Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории МО "Полесский городской окр...



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

             

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

муниципального образования

«Полесский городской округ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 года   № 846

г. Полесск

  Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории МО "Полесский городской округ".

В целях осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования "Полесский городской округ", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008   № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Калининградской области от 11.04.2014 № 203 "Об установлении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля", руководствуясь Уставом МО «Полесский городской округ» и в целях осуществления муниципального за соблюдением Правил благоустройства на территории МО «Полесский городской округ», администрация постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории МО «Полесский городской округ» (далее - Административный регламент), согласно приложению к настоящему постановлению.

Общему отделу администрации опубликовать постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Полесский городской округ» и в газете «Полесский вестник», направить в Правительство Калининградской области для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации муниципального образования «Полесский городской округ» по вопросам ЖКХ И.С.Федорову.

Постановление вступает в силу после официального  опубликования.

Глава администрации                                                                             А.В. Троян

Приложение

к постановлению администрации

МО «Полесский городской округ»

от 30 октября 2020 года № 846

Административный регламент

по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории МО "Полесский городской округ"

Общие положения

1.1. Наименование вида муниципального контроля.

Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства МО "Полесский городской округ" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц на предмет соблюдения норм и требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ" (далее - Правила благоустройства) и определяет порядок исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства (далее - муниципальная функция).

1.2. Наименование органа муниципального контроля.

Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства,  дорожного хозяйства и благоустройства администрации МО «Полесский городской округ» (далее – Отдел).

При осуществлении муниципального контроля муниципальный инспектор взаимодействует с:

1) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и его территориальными подразделениями;

2) природоохранными, правоохранительными и другими территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Калининградской области;

3) предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами и индивидуальными предпринимателями.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.

Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) (официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4147, "Парламентская газета", № 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", № 211 - 212, 30.10.2001);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", № 2 - 5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5 - 6, 14.01.2005);

- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4148, "Парламентская газета", № 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", № 211 - 212, 30.10.2001);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008);

- Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (источник публикации - официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.07.2015, "Российская газета", № 156, 17.07.2015, "Собрание законодательства РФ", 20.07.2015, № 29 (часть 1), ст. 4372);

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", № 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);

- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, № 31 (ч. 1), ст. 3448, "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", № 70 - 71, 11.05.2006);

- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета", № 8 - 13, 19.02.2009, "Российская газета", N 25, 13.02.2009, "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, № 7, ст. 776);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", № 85, 14.05.2009);

- Правилами благоустройства территории МО "Полесский городской округ", утвержденными решением Совета депутатов МО "Полесский городской округ" от 27.06.2018 года № 271, с дополнениями утвержденными решением  Совета депутатов МО "Полесский городской округ" от 27.05.2020 года № 415.

1.4. Предмет муниципального контроля.

Под предметом муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ" понимается деятельность органа местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в отношении требований, установленных Правилами благоустройства территории  МО "Полесский городской округ".

Основными направлениями муниципального контроля являются:

- принятие мер по устранению нарушений Правил благоустройства МО "Полесский городской округ";

- выявление фактов загрязнения и захламления земельных участков на территории  МО "Полесский городской округ";

- предотвращение самовольного строительства, сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования;

- соблюдение Правил благоустройства территории  МО "Полесский городской округ";

- обеспечение выявления и предупреждения правонарушений в области Правил благоустройства территории  МО "Полесский городской округ";

- контроль выполнения иных требований Правил благоустройства территории  МО "Полесский городской округ".

1.5. Предметом муниципального контроля является деятельность администрации Полесского городского округа (далее - Администрация), уполномоченной в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области на организацию и проведение на территории муниципального образования «Полесский городской округ» проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – субъект контроля) требований Правил благоустройства, а также на организацию и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и по профилактике нарушений указанных требований.

1.6. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля.

1.6.1. Должностные лица (специалисты) при осуществлении муниципального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований Правил благоустройства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта контроля;

3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением, форма распоряжения утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении копии распоряжения Администрации и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать гражданину, руководителю или уполномоченному представителю субъекта контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю или уполномоченному представителю субъекта контроля, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя или уполномоченного представителя субъекта контроля с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ;

11) не требовать от субъекта контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе гражданина, руководителя, уполномоченного представителя субъекта контроля ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, разъяснять права и обязанности;

13) в случае представления документов, подтверждающих отнесение субъекта контроля к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 указанного закона, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт;

                            14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6.2. Должностные лица (специалисты) при осуществлении муниципального контроля имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) беспрепятственно по предъявлении копии распоряжения Администрации о проведении проверки посещать территории, используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, осматривать используемое оборудование, подобные объекты, транспортные средства и перевозимые ими грузы;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

4) направлять собранные материалы проверки в органы, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях и на рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) обращаться в суд с заявлениями о ликвидации выявленных нарушений.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.

1.7.1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, обязаны лично присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

1.7.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.7.3. Субъект контроля, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам, осуществляющим проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов (представителей экспертных организаций) на территорию, в используемые им при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

1.7.4. Субъект контроля вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Форма журнала учета проверок утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141.

В журнале учета проверок должностным лицом осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Учреждения, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, ставится подпись.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица (при наличии печати), в отношении которого проводится проверка, и его подписью.

1.8. Исчерпывающий перечень видов документов, которые могут быть истребованы от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.

1.8.1. Должностные лица имеют право истребовать от субъекта контроля документы (сведения), необходимые для качественного, полного и всестороннего изучения и анализа с целью установления факта наличия либо отсутствия состава нарушения, включая документы субъекта контроля, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписаниями и постановлениями органов муниципального контроля.

1.8.2. В ходе исполнения муниципальной функции должностные лица в зависимости от целей, задач и предмета проверок требуют от субъекта контроля документы и (или) информацию, связанные с целями, задачами и предметом проверки.

1.9. Описание результата осуществления муниципального контроля.

Результатом осуществления муниципального контроля, предусмотренным настоящим Административным регламентом, является акт проверки субъекта контроля. Форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141.

При обнаружении в ходе осуществления муниципального контроля, предусмотренного настоящим Административным регламентом нарушений, результатами исполнения муниципальной функции также являются:

1) выдача лицу, в отношении которого осуществлялась проверка, предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля, с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее – предписание);

2) передача информации о выявленных нарушениях в правоохранительные органы, Министерство по чрезвычайным ситуациям России в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) доведение до неопределенного круга лиц любым доступным способом (в том числе через средства массовой информации) информации о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) представление материалов для подготовки исков в суды в пределах полномочий Учреждения;

5) направление информации о выявленных нарушениях действующего законодательства в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и (или) органы государственной власти субъекта Российской Федерации для рассмотрения и принятия мер в целях устранения нарушений действующего законодательства в пределах компетенции указанных органов.

2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального  контроля.

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы органов муниципального контроля, их структурных подразделений, способы получения информации о местонахождении и графиках работы муниципальных органов, участвующих в исполнении муниципального контроля.

Место нахождения и график работы Отдела:

238630, Калининградская область, г. Полесск, ул. Калининградская, 38,               каб. 301, тел. 8(40158)30026.

График работы отдела:

-понедельник - пятница с 08:00 до 17:00, с перерывом на обед с 13:00 до 14:00

- суббота, воскресенье – выходные дни.

   2.1.2. Адреса официальных сайтов органов муниципального контроля, организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию о порядке осуществления муниципального контроля, адреса их электронной почты.

Адрес официального сайта муниципального образования «Полесский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о порядке осуществления муниципального  контроля: http://polessk.gov39.ru/

2.1.3. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля.

Информация о порядке осуществления муниципального контроля доводится  до заявителей следующими способами:

– непосредственно при личном обращении к специалистам Отдела;

– при обращении к специалистам Отдела с использованием средств телефонной связи по указанным в п. 2.1.1 настоящего Административного регламента номерам телефонов;

– посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Полесский городской округ»  http://polessk.gov39.ru/;

– при  осуществлении  личного приема уполномоченными лицами Отдела, путем направления ответов на обращения,  поступившие в Отдел, в том числе  в форме электронного документа, путем ответов на устные обращения по телефонам Отдела.

В письменном обращении в обязательном порядке указывается  наименование  Отдела либо  должность, фамилия, имя, отчество  должностного лица, которому направляется письменное обращение, а также  фамилия, имя, отчество – для граждан, а для юридических лиц – наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть обращения,  ставится подпись и дата.

К письменному обращению в случае подписания его лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности либо представителя физического лица, должен прилагаться документ, подтверждающий его полномочия на подписание обращения.             

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В обращении, направленном в форме электронного документа, указываются наименование обратившегося юридического лица, индивидуального предпринимателя  или фамилия, имя, отчество гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен  в форме электронного  документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в  письменной форме, суть обращения, дата обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы  и материалы или их копии  в письменной форме.

При рассмотрении обращения  обратившееся лицо имеет право:

-представлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

-знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

          -получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

          -обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Срок рассмотрения обращения составляет не более 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме  по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.4. Порядок, форма и место размещения информации об исполнении муниципальной функции, в том числе на стендах в местах нахождения органов муниципального контроля, на официальных сайтах органов муниципального  контроля, организаций, участвующих в осуществлении муниципального  контроля, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На информационном стенде, расположенном в помещении Отдела,  размещается следующая информация:

              -место нахождения и график работы,  номера телефонов для справок Отдела, исполняющего муниципальную функцию;

              -адрес официального сайта муниципального образования «Полесский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о порядке исполнения муниципальной функции.

2.1.5. На официальном сайте муниципального образования «Полесский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://polessk.gov39.ru/ размещается следующая информация:

-место нахождения и график работы Отдела;

         -порядок получения заявителем информации по вопросам исполнения муниципальной функции;

- полный текст Административного регламента;

-план проведения проверок, утвержденный в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

2.2.  Периодичность и срок осуществления муниципального контроля.

2.2.1. Периодичность и срок исполнения функции по муниципальному  контролю определяются ежегодным планом проверок и распоряжением администрации МО «Полесский городской округ» о проведении внеплановой проверки.

         2.2.2. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще одного раза в 3 (три) года.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.1. Осуществление муниципального контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и включает в себя следующие административные процедуры:

- разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение плановой проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- выдача или направление проверяемому акта проверки;

- оформление результата проведения проверки.

3.1.1. Блок - схема последовательности действий осуществления муниципального контроля приведена в Приложении 1 к административному регламенту.

3.2. Формирование  ежегодного плана  проведения плановых проверок.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление срока подготовки проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленного законодательством Российской Федерации и законами Калининградской  области.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок разрабатывается органом муниципального контроля в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».      

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими, физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ".

3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за разработку ежегодного плана проверок.

Проект ежегодного плана проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется для согласования в органы прокуратуры.

В период со дня получения предложений органов прокуратуры и в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения проверок, специалисты, ответственные за составление плана проверок, рассматривают предложения органов прокуратуры и передают проект плана на утверждение главе администрации МО "Полесский городской округ".

Глава администрации МО "Полесский городской округ" утверждает план проверок не позднее 30 октября года, предшествующего планируемому году.

Уполномоченный орган размещает в сети Интернет на официальном сайте администрации МО "Полесский городской округ" ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ежегодный план проведения проверок физических лиц либо иным доступным способом доводит его до сведения заинтересованных лиц с принятием мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

Срок выполнения административной процедуры составляет не более 60 дней со дня начала разработки ежегодного плана проверок.

Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана проверок по форме, предусмотренной в Приложении 2 к административному регламенту.

        3.3. Организация  проведения плановой проверки.

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление планового срока проведения проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок и указание объекта контроля в  плане проведения плановых проверок.

3.3.2. Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

- планы проведения проверок;

- заявления и обращения физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам нарушения Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ";

- обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ";

- сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие признаков нарушения Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ" в действиях физических, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами проведения мероприятий по муниципальному контролю.

Все проверки соблюдения Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ" фиксируются уполномоченными лицами в журнале учета проверок по форме, предусмотренной в Приложении 3 к административному регламенту.

Выявление нарушений Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ" осуществляется в результате проведения плановых, внеплановых, документарных и выездных проверок, а в отношении юридических лиц и предпринимателей в строгом соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом проведения мероприятий по муниципальному контролю.

Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных Правилами благоустройства территории МО "Полесский городской округ";

- поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)

- мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

г) для проверки устранения ранее выявленных нарушений Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ";

д) при непосредственном обнаружении правонарушения или получении документов или информации, указывающих на наличие признаков нарушения Правил благоустройства территории администрации МО "Полесский городской округ" в действиях физических, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ", к акту может прилагаться фототаблица и иная информация, подтверждающая или опровергающая нарушение Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ".

Условия, порядок и срок приостановления административной процедуры по подготовке к проведению проверок предусмотрен Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (далее - Правила подготовки ежегодных планов проверок) и допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Результатом административной процедуры по подготовке к проверке является издание распоряжения администрации МО "Полесский городской округ" о проведении плановой либо внеплановой проверки, уведомление проверяемой организации о проведении проверок в сроки, указанные в настоящем административном регламенте, и начало проведения плановой либо внеплановой проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация в журнале регистрации исходящей корреспонденции администрации муниципального района и направление юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям уведомления (письма) и копии распоряжения администрации МО "Полесский городской округ" о проведении проверки.

При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

       3.4. Проведение плановой проверки и оформление ее результатов

3.4.1. Проведение плановой проверки

3.4.1.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является распоряжение администрации МО "Полесский городской округ" о проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, в котором указывается:

1) наименование органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ", в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.1.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, в процессе осуществления деятельности требований соблюдения, установленных Правилами благоустройства территории МО "Полесский городской округ".

Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.4.1.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления (письма) и копии распоряжения администрации муниципального района почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным доступным способом.

Результатом административной процедуры является направление уведомления (письма) и копии администрации МО "Полесский городской округ" проверяемому лицу о проведении плановой проверки.

Способом фиксации является регистрация уведомления (письма) в установленном порядке.

3.4.2. Проведение внеплановой документарной проверки

Предметом внеплановой проверки является соблюдение физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, юридическим и должностным лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований соблюдения законодательства и требований Правилами благоустройства территории МО "Полесский городской округ".

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются обстоятельства, указанные в пункте 3.3. настоящего административного регламента.

О проведении внеплановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.

Результатом административной процедуры является выявление наличия (отсутствия) нарушений в документах, при исполнении требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ".

Юридическим фактом для проведения документарной проверки является распоряжение администрации МО "Полесский городской округ" о проведении документарной проверки. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ", исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля, органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в установленном порядке и проводится в администрации МО "Полесский городской округ".

В процессе проведения документарной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностным либо уполномоченным лицом в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в органе муниципального контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих лиц государственного и муниципального контроля.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся документах в отделе, полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное лицо обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, проверяющий установит признаки нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ" он вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки уполномоченное лицо не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Результатом административной процедуры является выявление наличия (отсутствия) нарушений в проверяемой документации.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является расписка проверяемого о получении акта проверки, или регистрация в журнале регистрации исходящей корреспонденции администрации и направление проверяемому акта проверки.

3.4.3. Проведение внеплановой выездной проверки

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ", также внеплановая проверка проводится на основании пункта 3.3. настоящего административного регламента.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемого лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, юридического лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в отношении проверяемого лица в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными лицами администрации МО "Полесский городской округ", обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Администрация МО "Полесский городской округ" привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Результатом административной процедуры является выявление наличия (отсутствия) нарушений в деятельности проверяемого лица.

Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой проверки является расписка проверяемого о получении акта проверки или регистрация в журнале регистрации исходящей корреспонденции администрации и направление проверяемому акта проверки.

3.4.4. Выдача или направление акта проверки проверяемому

Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ" является завершение проверки.

По результатам проведения проверки проверяющий в течение одного рабочего дня после ее завершения составляет акт проверки. В случае если в ходе проведения проверки привлекались эксперты или экспертные организации, опрашивались работники проверяемого, к акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, объяснения проверяемых, на которых возлагается ответственность за соблюдение требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ", и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, заверенные надлежащим образом.

Акт проверки подписывается проверяемым лицом. В случае невозможности подписания проверяемым акта проверки, в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия проверяемого с содержанием акта проверки, он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

Один экземпляр акта проверки вручается проверяемому под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки, хранящимся в администрации.

В случае отсутствия проверяемого, а также в случае отказа проверяемого дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, проверяющий направляет проверяемому акт проверки простым почтовым отправлением.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

Результатом административной процедуры является выдача или направление проверяемому акта проверки, а в случае выявления нарушений Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ" – составление протокола об административном правонарушении и выдача предписания об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ".

Способом фиксации результата административной процедуры является расписка проверяемого о получении акта проверки или регистрация в журнале регистрации исходящей корреспонденции администрации МО "Полесский городской округ" и направление проверяемому акта проверки.

3.4.5. Оформление результата административной процедуры проведения проверки

Юридическим фактом проведения административной процедуры является проведение муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ".

Результат выполнения административной процедуры по проведению проверок фиксируется актом проверки согласно Приложению 4 к настоящему административному регламенту. Акт проверки составляется в двух экземплярах.

Если в результате проведения проверки не выявлены нарушения требований Правил благоустройства территории МО "Полесский городской округ", уполномоченное лицо в течение 5 дней после составления акта о проверке, готовит уведомление, затем направляет по почте в проверяемую организацию либо индивидуальному предпринимателю.

Результатом административной процедуры по оформлению и обработке результатов проверки является:

- составленный акт о проверке;

Фиксация результатов проверки производится в установленном порядке.

4.5. Планирование проведения осмотров.

3.5.1. Ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо администрации.

3.5.2. Административная процедура включает в себя административные действия по подготовке, согласованию и подписанию планового (рейдового) задания по форме согласно приложению 5 к регламенту.

Проект планового (рейдового) задания готовит должностное лицо администрации в течение 3 рабочих дней.

3.5.3. Плановое (рейдовое) задание должно содержать следующую информацию:

- наименование органа контроля;

- фамилия, имя, отчество, наименование должности должностного лица (должностных лиц) администрации, уполномоченного на проведение осмотра;

- цель и задачи осмотра;

- сроки проведения осмотра;

-маршрут проведения мероприятий по осмотру (территории, подлежащие осмотру);

- сроки подготовки отчета о результатах осмотра;

- приложения (карты, схемы, маршруты).

3.5.4. Проект планового (рейдового) задания подписывается согласовывается с заместителем главы администрации, и представляется на утверждение главе администрации МО "Полесский городской округ".

3.5.5. В течение 2 рабочих дней со дня утверждения плановое (рейдовое) задание размещается на официальном сайте муниципального образования «Полесский городской округ».

3.5.6. Дата начала проведения осмотров, указанная в плановом (рейдовом) задании, должна составлять не менее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

3.5.7. Результатом административной процедуры является утверждение планового (рейдового) задания главой администрации МО "Полесский городской округ".

3.5.8. Способ фиксации результата административной процедуры: размещение планового (рейдового) задания на официальном сайте.

3.6. Проведение осмотра.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является утверждение планового (рейдового) задания.

3.6.2. Ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица администрации, указанные в плановом (рейдовом) задании.

3.6.3. Административная процедура включает в себя административные действия по исполнению планового (рейдового) задания.

3.6.4. Проведение осмотра проводится путем обследования уполномоченными лицами администрации земельных участков на территориях или по маршруту, обозначенному в плановом (рейдовом) задании, на предмет соблюдения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами Правил благоустройства.

Уполномоченные лица администрации при осмотре земельных участков и посещении территорий, на которых распложены объекты хозяйственной, производственной, торговой и иной деятельности, обязаны представляться и предъявлять служебные удостоверения, разъяснять основания проведения осмотра.

В случае выявления при проведении осмотра нарушений Правил благоустройства уполномоченные лица принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

3.6.5. Приостановление административной процедуры при исполнении муниципальной функции действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.6.6. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры: соответствие действий должностных лиц администрации требованиям и срокам, установленным регламентом в рамках административной процедуры.

3.6.7. Результатом административной процедуры является окончание административных действий по проведению осмотра.

3.6.8. Способом фиксации результата административной процедуры является дата окончания действий по проведению осмотра, которая указывается в акте осмотра.

3.7. Оформление результатов осмотра.

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является окончание действий по проведению осмотра.

3.7.2. Ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица, проводившие осмотр.

3.7.3. Административная процедура включает в себя административные действия по оформлению акта осмотра и отчета об исполнении планового (рейдового) задания.

3.7.4. Непосредственно после окончания действий по проведению осмотра должностными лицами администрации составляется акт проверки по форме согласно приложению 4 к регламенту.

В акте проверки указывается:

- дата, время и место составления акта осмотра;

- наименование органа контроля, осуществляющего осмотр;

- дата и номер планового (рейдового) задания;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего осмотр;

- дата, время и место проведения осмотра;

- обстоятельства, установленные в ходе осмотра, и выявленные нарушения Правил благоустройства;

- подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего осмотр, и иных лиц, участвующих в осмотре.

3.7.5. К акту проверки прилагаются схемы места обследования, фото- или видеоматериалы.

3.7.6. Акт проверки оформляется непосредственно после его завершения.

В случае выявления нарушений Правил благоустройства при проведении осмотров в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушений должностное лицо доводит в письменной форме до сведения главы администрации МО "Полесский городской округ" информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований Правил благоустройства, являющихся предметом муниципального контроля, копия материалов осмотра в течение 5 рабочих дней направляется в органы государственного контроля (должностному лицу) по компетенции.

3.7.7. Приостановление административной процедуры при исполнении муниципальной функции действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.7.8. Результатом административной процедуры является составление акта проверки.

   

4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального  контроля.

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по муниципальному контролю включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.

4.2. Контроль за исполнением функции по муниципальному контролю осуществляется в форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и эффективности осуществления муниципального контроля.

4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами  Отдела положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется их непосредственными руководителями.

4.4. Периодичность плановых проверок исполнения функции по муниципальному контролю устанавливается заместителем главы администрации по вопросам ЖКХ.

4.5. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений заинтересованных лиц о ненадлежащем исполнении должностными лицами органа муниципального жилищного контроля своих обязанностей, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение осуществления муниципального жилищного контроля.

В ходе плановых и внеплановых проверок:

- проверяется знание ответственными лицами требований настоящего Административного регламента;

- проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;

- выявляются нарушения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, недостатки, допущенные в ходе осуществления муниципального контроля.

4.6.  По результатам проверки составляется акт проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.7. По результатам проверки заявители уведомляются о решениях и мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц.

4.8. Должностные лица, начальник Отдела, специалисты  Отдела несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля осуществления муниципального контроля включают в себя:

- рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением муниципальной функции при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции;

- рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции;

- выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) муниципальных служащих администрации, ответственных за исполнение муниципальной функции.

Заинтересованные лица в рамках осуществления муниципального контроля вправе:

- предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения муниципальной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц администрации МО "Полесский городской округ" в ходе осуществления муниципального контроля в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Специалисты, ответственные за осуществлением муниципального контроля, обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобы заинтересованных лиц на действия (бездействие) специалистов администрации, а также принимаемые ими решения при осуществления муниципального контроля;

- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении заинтересованных лиц с просьбой об их истребовании;

- предоставить заинтересованным лицам возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам осуществления муниципального контроля, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также их должностных лиц.

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование сроков исполнения муниципальной функции, принимаемых решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления и муниципальных служащих в ходе исполнения муниципальной услуги во внесудебном порядке. Жалоба  подается по следующему адресу: 238630, Калининградская область, г. Полесск, ул. Калининградская, 38.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

          - нарушение срока регистрации заявления (обращения) об осуществлении муниципального контроля;

- нарушение срока исполнения муниципальной функции;

-требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами  муниципального образования «Полесский городской округ» для исполнения муниципальной функции;

          -отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования «Полесский городской округ» для исполнения муниципальной функции, у заявителя;

           - отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования «Полесский городской округ»;

          - требование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования «Полесский городской округ».

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе главе администрации муниципального образования «Полесский городской округ».

Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Жалоба юридического лица по вопросам осуществления муниципального  контроля рассматривается в том же порядке, что и жалоба гражданина.

5.3. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации муниципального образования «Полесский городской округ» принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем подпункте, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу поставленных вопросов:

- в жалобе не указаны  фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в случае наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

  - текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый (электронный) адрес поддаются прочтению;

- в случае если в жалобе содержатся вопросы, на которые заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о принятом решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.

Приложение 1 к административному

регламенту «Осуществление

муниципального контроля за соблюдением

Правил благоустройства МО "Полесский городской округ"

Блок-схема административных процедур при осуществлении

муниципального контроля

┌────────────────────────────────────────

│  Подготовка и утверждение ежегодных                                         │

│ планов проведения плановых проверок                                         │

└──────────────────┬───────────────────┘

                                  \/

┌──────────────────────────────────────┐

       принятие решения о проведении проверки                                   │

│   и подготовка к проведению проверки                                           │

└──────────────────┬───────────────────┘

                                  \/

Распоряжение администрации о проведении плановой/внеплановой проверки

Распоряжение администрации о проведении внеплановой выездной проверки

Согласование прокуратуры с органом

\/                                                    \/

да                                                  нет

Проведение проверки и согласование акта проверки

Подготовка распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной проверки

                                 \/

Принятие мер при выявлении нарушений деятельности субъекта проверки

Приложение 2 к административному

регламенту «Осуществление

муниципального контроля соблюдения Правил благоустройства

территории МО "Полесский городской округ"

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

______________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

№ п/п

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке 1

Адреса

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентифика­ционный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документар­ная, выездная, документарная и выездная)

места нахождения ЮЛ

места жительства ИП

место фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

места нахождения объектов 2

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом 3

рабочих дней

рабочих часов
(для МСП и МКП)

Приложение 3 к административному

регламенту «Осуществление

муниципального контроля за соблюдением

Правил благоустройства территории

МО "Полесский городской округ"

                                                     ЖУРНАЛ

учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля

_________________________

(дата начала ведения журнала)

___________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ (наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, физического лица)

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности (если не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________ (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства (для субъектов малого или среднего предпринимательства)

Ответственное лицо: ______________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность лица (лиц), ответственного за ведение журнала учета проверок)

________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Подпись: _______________________________

М.П.

Сведения о проводимых проверках

Дата начала и окончания проверки

Общее время проведения проверки (в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий указывается в часах)

Наименование органа муниципального контроля

Дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки

Цель, задачи и предмет проверки

     Вид проверки (плановая или внеплановая): в отношении плановой проверки:

- со ссылкой на ежегодный план проведения проверок;

в отношении внеплановой выездной проверки:

- с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо)

Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю

Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)

Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений

Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку

Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки

Подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку

Приложение 4 к административному

регламенту «Осуществление

муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства

территории МО "Полесский городской округ"

__________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

______________________                   «____» ______________ 20___г.

(место составления акта)   (дата составления акта)

____ч.____мин.

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического лица,

индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам: ________________________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании:

__________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка в отношении:

__________________________________________________________________

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«    »________20 г.

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

__________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

__________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

__________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятийпо проверке)

В ходе проведения проверки:

- выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

__________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

- выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):______________________________________________________________________________________________________________________________

- выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): __________________________________________________________________

- нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

__________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лицами уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«____» ________________ 20___г.

________________________________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

__________________________________________________________________

(подпись уполномоченного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение №5

к административному

регламенту «Осуществление

муниципального контроля

за соблюдением Правил благоустройства

территории МО "Полесский городской округ"

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации муниципального образования

_________________________

ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ

от __________ N _________

1. Наименование органа контроля: __________________________________________________

_____________________________________________________________

2. Должностные лица, уполномоченные на выполнение задания:

_____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

_____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

3. Цель осмотра: _________________________________________________________________

4. Задачи осмотра: _______________________________________________________________

5. Сроки проведения осмотра: ______________________________________________________

6. Маршрут проведения осмотра (территории, подлежащие осмотру): ____________________

7. Сроки подготовки отчета о результатах осмотра: ____________________________________

8. Приложения (карты, схемы, маршруты проведения осмотра): _________________________

СОГЛАСОВАНО

_______________________________

Начальник органа контроля

_______________________

_____________________

(подпись)

(фамилия, инициалы)