ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2007-2008 ГОДЫ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.11.2006 года № 964

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2007-2008 ГОДЫ"

{Изменения и дополнения:

Постановление Законодательного Собрания области от 06.02.2008 № 63;

Постановление Законодательного Собрания области от 15.10.2008 № 844}

Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008годы" (далее - Программа).

2. Предложить Правительству области ежегодно при разработке областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать финансирование мероприятий указанной Программы, исходя из объемов доходной базы областного бюджета.

Председатель Законодательного

Собрания области Н.В.Тихомиров

Утверждена

постановлением Законодательного

Собрания области

от 30.11.2006 № 964

Областная целевая программа"Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы

-

областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы"

Основания для разработки Программы

-

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от

Государственный заказчик Программы

-

Правительство Вологодской области

Координатор Программы

-

департамент труда и социального развития Вологодской области

Разработчик Программы

-

департамент труда и социального развития Вологодской области

Основные цели Программы

-

создание единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции инвалидов;

создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

улучшение качества жизни инвалидов

Задачи Программы

-

удовлетворение потребностей инвалидов в медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;

совершенствование профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов;

обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной инфраструктур городов и населенных пунктов области;

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений инвалидов;

развитие инновационных технологий в сфере социализации инвалидов

Сроки реализации Программы

-

2007-2008 годы

Исполнители Программы

-

департамент труда и социального развития области;

управление Федеральной государственной службы занятости населения по Вологодской области*;

ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области"*;

департамент образования области;

департамент культуры области;

департамент здравоохранения области;

комитет по физической культуре и спорту области;

комитет по делам молодежи области;

областные общественные организации ВОИ, ВОС, ВОГ, Федерация физкультуры и спорта инвалидов*

Объемы и источники финансирования Программы (в ценах 2006 года)

-

общий объем финансирования Программы составляет 38461,9 тыс.рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 37024,2 тыс. рублей;федерального бюджета - 1437,7 тыс. рублей**;

объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы соответствующих бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

усиление социальной защиты и улучшение положения инвалидов;

формирование системы комплексной реабилитации инвалидов;

укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов;

формирование в области безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов

Контроль за исполнением Программы

-

контроль за исполнением Программы осуществляет департамент труда и социального развития области и первый заместитель Губернатора, курирующий социальную сферу.
Периодичность подведения итогов Программы - год, по итогам Программы

I. Актуальность проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За период с 2004 года в области реализованы две областные целевые программы по проблемам социальной интеграции и реабилитации инвалидов. Областная программа "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2004-2005 годы" позволила укрепить материальную базу учреждений, работающих с инвалидами, расширить перечень оказываемых им услуг.

В результате реализации областной программы "Создание и сохранение рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Вологодской области на 2004-2006 годы" в области создано и сохранено 460 рабочих мест для инвалидов.

За последние три года в области наметилась тенденция роста показателя реабилитации инвалидов: в 2003 году - 3,2 процента, в 2004 году - 3,8 процента, в 2005 году - 4 процента.

Вместе с тем, в Вологодской области, как и в целом по стране, отмечается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. По состоянию на 1 марта 2006 года в области проживает 138,6 тыс. инвалидов, из них 13 процентов - инвалиды I группы, 63 процента - инвалиды II группы, 24 процента - инвалиды Ш группы. Ежегодно проходят переосвидетельствование 25,9 тыс. инвалидов, из них 24,9 тыс. человек признается инвалидами повторно. 90 процентов инвалидов I группы повторно переосвидетельствуются вновь на I группу.

В структуре заболеваний, послуживших причиной первичной инвалидности, в течение ряда лет на первом месте стоят болезни системы кровообращения (55,7 процента), далее - злокачественные образования (10,9 процента), болезни костно-мышечной системы (7,7 процента) и травмы (5,7 процента). Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста, которые на 1 января 2006 года составляют 29 процентов от общего количества инвалидов. Только 31 процент инвалидов трудоспособного возраста работают. Все это говорит о недостаточной эффективности применяемых методов реабилитации инвалидов.

С учетом современных условий необходимо развивать систему трудовой реабилитации инвалидов, вводить дополнительные меры государственной поддержки предприятий и организаций, работающих с инвалидами.

В стационарных учреждениях области проживают 1880 инвалидов. Проводимый комплекс реабилитационных мероприятий позволяет развивать такие формы социальной работы, как постинтернатное проживание с социально-медицинским сопровождением. В 2005 году семь инвалидов после прохождения реабилитации в интернатном учреждении проживали самостоятельно. Итогом реабилитации инвалидов, осуществляемой интернатными учреждениями, может стать трудовая и экономическая независимость инвалида, для чего необходимо решать вопросы постинтернатного проживания данной категории граждан. В настоящее время около 60 инвалидов, проживающих в интернатах, могут жить вне учреждения с медико-социальным сопровождением.

До настоящего времени в области не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям. Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.

Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно-полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.

Решение этой проблемы может быть только комплексным с участием органов социальной защиты населения, органов здравоохранения, культуры в разработке и реализации единой системы непрерывной реабилитации инвалидов.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы является создание единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции инвалидов, создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, создание условий и предпосылок для роста числа реабилитированных инвалидов, увеличения числа инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, общественной и бытовой деятельности, улучшения качества их жизни.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

удовлетворение потребностей инвалидов в медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;

совершенствование профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов;

обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной инфраструктур городов и населенных пунктов области;

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений инвалидов;

развитие инновационных технологий в сфере социализации инвалидов.

Сроки реализации Программы: 2007-2008 годы.

III. Система программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы указан в приложении 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в средствах на реализацию Программы составляет 38461,9 тыс.рублей (приложение 2 к Программе).

Источниками финансирования Программы являются:

средства областного бюджета - 37024,2 тыс.рублей (96,4 процента),

средства федерального бюджета - 1437,7 тыс.рублей (3,6 процента).

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется департаментом труда и социального развития области, по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Передача имущества, приобретенного в рамках реализации Программы, государственным учреждениям Вологодской области и в муниципальную собственность для соответствующих муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом труда и социального развития области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу.

Органы исполнительной государственной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющиеся исполнителями Программы, в установленном порядке осуществляют подготовку и представление аналитической информации в департамент труда и социального развития области. Ежегодно департамент труда и социального развития области готовит информацию о ходе реализации Программы.

VII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Успешное выполнение Программы позволит:

сформировать систему комплексной реабилитации инвалидов;

повысить эффективность проводимых реабилитационных мероприятий;

совершенствовать применяемые и внедрять новые реабилитационные методики;

укрепить материально-техническую базу учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов;

привлечь внимание общества к проблемам людей с ограниченными возможностями.

* - по согласованию;

** - при условии выделения средств из федерального бюджета.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов

на 2007-2008 годы"

Перечень основных мероприятий Программы

Срок
исполнения

в том числе
по годам

Приобретение реабилитационного медицинского
оборудования для ГУЗ "Санаторий "Зеленый бор"
в том числе:

управление Федеральной государственной службы занятости населения
по Вологодской области*

управление Федеральной государственной службы занятости населения
по Вологодской области*

управление Федеральной государственной службы занятости населения
по Вологодской области*

Консультирование инвалидов с использованием методики автоматизированной экспресс-профориентации
(2 раза в год группы 10-20 чел.)

Приобретение автотранспорта для развития службы "Социальное такси"

Оснащение подъемными устройствами автомобилей службы "Социальное такси", созданной

вспомогательных технических средств реабилитации за исключением включенных в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень)

Приобретение оборудования для предоставления социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов, учреждениями,

Обеспечение инвалидов по слуху сурдосредствами,
не включенными в Федеральный перечень

департамент культуры
области

департамент культуры
области

департамент культуры
области

Приобретение реабилитационного оборудования для социально-реабилитационных отделений учреждений,

Приложение 2

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы"

Финансирование областной целевой программы

"Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы"

(тыс.рублей)

Источники финансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджеты
муниципальных образований

бюджетные фонды

прочие источники

наименование фонда

сумма

наименование источника

сумма

Общий объем
финансирования

1437,7

37024,2

-

-

внебюджетные источники

-

в том числе

2007 год

652,4

435,0

-

-

-

2008 год

785,3

36589,2

-

-

-

38461,9

Приложение 3

к областной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы"

Объемы финансирования на реализацию Программы

(областной бюджет)

(тыс.рублей)

Исполнители Программы

Всего

в том числе:

2007 год

2008 год

Департамент труда и социального развития области

14670,0

-

14670,0

Департамент здравоохранения области

546,2

435,0

111,2

Департамент культуры области

1098,0

-

1098,0

Департамент образования области

1740,0

-

1740,0

Комитет по физической культуре и спорту области

3087,0

-

3087,0

Комитет по делам молодежи области

70,0

-

70,0

Государственные учреждения, подведомственные департаменту труда и социального развития области

4600,0

-

4600,0

Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)

11213,0

-

11213,0

Всего

37024,2

435,0

36589,2