ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года № 583

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан  от 15.01.2020 года № 17, от 27.07.2020 года № 452, от 10.02.2021 года № 31)

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Закона Республики Башкортостан «О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан», а также в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, создания условий для своевременного выявления семей, нуждающихся в поддержке, Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации социального сопровождения семей в Республике Башкортостан.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Иванову Л.Х.

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2021 года № 31)

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от «30 » ноября 2018 года № 583

Порядок организации социального сопровождения семей в Республике Башкортостан

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан  от 15.01.2020 года № 17, от 27.07.2020 года № 452, от 10.02.2021 года № 31)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан «О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан», а также в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, созданию условий для своевременного выявления семей, нуждающихся в поддержке, и организации социального сопровождения семей.

1.2. Социальное сопровождение семьи - комплекс мер, направленных на предупреждение и преодоление семейного неблагополучия путем привлечения организаций на основе межведомственного взаимодействия, а также на оказание содействия семье в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее - социальное сопровождение).

1.3. В состав организаций, участвующих в предоставлении социального сопровождения, включаются:

органы исполнительной власти Республики Башкортостан и иные органы власти Республики Башкортостан, к полномочиям которых относятся организация и (или) предоставление медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам;

медицинские учреждения и организации;

учреждения и организации системы образования;

учреждения и организации культуры;

учреждения и организации молодежной политики и спорта;

службы занятости населения;

иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

социально ориентированные некоммерческие организации.

учреждения и организации социального обслуживания и социальной поддержки населения;

(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан  от 15.01.2020 года № 17)

органы местного самоуправления;

(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан  от 15.01.2020 года № 17)

1.4. Участие в организации социального сопровождения Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан, Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан осуществляется в пределах их компетенции.

1.5. Участие в организации социального сопровождения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных учреждений, общественных организаций и объединений, иных организаций осуществляется по согласованию с этими организациями.

2. Организация предоставления социального сопровождения

2.1. Обстоятельствами, обуславливающими нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, являются:

отсутствие работы и средств к существованию у гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

(абзац третий исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

нарушение детско-родительских отношений в семье, в том числе пренебрежение нуждами ребенка (детей);

нарушение межличностных отношений в семье;

наличие признаков насилия, жестокого обращения в семье, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие;

отсутствие ухода за ребенком (детьми), гражданином, нуждающимся в постороннем уходе;

полная или частичная утрата родителем (родителями) или законным представителем контроля за поведением несовершеннолетнего ребенка (детей);

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими. психическими расстройствами;

восстановление в родительских правах после их лишения;

возврат ребенка из интернатного учреждения в семью;

намерение женщины с новорожденным ребенком (детьми) отказаться от ребенка (детей);

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2021 года № 31)

намерение расторгнуть брак или расторжение брака;

создание приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;

повторный брак гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

нетрудоспособность более одного года или инвалидность гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

осуждение члена семьи к наказанию в виде лишения свободы по решению суда;

смерть члена (членов) семьи, ребенка (детей);

иные обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности семьи.

2.2. Организация предоставления социального сопровождения осуществляется государственными учреждениями центры “Семья”, семейным центром и их структурными подразделениями, находящимися в ведении Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров)), по месту жительства или пребывания семьи.

Организация работы с семьями несовершеннолетних, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляется в порядке, устанавливаемом республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания.

(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2021 года № 31)

Организация межведомственного взаимодействия в случае намерения женщины с новорожденным ребенком (детьми) отказаться от ребенка (детей) осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Республики Башкортостан.

(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2021 года № 31)

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

2.3. Основными этапами социального сопровождения являются:

а) выявление семей, нуждающихся в социальном сопровождении;

б) принятие решения о признании семьи нуждающейся в социальном сопровождении, составление программы социального сопровождения;

в) организация межведомственного взаимодействия путем привлечения организаций, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка;

г) реализация мероприятий по социальному сопровождению;

д) принятие решения о прекращении социального сопровождения, внесении изменений в программу социального сопровождения, продолжении ее реализации.

2.4. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются центром “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) в программе социального сопровождения семьи (далее - программа сопровождения), форма которой утверждается уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

2.5. Программа сопровождения семьи содержит информацию об уровне сопровождения, мероприятия по оказанию содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, сроки их выполнения, перечень организаций, ответственных за реализацию мероприятий.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан  от 15.01.2020 года № 17)

2.6. В случае признания гражданина (члена семьи) нуждающимся в социальном обслуживании в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» мероприятия, предусмотренные программой сопровождения, включаются в индивидуальную              программу предоставления социальных услуг организацией социального обслуживания, государственным учреждением Республики Башкортостан, находящимися в ведении республиканского органа исполнительной власти в сфере социального обслуживания, уполномоченными на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан  от 15.01.2020 года № 17)

3. Порядок социального сопровождения семей

3.1. Выявление семей, нуждающихся в социальном сопровождении, осуществляется на основании обращений и сообщений, поступивших в центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров), а именно:

личного обращения члена (членов) семьи;

обращения в интересах семьи иных граждан;

обращения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;

обращения в рамках межведомственного взаимодействия;

сообщения, поступившего от экстренных оперативных служб, служб социально-психологической помощи, включая подключенные к единому номеру телефона;

информации, размещенной в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

информации, полученной при рассмотрении обращений граждан, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.1.1. Информационное сообщение о семьях в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня направляется письменно или в электронной форме организациями, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка, в центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров). Форма информационного сообщения утверждается уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.1.2. Основанием для рассмотрения вопроса об организации социального сопровождения является поданное в письменной или электронной форме заявление члена (членов) семьи в центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) об оказании содействия в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее - заявление), по форме, утвержденной республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.2. К заявлению прилагаются следующие документы (сведения):

а) копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации; для детей, не достигших 14 лет, — копия свидетельства о рождении (представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника);

б) копия доверенности либо иного документа, подтверждающего полномочия представителя (представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника);

в) сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем;

г) документ, выдаваемый органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя.

Заявитель вправе представить документы, указанные в подпунктах «в»-«г» настоящего пункта, по собственной инициативе.

В случае, если заявитель не представил документы, указанные в подпунктах «в»-«г» настоящего пункта, по собственной инициативе, центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) запрашивает его в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.3. Наличие обстоятельств, при которых существует угроза жизни и (или) здоровью члена (членов) семьи, отсутствие паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность гражданина, не могут являться основаниями для отказа в предоставлении социального сопровождения.

3.4. Центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления члена (членов) семьи, сообщения или информации о семье проводит оценку обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, в порядке, устанавливаемом республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания, составляет заключение об установлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, оформляет проект программы сопровождения и заключает договор о предоставлении социального сопровождения.

В случаях отказа члена (членов) семьи от предоставления информации и (или) документов, подтверждающих обстоятельства, обуславливающие нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, отказа от социального сопровождения специалист центра “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) составляет акт об отказе от социального сопровождения.

Отказ граждан (их законных представителей) и (или) члена (членов) семьи от социального сопровождения освобождает центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) от ответственности за предоставление социального сопровождения.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.5. Формы документов по проведению оценки обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, заключения об установлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, программы сопровождения, договора о предоставлении социального сопровождения, акта об отказе от социального сопровождения утверждаются уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания.

3.6. Центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) в течение 7 рабочих дней с даты оформления проекта программы сопровождения направляет в межведомственную рабочую группу по сопровождению семьи (далее - межведомственная рабочая группа) проект программы сопровождения и информационную справку о семье, которые рассматриваются на заседании межведомственной рабочей группы.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан  от 15.01.2020 года № 17)

Межведомственная рабочая группа создается при центре “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров), в которую по согласованию включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, федеральных и государственных учреждений, органов местного самоуправления и их подведомственных учреждений, представители некоммерческих организаций и иных организаций.

Отчет о работе межведомственной рабочей группы направляется ежемесячно специалистом центра “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) в администрацию муниципального района (городского округа).

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.7. Центр "Семья", семейный центр (структурное подразделение центров) по итогам рассмотрения межведомственной рабочей группой проекта программы сопровождения утверждает ее и в течение 3 рабочих дней с даты утверждения направляет выписку из программы сопровождения в организации, участвующие в социальном сопровождении, по их компетенции, а также передает ее гражданину и (или) его законному представителю.

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2021 года № 31)

3.8. Организации, участвующие в социальном сопровождении, ежеквартально не позднее 10 числа третьего месяца сопровождения представляют в центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) информацию о проведенных мероприятиях и предложения по корректировке программы сопровождения.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.9. Центр "Семья", семейный центр (структурное подразделение центров) не позднее 20 числа третьего месяца сопровождения проводит промежуточный анализ (мониторинг) выполнения программы сопровождения на основании сведений, представленных организациями, участвующими в социальном сопровождении, и не позднее 25 числа третьего месяца сопровождения представляет для рассмотрения в межведомственную рабочую группу сводную аналитическую информацию и предложения о прекращении социального сопровождения или внесении изменений в программу сопровождения.

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2021 года № 31)

3.10. По итогам рассмотрения межведомственной рабочей группой сводной аналитической информации и предложений о прекращении социального сопровождения или внесении изменений в программу сопровождения центр "Семья", семейный центр (структурное подразделение центров) в течение 3 рабочих дней утверждает новую программу сопровождения с учетом внесенных изменений и направляет выписку из нее в организации, участвующие в социальном сопровождении, по их компетенции или принимает решение о прекращении социального сопровождения.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2021 года № 31)

В случае прекращения социального сопровождения центр «Семья» (структурное подразделение центра «Семья») в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении социального сопровождения информирует члена (членов) семьи о принятом решении, расторгает договор о социальном сопровождении, извещает о прекращении социального сопровождения организации, участвующие в социальном сопровождении.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.11. Основаниями для досрочного прекращения социального сопровождения являются:

а) поступление из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющей деятельность на территории соответствующего муниципального образования Республики Башкортостан, постановления о признании семьи находящейся в социально опасном положении;

(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2021 года № 31)

б) смерть члена (членов) семьи, в отношении которого (которых) предоставлялось социальное сопровождение:

в) письменное заявление члена (членов) семьи об отказе в социальном сопровождении;

г) изменение места жительства члена (членов) семьи.

3.12. Отказ от социального сопровождения оформляется в письменной форме и вносится в программу сопровождения в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления от члена (членов) семьи.

В случае изменения места жительства члена (членов) семьи в пределах Республики Башкортостан программа сопровождения, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие до составления программы по новому месту жительства в сроки и порядке, которые установлены настоящим Порядком.

В случае изменения места жительства члена (членов) семьи в пределах Республики Башкортостан центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) по прежнему месту жительства направляет программу сопровождения в центр “Семья”, семейный центр (структурное подразделение центров) по новому месту жительства члена (членов) семьи в течение 10 рабочих дней со дня получения информации об изменении места жительства члена (членов) семьи.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 452)

3.13. Контроль за предоставлением социального сопровождения осуществляет уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в сфере социального обслуживания.