Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЫЛЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 г. №114

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании Устава муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области постановление:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики в Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (прилагается).

2. Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района планирование и исполнение бюджета Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществлять с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Октябрьского сельсовета

Рыльского района                                                                                                  С.В. Лысенко

Приложение

к Постановлению Администрации

Октябрьского сельсовета

Рыльского района Курской области

от 30 октября 2020 г. №114

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области на 2021 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Положения о бюджетном процессе в МО «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области, утвержденного решением Собрания депутатов Октябрьского сельсовета Рыльского района от 31.10.2011 №198.

В основу бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов положены стратегические цели развития муниципального образования, сформулированные в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Программой оздоровления государственных финансов Курской области, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 26.09.2018 №778-па (в редакции постановления Администрации Курской области от 16.12.2019 №1268-па).

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области (далее - муниципального образования) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является основой для принятия реального бюджета, стабилизации бюджетного процесса в муниципальном образовании, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована на достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами и обеспечения социальной защищенности.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В целях создания условий для повышения эффективности управления финансами и роста благосостояния жителей Октябрьского сельсовета необходимо решить следующие задачи:

- повышение качества управления;

-повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

- повышение эффективности системы социального обеспечения;

- обеспечение устойчивости бюджетной системы муниципального образования.

- развитие принципов инициативного бюджетирования;

-строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса.

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области.

Основные направления бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная политика в 2021-2022 годах, исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных президентом РФ, правительством РФ и правительством Курской области, будет направлена на решение следующих задач: сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области, проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств, в первую очередь социальных обязательств перед гражданами; обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета, в том числе за счет недопущения роста кредиторской задолженности по первоочередным расходам, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг; повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение неэффективных расходов, в том числе в сфере муниципального управления..

Расходы органа местного самоуправления муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области должны соответствовать нормативам формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, которые утверждаются постановлением правительства области. На перспективу предусматривается продолжение выполнения комплекса работ по газификации зданий культуры и администрации.

Для улучшения организации уличного освещения на территории поселения предусматривается осуществление комплекса мер по внедрению экономичных систем освещения, установке дополнительных осветительных приборов в населенных пунктах поселения, сокращению потерь от неэффективного использования осветительных приборов.

Основным направлением бюджетной политики в области благоустройства населенных пунктов поселения является поддержание территории муниципального образования в состоянии, отвечающем санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим и эстетическим нормам содержания.

Основным направлением бюджетной политики в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности в части предупреждения и снижения уровня правонарушений в жилом секторе, на улицах и в общественных местах, усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, формирование позитивного общественного мнения о работе правоохранительных органов.

Предусматривается также осуществление мероприятий по обеспечению первичной пожарной безопасности на территории муниципального образования, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация оповещения населения, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере физической культуры и спорта в 2021-2023 годах будут являться привлечение детей, подростков, молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом путем организации работы спортивных секций и кружков, проведение спортивных мероприятий на территории муниципального образования.

Деятельность администрации муниципального образования в сфере финансового контроля будет направлена на:

-усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, поступлением в местный бюджет средств от его использования;

-обеспечение контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальных программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты капстроительства; обеспечение целевого и эффективного использования средств, предоставленных для осуществления переданных государственных полномочий.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимо:

- продолжить реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта необходимо:

- повысить доступность и качество услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями для всех категорий и групп населения;

- создавать условия для привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- пропагандировать здоровый образ жизни, привлекать население к участию в физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятиях, спартакиадах, конкурсах.

Культура, спорт и физическая культура должны стать реальной альтернативой тем негативным факторам, что сказываются на здоровье человека - алкоголизму и наркомании.

В сфере информатизации основными задачами являются:

- обеспечение технологической возможности предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

- развитие единого портала для обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В сфере выплаты заработной платы одним из ключевых социально-экономических направлений, является повышение заработной платы в бюджетной сфере. При решении этой задачи необходимо исходить из того, что повышение оплаты труда должно осуществляться дифференцированно, и в первую очередь тем специалистам, которые имеют высокую квалификацию и профессиональные достижения.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств провести работу по оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях, в том числе на повышении заработной платы в бюджетной сфере.

Необходимо повысить качество предоставляемых населению муниципальных услуг. Прежде всего, это относится к столь значимой для общества сфере, как культура. От успешности действий в этой сфере непосредственно зависят условия жизни населения.

Необходимо предусмотреть финансирование только тех мероприятий муниципальных целевых программ, которые нацелены на достижение конкретных результатов.

Необходимо качественно сформировать муниципальные задания для муниципальных учреждений и нормативы их финансового обеспечения.

Необходимо повышение эффективности расходов при осуществлении закупок товаров (работ, услуг), снижение излишних расходов на закупки.

Главному распорядителю средств бюджета муниципального образования осуществлять постоянный контроль и анализ обоснованности и эффективности расходования бюджетных средств, обеспечить высокий уровень бюджетной дисциплины, соблюдение общих требований по энергоэффективности.

Органу местного самоуправления необходимо обеспечить эффективное расходование бюджетных средств, повысить качество управления бюджетным процессом.

Основные направления налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основным приоритетом налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является обеспечение преемственности целей и задач налоговой политики предыдущего периода среди которых:

- усиление мониторинга за полнотой исчисления и своевременностью перечисления в бюджет налоговыми агентами сумм налога на доходы физических лиц за истекшие годы и текущие налоговые периоды, активизация мероприятий по выявлению и привлечению к налогообложению иногородних субъектов предпринимательской деятельности, имеющих рабочие места на территории Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, а также выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации;

- взаимодействие с налогоплательщиками Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области в целях предотвращения снижения платежей в местный бюджет и роста задолженности по налогам; проведение работы с недоимщиками по выявлению причин неплатежей и выработке предложений и рекомендаций по принятию мер к снижению образовавшейся задолженности;

-продолжение работы в решении вопросов, связанных с расширением налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений, необходимых для исчисления налогов;

- проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области;

Для стимулирования увеличения доходов бюджета муниципального образования будет проводиться:

- активизация работы по вовлечению неиспользуемых земельных участков, участков земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот;

- совершенствование механизмов учета земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости; проведение инвентаризации земельных участков и регистрация права муниципальной собственности на землю;

- ежегодное проведение оценки эффективности налоговых расходов, обусловленных предоставлением льгот по местным налогам, в целях более эффективного использования инструментов налогового стимулирования и роста налогового потенциала, отмена или уточнение льготных режимов по результатам проведенной оценки в случае выявления их неэффективности.

Намеченные направления бюджетной и налоговой политики в целом позволят обеспечить экономическое развитие муниципального образования и на его базе повысить жизненный уровень населения.