ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В РАМКАХ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2018 г. № 492

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В РАМКАХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 26 МАЯ 1996 ГОДА № 54-ФЗ «О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(в редакции постановлений Правительства Орловской области от 10.07.2019 № 389; от 06.04.2020 № 208; от 05.08.2020 № 494)

В целях реализации статьи 4 Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.07.2019 № 389)

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Орловской области.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2020 № 208)

Председатель Правительства Орловской области

А. Е. Клычков

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 30 ноября 2018 г. № 492

ПОРЯДОК

организации и осуществления государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее − Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее − Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), пунктом 1 статьи 5 Закона Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области» и определяет правила организации и осуществления государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее − государственный контроль).

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.07.2019 № 389)

2. Государственный контроль осуществляет в пределах своей компетенции орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере культуры, в следующих формах:

проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее – музейные предметы и музейные коллекции);

направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.

При организации государственного контроля применяется риск-ориентированный подход.

(абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 05.08.2020 № 494)

3. Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля, является Управление культуры и архивного дела Орловской области (далее – Управление).

4. Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного контроля, являются:

начальник Управления;

заместитель начальника Управления − начальник отдела туризма и музеев Управления;

заместитель начальника отдела туризма и музеев Управления;

главный специалист отдела туризма и музеев Управления.

(часть 4 в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.07.2019 № 389)

5. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, расположенными на территории Орловской области музеями и другими организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, имеющими музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящиеся в федеральной собственности или в государственной собственности Орловской области, а также приобретаемые после вступления в силу Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» государственными музеями, иными государственными учреждениями за счет средств учредителей либо за счет собственных или иных средств и закрепленные на праве оперативного управления или переданные им в пользование (далее – юридические лица), обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций (далее – обязательные требования законодательства).

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля за соблюдением обязательных требований законодательства юридическими лицами, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

7. Государственный контроль осуществляется путем проведения проверок (плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) (далее также – проверка) в отношении юридических лиц.

8. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении государственного контроля, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления устанавливаются административным регламентом исполнения государственной функции по государственному контролю, утверждаемым приказом Управления.

9. При проведении проверок, иных мероприятий должностные лица Управления обладают правами, выполняют обязанности и соблюдают ограничения, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10. Информация об осуществлении государственного контроля размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) в течение 10 рабочих дней со дня завершения проверки.

(пункты 11 – 19 введены постановлением Правительства Орловской области от 05.08.2020 № 494)

11. В целях применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля деятельность юридических лиц подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

12. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

а) для категории значительного риска – 1 раз в 3 года;

б) для категории среднего риска – 1 раз в 5 лет;

в) для категории умеренного риска – 1 раз в 8 лет.

В отношении юридических лиц, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

13. Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска осуществляется приказом Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска в порядке, установленном Правилами, на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

14. Управление ведет перечень юридических лиц, деятельность которых отнесена к определенной категории риска (далее – перечень). Включение юридических лиц в перечень осуществляется на основании приказа Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска.

15. Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) юридический и фактический адрес юридического лица;

д) реквизиты приказа Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска, сведения о присвоенной юридическому лицу категории риска, а также о критериях отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска, на основании которых был принят приказ Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска.

16. При отсутствии приказа Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска деятельность юридического лица считается отнесенной к категории низкого риска.

17. Информация об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru).

18. По запросу юридического лица Управление предоставляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.

19. Юридическое лицо вправе подать в Управление заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном Правилами.

Приложение к Порядку организации

и осуществления государственного контроля

в отношении музейных предметов и музейных

коллекций, включенных в состав Музейного

фонда Российской Федерации, в рамках

полномочий, предоставленных Федеральным

законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ

«О Музейном фонде Российской Федерации

и музеях в Российской Федерации»

(введено постановлением Правительства Орловской области от 05.08.2020 № 494)

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года

№ 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях

в Российской Федерации»

При отнесении деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – государственный контроль), учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, и оценка вероятности несоблюдения ими указанных требований.

Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска осуществляется путем расчета показателя отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации государственного контроля (далее – показатель) на основании критериев риска, указанных в таблице.

Таблица

№

Критерии риска

Баллы

1

2

3

1

Число предметов основного фонда, находящихся на хранении в музее:

1.1

от 100 000 единиц хранения и более

6

1.2

от 50 000 единиц хранения до 99 999 единиц хранения

5

1.3

от 10 000 единиц хранения до 49 999 единиц хранения

4

1.4

от 5 000 единиц хранения до 9 999 единиц хранения

3

1.5

от 100 единиц хранения до 4 999 единиц хранения

2

1.6

менее 100 единиц хранения

1

2

Число предметов, являющихся федеральной собственностью, закрепленных за музеем на праве оперативного управления или переданных музею в безвозмездное пользование:

2.1

от 100 000 единиц хранения и более

6

2.2

от 50 000 единиц хранения до 99 999 единиц хранения

5

2.3

от 10 000 единиц хранения до 49 999 единиц хранения

4

2.4

от 5 000 единиц хранения до 9 999 единиц хранения

3

2.5

от 100 единиц хранения до 4 999 единиц хранения

2

2.6

менее 100 единиц хранения

1

3

Число предметов, являющихся собственностью Орловской области, закрепленных за музеем на праве оперативного управления или переданных музею в безвозмездное пользование

3.1

от 100 000 единиц хранения и более

6

3.2

от 50 000 единиц хранения до 99 999 единиц хранения

5

3.3

от 10 000 единиц хранения до 49 999 единиц хранения

4

3.4

от 5 000 единиц хранения до 9 999 единиц хранения

3

3.5

от 100 единиц хранения до 4 999 единиц хранения

2

3.6

менее 100 единиц хранения

1

1

2

3

4

Наличие на хранении музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящихся к оружию, археологии, государственным наградам

5

5

Отсутствие у музея отдельных помещений (фондохранилищ) для хранения музейных предметов и музейных коллекций

6

6

Отсутствие у музея охранной сигнализации для защиты периметра зданий: извещателей на открытие (разбитие) окон, открытие входных дверей и чердачных люков

6

7

Отсутствие системы видеонаблюдения

5

8

Отсутствие автоматических установок пожаротушения

4

9

Наличие нарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок

3

Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле:

=, где:

∑ – показатель;

– баллы, присвоенные в соответствии с критериями риска;

n – количество используемых критериев риска.

Деятельность юридического лица относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 5 до 6 баллов.

Деятельность юридического лица относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 4,1 до 4,99 балла.

Деятельность юридического лица относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 4,09 балла.

Деятельность юридического лица относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет от 2,49 балла и ниже.