в год.

Использование сырья техногенного месторождения полезных ископаемых – осветленной жидкой части промышленных стоков для производства твердого хлористого кальция до 60 тыс. тонн в год.

Создание новых высокопроизводительных рабочих мест

Отсутствие возможности освоения новых сегментов рынка потребителей пигментного диоксида титана.

Увеличение накопления промышленных стоков

3.

Основное мероприятие 3.

Меры по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду

Министерство промышленной политики РК,

администрация г. Армянска,

администрация г. Саки,

Армянский филиал ООО «Титановые

Инвестиции»,

ГУП РК Сакский государственный химический завод

2015 г.

2017 г.

Доведение выбросов газообразных веществ до уровня ниже требований самых жестких мировых стандартов, уровень эмиссии загрязняющих веществ (SOx) гарантированно ниже 50 мг/нм3.

Возврат серной кислоты в производство, после процесса упаривания гидролизной кислоты, в количестве 200 тыс. тонн в год в пересчете на МНГ.

Исключение сброса слабой серной кислоты (гидролизной кислоты) и кислых стоков в кислотонакопитель. Создание дополнительных высокопроизводительных рабочих мест.

Определение объема и стоимости работ по рекультивации нарушенных и зараженных земель.

Энергосбережение и повышение энергоэффективности

Отсутствие возможности исключения сброса значительного количества загрязняющих веществ.

Невозможность снижения объемов сброса слабой серной кислоты в кислотонакопитель. Нехватка крепкой серной кислоты в производстве минеральных удобрений.

Невозможность восстановления земель, ухудшение экологической ситуации в городе-курорте

4.

Основное мероприятие 4

Развитие инновационной инфраструктуры в промышленности

Министерство промышленной политики РК,

Совет министров РК,

Министерство имущественных и земельных отношений РК,

администрация г. Бахчисарая,

администрация г. Щелкино,

администрация г. Феодосии,

администрация г. Евпатории

2015 г.

2017 г.

Производство высококачественной продукции и создание эффективных сетей сбыта.

Создание новых высокопроизводительных рабочих мест

Низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий

5.

Основное мероприятие 5

Государственная поддержка промышленности Республики Крым путем стимулирования инновационного развития

Министерство промышленной политики РК,

Министерство финансов РК

2015 г.

2017 г.

Повышение уровня освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции, увеличение доли инновационно-активных предприятий.

Обеспечение участия предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Крым в реализации государственных оборонных заказов и контрактов.

Стимулирование экономической активности промышленных предприятий и обеспечение выполнения контрактных обязательств

Снижение уровня инновационной активности промышленных предприятий.

Неполная загрузка производственных мощностей и снижение уровня экономической активности

6.

Основное мероприятие 6

Содействие импортозамещению

Министерство промышленной политики РК,

АО «Крымтекс»,

ООО «Судостроительный завод «Залив»

2016 г.

2017 г.

Создание дополнительных высокопроизводительных рабочих мест.

Создание инновационной, конкурентоспособной продукции.

Возрождение легкой промышленности

Недобросовестная конкуренция со стороны дешевой и низкокачественной продукции легкой промышленности, завозимой из-за рубежа, в первую очередь, китайского производства

7.

Основное мероприятие 7

Содействие кадровому обеспечению промышленности

Министерство промышленной политики РК,

Министерство труда и социальной защиты РК

2016 г.

2017 г.

Повышение производительности труда. Рост уровня использования трудового потенциала квалифицированных кадров

Снижение уровня производительности труда.

Дефицит специалистов промышленных отраслей.

8.

Основное мероприятие 8

Организационное обеспечение реализации программы

Министерство промышленной политики РК

2015 г.

2017 г.

Обеспечение формирования и реализации государственной политики в сфере промышленности и торговли в Республике Крым и реализации мероприятий программы

Отсутствие системного подхода в государственном управлении в сферах компетенции

Приложение 3

к Государственной программе развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1

Закон Республики Крым «Об индустриальных парках»

Регулирование порядка создания и функционирования индустриальных парков Республики Крым

Министерство промышленной политики Республики Крым,

Ассоциация индустриальных парков России

2015 год

2

Закон Республики Крым «О промышленной политике в Республике Крым»

Определение целей, задач и принципов промышленной политики, круга участников её формирования и реализации

Министерство промышленной политики Республики Крым

2015 год

3

Постановление Совета министров Республики Крым «О порядке предоставления субсидий предприятиям оборонно-промышленного комплекса, зарегистрированным на территории Республики Крым, входящим в сферу ведения Министерства промышленной политики Республики Крым, на расходы, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества»

Определение порядка предоставления субсидии

Министерство промышленной политики Республики Крым

2015 год

4

Постановление Совета министров Республики Крым «О порядке предоставления субсидий вновь созданным государственным унитарным предприятиям, входящим в сферу ведения Министерства промышленной политики Республики Крым, на проведение оценки имущества для формирования уставного фонда»

Определение порядка предоставления субсидии

Министерство промышленной политики Республики Крым

2015 год

5

Постановление Совета министров Республики Крым «О порядке предоставления субсидий на финансовую поддержку предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Крым, входящих в сферу ведения Министерства промышленной политики Республики Крым, на погашение задолженности по выплате заработной платы, находящейся на исполнительном производстве»

Определение порядка предоставления субсидии

Министерство промышленной политики Республики Крым

2015 год

6

Постановление Совета министров Республики Крым «О порядке предоставления субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, в целях возмещения части затрат промышленных предприятий, связанных с проведением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности производства и приобретение энергосберегающего оборудования»

Определение порядка предоставления субсидии

Министерство промышленной политики Республики Крым

2015 год

7

Постановление Совета министров Республики Крым «О порядке предоставления субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, реализующим проекты по производству инновационной продукции и обновлению технологического парка»

Определение порядка предоставления субсидии

Министерство промышленной политики Республики Крым

2015 год

8

Постановление Совета министров Республики Крым «О порядке предоставления субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, в целях возмещения части затрат на сертификацию систем менеджмента на соответствие национальным и международным стандартам»

Определение порядка предоставления субсидии

Министерство промышленной политики Республики Крым

2015 год

Приложение 4

к Государственной программе развития промышленного комплекса Республики Крым на
2015-2017 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей
Государственной программы развития промышленного комплекса
Республики Крым на 2015-2017 годы по источникам финансирования

Статус

Ответственный исполнитель

Наименование государственной программы, мероприятия

Источник финансирования (наименование источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (млн. рублей)

очередной год

2015

первый год планового периода

2016

второй год планового периода

2017

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа

Министерство промышленной политики РК

Государственная программа развития промышленного комплекса
Республики Крым на 2015-2017 годы

всего

932,635

13332,224

27662,192

в т.ч. по отдельным источникам  финансирования:

федеральный бюджет

150,0

800,0

бюджет РК

71,935

346,424

298,392

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

860,7

12835,8

26563,8

Мероприятие 1. Модернизация и технологическое перевооружение промышленных предприятий

Мероприятие 1.1

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Керчи,

ООО «Судостроительный завод «Залив»

Технологическое перевооружение
ООО «Судостроительный завод «Залив» (капитальный ремонт линии электропитания, газификация, строительство промышленного водовода для нужд ТЭЦ, установка линии автоматической сварки труб большого диаметра, реконструкция причалов, ремонт сухого дока)

всего

70,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

70,0

Мероприятие 1.2

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Феодосии,

ГУП РК «Феодосийский оптический завод»

Технологическое перевооружение

ГУП РК «Феодосийский оптический завод» (внедрение энергоэффективных технологий производства, капитальный ремонт зданий и сооружений, НИОКР)

всего

127,2

142,0

1,6

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

127,2

142,0

1,6

Мероприятие 1.3

Министерство промышленной политики РК, администрация
г. Красноперекопска,

ГУП РК «Крымгеология»,
АО «Бром»

Бурение скважин для обеспечения
АО «Бром» технической водой

всего,

2,5

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

2,5

Мероприятие 1.4

Министерство промышленной политики РК, администрация
г. Красноперекопска,
АО «Бром»

Оборудование АО «Бром» установкой по обессоливанию воды производительностью
50 м3/ч

всего,

11,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

11,0

Мероприятие 1.5

Министерство промышленной политики РК, администрация
г. Красноперекопска, ПАО «Крымский содовый завод»

Увеличение производственных мощностей выпуска пищевой соли до 40 тыс. тонн в год на ПАО «Крымский содовый завод»

всего,

30,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

30,0

Мероприятие 1.6

Министерство промышленной политики РК,

ОАО «Объединённая авиастроительная корпорация»,

ОАО «Объединённая судостроительная корпорация»,

ОАО «Концерн «Морское подводное оружие – Гидроприбор»,

ОАО «Ростовский оптико-механический завод»,

ГУП РК «Евпаторийский авиаремонтный завод»,

ГУП РК «КТБ «Судокомпозит»,

ГУП РК «Бухта Двуякорная»,

ГУП РК «Феодосийский оптический завод»

Разработка и реализация плана мероприятий, направленных на вхождение государственных унитарных предприятий Республики Крым, относящихся к оборонно-промышленному комплексу, в вертикально интегрированные структуры Российской Федерации

всего,

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 1.7

Министерство промышленной политики РК,

промышленные предприятия РК

Разработка бизнес-планов предприятий, направленных на вхождение в число субъектов свободной экономической зоны, для представления на рассмотрение в Совет по улучшению инвестиционного климата при Совете министров Республики Крым

всего,

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Итого по мероприятию

240,7

142,0

1,6

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

240,7

142,0

1,6

Мероприятие 2. Создание новых производств

Мероприятие 2.1

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Армянска,

Армянский филиал ООО «Титановые

Инвестиции»

Строительство цеха по производству пигментного диоксида титана сульфатным способом мощностью
80 000 + 40 000 тонн в год (ТИТАН-3) на Армянском филиале ООО «Титановые Инвестиции»

всего

195,0

5850,0

5850,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

195,0

5850,0

5850,0

Мероприятие 2.2

Министерство промышленной политики РК, администрация
г. Красноперекопска, Филиал ООО «Ю БИ СИ Кул-Б» – «Завод холодильного оборудования»

Запуск производства холодильных ларей в Филиале ООО «Ю БИ СИ Кул-Б» – «Завод холодильного оборудования»

всего,

35,0

130,0

110,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

35,0

130,0

110,0

Мероприятие 2.3

Министерство промышленной политики РК, администрация
г. Красноперекопска РК, ПАО «Крымский содовый завод»

Строительство производства твердого хлористого кальция мощностью 60 тыс. тонн в год на ПАО «Крымский содовый завод»

всего,

315,8

570,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

315,8

570,0

Итого по мероприятию

230,0

6295,8

6530,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

230,0

6295,8

6530,0

Мероприятие 3. Меры по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду

Мероприятие 3.1

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Армянска,

Армянский филиал ООО «Титановые

Инвестиции»

Внедрение на Армянском филиале
ООО «Титановые Инвестиции» процессов и технологий, снижающих антропогенную нагрузку на окружающую среду (реконструкция газоочистных установок реакторов разложения и печей прокаливания производства пигментного диоксида титана, строительство установок по упариванию гидролизной кислоты (отход производства диоксида титана), строительство станции нейтрализации кислых стоков производства диоксида титана)

всего

390,0

1794,0

2496,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

390,0

1794,0

2496,0

Мероприятие 3.2

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Саки,

ГУП РК «Сакский химический завод»

Проведение комплексного экологического аудита территории
ГУП РК «Сакский химический завод»

всего

90,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

90,0

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 3.3

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Саки,

ГУП РК «Сакский химический завод»

Проведение рекультивации загрязненных земель на территории

ГУП РК «Сакский химический завод»

всего

*)

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 3.4

Министерство промышленной политики РК

Предоставление субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, в целях возмещения части затрат промышленных предприятий, связанных с проведением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности производства и приобретение энергосберегающего оборудования

всего

45,0

45,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

45,0

45,0

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Итого по мероприятию 3

390,0

1929,0

2541,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

135,0

45,0

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

390,0

1794,0

2496,0

Мероприятие 4. Развитие инновационной инфраструктуры в промышленности

Мероприятие 4.1

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Евпатории

Создание индустриального парка «Евпатория» (проектно-изыскательские работы и строительство инфраструктуры)

всего

50,0

285,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

50,0

250,0

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

35,0

Мероприятие 4.2

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Феодосии

Создание индустриального парка «Феодосия» (проектно-изыскательские работы и строительство инфраструктуры)

всего

50,0

385,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

50,0

350,0

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

35,0

Мероприятие 4.3

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Бахчисарая

Создание индустриального парка «Бахчисарай» (проектно-изыскательские работы и строительство инфраструктуры)

всего

50,0

230,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

50,0

200,0

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

30,0

Мероприятие 4.4

Министерство промышленной политики РК,

администрация
г. Щелкино

Создание индустриального парка «Щелкино» (проектно-изыскательские работы)

всего

50,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

50,0

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Итого по мероприятию 4

150,0

950,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

150,0

800,0

бюджет РК

50,0

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

100,0

Мероприятие 5. Государственная поддержка промышленности Республики Крым путем стимулирования инновационного развития

Мероприятие 5.1

Министерство промышленной политики РК

Субсидии предприятиям оборонно-промышленного комплекса, зарегистрированным на территории Республики Крым, входящим в сферу ведения Министерства промышленной политики Республики Крым, на расходы, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества

всего

6,39

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

6,39

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 5.2

Министерство промышленной политики РК

Субсидии вновь созданным государственным унитарным предприятиям, входящим в сферу ведения Министерства промышленной политики Республики Крым, на проведение оценки имущества для формирования уставного фонда

всего

7,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

7,0

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 5.3

Министерство промышленной политики РК

Субсидии на финансовую поддержку предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Крым, входящих в сферу ведения Министерства промышленной политики Республики Крым, на погашение задолженности по выплате заработной платы, находящейся на исполнительном производстве

всего

12,01

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

12,01

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 5.4

Министерство промышленной политики РК

Предоставление субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, реализующим проекты по производству инновационной продукции и обновлению технологического парка

всего

165,93

158,885

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

165,93

158,885

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 5.5

Министерство промышленной политики РК

Субсидии предприятиям оборонно-промышленного комплекса, зарегистрированным на территории Республики Крым, входящим в сферу ведения Министерства промышленной политики Республики Крым, на проведение комплекса работ по анализу, оценке и доработке системы менеджмента качества на соответствие требованиям стандартов ГОСТ ISO 9001-2011 и ГОСТ РВ 0015-002-2012

всего

5,46

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

5,46

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 5.6

Министерство промышленной политики РК

Предоставление субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, в целях возмещения части затрат на сертификацию систем менеджмента на соответствие национальным и международным стандартам

всего

2,1

0,8

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

2,1

0,8

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Итого по мероприятию 5

30,86

168,03

159,685

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

30,86

168,03

159,685

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 6. Содействие импортозамещению

Мероприятие 6.1

Министерство промышленной политики РК

Анализ структуры импорта промышленной продукции в Республике Крым, определение наиболее востребованных импортозамещающих групп товаров и формирование реестра импортируемой продукции, производство которой на территории региона можно запустить в краткосрочном, среднесрочном или долгосрочном периоде

всего

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 6.2

Министерство промышленной политики РК,

ООО «Судостроительный завод «Залив»

Организация производства серии скоростных пассажирских судов глиссирующего типа проекта А-145 на

ООО «Судостроительный завод «Залив»

всего

800,0

1200,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

800,0

1200,0

Мероприятие 6.3

Министерство промышленной политики РК,

АО «Крымтекс»

Создание текстильного холдинга «Крымтекс»
(I этап)

всего,

3784,0

16216,2

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

3784,0

16216,2

Мероприятие 6.4

Министерство промышленной политики РК,

АО «Пневматика»

Организация производства и комплексного сервисного обслуживания газобаллонного оборудования для автомобильного транспорта на АО «Пневматика»

всего,

10,0

13,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

10,0

13,0

Мероприятие 6.5

Министерство промышленной политики РК,

АО «Пневматика»

Организация производства и комплексного сервисного обслуживания газового отопительного оборудования для нужд жилищно-коммунального хозяйства на
АО «Пневматика»

всего,

10,0

12,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

10,0

12,0

Итого по мероприятию 6

4604,0

17441,2

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

4604,0

17441,2

Мероприятие 7. Содействие кадровому обеспечению промышленности

Мероприятие 7.1

Министерство промышленной политики РК,

Министерство труда и социальной защиты РК,

ГКУ РК «Центр занятости населения»

Организация и проведение мониторинга потребности промышленности Республики Крым в кадрах

всего,

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 7.2

Министерство промышленной политики РК,

Министерство труда и социальной защиты РК

Организация и проведение конкурсов «Лучший по профессии» в основных отраслях промышленности, в том числе среди работающих инвалидов

всего

1,0

1,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

1,0

1,0

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Итого по мероприятию 7

1,0

1,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

1,0

1,0

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Мероприятие 8. Организационное обеспечение реализации программы

Мероприятие 8.1

Министерство промышленной политики РК

Руководство и управление в сфере промышленной политики

всего

41,075

42,394

42,707

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

41,075

42,394

42,707

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

Итого по мероприятию 8

41,075

42,394

42,707

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

бюджет РК

41,075

42,394

42,707

внебюджетные средства (собственные средства предприятий, привлеченные инвестиционные и кредитные средства)

*) Сумма средств на реализацию мероприятия 3.3 будет определена после выполнения мероприятия 3.2.