Основная информация
| Дата опубликования: | 30 ноября 2010г. |
| Номер документа: | RU32000201000541 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Брянская область |
| Принявший орган: | Администрация Брянской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2010 г. № 1215
г. Брянск
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 – 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года»
Утратило силу:
постановление администрации Брянской области от 09 декабря 2010 года №1270, НГР: ru32000201000551
В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации», в целях повышения энергетической эффективности экономики Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 – 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года».
2. Постановление администрации области от 30 августа 2010 года № 882 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2011 – 2015 годы)» признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлёва Е.Д.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 30 ноября 2010 г. № 1215
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 - 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 - 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года»
Наименование
программы
- долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 - 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года» (далее – программа)
Основание для
разработки
программы (дата принятия решения о разработке)
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 4 июля 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р, постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Государственный заказчик программы
- администрация Брянской области
Заказчик программы
- департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области
Основной разработчик
- департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области
Цель и задачи
программы, индикаторы
Цель: активизация в Брянской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2015 году снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Брянской области на 20 процентов по отношению к 2007 году и на 40 процентов – к 2020 году
Задачи:
1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики;
2) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети;
3) нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, на транспорте и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в соответствии с действующим законодательством;
4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Брянской области;
5) проведение обязательных энергетических обследований;
6) стимулирование энергосбережения;
7) совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне.
Срок реализации
программы
- 2010 – 2020 годы
Перечень основных мероприятий (разделов)
1) мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах производителей тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых организаций, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
2) мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням;
3) мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий;
4) мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий;
5) мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии;
6) мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
7) мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче.
8) мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием;
9) информирование руководителей государственных и муниципальных бюджетных учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения.
Исполнители
мероприятий
- администрация Брянской области,
- департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области,
- департамент общего и профессионального образования Брянской области,
- департамент здравоохранения Брянской области,
- департамент промышленности, транспорта
и связи Брянской области,
- управление социальной защиты населения Брянской области,
- управление культуры Брянской области,
- управление мировой юстиции Брянской области,
- комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области,
- комитет государственного регулирования тарифов Брянской области
- органы местного самоуправления (по согласованию),
- Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию),
- Приокский филиал ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе» Минэнерго России (по согласованию),
- промышленные предприятия Брянской области (по согласованию),
- энергетические предприятия Брянской области (по согласованию),
- транспортные организации Брянской области (по согласованию).
Объемы и источники финансирования
Объемы бюджетных ассигнований
(в ценах 2010 года), тыс. рублей
Всего
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)*
190000,0
30000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
52984,0
10596,8
10596,8
10596,8
10596,8
10596,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет (по согласованию)
223718,0
32046,8
34046,8
34046,8
34046,8
34046,8
11096,8
11096,8
11096,8
11096,8
11096,8
внебюджетные источники
4014834,4
271879,7
293579,7
318079,7
425579,7
423579,7
434169,2
445023,4
456149,0
467552,7
479241,6
* При утверждении соответствующей федеральной целевой программы
Объемы финансирования из областного бюджета могут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год.
Финансирование мероприятий 2010 года осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- утверждение контрольных параметров повышения энергоэффективности для органов исполнительной власти Брянской области
- создание рейтинга энергоэффективности муниципальных образований Брянской области
- утверждение требований по энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, закупаемым для региональных государственных и муниципальных нужд
- создание единого информационного реестра энергетических паспортов организаций бюджетной сферы
- выпуск рекомендаций по тематике актуальных для Брянской области научно- исследовательских и проектно- конструкторских работ в области энергосбережения и энергоэффективных технологий
- полное обязательное энергетическое обследование бюджетных учреждений региона
- полное оснащение приборами учета энергоресурсов бюджетных организаций
- сокращение оборота электроламп накаливания в бюджетных учреждениях
- совокупное сокращение за 11 лет объема потребления природного газа на 632 млн. куб. м., электроэнергии на 802 млн. кВт*ч
- снижение объема потерь тепловой энергии при физическом росте объемов производства по отношению к 2009 году
- сохранение объема потерь энергетических ресурсов при физическом росте объемов производства по отношению к 2009 году
Система организации контроля за реализацией программы
- организацию управления программой и контроль за ходом её реализации осуществляет заказчик программы в соответствии с п. 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472
1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения и необходимость её решения программно-целевым методом
Для Брянской области проблема внедрения энергоэффективных технологий и энергосбережения приобретает особую актуальность, поскольку 98,7 % потребляемых энергоресурсов ввозится и транспортируется из других регионов, и всего лишь 1,3 % приходится на местные виды топлива: торф и дрова.
В потреблении топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по отраслям экономики региона преобладают 2 сектора:
- промышленность, на долю которой приходится 46 % ТЭР;
- жилищно-коммунальное хозяйство – 39 %.
Из других отраслей экономики региона выделяются:
- транспорт и сельское хозяйство (по 4 % топливных ресурсов),
- здравоохранение, образование и культура (в совокупности около 4 % топливных ресурсов).
Необходимо отметить, что Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который, по разным оценкам, составляет более 35 - 40 процентов от уровня потребления энергии. Поэтому повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста. Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в развитых странах. В свою очередь энергоемкость валового регионального продукта Брянской области превышает энергоемкость ВВП Российской Федерации на 5%, а электроемкость, соответственно, почти на 10 %.
Высокая энергоемкость и электроемкость ВРП Брянской области связана, прежде всего, с особенностями в структуре экономики и промышленности. В Брянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность стройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовой добавленной стоимости в 2007 году Брянская область израсходовала 36,7 кг условного топлива (у.т.) и 38,21 кВт*ч электроэнергии, в то время как в целом по Российской Федерации эти показатели составляли, соответственно, 35,0 кг у.т. и 34,6 кВт*ч.
Расчеты показывают, что суммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии, который может быть использован в ближайшие 5 лет, составляет 20 процентов от объема потребления энергоресурсов в 2007 году, а к 2020 году эта цифра может достигнуть 40 процентов.
Высокая энергоемкость экономики Брянской области ведет к торможению выхода из кризиса и восстановления экономического роста, негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, провоцирует инфляцию, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на муниципальные и областной бюджеты, доходы населения, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтому повышение энергетической и экологической эффективности экономики и энергосбережение являются важнейшими исходными условиями развития на период до 2020 года.
Основополагающие принципы государственной политики в сфере энергосбережения и энергоэффективности изложены в Федеральном законе от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 4 июля 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», распоряжении Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд», постановлении Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 №340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности». На основании данных документов и в соответствии с руководящими методиками Минэкономразвития России об утверждении перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и Минрегионразвития России о целевых показателях региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 - 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года».
Мероприятия программы в той или иной мере охватывают основные энергоемкие отрасли экономики Брянской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения инженерной инфраструктуры.
Реализация мероприятий программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и регионального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Брянской области.
2. Цель и задачи программы
Цель: активизация в Брянской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2015 году снижение энергоемкости валового регионального продукта Брянской области на 20 процентов по отношению к 2007 году и на 40 % - к 2020 году.
Для достижения цели в рамках программы необходимо решить следующие задачи:
1) обновление основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем;
2)наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети;
3) нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, на транспорте и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в соответствии с действующим законодательством;
4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Брянской области;
5) проведение обязательных энергетических обследований;
6) стимулирование энергосбережения;
7) совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии.
3. Срок реализации программы
Сроки реализации программы – 2010 – 2020 годы.
4. Состав программных мероприятий
Формирование программных мероприятий осуществлено на основании расчета целевых показателей в соответствии с методикой Минрегионразвития России о целевых показателях региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Значения целевых показателей и сведения для их расчета приведены в приложениях 1 и 2.
Программные мероприятия по годам представлены в приложении 3.
Программные мероприятия 2010 года отражены в долгосрочной целевой программе «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214)
5. Механизм реализации программы
Главными распорядителями средств программы являются органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), промышленные предприятия Брянской области (по согласованию), предприятия энергетического комплекса Брянской области (по согласованию), транспортные предприятия Брянской области (по согласованию).
Реализация мероприятий программы осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 8 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Реализация мероприятий программы возможна в виде предоставления субсидий юридическим лицам. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам утверждается постановлением администрации Брянской области.
Перечень объектов, финансируемых из областного бюджета в рамках программных мероприятий департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, формируется на основании представленных заявок на включение объектов, находящихся в ведении заявителя, в программу и утверждается постановлением администрации области. Заявки оформляются в соответствии с критериями, разработанными и утвержденными администрацией области.
Реализация энергосберегающих мероприятий в 2010 году и их финансирование осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214).
Для координации мероприятий программы ответственные исполнители программы ежеквартально направляют в департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области сведения об их реализации и финансировании либо сведения о невозможности выполнения мероприятий программы с указанием причин.
Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
При необходимости департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области подготавливает изменения в программные мероприятия и объемы их финансирования на основании предложений ответственных исполнителей программы.
6. Ресурсное обеспечение программы
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий программы может осуществляться корректировка перечня проектов и ожидаемых результатов их реализации.
Для финансирования программных мероприятий предусмотрены следующие объемы бюджетных ассигнований:
Объемы бюджетных ассигнований
(в ценах 2010 года), тыс. рублей
Всего
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Федеральный бюджет (по согласованию)*
190000,0
30000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
52984,0
10596,8
10596,8
10596,8
10596,8
10596,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет (по согласованию)
223718,0
32046,8
34046,8
34046,8
34046,8
34046,8
11096,8
11096,8
11096,8
11096,8
11096,8
Внебюджетные источники
4014834,4
271879,7
293579,7
318079,7
425579,7
423579,7
434169,2
445023,4
456149,0
467552,7
479241,6
*При утверждении соответствующей федеральной целевой программы
Финансирование мероприятий 2010 года осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214).
7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Организацию управления программой и контроль за ходом её реализации осуществляет заказчик программы в соответствии с п. 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472.
8. Последствия реализации программы
Показатели результативности реализации мероприятий программы 2010 года отражены в долгосрочной целевой программе «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214).
Показатели результативности реализации мероприятий программы за 2011-2020 годы приведены в приложении 4.
9. Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007 года № 641 «О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ».
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ее координатором путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации программы.
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2010 г. № 1215
г. Брянск
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 – 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года»
Утратило силу:
постановление администрации Брянской области от 09 декабря 2010 года №1270, НГР: ru32000201000551
В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации», в целях повышения энергетической эффективности экономики Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 – 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года».
2. Постановление администрации области от 30 августа 2010 года № 882 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2011 – 2015 годы)» признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлёва Е.Д.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 30 ноября 2010 г. № 1215
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 - 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 - 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года»
Наименование
программы
- долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 - 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года» (далее – программа)
Основание для
разработки
программы (дата принятия решения о разработке)
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 4 июля 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р, постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Государственный заказчик программы
- администрация Брянской области
Заказчик программы
- департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области
Основной разработчик
- департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области
Цель и задачи
программы, индикаторы
Цель: активизация в Брянской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2015 году снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Брянской области на 20 процентов по отношению к 2007 году и на 40 процентов – к 2020 году
Задачи:
1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики;
2) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети;
3) нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, на транспорте и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в соответствии с действующим законодательством;
4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Брянской области;
5) проведение обязательных энергетических обследований;
6) стимулирование энергосбережения;
7) совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне.
Срок реализации
программы
- 2010 – 2020 годы
Перечень основных мероприятий (разделов)
1) мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах производителей тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых организаций, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
2) мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням;
3) мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий;
4) мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий;
5) мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии;
6) мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
7) мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче.
8) мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием;
9) информирование руководителей государственных и муниципальных бюджетных учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения.
Исполнители
мероприятий
- администрация Брянской области,
- департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области,
- департамент общего и профессионального образования Брянской области,
- департамент здравоохранения Брянской области,
- департамент промышленности, транспорта
и связи Брянской области,
- управление социальной защиты населения Брянской области,
- управление культуры Брянской области,
- управление мировой юстиции Брянской области,
- комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области,
- комитет государственного регулирования тарифов Брянской области
- органы местного самоуправления (по согласованию),
- Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию),
- Приокский филиал ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе» Минэнерго России (по согласованию),
- промышленные предприятия Брянской области (по согласованию),
- энергетические предприятия Брянской области (по согласованию),
- транспортные организации Брянской области (по согласованию).
Объемы и источники финансирования
Объемы бюджетных ассигнований
(в ценах 2010 года), тыс. рублей
Всего
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)*
190000,0
30000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
52984,0
10596,8
10596,8
10596,8
10596,8
10596,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет (по согласованию)
223718,0
32046,8
34046,8
34046,8
34046,8
34046,8
11096,8
11096,8
11096,8
11096,8
11096,8
внебюджетные источники
4014834,4
271879,7
293579,7
318079,7
425579,7
423579,7
434169,2
445023,4
456149,0
467552,7
479241,6
* При утверждении соответствующей федеральной целевой программы
Объемы финансирования из областного бюджета могут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год.
Финансирование мероприятий 2010 года осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- утверждение контрольных параметров повышения энергоэффективности для органов исполнительной власти Брянской области
- создание рейтинга энергоэффективности муниципальных образований Брянской области
- утверждение требований по энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, закупаемым для региональных государственных и муниципальных нужд
- создание единого информационного реестра энергетических паспортов организаций бюджетной сферы
- выпуск рекомендаций по тематике актуальных для Брянской области научно- исследовательских и проектно- конструкторских работ в области энергосбережения и энергоэффективных технологий
- полное обязательное энергетическое обследование бюджетных учреждений региона
- полное оснащение приборами учета энергоресурсов бюджетных организаций
- сокращение оборота электроламп накаливания в бюджетных учреждениях
- совокупное сокращение за 11 лет объема потребления природного газа на 632 млн. куб. м., электроэнергии на 802 млн. кВт*ч
- снижение объема потерь тепловой энергии при физическом росте объемов производства по отношению к 2009 году
- сохранение объема потерь энергетических ресурсов при физическом росте объемов производства по отношению к 2009 году
Система организации контроля за реализацией программы
- организацию управления программой и контроль за ходом её реализации осуществляет заказчик программы в соответствии с п. 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472
1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения и необходимость её решения программно-целевым методом
Для Брянской области проблема внедрения энергоэффективных технологий и энергосбережения приобретает особую актуальность, поскольку 98,7 % потребляемых энергоресурсов ввозится и транспортируется из других регионов, и всего лишь 1,3 % приходится на местные виды топлива: торф и дрова.
В потреблении топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по отраслям экономики региона преобладают 2 сектора:
- промышленность, на долю которой приходится 46 % ТЭР;
- жилищно-коммунальное хозяйство – 39 %.
Из других отраслей экономики региона выделяются:
- транспорт и сельское хозяйство (по 4 % топливных ресурсов),
- здравоохранение, образование и культура (в совокупности около 4 % топливных ресурсов).
Необходимо отметить, что Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который, по разным оценкам, составляет более 35 - 40 процентов от уровня потребления энергии. Поэтому повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста. Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в развитых странах. В свою очередь энергоемкость валового регионального продукта Брянской области превышает энергоемкость ВВП Российской Федерации на 5%, а электроемкость, соответственно, почти на 10 %.
Высокая энергоемкость и электроемкость ВРП Брянской области связана, прежде всего, с особенностями в структуре экономики и промышленности. В Брянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность стройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовой добавленной стоимости в 2007 году Брянская область израсходовала 36,7 кг условного топлива (у.т.) и 38,21 кВт*ч электроэнергии, в то время как в целом по Российской Федерации эти показатели составляли, соответственно, 35,0 кг у.т. и 34,6 кВт*ч.
Расчеты показывают, что суммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии, который может быть использован в ближайшие 5 лет, составляет 20 процентов от объема потребления энергоресурсов в 2007 году, а к 2020 году эта цифра может достигнуть 40 процентов.
Высокая энергоемкость экономики Брянской области ведет к торможению выхода из кризиса и восстановления экономического роста, негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, провоцирует инфляцию, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на муниципальные и областной бюджеты, доходы населения, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтому повышение энергетической и экологической эффективности экономики и энергосбережение являются важнейшими исходными условиями развития на период до 2020 года.
Основополагающие принципы государственной политики в сфере энергосбережения и энергоэффективности изложены в Федеральном законе от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 4 июля 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», распоряжении Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд», постановлении Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 №340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности». На основании данных документов и в соответствии с руководящими методиками Минэкономразвития России об утверждении перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и Минрегионразвития России о целевых показателях региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Брянской области на 2010 - 2020 годы и целевые показатели на период до 2020 года».
Мероприятия программы в той или иной мере охватывают основные энергоемкие отрасли экономики Брянской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения инженерной инфраструктуры.
Реализация мероприятий программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и регионального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Брянской области.
2. Цель и задачи программы
Цель: активизация в Брянской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2015 году снижение энергоемкости валового регионального продукта Брянской области на 20 процентов по отношению к 2007 году и на 40 % - к 2020 году.
Для достижения цели в рамках программы необходимо решить следующие задачи:
1) обновление основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем;
2)наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети;
3) нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, на транспорте и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в соответствии с действующим законодательством;
4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Брянской области;
5) проведение обязательных энергетических обследований;
6) стимулирование энергосбережения;
7) совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии.
3. Срок реализации программы
Сроки реализации программы – 2010 – 2020 годы.
4. Состав программных мероприятий
Формирование программных мероприятий осуществлено на основании расчета целевых показателей в соответствии с методикой Минрегионразвития России о целевых показателях региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Значения целевых показателей и сведения для их расчета приведены в приложениях 1 и 2.
Программные мероприятия по годам представлены в приложении 3.
Программные мероприятия 2010 года отражены в долгосрочной целевой программе «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214)
5. Механизм реализации программы
Главными распорядителями средств программы являются органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), промышленные предприятия Брянской области (по согласованию), предприятия энергетического комплекса Брянской области (по согласованию), транспортные предприятия Брянской области (по согласованию).
Реализация мероприятий программы осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 8 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Реализация мероприятий программы возможна в виде предоставления субсидий юридическим лицам. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам утверждается постановлением администрации Брянской области.
Перечень объектов, финансируемых из областного бюджета в рамках программных мероприятий департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, формируется на основании представленных заявок на включение объектов, находящихся в ведении заявителя, в программу и утверждается постановлением администрации области. Заявки оформляются в соответствии с критериями, разработанными и утвержденными администрацией области.
Реализация энергосберегающих мероприятий в 2010 году и их финансирование осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214).
Для координации мероприятий программы ответственные исполнители программы ежеквартально направляют в департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области сведения об их реализации и финансировании либо сведения о невозможности выполнения мероприятий программы с указанием причин.
Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
При необходимости департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области подготавливает изменения в программные мероприятия и объемы их финансирования на основании предложений ответственных исполнителей программы.
6. Ресурсное обеспечение программы
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий программы может осуществляться корректировка перечня проектов и ожидаемых результатов их реализации.
Для финансирования программных мероприятий предусмотрены следующие объемы бюджетных ассигнований:
Объемы бюджетных ассигнований
(в ценах 2010 года), тыс. рублей
Всего
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Федеральный бюджет (по согласованию)*
190000,0
30000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
52984,0
10596,8
10596,8
10596,8
10596,8
10596,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет (по согласованию)
223718,0
32046,8
34046,8
34046,8
34046,8
34046,8
11096,8
11096,8
11096,8
11096,8
11096,8
Внебюджетные источники
4014834,4
271879,7
293579,7
318079,7
425579,7
423579,7
434169,2
445023,4
456149,0
467552,7
479241,6
*При утверждении соответствующей федеральной целевой программы
Финансирование мероприятий 2010 года осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214).
7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Организацию управления программой и контроль за ходом её реализации осуществляет заказчик программы в соответствии с п. 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472.
8. Последствия реализации программы
Показатели результативности реализации мероприятий программы 2010 года отражены в долгосрочной целевой программе «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 19 февраля 2009 года № 141 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2005-2010 годы) на 2009-2010 годы» (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 30.03.2009 № 284, от 27.01.2010 № 64, от 30.11.2010 № 1214).
Показатели результативности реализации мероприятий программы за 2011-2020 годы приведены в приложении 4.
9. Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007 года № 641 «О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ».
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ее координатором путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации программы.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Официальная БРЯНЩИНА" № 13 от 06.12.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.010.070 Энергетика |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
