Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»



Красноярский край

АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХТИНСКОГО РАЙОНА

Постановление

От 30.10.2020г.                            п. Балахта                            № 574

Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

В соответствии В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Балахтинского района от 11.01.2017 года № 8 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Балахтинского района, их формирования и реализации», распоряжением администрации Балахтинского района от 15.10.2020 № 347 «Об утверждении перечня муниципальных программ» и руководствуясь ст. ст. 18,31, Устава Балахтинского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района по обеспечению жизнедеятельности.

Общему отделу администрации района опубликовать постановление в газете «Сельская новь» и на официальном сайте Балахтинского района в сети «Интернет» (балахтинскийрайон.рф. рф).

Ответственному исполнителю программы в течение 10 дней со дня утверждения постановления разместить его в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» (gasu.gov.ru).

Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Сельская новь», но не ранее 01.01.2021г.

Глава района                                                                                                                Л.И. Старцев

Приложение

к постановлению администрации Балахтинского района

От 30.10.2020г. №574

Муниципальная программа

«Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа Балахтинского района «Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

(далее - Программа)

Основания для разработки муниципальной программы

Ст. 179 Бюджетного кодекса РФ;

Постановление администрации Балахтинского района от 11.01.2017 № 8 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Балахтинского района, их формировании и реализации»

Ответственный исполнитель

Администрация Балахтинского района

Соисполнители программы

Цель муниципальной программы

- Создание эффективной системы защиты населения и территорий Балахтинского района (далее - район) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в сфере гражданской обороны

Задачи муниципальной программы

1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе.

2. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне.

3. Выполнение мероприятий по безопасности людей при пользовании зонами рекреации водных объектов.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2021-2023 г. г.

Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы

Перечень целевых показателей и показателей результативности представлен в приложениях №№ 1,2 к паспорту муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы составляет 11 119,2 тыс. рублей, из них:

2021 год – 3706,4 тыс. рублей;

2022 год – 3706,4 тыс. рублей;

2023 год – 3706,4 тыс. рублей.

средства районного бюджета – 11 119,2 тыс. рублей, из них:

2021 год – 3706,4 тыс. рублей;

2022 год – 3706,4 тыс. рублей;

2023 год – 3706,4 тыс. рублей.

Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности Балахтинского района

Муниципальная программа не предусматривает строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Характеристика текущего состояния соответствующей сфере (отрасли)

Балахтинский район расположен в резко-континентальной климатической зоне с продолжительно холодной зимой и коротким летом территория основном холмистая лесостепная. Исходя из географического положения и климатических условий, на территории района возможны:

- сильные (ураганные) ветры и смерчи в весенне-летний период года с нанесением разрушений линиям электропередачи и связи, зданиям и сооружениям, утратой сельскохозяйственных культур и т.д.;

- ливневые дожди и весеннее половодье с возможным разрушением гидротехнических сооружений, дорог, строений;

- засуха или сильная жара могут привести к возникновению лесных и торфяных пожаров, усложнению общей пожарной и санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах, обмелению водоемов, гибели сельскохозяйственных культур;

- сильные грозы с выводом из строя систем энергообеспечения (трансформаторов) и линий связи, возникновением возгораний;

- заморозки в осенний период года, сильные метели (снежные заносы), сильные морозы, снегопады (превышающие 20 мм за 24 часа).

Угрозу безопасности населения, территории, объектов производственного и социального назначения могут содержать возникающие чрезвычайные ситуации природного, техногенного, а также террористического характера.

По-прежнему сохраняется высокий уровень природных и техногенных угроз. Это обусловлено сильным износом основных производственных фондов в системах жизнеобеспечения населения, преобладающей деревянной застройкой населенных пунктов, природно-климатическими условиями территории района.

Паводки

Основными источниками стихийных бедствий на территории района являются паводки, ураганные ветра, природные и техногенные пожары.

Весенне-летний паводковый период при определенных условиях может представлять угрозу для населения п.Балахта проживающего на берегу р. Чулым.

Пожары.

Обширная территория района расположена в лесостепной зоне. Природные пожары кроме прямого ущерба окружающей среде угрожают населенным пунктам. В очагах природных пожаров может оказаться до семи населенных пунктов муниципального района.

Источниками техногенных чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе "Балахтинский район" могут являться пожары, дорожно-транспортные происшествия, аварии на теплоэнергокоммуникациях.

Основной проблемой остается противопожарное прикрытие территории Балахтинского района, которое осуществляется 16ПСЧ, 92ПСЧ 5ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

Из 43 населенных пунктов района в 25 населенных пунктах, расположенных на территории 9 сельских поселений, из-за их удаленности от пожарной части более чем на 12 км время следования к месту вызова подразделения пожарной охраны превышает установленные нормативы.

Проблемы пожарной безопасности:

- несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

- низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений от пожаров;

- несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

-и низкий уровень развития добровольчества.

Мобилизационная подготовка.

Мобилизационной подготовкой в администрации муниципального района занимается один специалист, который периодически проходит переподготовку на базе различных учебных заведений. Его деятельность связана с организацией и проведением оповещения и различных тренировок, а также контроля ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Защита государственной тайны.

Сегодня все больше информационный обмен и хранение информации производятся в электронном виде, что требует установки надежных защитных и антивирусных систем для ПЭВМ во избежание хищения и уничтожения информации. Периодически возникает потребность в проведении технической аттестации автоматизированного рабочего места и оборудования помещения для хранения секретных документов.

Гражданская оборона.

Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны сохраняется на длительную перспективу.

Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют новых подходов и методов решения задач гражданской обороны. В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения от высокоточного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения ядерного оружия, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.

Безопасность людей на водных объектах.

В муниципальном районе «Балахтинский район» не зарегистрирован не один оборудованный пляж. Во избежание гибели людей на водных объектах необходим комплекс мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Развитие системы 112 Единой дежурно диспетчерской службы (ЕДДС).

В Балахтинском районе с 2011 года действует орган повседневного управления территориального звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «ЕДДС Балахтинского района». Количество сотрудников 9 человек.

В районе организована система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

На сегодняшний день причиной существующих проблем является то, что существующий уровень развития систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности не в полной мере соответствует спектру угроз безопасности населения, существующих на территории района, а именно:

- на территории района отсутствует эффективная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, позволяющая органам местного самоуправления своевременно выявлять угрозу возможных чрезвычайных ситуаций;

- слабо развита система подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- система добровольной пожарной охраны в сельских населенных пунктах находится в стадии становления;

- значительное количество объектов (учреждений) с массовым пребыванием людей эксплуатируется с нарушениями требований по обеспечению безопасности.

Все перечисленные проблемы негативно влияют на создание благоприятных условий для жизни в районе. При этом основной целью политики безопасности определено повышение безопасности условий жизни населения.

Приоритеты и цели социально-экономического развития в соответствующей сфере (отрасли), описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы (отрасли)

Муниципальная программа «Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Программа) направлена на формирование эффективного механизма реализации полномочий в области защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы:

- участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне (в том числе создание и подготовка внештатных аварийно-спасательных формирований);

- организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

- организации обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории района (организация порядка учета зон рекреации, водных объектов и проведение их технического освидетельствования, а также выполнение мер обеспечения безопасности людей на воде (в том числе детей)).

- совершенствование деятельности ЕДДС Балахтинского района, в части повышения эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств служб муниципального района при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Механизм реализации мероприятий муниципальной программы

Реализация программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Уполномоченные должностные лица администрации района, несут ответственность за реализацию программы, достижение конечного результата, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы и осуществляют контроль за исполнением мероприятий.

Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Важным условием устойчивого развития общества является обеспечение безопасности его жизнедеятельности - создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества. Осуществление Программы позволяет решить основную задачу органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством о координации и концентрации всех усилий на территории муниципального района для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1) Дальнейшее развитие материально-технической базы на принципе разумной достаточности и адекватности характеру и вероятности потенциальных угроз, что позволит:

повысить инженерно-техническую защиту населения за счет поддержания в

- готовности защитных сооружений гражданской обороны;

- создать необходимые запасы имущества гражданской обороны;

- поддерживать и развивать сеть наблюдения и лабораторного контроля.

Повышение готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3) Обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны, развитие теоретических и практических навыков населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) Обеспечение гарантированного и своевременного информирования населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

5) Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер.

Результатом данных мер должно стать сокращение случаев возникновения угроз чрезвычайных ситуаций, оперативное реагирование на возникновение ЧС внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Решение поставленных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории муниципального района наличия источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно решить только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья.

В сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности в муниципальном районе.

Решение поставленных задач позволит:

- повысить готовность сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

- снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранит здоровье людей, предотвратят ущерб материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- улучшить систему оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- организовать систему обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- проводить пропаганду знаний в области обеспечения пожарной безопасности будет проводиться на постоянной основе;

- повысить эффективность пожаротушения и спасения людей при пожарах.

- наладить работу по стимулированию собственников к соблюдению на своих объектах требований пожарной безопасности;

- продолжить работу по развитию пожарного добровольчества;

- увеличить эффективность пожаротушения и спасения людей при пожарах;

- продолжить работу по профилактике терроризма и экстремизма.

Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Муниципальная программа состоит из мероприятий и не содержит подпрограмм.

Перечень мероприятий содержится в приложении №3 к программе.

Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям программы

Муниципальная программа состоит из мероприятий:

Расходы на реализацию программы «Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» составляют 11 119,2 тыс. рублей, в том числе, в 2021 году – 3706,4 тыс. рублей, в 2022 году – 3706,4 тыс. рублей, в 2023 году – 3706,4 тыс. рублей.

Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям по подпрограммам с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации программы приведены в приложении № 1 к настоящей программе.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального, краевого и районного бюджетов приведена в приложении № 2 к настоящей программе.

Приложение № 1

к Паспорту муниципальной программы

Балахтинского района "Защита населения и

территории Балахтинского района от

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера» на 2021 и плановый

период 2022-2023 годов

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

№ п/п

Цели, задачи, показатели

Единица измерения

Вес показателя

Источник информации

2019

2020

2021

2022

2023

1

Цель 1 "Создание эффективной системы защиты населения и территорий Балахтинского района (далее - район) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же в сфере гражданской обороны"

Задача 1

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе

Охват населения информированием и оповещением об угрозе или факте ЧС

%

0,2

ведомственная аналитика

0

88

90

91

92

Обучение вопросам безопасности жизнедеятельности 60% неработающего населения МР «Балахтинский район».

%

0,2

ведомственная аналитика

0

56

60

62

64

Численность погибщих при пожарах.

чел.

0,3

веомственная отчетность

2

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

Задача 2

Организация проведения мероприятий по гражданской обороне.

Поддержание запасов продовольственных и медицинских средств в целях гражданской обороны

%

0,1

веомственная отчетность

0

0

50

55

60

Проведение районных соревнований «Юный пожарный», «Школа безопасности», «Юный спасатель».

шт.

0,1

веомственная отчетность

0

0

3

3

3

Задача 3

Выполнение мероприятий по безопасности людей при пользовании зонами рекреации и водных объектов.

Колличество несчатстных случаев на водных объектах района

шт.

0,1

веомственная отчетность

-

-

не более 1

не более 1

не более 1

Заместитель главы района по обеспечению жизнедеятельности                                                                      А.А. Штуккерт

Приложение № 2

к Паспорту муниципальной программы

Балахтинского района "Защита населения и

территории Балахтинского района от

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера»

на 2021 и плановый период 2022-2023 годов"

Значения целевых показателей на долгосрочный период

№ п/п

Цели, целевые показатели

Единица измерения

2020

2021

Плановый период

Долгосрочный период по годам

2022

2023

2024

2025

2026

2025

2026

2027

2028

2029

1

Цель 1 "Создание эффективной системы защиты населения и территорий Балахтинского района (далее - район) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же в сфере гражданской обороны"

1

Численность погибших при пожарах.

чел.

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

2

Проведение районных соревнований «Юный пожарный», «Школа безопасности», «Юный спасатель».

шт.

0

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

Количество несчастных случаев на водных объектах района

шт.

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

Заместитель главы района по обеспечению жизнедеятельности                                                                      А.А. Штуккерт

Приложение № 1

к Паспорту муниципальной программы

Балахтинского района "Защита населения и

территории Балахтинского района от

чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера»

на 2021 и плановый период 2022-2023 годов"

Наименование мероприятий

Наименование ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2021

2022

2023

Итого на период

Муниципальная программа "Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
на 2021 и плановый период 2022-2023 годов"

всего расходные обязательства по программе

Х

Х

Х

Х

3706,4

3706,4

3706,4

11119,2

в том числе по ГРБС:

3706,4

3706,4

3706,4

11119,2

Администрация Балахтинского района

Х

Х

Х

Х

0

Х

Х

Х

Х

0

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе

всего расходные обязательства по программе

3696,4

3696,4

3696,4

11089,2

в том числе по ГРБС:

094

0309

1700007660

240

500

500

500

1500,0

094

0309

1700007670

110

3134,4

3134,4

3134,4

9403,2

094

0309

1700007670

240

62

62

62

186,0

0

0

Организация проведения мероприятий по гражданской обороне.

всего расходные обязательства по программе

5,00

5,00

5,00

15

в том числе по ГРБС:

094

0309

1700007660

240

5,00

5,00

5,00

15

0

0

Выполнение мероприятий по безопасности людей при пользовании зонами рекреации и водных объектов

всего расходные обязательства по программе

5,0

5,0

5,0

15

в том числе по ГРБС:

094

0309

1700007660

240

5,0

5,0

5,0

15

0

0

Заместитель главы района по обеспечению жизнедеятельности                                                                      А.А. Штуккерт

Приложение № 2

к Паспорту муниципальной программы

Балахтинского района "Защита населения и

территории Балахтинского района от

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера» на 2021 и плановый

период 2022-2023 годов"

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы Балахтинского района с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального, краевого и районного бюджетов

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2021

2022

2023

Итого на период

Муниципальная программа Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
на 2021 и плановый период 2022-2023 годов"

Всего

3706,4

3706,4

3706,4

11119,2

в том числе:

0

федеральный бюджет

0

краевой бюджет

0

внебюджетные источники

0

районный бюджет

3706,4

3706,4

3706,4

11119,2

юридические лица

0

Заместитель главы района по обеспечению жизнедеятельности                                                                                    А.А. Штуккерт

Приложение 3

к муниципальной программе «Защита

населения и территории Балахтинского

района от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера»

Перечень мероприятий муниципальной программы «Защита населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

1. Мероприятия по подготовке и поддержанию в готовности сил и средств для защиты населения и территории Балахтинского района от чрезвычайных ситуаций.

Целевые показатели

11.1

Мероприятия по поддержанию районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Охват 90 % населения информирования и оповещения об угрозе или факте ЧС

11.2

Приобретение устройств громкоговорящей связи для оповещения населения.

11.3

Приобретение наглядных пособий для учебно-консультационного пункта для обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.

Обучение вопросам безопасности жизнедеятельности 60% неработающего населения МР «Балахтинский район».

11.4

Приобретение и восстановление резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением администрации МР «Балахтинский район» от 11.03.2015г. №231.

11.5

Обеспечение деятельности службы 112

Анализ оценки эффективности

2. Пропаганда знаний и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

22.1

Приобретение методической литературы, изготовление информационных листовок, плакатов, стендов.

Снижение гибели людей при пожарах. не более одного

22.2

Проведение районных соревнований «Юный пожарный», «Школа безопасности», «Юный спасатель».

В первые два года реализации снижение данного показателя до 2 человек. В последующие годы не более 1 человека

3. Обеспечения безопасности людей на водных объектах предусмотрены

33.1

Приобретение вывесок и аншлагов с информации о запрете купания в необорудованных местах.

Количество несчастных случаев на водных обетах (1 в год)

4. Решение вопросов гражданской обороны

44.1

Создание и обновление запасов продовольственных и медицинских средств в целях гражданской обороны.

поддержание запасов не менее 50%

5. Мобилизационная подготовка

55.1

Повышению квалификации мобилизационного работника

проведение семинара не реже 1 раза в год

55.2

Проведение методических семинаров

6. Защита государственной тайны

66.1

Аттестация рабочего места

проведение семинара не реже 1 раза в год

66.2

Проверке обеспечения режима секретности (проведение инструментального обследования рабочего места)

Заместитель главы района по обеспечению жизнедеятельности                                                                                    А.А. Штуккерт