Об утверждении программы «Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет на 2020-2030 годы»



Администрации муниципального образования

Очурский сельсовет

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2020 № 63

Об утверждении программы «Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет на 2020-2030 годы»

В редакции от 16.12.2020 № 73

В целях повышения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 29 декабря 2014 года №456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», руководствуясь статьями 41, 47 Устава муниципального образования Очурский сельсовет, администрация муниципального образования Очурский сельсовет ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет на 2020-2030 годы» (приложение).

2.Постановление администрации муниципального образования Очурский сельсовет от 29 декабря 2016 года № 149 «Об утверждении программы «Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет на 2017-2026 годы».

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования Очурский сельсовет А.Л. Тальянский

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЧУРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АЛТАЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

на 2020-2030 годы

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Анализ положения Республики Хакасия в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования Очурский сельсовет в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

1.2 Социально-экономическая характеристика муниципального образования Очурский сельсовет, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.3.1. Автомобильный транспорт

1.3.2. Водный транспорт

1.3.3. Воздушный транспорт

1.3.4. Железнодорожный транспорт

1.4. Характеристика сети дорог муниципального образования Очурский сельсовет, параметры дорожного движения.

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в муниципальном образовании Очурский сельсовет. Обеспеченность парковками (парковочными местами)

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЧУРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития

2.2. Прогноз транспортного спроса муниципального образования Очурский сельсовет, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

2.4. Прогноз развития дорожной сети

2.5. Прогноз уровня автомобилизации

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

3. УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования Очурский сельсовет

5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОТРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

5.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

5.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

5.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

5.4. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

6 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

7 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

9. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЧУРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ВВЕДЕНИЕ

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Одним из основополагающих условий развития городского округа является комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- состояние транспортной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры.

Основными целями программы являются:

- Обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории муниципального образования;

- Обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании;

- обеспечение условий для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам
хозяйственной деятельности;

- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия на 2020-2030 годы.

Основание для разработки программы

- Градостроительный кодекс РФ;

- Федеральные законы №289-ФЗ от 1 апреля 2013 г., №340-ФЗ от 3 августа 2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Генеральный план муниципального образования Очурский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»

Заказчик (полное и сокращенное наименование)

Администрация муниципального образования Очурский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия (далее – Заказчик)

655674, Республика Хакасия, Алтайский район, с. Очуры, ул. Советская, д. 113

контактное лицо - Светлана Владимировна,

тел. +7 (39041) 2-45-34, e-mail: ochur_sov@mail.ru

Исполнитель

Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич (далее – Исполнитель)

160024, Вологодская область, г. Вологда, ул. Фрязиновская 33-13

тел: 8 8172 503 532

Цели и задачи программы

Целями работ являются:

 Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта

 Развитие транспорта общего пользования, создание транспортно пересадочных узлов

 Развитие инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

 Развитие инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

 Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

 Организация дорожного движения, повышение безопасности дорожного движения, снижение перегруженности дорог и/или их участков

 Развитие сети дорог.

Задачи работ:

 Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пассажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

 Обеспечение условия для управления транспортным спросом

 Предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

 Развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

 Обеспечение условия для пешеходного передвижения населения, повышение безопасности дорожного движения

 Безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также субъектов экономической деятельности, создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

 Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности, развитие в соответствии с транспортным спросом, развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, повышение качества содержания транспортной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов транспортной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности:

- Количество муниципальных маршрутов

- Число оборудованных остановочных площадок

- Доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения

- Велосипедное движение, число пунктов хранения мест

- Обеспеченность парковочным пространством

- Протяженность улично-дорожной сети

- Количество зарегистрированных ТС

- Уровень автомобилизации населения

- Кол-во дорожно-транспортных происшествий

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, а также других объектов транспортной инфраструктуры.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.

3. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования.

Реализация мероприятий позволит повысить уровень качества и безопасности транспортного обслуживания населения.

4. Мероприятия по совершенствованию пешеходной инфраструктуры.

Реализация мероприятий позволит повысить качество пешеходного передвижения населения.

Срок и этапы реализации программы

Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные Программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Этапы реализации программы:

I этап: 2020-2024 г.г;

II этап: 2025-2030 г.г.

Объёмы и источники финансирования

Общий объём финансирования Программы составляет 1470,7 тыс.рублей, в том числе по годам:

2020 год – 0 тыс. рублей;

2021 год – 469,9 тыс. рублей;

2022 год – 489,9 тыс. рублей;

2023 год – 510,9 тыс. рублей;

2024 год – 0,0 тыс. рублей;

2025-2030 – 0,0 тыс. рублей.

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Анализ положения Республики Хакасия в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования Очурский сельсовет в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

Республика Хакасия - субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа.

Граничит с Красноярским краем на севере и востоке, с Республикой Тыва и Республикой Алтай — на юге, с Кемеровской областью — на западе.

Административный центр Республики - г. Абакан.

В рамках муниципального устройства в границах административно-территориальных единиц Республики Хакасия всего образовано 100 муниципальных образований:

 5 городских округов

 8 муниципальных районов, включающих

4 городских поселения,

83 сельских поселения.

Муниципальное образование Очурский сельсовет входит в состав Алтайского района, который находится в восточной части Республики. Муниципальное образование Очурский сельсовет, в свою очередь, находится в южной части Алтайского муниципального района Республики Хакасия. Административный центр сельсовета – с. Очуры - расположено в 90 км к юго-западу от административного центра Республики – г. Абакана и на расстоянии 65 км от административного центра района – с. Белый Яр.

Муниципальное образование Очурский сельсовет граничит:

− на севере – с Новороссийским, Новомихайловским сельсоветами,

− на северо-востоке – с Кировским сельсоветом,

− на западе - с Новоенисейским сельсоветом Бейского района,

− на юге и востоке - с Красноярским краем.

Центром сельсовета является село Очуры.

Визуально границы сельсовета представлены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 Карта-схема границ муниципального образования Очурский сельсовет

Краткая характеристика муниципального образования Очурский сельсовет

Статус и границы муниципального образования Очурский сельсовет установлены Законом Республики Хакасия от 7 октября 2004 года № 66 «Об утверждении границ муниципальных образований Алтайского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения»

В настоящее время в состав муниципального образования Очурский сельсовет входит 2 населенных пункта. Из них крупнейшим является административный центр сельсовета – с. Очуры.

Связь муниципального образования Очурский сельсовет с районным центром Белый Яр, расположенном на расстоянии 65 км, осуществляется по автодороге местного значения Новомихайловка-Очуры, далее – по дороге межмуципального значения 95Н-011 Абакан-Саяногорск.

Водное и воздушное сообщение на территории сельсовета отсутствует.

Муниципальное образование Очурский сельсовет представляет собой обширную слабозаселенную территорию. Так, большую часть территории сельсовета занимают земли сельскохозяйственного назначения, населена лишь небольшая территория на юге, вдоль р. Енисей.

Климат

Климат – резко континентальный, с продолжительной (до 7 месяцев) холодной зимой и кратковременным, но сравнительно жарким летом.

Наиболее холодным месяцем является январь. Средняя температура января находится в диапазоне -16 – -18°С. Абсолютный минимум температуры воздуха приходится на январь и составляет -45°.

Годовое количество осадков составляет 250-300 мм. Около 75 % осадков выпадает в теплый период года, наибольшее количество осадков выпадает в июле-августе, наименьшее – в феврале-марте.

Высота снежного покрова определяется количеством выпавших осадков в зимний период и его плотностью. Снежный покров появляется в конце октября – начале ноября. Число дней со снежным покровом колеблется от 120-170 дней. Высота снежного покрова составляет 10-30 см, общее количество осадков, выпадающих в виде снега 20-25 % от годовой суммы.

Преобладающими ветрами являются западные и юго-западные ветры. Среднегодовая скорость ветра составляет от 2 до 4 м/с. Наибольшие скорости ветра наблюдаются в мае и ноябре, когда скорость ветра иногда превышает 15 м/с.

1.2 Социально-экономическая характеристика муниципального образования Очурский сельсовет, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Анализ экономической ситуации

На севере поселения расположен участок по добыче природного газа.

Особенно большое значение в условиях муниципального образования Очурский сельсовет имеет развитие личного подсобного хозяйства. Для населения личное подворное хозяйство является одним из основных источников дохода, средством обеспечения основными видами продовольственных продуктов не только для личных целей, но и на продажу. Практически каждый двор имеет личное подсобное хозяйство – это приусадебные участки. Люди выращивают овощи, фрукты, держат скот. Остро обозначается проблема недостатка рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, население по низкой цене реализует мясо, молоко и овощные культуры, в основном картофель.

Основными факторами, сдерживающими инвестиционную активность муниципального образования Очурский сельсовет, являются: географическое положение сельсовета, в силу которого сложилась определенная инфраструктура, отсутствие готовых инвестиционных проектов, действенных механизмов стимулирования инвестиционной активности и целый ряд других факторов.

Демографическая ситуация и анализ численности населения

Согласно динамике численности населения (таблица 1.1), население муниципального образования с каждым годом уменьшается.[1]

Таблица 1.1.

Численность населения муниципального образования Очурский сельсовет

Населенный пункт

Население, чел

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Муниципальное образование Очурский сельсовет

2060

1998

2022

2023

1997

1971

1959

Характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта

Функции общерайонного центра социального и культурно-бытового обслуживания населения, оказывающего периодические и эпизодические услуги межпоселенческого уровня, выполняет административный центр района – с. Белый Яр, где представлен более полный перечень учреждений обслуживания.

Село Очуры является административным центром муниципального образования Очурский сельсовет, здесь расположены участковая больница, клуб, а также объекты образования, торговли и бытового обслуживания.

В д. Монастырка большую часть территории занимает жилая индивидуальная застройка.

Показатель обеспеченности жилфондом находится на низком уровне (по данным Генерального плана средняя норма жилой обеспеченности в 2012 г. составила 22,15 м² на человека при среднем показателе по России – 25 кв.м на человека).

Степень развития транспортной инфраструктуры на территории сельсовета находится на удовлетворительном уровне. Однако, автомобильные дороги местного значения – важнейший элемент инфраструктуры – по своим технико–эксплуатационным параметрам не обеспечивают необходимую скорость и безопасность движения и нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции.

Оценка транспортного спроса

Потребность в передвижении называют транспортным спросом. Он выражается в виде пассажиропотоков, грузопотоков, пешеходных потоков, объемов движения и перевозки, общей подвижности населения. При этом вся инфраструктура общественного транспорта, подвижной состав и другие составляющие (или комплекс параметров, их характеризующих) - транспортное предложение. Транспортное предложение на прямую воздействует на транспортный спрос, при качественной модернизации транспортной системы или отдельных её элементов всегда наблюдается рост тех или иных показателей транспортного спроса. Транспортный спрос определяется показателями транспортной подвижности населения. Подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения. Потребность человека в передвижении зависит от уровня развития общества, социальной структуры, уклада жизни, характера расселения по территории поселения, культурно-бытовых потребностей, концентрации мест жительства и мест работы, градостроительного развития территории.

В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения с определенными целями к объектам тяготения. Можно выделить основные группы объектов тяготения:

- Объекты социальной сферы. Учебные - поездки учащихся в учебные заведения и обратно. Доля передвижений, в соответствии с этой целью, составляет 15-25%. Культурно-бытовые - поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.

- Объекты трудовой деятельности. Служебные - поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей. Трудовые - поездки на работу, с работы. Эти передвижения наиболее устойчивые и составляют 50-60%.

Передвижение населения на территории муниципального образования имеет сложную комбинированную структуру. Сочетается как пешеходные, так и транспортные передвижения, включающие в себя индивидуальный и общественный транспорт. Выбор способа передвижения, вида транспорта и степени их использования зависят от ряда факторов: социальные (социальный статус, семейное положение, принадлежность к референтной группе), личностные (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представление о себе), культурные (культура, субкультура, принадлежность к социальному классу), психологические (мотивация), состояние развития транспортной системы, качество транспортного обслуживания территории, уровень автомобилизации, расстояние передвижения и др.

Муниципальное образование Очурский сельсовет характеризуется достаточно низким уровнем транспортного спроса. Этому способствует низкий уровень развития транспортной инфраструктуры.

Пешеходное движение осуществляется преимущественно по проезжим частям из-за недостатка пешеходной инфраструктуры (тротуары, пешеходные переходы).

Согласно комплексному плану транспортного обслуживания населения Республики Хакасия на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок, утвержденного постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия №107-п от 27.11.2015, на территории муниципального образования Очурский сельсовет осуществляется движение автобусов по маршрутам 115 МТ Саяногорск-Очуры (протяженность 25 км, 17 рейсов ежедневно), 145 Саянорогск-Очуры (протяженность 38 км, 2 рейса ежедневно), 547 Абакан-Очуры.

1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Центр муниципального образования Очурский сельсовет – с. Очуры - расположено на расстоянии 65 км по автодорогам от административного центра района с. Белый Яр, 90 км от г. Абакана.

В системе транспортного обслуживания участвует преимущественно автомобильный транспорт. Транспортный каркас территории сформирован автомобильными дорогами межмуниципального и местного значения, а также грунтовыми внутри поселковыми дорогами.

1.3.1. Автомобильный транспорт

Автомобильные дороги являются основной частью транспортной системы муниципального образования Очурский сельсовет. От уровня транспортно – эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования и общего пользования местного значения (особенно вне границ населённых пунктов) во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения муниципального образования.

Основную роль в осуществлении внешних связей муниципального образования имеют автодороги регионального или межмуниципального значения 95Н-102 Новомихайловка-Очуры, 95Н-101 Лукьяновка - Кирово – Очуры, 95Н-301 Бея - Очуры, которые обеспечивает транспортную связь с административным центром района с. Белый Яр и выход на дорожную сеть республики. К второстепенным транспортным осям можно отнести подъезд к д. Монастырка, связывающий населенный пункт с сетью дорог.

Ширина проезжей части дорог 6,0 – 7,0м. Дороги преимущественно грунтовые.

Уровень автомобилизации на территории муниципального образования Очурский сельсовет, характеризуется как низкий. Число собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения составляет 150 единиц.

1.3.2. Водный транспорт

На территории муниципального образования Очурский сельсовет водный транспорт представлен единичными маломерными судами. Инфраструктура для водного транспорта отсутствует.

1.3.3. Воздушный транспорт

На территории муниципального образования Очурский сельсовет воздушное сообщение отсутствует.

1.3.4. Железнодорожный транспорт

На территории муниципального образования Очурский сельсовет железнодорожное сообщение отсутствует.

1.4. Характеристика сети дорог муниципального образования Очурский сельсовет, параметры дорожного движения.

Общая характеристика дорожной сети на территории муниципального образования Очурский сельсовет представлена в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Основные характеристики протяженность дорог

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

2019

1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе:

км

57,4

1.1

Федерального значения

км

-

1.2

Регионального или межмуниципального значения

км

40

1.3

Местного значения

км

17,4

1.4

Ведомственные а/д

км

-

Перечень автомобильных дорог межмуниципального значения, проходящих по территории сельсовета, представлен в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения (проходящие в границах муниципального образования Очурский сельсовет)

Наименование дороги (направления)

Идентификационный номер автомобильной дороги

Протяженность в границах МО, км

Лукьяновка - Кирово - Очуры

95-ОП-МЗ-95Н-101

25

Новомихайловка - Очуры

95-ОП-МЗ-95Н-102

7,7

Подъезд к д. Монастырка

95-ОП-МЗ-95Н-110

1,5

Бея - Очуры

95-ОП-МЗ-95Н-301

5,8

Улично-дорожная сеть муниципального образования Очурский сельсовет

Основными транспортными артериями являются главные улицы и основные улицы в жилой застройке. Такими улицами являются: в селе Очуры – ул.55 лет Победы, ул.Колодкина, ул.Красных партизан, ул.Набережная, ул.Новая, ул.Пионерская, ул.Советская, ул.Тамбасова, ул.Чкалова, пер.Лесной; в деревне Монастырка – ул.Центральная. Данные улицы обеспечивают связь внутри жилых территорий с главными улицами по направлениям с транспортно-экономическим движением.

На территории сельсовета искусственные сооружения представлены мостами через реки: на а/д Новомихайловка – Очуры – 2шт., Лукьяновка-Кирово-Очуры – 4 шт.

Перечень объектов дорожной сети на территории муниципального образования Очурский сельсовет представлен в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Очурский сельсовет в границах населенных пунктов

№

Наименование автодорог/улиц

Категория сельских улиц и дорог

Дислокация

Протяженность, км

1.

ул.Набережная

Основная в жилой застройке

с.Очуры

2,9

2.

ул.Советская

4,0

3.

ул.Тамбасова

1,7

4.

ул.Чкалова

2,5

5.

ул.Центральная

д.Монастырка

1,5

6.

ул.55 лет Победы

Второстепенная в жилой застройке

с.Очуры

0,9

7.

ул.Красных партизан

с.Очуры

1,4

8.

ул.Колодкина

с.Очуры

0,5

9.

ул.Новая

с.Очуры

0,7

10.

ул.Пионерская

с.Очуры

0,5

11.

пер.Лесной

с.Очуры

0,8

Итого: 17,4

Визуально транспортная сеть сельсовета представлена на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 Дорожная сеть муниципального образования Очурский сельсовет

По типам покрытия автодороги муниципального образования Очурский сельсовет делятся на:

– Автодороги с асфальтобетонным покрытием – 7,7 км

– Автодороги с гравийным покрытием – 10,2

– Автодороги с грунтовым покрытием – 0.

Классификация автомобильных дорог общего пользования местного значения и их отнесение к категориям автомобильных дорог на территории муниципального образования Очурский сельсовет осуществляется в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Автодороги, пролегающие по территории сельсовета, нуждаются в ремонте и реконструкции. Ежегодно проводится содержание автомобильных дорог.

Интенсивность дорожного движения на территории сельсовета в общем показателе низкая. Более высокая интенсивность движения (в сутки) наблюдается по межмуниципальным автомобильным дорогам. Внутри населенных пунктов наиболее интенсивное движение – в с. Очуры по ул. Советская. Более подробная информация по интенсивности движения отсутствует.

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в муниципального образования Очурский сельсовет. Обеспеченность парковками (парковочными местами)

Уровень автомобилизации на территории муниципального образования Очурский сельсовет составляет 293 единиц транспорта (150 автомобилей на 1000 человек).

Таблица 1.5

Уровень автомобилизации муниципального образования Очурский сельсовет на 2020 гг.

Вид автотранспортных средств

Кол-во

2020 г

Общее количество автотранспортных средств, шт.

293

Численность населения муниципального образования

1959

Уровень автомобилизации, ед/1000 чел

150

Ожидается увеличение количества зарегистрированных транспортных средств на территории сельсовета. Так, принято, что уровень автомобилизации ежегодно повышается на 5 авт./1000 человек.

Хранение легковых автомобилей осуществляется преимущественно на придомовых территориях. Парковочные места имеются практически у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий.

Из-за небольшого автопарка, на территории сельсовета дефицита парковочных мест не наблюдается, однако, на некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения не определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17 «Инвалиды». Учитывая высокий процент населения, проживающего в индивидуальной и высокоплотной малоэтажной жилой застройке и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, прогнозируется, что жители будут обеспечены местами для постоянного хранения автомобилей на своих приусадебных и придомовых участках.

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями.

В настоящее время муниципального образования Очурский сельсовет обслуживается автомобильным транспортом (автобусами).

Автомобильный транспорт

Согласно комплексному плану транспортного обслуживания населения Республики Хакасия на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок, утвержденного постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия №107-п от 27.11.2015, на территории муниципального образования Очурский сельсовет осуществляется движение автобусов по маршрутам 115 МТ Саяногорск-Очуры (протяженность 25 км, 17 рейсов ежедневно), 145 Саянорогск-Очуры (протяженность 38 км, 2 рейса ежедневно), 547 Абакан-Очуры.

Водный транспорт

На территории муниципального образования Очурский сельсовет перевозки водным транспортом не осуществляются.

Воздушный транспорт

На территории муниципального образования Очурский сельсовет перевозки воздушным транспортом не осуществляются.

Железнодорожный транспорт

На территории муниципального образования Очурский сельсовет перевозки железнодорожным транспортом не осуществляются.

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

В соответствии со сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», затраты времени на трудовые передвижения (пешеходные или с использованием транспорта) не должны превышать 30 мин. Применительно к муниципальному образованию Очурский сельсовет данные мероприятия выполняются - размеры селитебных территорий населенных пунктов таковы, что основные объекты посещений находятся в пределах 30-минутной пешеходной доступности от жилых зон.

Для передвижения пешеходов в муниципальном образовании Очурский сельсовет тротуары, преимущественно, не предусмотрены. Пешеходные переходы также преимущественно отсутствуют.

Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории муниципального образования Очурский сельсовет не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями правил дорожного движения по дорогам общего пользования.

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Из-за отсутствия как таковых воздушной, водной и железнодорожных инфраструктур, грузовое передвижение по территории сельсовета осуществляется преимущественно автомобильным транспортом.

Грузовой транспорт представлен автомобилями, обслуживающими предприятия. Транзитные грузовые потоки передвигаются по межмуниципальным автодорогам. На территории населенных пунктов грузовой транспорт наблюдается в близости у обслуживаемых им организаций. Информация об ограничениях движения грузового транспорта по территории сельсовета отсутствует.

На улично-дорожной сети муниципального образования Очурский сельсовет производятся работы по их содержанию.

В летний период содержание улично-дорожной сети включает работы по:

– Грейдированию автомобильных дорог

– Вырубке кустарника по обочинам дорог

В зимний период содержание улично-дорожной сети включает работы по:

– Очистке снега на участках улично-дорожной сети

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения. Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и автомобильных дорогах сельсовета, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

За период 2017-2019 гг. на территории муниципального образования Очурский сельсовет зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия. В результате дорожно-транспортных происшествий 7 человек ранено, 0 погибло. Основными видами ДТП является опрокидывание (2 шт.) и наезд на препятствие (2 шт). Большинство ДТП происходит на автодороге межмуниципального значения Лукьяновка-Кирово-Очуры.

Основными причинами совершения ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД МВД являются неудовлетворительные дорожные условия, несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение ПДД, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона и нарушение правил дорожного движения пешеходами.

В настоящее время на автодорогах на территории поселения безопасность дорожного движения обеспечивается преимущественно дорожными знаками. Пешеходные и барьерные ограждения, светофорные объекты, камеры фото- и видеофиксации отсутствуют.

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на дорогах и развития транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований:

1) Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения.

2) Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и «холостой ход» двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах.

3) Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты – фотооксиданты, являющиеся основой «смога». К ним относятся – озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей.

4) Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин.

5) При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах.

6) Автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду.

Транспорт по-прежнему остается одним из крупных загрязнителей окружающей среды на территории сельсовета. Воздействие транспорта на окружающую среду многообразно и проявляется, прежде всего, в постоянном загрязнении атмосферного воздуха и почв токсичными веществами отработанных газов транспортных двигателей. Почти стопроцентное содержание жидких и газообразных веществ в выбросах от автотранспорта приводит к формированию высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру муниципального образования и характер дорожно-транспортной сети (отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки), можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет

В ходе разработки программы была определена целесообразность реализации различных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры, позволяющих создать законченную улично-дорожную сеть, обеспечивающую удобную и надежную транспортную связь жилой застройки с общественным центром и местами приложения труда, внешнего сообщения.

Искусственные сооружения в области транспортной инфраструктуры (мосты, двухуровневые развязки и переезды и др.) на территории сельсовета отсутствуют.

Строительство новых искусственных сооружений не целесообразно, т.к. на расчетный срок не предполагается значительного увеличения интенсивности движения по автомобильным дорогам сельсовета.

Улично-дорожная сеть сельсовета будет развиваться в соответствии с освоением новых площадок (под жилищное, общественное строительство). Кроме того, планируется строительство новых автомобильных дорог.

Анализ сложившегося положения дорожно-транспортной инфраструктуры позволяет также сделать вывод о неудовлетворительном состоянии существующих проезжих частей. Необходимо провести ремонты и реконструкции автомобильных дорог.

В целях обеспечения безопасности движения планируется развитие системы освещения.

Для организации безопасного движения пешеходов планируется устройство тротуаров и наземных пешеходных переходов (в рамках проведения реконструкций автомобильных дорог).

Кроме того, проанализировано наличие и размещение объектов, обслуживающих транспортных средств (АЗС, СТО). На территории муниципального образования Очурский сельсовет данные объекты отсутствуют.

Согласно требованиям к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения, на 1200 легковых автомобилей принимается 1 топливораздаточная колонка автозаправочной станции. Проектом предусмотрено размещение АЗС севернее с. Очуры с использованием внебюджетного финансирования.

На 1 пост СТО приходится 200 автомобилей. Таким образом, необходимо предусмотреть размещение СТО на 2 поста. Проектом предусмотрено размещение СТО на территории с. Очуры с использованием внебюджетного финансирования.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся также остановки общественного транспорта. На территории муниципального образования имеются оборудованные остановки общественного транспорта – в с. Очуры.

Кроме того, проведен анализ парковочного пространства на территории сельсовета. В настоящее время хранение легковых автомобилей осуществляется преимущественно на придомовых территориях. Парковочные места имеются практически у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий.

Из-за небольшого автопарка, на территории сельсовета дефицита парковочных мест не наблюдается, однако, на некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения не определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17 «Инвалиды». Учитывая высокий процент населения, проживающего в индивидуальной и высокоплотной малоэтажной жилой застройке и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, прогнозируется, что жители будут обеспечены местами для постоянного хранения автомобилей на своих приусадебных и придомовых участках.

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет

При анализе оценке нормативно-правовой базы необходимо исходить из того, что приняты и реализуются ряд основополагающих документов для развития транспортной отрасли:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 24.04.20);

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения»;

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 26.03.2020) «О Правилах дорожного движения»;

Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

Схема территориального планирования Алтайского района Республики Хакасия;

Приказ Минтранса России от 26.05.2016 № 131 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

ВСН 45-68 «Инструкция по учету движения транспортных средств на автомобильных дорогах».

ОДМ 218.4.0052010 Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

«Руководство по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах» № ОС-555-р от 19.06.2003.

Устав муниципального образования Очурский сельсовет.

Генеральный план муниципального образования Очурский сельсовет.

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы.

Таким образом на федеральном и региональном уровне нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. От 23.05.2020 г.), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 24.04.2020 г.), разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит в состав полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 27 статьи 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 24.04.2020 г.) программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, представителей
бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий;

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Программа позволит обеспечить:

- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условия для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- условия для пешеходного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

В рамках разрабатываемой программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет предусматривается реализация и финансирование затрат на мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, которые позволят существенно улучшить состояние инфраструктуры муниципального образования и добиться опережающего роста инфраструктуры для создания экономических предпосылок для расширения инвестиционного потенциала и создания экономических возможностей по организацию нового бизнеса и производств на территории муниципального образования Очурский сельсовет.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов.

Содержание и ремонт муниципальных дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития муниципального образования Очурский сельсовет.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения.

В целом необходимо отметить, что финансирование транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет ограничено отсутствием целевого финансирования в условиях значительного износа объектов транспортной инфраструктуры.

По объектам улично-дорожной сети недофинансирование еще значительнее, но оценить объем недофинансирования затруднительно по причине того, что проблема носит общероссийский характер.

Кроме того, объекты улично-дорожной сети значительно изношены, и комплексно решить проблемы поможет лишь проектный подход в рамках целевого общероссийского проекта, с определением базового года и принятием соответствующих нормативов по содержанию улично-дорожной сети и утверждения межремонтных сроков на улично-дорожную сеть местного значения, уточнения категорий дорог, внутриквартальных проездов, четким законодательным определением и делением дорог по принадлежности.

При разработке муниципальной программы на временные периоды до 2030 года данные мероприятия будут утверждены в действующих ценах на момент принятия программы.

2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЧУРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития

Демографическая ситуация

Прогнозирование развития транспортной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры — это удовлетворение потребностей населения.

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал той или иной территории. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Для определения направления развития территории муниципального образования Очурский сельсовет выполнено прогнозирование численности населения.

Расчетная численность населения на первую очередь проекта и расчетный срок представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Прогноз численности населения муниципального образования Очурский сельсовет

Населенный пункт

Население, чел

2020

2024

2030

муниципальное образование Очурский сельсовет

1959

1906

1822

Объем планируемого жилищного строительства

Прогноз строительства жилья на территории муниципального образования Очурский сельсовет проводился в рамках разработки Генерального плана муниципального образования Очурский сельсовет. Прогноз строительства жилья был проведен для периода до 2031 года. Согласно нему, жилищный фонд к 2031 году возрастет до 81,2 тыс.кв.м., средняя обеспеченность населения жильем составит 33 кв.м./чел.

Таблица 2.2.

Характеристики жилых зданий муниципального образования Очурский сельсовет

Показатель

Ед. изм.

2012

2021

2031

Средняя обеспеченность жильем

м2/чел.

22,15

23

33

Существующий сохраняемый жилищный фонд

тыс. м2

46,8

46,8

46,8

Объем нового жилищного строительства

тыс. м2

х

6

34,4

2.2. Прогноз транспортного спроса муниципального образования Очурский сельсовет, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта

На расчетный срок предполагается сохранение существующих маршрутов с остановками на территории населенных пунктов сельсовета. Согласно комплексному плану транспортного обслуживания населения Республики Хакасия на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок, утвержденного постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия №107-п от 27.11.2015, пассажиропоток на маршрутах: 115 МТ Саяногорск-Очуры, 145 Саянорогск-Очуры составит на период до 2030 года 107 и 10 тыс.чел./год соответственно

Таблица 2.3

Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

Количество муниципальных маршрутов

ед.

3

3

3

3

3

3

-городских

ед.

0

0

0

0

0

0

-пригородных

ед.

3

3

3

3

3

3

Протяженность внутримуниципальных маршрутов

км

0

0

0

0

0

0

Протяженность междугородних маршрутов

км

63

63

63

63

63

63

Пассажиропоток

тыс. чел./год

115,12

115,12

115,12

115,12

115,12

117

На территории муниципального образования Очурский сельсовет деятельность железнодорожного, воздушного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется (таблицы 2.4-2.5).

Таблица 2.4

Показатели перевозок ж/д транспортом до 2030 года

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

Количество маршрутов

ед.

На территории муниципального образования Очурский сельсовет деятельность ж/д транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

Протяженность

км

*Протяженность маршрута по территории МО определяется в соответствии с расположением проектируемой ж/д станции (от границы сельсовета)

Таблица 2.5

Показатели перевозок воздушным транспортом до 2030 года

Наименование показателя

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

2020

Всего вылетов

выл.

На территории муниципального образования Очурский сельсовет деятельность воздушного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

- вертолетных

выл.

- самолетных

выл.

Перевезенных пассажиров

тыс.чел

В части инфраструктуры водного транспорта генеральным планом муниципального образования Очурский сельсовет предусмотрено восстановление пристани на берегу р. Енисей в с. Очуры. Предусматривается также создание маршрута водного транспорта до г. Саяногорск и далее до с. Кирово.

Таблица 2.6

Показатели деятельности внутреннего водного транспорта до 2030 года

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

Количество маршрутов

ед.

-

-

-

-

-

1

Протяженность (в границах МО)

км

-

-

-

-

-

30

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

В период реализации Программы развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта предусматривается развитие автомобильного сообщения внутри сельсовета, а также сохранение обеспечения муниципального образования Очурский сельсовет постоянными внешними транспортными путями. Транспортная связь внутри сельсовета будет осуществляться личным транспортом, пешеходным сообщением. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.

К части развития внешнего транспорта на территории муниципального образования Очурский сельсовет можно отнести восстановление пристани в южной части сельсовета на берегу р. Енисей в с. Очуры.

Таблица 2.7

Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры

Наименование показателя

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

Железнодорожные станции

ед.

-

-

-

-

-

-

Причал, пристань, порт

ед.

-

-

-

-

-

1

Вертолетная площадка

ед.

-

-

-

-

-

-

Число оборудованных остановочных площадок

ед.

1

1

1

1

1

1

2.4. Прогноз развития дорожной сети

Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, необходимо разработать и реализовать мероприятия по реконструкции улично– дорожной сети, исходя из требований организации удобных транспортных связей жилых территорий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, с учетом наиболее значительных грузо - и пассажиропотоков, а также пешеходной доступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.

Основными направлениями развития дорожной сети муниципального образования Очурский сельсовет в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности, соответствующим нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования за счет содержания, ремонта и реконструкции автомобильных дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети. Кроме того, программой предусмотрено строительство автомобильных дорог.

В основу схемы транспортного каркаса сельсовета положена система межмуниципальных и местных автодорог, проходящих в направлении наибольших транспортных потоков, связывающих между собой все населенные пункты и выходящих на внешние направления.

Таблица 2.8

Прогнозные значения развития дорожной сети до 2030 года, км

Наименование показателя

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

Развитие УДС

57,4*

57,4*

57,4*

57,4*

57,4*

68,7*

* - Развивается параллельно с застройкой новых районов, может быть изменены на стадии ПСД

2.5. Прогноз уровня автомобилизации

Уровень автомобилизации на расчетный срок для определения потребностей транспортной инфраструктуры, принимается на уровне 358 единиц на 1000 человек.

Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2030 года, представлены в таблице 2.9.

Таблица 2.9

Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2030 года, ед.

Показатели

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

Общая численность населения МО, чел.

1959

1942

1936

1920

1906

1822

Количество зарегистрированных ТС, ед.

293

301

310

317

324

364

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

150

155

160

165

170

200

Учитывая, что максимальное количество личного транспорта сосредоточено в с. Очуры, объекты транспортного обслуживания предусматриваются также на территории данного населенного пункта.

Жителям индивидуальной жилой застройки необходимо хранить личный транспорт на территории своих приусадебных участков. Недостающие места хранения личного транспорта необходимо восполнять за счет размещения наземных стоянок на территории жилой застройки согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» составлена таблица минимально допустимого уровня обеспеченности населения сооружениями для хранения легкового автотранспорта».

Размещение объектов обслуживания и хранения транспортных средств необходимо осуществлять с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Предполагается постепенное снижение аварийности. Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, а также выполнение работ по содержанию, текущему ремонту, освещению дорог.

Таблица 2.10

Прогнозные значения показателей безопасности дорожного движения до 2030 года

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

2017-2019

2021

2022

2023

2024

2030

1

Число зарегистрированных ДТП

ед.

6

3

2

2

1

1

2

Количество пострадавших в ДТП

ед.

10

5

4

3

2

1

3

Количество погибших в ДТП

ед.

1

1

1

1

0

0

В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:

- постоянно возрастающая мобильность населения

- пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

- несовершенство технических средств организации дорожного движения.

Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:

- Создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети всех населённых пунктов;

- Повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;

- Повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования

– установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения будет благоприятный.

В результате проводимых мероприятий, предложенных в рамках данной программы, планируется сокращение доли лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Возможной причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения сельсовета, в связи с чем усилится влияние негативных факторов, рассмотренных в п. 1.10 данной программы. В целом, все большее количество легковых транспортных средств, принадлежащих населению, соответствует современным экологическим нормам и стандартам, в связи с чем в рассматриваемом периоде возможно прогнозировать незначительное увеличение негативного воздействия на окружающую среду. Дополнительными факторами, стабилизирующими ситуацию, можно рассматривать выбытие из эксплуатации транспортных средств низких экологических классов в соответствии с их износом. При увеличивающимся объеме выбросов и в связи со снижением в их составе концентрации вредных веществ, можно сделать выводы о незначительном увеличении нагрузки на окружающую среду от автомобильного транспорта. При увеличивающимся объеме выбросов и в связи со снижением в их составе концентрации вредных веществ, можно сделать выводы о незначительном увеличении нагрузки на окружающую среду от автомобильного транспорта.

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

-сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

-мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

3. УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса муниципального образования Очурский сельсовет разработан на основании сценарных условий, основных параметров прогноза социально–экономического развития Российской Федерации.

При прогнозировании учитывалась динамика численности населения, деловая активность региона. По итогам сформированы прогнозы по развитию ключевых отраслей транспортного спроса населения на услуги транспортного комплекса.

Были разработаны 3 сценария на вариантной основе – вариант 1 (базовый) и вариант 2 (реалистичный) и варианта 3 (оптимистичный).

Вариант 1 (пессимистичный). Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения на уровне выполнения локальных ремонтно-восстановительных работ, без проведения реконструкций и строительства объектов транспортной инфраструктуры. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет снижение инвестиционной привлекательности территории поселения, снижение численности населения за счет увеличения миграционного оттока, увеличение числа трудовых маятниковых миграций.

Вариант 2 (реалистичный). Развитие происходит в полном соответствии с прогнозными показателями с реализаций всех предложений по реконструкции. Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок.

Вариант 3 (оптимистичный). Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне с опережением достаточного для обеспечения комфортабельности, и безопасности передвижения населения и грузов. Вариант предполагает реконструкцию существующей транспортной инфраструктуры, развитие кварталов перспективной застройки, расширение индивидуального жилищного строительства, строительство объектов транспортной инфраструктуры. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет стабилизация инвестиционной привлекательности территории сельсовета.

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры до 2030 года

Показатель

Ед. изм

Существующее положение

Вариант №1

Вариант №2

Вариант №3

Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Количество муниципальных маршрутов наземным транспортом

ед.

3

3

3

3

Протяженность междугородних наземных маршрутов

км

63

63

63

63

Прогнозные показатели деятельности водного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Количество муниципальных маршрутов водным транспортом

ед.

-

-

-

1

Протяженность междугородних водных маршрутов

км

-

-

-

30

Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры

Число пристаней

ед.

-

-

-

1

Число оборудованных остановочных площадок

ед.

1

1

1

1

Доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения

%

-

-

50

50

Велосипедное движение, число пунктов хранения мест

км/ед

0/0

0/0

0/0

0/0

Обеспеченность парковочным пространством

%

100

100

100

100

Протяженность улично дорожной сети

км

57,4

57,4

57,4

68,7

Показатели автомобилизации и безопасности дорожного движения

Количество зарегистрированных ТС, ед.

ед.

293

364

364

364

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

ед.

105

200

200

200

Кол-во ДТП

ед.

4

2

0

0

Все три варианта развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Очурский сельсовет удовлетворяют потребностям муниципального образования в настоящем времени, а также на перспективу до 2030 г.

Пассажирские перевозки в сельсовете осуществляются по 2 наземным маршрутам. Третьим вариантом развития предполагается восстановление пристани на территории сельсовета и создание водного маршрута. Предполагается увеличение объемов транспортных передвижений населения и грузов.

Увеличение протяженности улично-дорожной сети предусмотрено третьим вариантом за счет строительства новых автомобильных дорог (дорога к Новомихайловскому нефтегазовому месторождению).

На первую очередь и расчетный срок предусматривается рост автомобилизации. Несмотря на это, дефицита парковочных мест не ожидается.

Проблема безопасности дорожного движения также является одной из основных. Мероприятия вариантов развития транспортной инфраструктуры предусматривают наряду с программными комплекс мероприятий по снижению аварийности и ДТП с пострадавшими, снижение предполагаемого социального риска от ДТП (число лиц, пострадавших в ДТП). Вариантами предусматривается ремонт и реконструкция автомобильных дорог, развитие системы освещения.

Таким образом, экономически наиболее эффективным и отвечающим насущным потребностям муниципального образования Очурский сельсовет представляется реализация третьего (оптимистичного) варианта развития транспортной инфраструктуры.

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

На расчетный срок прогнозируется изменение параметров дорожного движения в связи с реконструкцией, ремонтом, строительством новых участков улично-дорожной сети, развитием инфраструктуры водного транспорта, пешеходной инфраструктуры на территории муниципального образования Очурский сельсовет. Предусмотрены мероприятия по увеличению доли освещенных частей улиц, увеличение количества объектов обслуживания транспорта.

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Воздушный транспорт

На территории муниципального образования Очурский сельсовет развитие воздушного транспорта на перспективу не планируется.

Железнодорожный транспорт

На территории муниципального образования Очурский сельсовет развитие железнодорожного транспорта на перспективу не планируется.

Водный транспорт

Предусматривается восстановление пристани на территории с. Очуры, а также создание сообщения на водном транспорте, в т.ч. с соседними населенными пунктами – г. Саяногорском, с. Кирово.

Автомобильный транспорт

В части автомобильных дорог проектом существующего генерального плана и схемой территориального планирования Алтайского района предусматриваются мероприятия по реконструкции и строительству автомобильных дорог. Кроме того, предусмотрены мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

Таблица 4.1

Мероприятия в области автомобильного транспорта на территории муниципального образования Очурский сельсовет

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Реконструкция автомобильных дорог

2020-2030

100

-

Текущий ремонт автомобильных дорог

2020-2030

100

-

Содержание автомобильных дорог

2020-2030

100

-

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Предполагается сохранение существующей системы обслуживания населения общественным пассажирским транспортом. Движение общественного транспорта предлагается осуществлять по существующим межмуниципальным наземным маршрутам Саяногорск-Очуры.

Также на расчетный срок предусмотрено создание водного маршрута до проектируемой пристани.

Таблица 4.2

Мероприятия по развитию транспорта общего пользования

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Создание маршрута до проектируемой пристани

2025-2030

100

-

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог объектами дорожного сервиса – станцией технического обслуживания и автозаправочной станцией. Реализация мероприятия предполагается за счет внебюджетных источников – инвестиций частного бизнеса.

В муниципальном образовании Очурский сельсовет основными принципами размещения объектов постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей являются:

- сохранить существующие объекты хранения транспортных средств;

- предусмотреть выполнение требований к размещению автостоянок для транспорта инвалидов;

- считать, что автомобили, принадлежащие населению, проживающему в индивидуальных домах, размещаются на соответствующих участках.

В связи с этим, мероприятий по развитию парковочного пространства на территории муниципального образования Очурский сельсовет не предусмотрено.

Таблица 4.3

Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового транспорта

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Строительство СТО

2020-2030

-

100

Строительство АЗС

2020-2030

-

100

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства тротуаров в рамках реконструкций автомобильных дорог, освещения участков автомобильных дорог.

Мероприятия по данному разделу:

1. Формирование системы улиц с пешеходным движением (в рамках реконструкции автомобильных дорог);

2. Развитие системы уличного освещения.

Таблица 4.4

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Строительство тротуаров вдоль улиц

2020-2030

100

-

Развитие системы уличного освещения

2020-2030

100

-

Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта связаны с ремонтом, содержанием и реконструкцией автомобильных дорог (мероприятия предусмотрено разделом 4.1).

Мероприятия по развитию инфраструктуры для транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования Очурский сельсовет

Основным направлением деятельности в области дорожного хозяйства является реализация мероприятий, связанных с обеспечением сохранности и поддержанием работоспособности автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и местного значения (в первую очередь их содержание и ремонт).

Кроме того, строительство еще одной дороги предусматривается для транспортного обслуживания Новомихайловского нефтегазового месторождения, расположенного на территории муниципального образования Очурский сельсовет.

Таблица 4.5

Мероприятия по развитию сети дорог

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Строительство автомобильных дорог

2020-2030

100

-

5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОТРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

5.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Чтобы увеличить безопасность дорожного движения, необходимо провести следующие мероприятия на территории муниципального образования Очурский сельсовет:

- повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди участников дорожного движения, в том числе среди несовершеннолетних;

- содержание автомобильных дорог, в т.ч. своевременная обработка противогололедными материалами (мероприятие предусмотрено разделом 4.1);

- развитие системы освещения (мероприятие предусмотрено разделом 4.4);

- развитие пешеходной инфраструктуры (мероприятие предусмотрено разделом 4.4);

- ремонт дорожных покрытий автомобильных дорог (мероприятие предусмотрено разделом 4.1).

Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к ДТП, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дорогах.

Реализация организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, предусматривают обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков улично-дорожной сети.

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения будет благоприятный.

5.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Важным элементом повышения безопасности дорожного движения является развитие сервисов Интеллектуально-транспортных систем (ИТС).

Необходимость создания ИТС в настоящее время стало понятным и не вызывает сомнений. В связи с необходимостью достаточно значительных финансовых и временных затрат на создание ИТС актуальным является вопрос выбора приоритетных сервисов ИТС, которые дадут наибольший эффект для улучшения функционирования транспортных систем, что в итоге и является главной целью создания ИТС.

ИТС должна решать следующие основные задачи:

- обеспечение повышения пропускной способности транспортной инфраструктуры;

- обеспечение снижения нагрузки на транспортную инфраструктуру от индивидуального и грузового автомобильного транспорта без ущерба для мобильности населения;

- повышение надежности и безопасности функционирования транспортного комплекса;

- повышение удобства пользования услугами транспортного комплекса.

Целью развития ИТС в среднесрочном периоде является создание и системная интеграция современных информационных и коммуникационных технологий и средств автоматизации с транспортной инфраструктурой, транспортными средствами и пользователями, ориентированной на повышение безопасности и эффективности транспортного процесса, комфортности для всех участников движения.

Достижение указанных целей в составе ИТС в качестве первоочередных требуется реализация задач по созданию и совершенствованию подсистем:

- обеспечения актуальной и достоверной информацией о функционировании транспортного комплекса всех участников движения, органов управления транспортным комплексом, участников транспортной деятельности и потребителей услуг транспортного комплекса;

- управления транспортными потоками с минимизацией задержек транспортных средств и негативного влияния на окружающую среду;

- автоматизации контроля нарушений правил дорожного движения, особенно тех, которые влияют на пропускную способность УДС и безопасность движения;

- управления работой пассажирского транспорта, обеспечения надежности его работы и увеличения скорости и регулярности движения;

- мониторинга погодных условий и состояния окружающей среды;

- электронных платежей за транспортные услуги.

Важной является задача по интеграции работы указанных систем между собой.

Основным нормативным документом, определяющим состав элементов ИТС и ее построение, является ГОСТ Р ИСО 14813-1-2011 «Интеллектуальные транспортные системы. Схема построения архитектуры интеллектуальных транспортных систем. Часть 1. Сервисные домены в области интеллектуальных транспортных систем, сервисные группы и сервисы)», в соответствии с которым развитие ИТС методологически базируется на системном подходе, формируя ИТС как взаимодействующие системы (совокупности систем).

В соответствии с данным ГОСТом полное развитие ИТС предусматривает 11 сервисных доменов:

- информирование участников движения - обеспечение пользователей ИТС статической и динамической информацией о состоянии транспортной сети, включая модальные перемещения и перемещения посредством трансферов;

- управление дорожным движением и действия по отношению к его участникам - управление движением транспортных средств, пассажиров и пешеходов, находящихся в транспортной сети;

- конструкция транспортных средств - повышение безопасности, надежности и эффективности функционирования транспортных средств посредством предупреждения пользователей или управления системами, или агрегатами транспортных средств;

- грузовые перевозки - управление коммерческими перевозками - перемещением грузов и соответствующим транспортным парком, ускорение разрешительных процедур для грузов на национальных и юридических границах, ускорение кроссмодальных перемещений грузов с полученными разрешениями;

- общественный транспорт - функционирование служб общественного транспорта и предоставление информации перевозчикам и пользователям, учитывая аспекты мультимодальных перевозок;

- службы оперативного реагирования - обслуживание инцидентов, определяемых как чрезвычайные обстоятельства (авария);

- электронные платежи на транспорте - трансакции и резервирование в транспортном секторе;

- персональная безопасность, связанная с дорожным движением, - защита пользователей транспортного комплекса, включая пешеходов и участников движения с повышенной уязвимостью;

- мониторинг погодных условий и состояния окружающей среды - деятельность, направленная на мониторинг погоды и уведомление о ее состоянии, а также о состоянии окружающей среды;

- управление и координация при чрезвычайных ситуациях - деятельность, связанная с транспортом, осуществляемая в рамках реагирования на природные катаклизмы, общественные беспорядки или террористические акты;

- национальная безопасность - деятельность, которая непосредственно защищает или смягчает последствия причинения вреда или ущерба физическим лицам и предприятиям, вызванные природными катаклизмами, общественными беспорядками или террористическими актами.

При этом в ГОСТ указывается, что приведенная выше категоризация, подразумевающая 11 доменов, не предписывает, чтобы любые архитектуры ИТС состояли из такого же набора доменов. Конкретная архитектура должна наилучшим образом соответствовать условиям конечного ее применения и должна быть независимой от сервисов, которые она поддерживает.

Выбор приоритетных сервисных доменов, развитие которых необходимо в кратчайшие сроки, должен быть ориентирован на решение наиболее острых проблем функционирования транспортного комплекса.

В настоящее время обозначенные проблемы на территории муниципального образования отсутствуют. В связи с этим внедрение ИТС для муниципального образования Очурский сельсовет нецелесообразно.

5.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

- уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

- стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (ненефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

- обустройство АЗС колонкой с газомоторным топливом (мероприятие предусматривается за счет внебюджетных источников).

Уменьшение выбросов вредных веществ возможно также при более рациональной схеме организации движения на маршруте транспортных средств, снижающей время движения транспортных средств по улично-дорожной сети, количество остановок, время задержек, повышающей скорость сообщения. Необходимо добиваться как можно меньшего времени движения транспортных средств на переходных режимах, поскольку именно при переходных режимах наблюдается повышенный выброс загрязняющих веществ.

Мероприятия, призванные обеспечить снижение загрязнения атмосферного воздуха, также связаны с мероприятиями, принимаемыми для улучшения общей транспортной ситуации в населенных пунктах. К таким мероприятиям, помимо действий, связанных с улучшением эксплуатационных свойств транспортных средств, качества используемых бензинов и других расходных материалов, относятся и средства организации дорожного движения, а именно:

- реконструкция и развитие улично-дорожной сети с целью снижения загрузки улиц и отвода грузового транспорта из центральной части города;

- применение экологических добавок в дорожном полотне.

5.4. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

С этой целью предусмотрено наладить взаимодействие центральных диспетчерских служб муниципального образования с диспетчерскими пунктами на транспортных предприятиях, а также на предприятиях, занимающихся содержанием автомобильных дорог.

6 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Мероприятия по реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Очурский сельсовет включают мероприятия по реконструкции следующих автомобильных дорог:

- реконструкция автодороги Лукьяновка – Кирово – Очуры, общей протяженности 58,9 км с устройством капитального покрытия

Мероприятия по строительству объектов транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Очурский сельсовет включают мероприятия по строительству следующих автомобильных дорог:

− строительство дороги к Новомихайловскому нефтегазовому месторождению от трассы Абакан-Саяногорск, протяженностью 11,3 км.

Мероприятия по ремонту дорог на территории муниципального образования Очурский сельсовет включают отсыпку и грейдирование гравийного покрытия улиц:

− ул.Тамбасова,

− ул.55 лет Победы,

− ул.Красных партизан,

− ул.Чкалова (включая ямочный ремонт),

− ул.Колодкина

− ул.Пионерская

− пер.Лесной

− ул.Новая

− ул.Центральная, д. Монастырка.

7 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы. Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса муниципального образования Очурский сельсовет.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:

- выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (содержание дорог);

- выполнение комплекса работ по строительству, конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (реконструкция, строительство новых автомобильных дорог).

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Республики Хакасия, Алтайского муниципального района и муниципального образования Очурский сельсовет, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из бюджета муниципального района определяются после принятия соответствующих программ и подлежат уточнению после формирования бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления по развитию транспортной инфраструктуры.

При реализации Программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости реализации мероприятий, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.

В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования требуется детальное уточнение параметров объекта на основании изучения местных условий.

На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная стоимость. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

В расчетах не учитывались:

- стоимость резервирования и выкупа земельных участков и недвижимости для государственных и муниципальных нужд;

- стоимость проведения топографо-геодезических и геологических изысканий на территориях строительства;

- стоимость мероприятий по сносу и демонтажу зданий и сооружений на территориях строительства;

- оснащение необходимым оборудованием и благоустройство прилегающей территории.

Результаты расчетов (сводная ведомость стоимости работ) приведены в таблице 7.1. Включает в себя оценку величины необходимых капитальных вложений в реконструкцию транспортной инфраструктуры , выполненную на основании укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, либо принятую по объектам – аналогам по видам капитального строительства и видам работ.

Таблица 7.1

ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Сроки реализации

Финансовые потребности, тыс.руб.

на весь период

по годам

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

1.

Паспортизация дорог

Соответствие документации действующему законодательству

2021

2024

270,7

0

69,9

89,9

110,9

0

0

2.

Обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения путём выполнения эксплуатационных и ремонтных мероприятий (капитальный, текущий ремонт улиц и дорог местного значения

Повышение качества улично- дорожной сети

весь период

1200

0

400,0

400,0

400,0

0

0

3.

Приобретение дорожной техники, инвентаря, оборудования

Безопасность движения

2021- 2026

0

0

0

0

0

0

0

4.

Замена, установка дорожных знаков

весь период

0

0

0

0

0

0

0

5.

Уличное освещение

2021-2026

0

0

0

0

0

0

0

6.

Обустройство тротуара

2021

0

0

20,0

0

0

0

0

*-дороги вновь возведённые, вводимые в эксплуатацию.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета округа, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:

E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;

Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);

Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;

n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:

- высокий (E 95%);

- удовлетворительный (E 75%);

- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета округа, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:

Уэф = Фф/Фп, где:

Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;

Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.

Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:

- высокий (Уэф 95%);

- удовлетворительный (Уэф 75%);

- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

Таблица 8.1

Оценка эффективности мероприятий предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Цель программы

Задачи программы

Предусмотренные мероприятия

Оценка социально экономической эффективности

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пассажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

− Реконструкция автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

− Ремонт автомобильных дорог

Расширение транспортных связей муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности повышение эффективности транспортного обслуживания и снижения издержек

Развитие транспорта общего пользования, создание транспортно пересадочных узлов

Обеспечение условия для управления транспортным спросом

− Восстановление пристани с. Очуры

− Создание маршрута водного транспорта

Увеличение пассажиропотока, обеспечение населения общественным транспортом

Развитие инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

− Реконструкция автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

− Ремонт автомобильных дорог

Увеличение доступности эффективности грузопотока транспортной инфраструктуры

Развитие инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

- Строительство СТО

- Строительство АЗС

Увеличение доступности объектов транспортной инфраструктуры и качества обслуживания,

Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Обеспечение условия для пешеходного передвижения населения, повышение безопасности дорожного движения

− Строительство тротуаров вдоль улиц

− Развитие системы уличного освещения

Снижение времени в пути пешеходам, снижение вероятности ДТП с участием пешеходов

Организация дорожного движения, повышение безопасности дорожного движения, снижение перегруженности дорог и/или их участков

Безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также субъектов экономической деятельности, создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

− Реконструкция автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

− Текущий ремонт автомобильных дорог

− Развитие системы уличного освещения

− Строительство тротуаров вдоль улиц

Снижение вероятности ДТП снижение загрузки улично - дорожной сети

Развитие сети дорог

Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности, развитие в соответствии с транспортным спросом, развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, повышение качества содержания транспортной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов транспортной инфраструктуры

− Реконструкция автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

− Текущий ремонт автомобильных дорог

Увеличение скорости движения, снижение времени в пути, снижение вероятности ДТП, снижение экологической нагрузки на ОС, улучшение качества обслуживания территорий, снижение износа улично-дорожной сети

9. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЧУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.

Важнейшим элементом экономического механизма стимулирования инвестиций является создание условий роста инвестиционной активности.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории области является государственно частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.

В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры (далее также – Программы) в 6- месячный срок с даты утверждения генеральных планов. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

Реализация генерального плана округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.

Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении городских округов и поселений, по общему правилами, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.

Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры округа являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры округа в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

- разработка предложений для региональных исполнительных органов власти, органов власти муниципального района по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры поселения, в состав плана экономики района.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории сельсовета должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти.

Транспортная система муниципального образования Очурский сельсовет является элементом транспортной системы Алтайского района, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием также бюджета района и бюджета Республики. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Высокая потребность в развитии улично-дорожной сети и бюджетные ограничения в части финансирования автомобильных дорог требуют расширения использования внебюджетных источников для финансирования развития дорожной сети, в том числе заемных средств.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории округа является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.

Для обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов) необходимо решение приоритетной задачи институциональных преобразований: разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а также определение приоритетных сфер применения государственно-частного партнерства в сфере дорожного хозяйства, в том числе совершенствование законодательства, регулирующего вопросы инвестиционной деятельности в сфере дорожного хозяйства, осуществляемой в форме капитальных вложений.

[1] Данные о численности населения приняты в соответствии с базой данных показателей муниципальных образований Федеральной службы государственной статистики