Об утверждении административного регламента комитета государственного регулирования тарифов Брянской области по предоставлению государственной услуги "Установление розничных цен на газ природный и ...



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2008г. №1285

г.Брянск

Об утверждении административного регламента комитета государственного регулирования тарифов Брянской области по предоставлению государственной услуги «Установление розничных цен на газ природный и сжиженный, реализуемый населению на территории Брянской области»

Утратило силу:

постановление Правительства Брянской области от 10 ноября 2014 года № 502-п, НГР:ru32000201400801

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года №1789-р о Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, постановлением администрации области от 29 января 2008 года №63 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», на основании решения комиссии по проведению административной реформы в Брянской области от 3 июля 2008 года

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению государственной услуги «Установление розничных цен на газ природный и сжиженный, реализуемый населению на территории Брянской области».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Утвержден

постановлением администрации

Брянской области

от 30 декабря 2008г №1285

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

комитета государственного регулирования тарифов Брянской области по предоставлению государственной услуги «Установление розничных цен на газ природный и сжиженный, реализуемый населению на территории Брянской области»

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги - «Установление розничных цен на газ природный и сжиженный, реализуемый населению на территории Брянской области».

1.2. Установление розничных цен на газ природный и сжиженный, реализуемый населению на территории Брянской области, осуществляет комитет государственного регулирования тарифов Брянской области.

1.3. Предоставление государственной услуги.

1.3.1. Предоставление государственной услуги «Установление розничных цен на газ природный и сжиженный, реализуемый населению на территории Брянской области» осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях»;

Федеральным законом от 31 марта 1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации»;

приказом Федеральной службы по тарифам от 23 ноября 2004 года №194-э/12 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению»;

приказом Федеральной службы по тарифам от 15 июня 2007 года №129-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд»;

постановлением администрации области от 9 сентября 2006 года №561 «Об утверждении Положения о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области»;

постановлением администрации области от 29 января 2008 года №63 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)».

1.3.2. Список терминов, используемых в настоящем регламенте:

государственная услуга «Установление розничных цен на газ природный и сжиженный, реализуемый населению на территории Брянской области» (далее - государственная услуга);

Федеральная служба по тарифам (далее - ФСТ России);

комитет государственного регулирования тарифов Брянской области (далее - комитет);

правление комитета государственного регулирования тарифов Брянской области» (далее - правление).

1.4. Результат предоставления услуги.

1.4.1. Результатом предоставления услуги станет повышение качества предоставления и доступности государственной услуги, создание комфортных условий для участников отношений, оптимизация действий при установлении цен.

1.4.2. Конечным результатом предоставления государственной услуги может являться:

принятие решения об установлении цен;

принятие решения об отказе в установлении цен;

принятие решения об изменении установленных цен;

принятие решения о продлении срока действия установленных цен.

1.4.3. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем копии решения:

об установлении цен;

об отказе в установлении цен;

об изменении установленных цен;

о продлении срока действия установленных цен.

Заявителями могут быть субъекты регулирования - юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие или намеревающиеся осуществлять регулируемую деятельность по снабжению природным и сжиженным газом населения на территории Брянской области.

От имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления и документы на установление тарифов на газ могут подавать их представители: лица, действующие в соответствии с законом, учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2.1.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

непосредственно в комитете;

с использованием почтовой, телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет» по адресу: www/bryanskobl.ru);

в средствах массовой информации.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах. Комитет государственного регулирования тарифов Брянской области

расположен по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 58. График работы:

понедельник - четверг: с 8.30 до 17.45; пятница: с 8.30 до 16.30; обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.3. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги.

Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги оказывают должностные лица комитета, уполномоченные по делу об установлении цен на газ, при личном обращении или по телефонам: 74-36-06, 66-53-29, 66-28-11.

Консультирование уполномоченными лицами комитета осуществляется безвозмездно как в устной, так и в письменной форме по следующим вопросам:

1) перечень документов на установление цен;

2) соответствие предложений об установлении цен требованиям действующего .законодательства;

3) проведение экспертизы предложений об установлении цен и составление экспертного заключения;

4) порядок ознакомления с проектом решения;

5) извещение заявителя о дате, времени и месте заседания правления;

6) принятие решения об установлении цен;

7) извещение заявителя о принятом решении об установлении цен; 8 ) опубликование принятого решения.

2.1.4. Порядок предоставления дополнительной информации по предоставлению государственной услуги.

Дополнительную информацию по предоставлению государственной услуги можно получить:

направив письменный запрос по почте в адрес комитета; по электронному адресу комитета: .

Информация, предоставленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) уполномоченными лицами комитета для предоставления государственной услуги.

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Установление розничных цен на природный газ осуществляется в месячный срок после пересмотра ФСТ России оптовых цен на газ, тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям (для ГРО, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории данного субъекта Российской Федерации), а также тарифов на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке, размера ПС СУ поставщиков газа, реализующих газ на территории данного субъекта Российской Федерации.

При проведении пересмотра розничных цен на природный газ с задержкой относительно пересмотра ФСТ России, составляющих розничных цен учитываются выпадающие доходы организаций, участвующих в процессе поставки газа населению, за время, прошедшее с момента введения в действие пересмотренных оптовых цен на газ, тарифов на услуги ГРО и ПССУ.

В случае изменения нормативно-правовой базы или иных обоснованных причин (изменение объемов реализации газа, состава поставщиков газа, перераспределения потребителей между поставщиками), повлекших за собой убыточность реализации газа населению, розничные цены на природный газ могут быть пересмотрены с учетом положений Методических указаний до пересмотра ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера ПССУ с одновременным уведомлением ФСТ России о причинах пересмотра. При установлении (изменении) цен (тарифов) на природный газ по инициативе регулирующих органов последние выдают организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, предписание о представлении соответствующих предложений об установлении (изменении) цен (тарифов).

Пересмотр розничных цен на сжиженный газ может проводиться по инициативе субъекта регулирования или комитета. При пересмотре розничных цен по инициативе комитета субъект регулирования обязан представить в месячный срок с момента запроса регулирующего органа требуемые документы.

2.2.2. Перечень документов, представляемых заявителем для предоставления государственной услуги.

Для утверждения (пересмотра) розничных цен на сжиженный газ субъект регулирования вместе с заявлением об установлении (пересмотре) розничных цен (согласно приложению к настоящему административному регламенту) представляет в регулирующий орган следующие материалы:

а) расчет розничных цен с обосновывающими материалами в соответствии с приложениями 1 - 11 к Методическим указаниям по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд;

б) годовую бухгалтерскую отчетность за последние три года и квартальную бухгалтерскую отчетность субъекта регулирования на последнюю отчетную дату;

в) постатейное обоснование изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемому виду деятельности;

г) обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;

д) планы капитальных вложений субъекта регулирования на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре розничных цен расходов на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;

е) сравнительные данные по статьям расходов по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.

2.2.3. Сроки предоставления государственной услуги.

Комитет регистрирует заявление с прилагаемыми расчетными и обосновывающими материалами в день получения. При несоответствии документов установленным требованиям комитет возвращает их на доработку в 7-дневный срок со дня получения.

Решение об установлении (изменении) цен принимается регулирующим органом в течение 40 календарных дней со дня регистрации заявления об установлении (изменении) цен. Срок принятия решения может быть продлен вследствие отсутствия федеральных факторов. Решение принимается в течение 10 календарных дней после получения федеральных факторов из ФСТ России.

Розничные цены утверждаются на год. Розничные цены могут быть пересмотрены в течение года в связи с обращением субъекта регулирования или по инициативе комитета.

2.2.4. Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги. Время ожидания в очереди для подачи документов не может быть

более 5 минут.

Выдача решений комитета, касающихся установления цен, осуществляется в течение 5 календарных дней со дня принятия решения.

Время ожидания в очереди при получении документов не может быть более 10 минут.

Услуга оказывается комитетом бесплатно.

2.3. Основания для приостановления предоставления государственной услуги

Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством в сфере государственного регулирования не предусматривается.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги

2.4.1. Требования к парковочным местам.

Территория, прилегающая к месторасположению комитета, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств, которых должно быть не менее двух. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.4.2. Требования к оформлению входа в здание.

Здание (строение), в котором расположен комитет, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей заявителей в помещение.

2.4.3. Требования к помещениям.

Помещения комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

Здание, в котором расположен комитет, должно быть оборудовано:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

Места для ожидания заявителей оборудуются стульями, столами.

Требования к местам приема представителей заявителей:

в комитете организуются помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц комитета с представителями заявителей в виде кабинетов;

консультирование (предоставление справочной информации) представителей заявителей осуществляется в отдельном кабинете;

кабинеты для приема представителей заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица комитета, осуществляющего предоставление государственной услуги, времени перерыва на обед;

каждое рабочее место должностного лица комитета, осуществляющего предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов на установление цен на газ;

2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства;

3) проведение экспертизы предложений об установлении цен на газ и составление экспертного заключения;

4) подготовка проекта решения;

5) извещение заявителя о дате, времени и месте заседания правления;

6) принятие решения об установлении цен на газ;

7) извещение заявителя о принятом решении об установлении цен на

газ;

8) опубликование принятого решения в средствах массовой информации.

3.2. Прием и регистрация документов на установление цен на газ

Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя в комитет с комплектом документов, необходимых для установления тарифов.

Должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует представленные документы в журнале регистрации входящей корреспонденции комитета путем проставления штампа комитета на копии заявления об установлении цен (или на копии сопроводительного письма к заявлению) с присвоением регистрационного (учетного) номера и даты.

После регистрации должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, направляет пакет документов, представленный заявителем, председателю комитета для наложения резолюции и определения отдела комитета, ответственного за проверку указанных документов.

Максимальный срок выполнения действия - 1 день.

3.3. Проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства

После определения председателем комитета отдела, ответственного за проверку документов, пакет документов, представленный заявителем, направляется начальнику соответствующего отдела для рассмотрения и назначения лица, уполномоченного по делу, и эксперта.

Максимальный срок выполнения действия составляет - 1 день.

Должностное лицо комитета, уполномоченное по делу, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие требованиям действующего законодательства по форме, содержанию, оформлению, удостоверяясь, что:

документы пронумерованы, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц, копии документов заверены согласно требованиям административного регламента, к документам приложена их опись с указанием номеров страниц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;

фамилии, имени и отчества индивидуальных предпринимателей, адреса их местонахождения написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Максимальный срок выполнения действия - 5 календарных дней.

3.4. Проведение экспертизы предложений об установлении цен и составление экспертного заключения

Должностное лицо комитета, назначенное в качестве эксперта, проводит экспертизу предложений об установлении цен.

Эксперт комитета составляет экспертное заключение.

Экспертное заключение, помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций, должно содержать:

оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении (изменении) цен (тарифов);

анализ указанных предложений исходя из всех факторов, принимаемых во внимание регулирующими органами при установлении (изменении) цен (тарифов).

Экспертное заключение приобщается к делу об установлении тарифов. Максимальный срок выполнения действия - 25 календарных дней.

3.5. Подготовка проекта решения

После проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения должностное лицо комитета, ответственное за проверку документов, и эксперт в течение 3 календарных дней подготавливают проект решения в соответствии с выводами экспертного заключения.

3.6. Извещение заявителя о дате, времени и месте заседания правления

Извещение о дате, времени и месте проведения заседания правления направляется заявителю не позднее 5 календарных дней до его проведения.

3.7. Принятие решения об установлении цен

Решение об установлении цен принимается на заседании правления комитета. Решение принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов правления. При равенстве голосов голос руководителя является решающим.

Персональный состав правления утверждается Губернатором Брянской области по представлению председателя комитета. Делегирование членами правления своих полномочий иным лицам не допускается.

Заседание правления комитета является открытым и считается правомочным, если в нем участвует более половины членов правления.

3.8. Извещение заявителя о принятом решении об установлении цен

Должностное лицо направляет заявителю копию принятого решения об установлении цен.

Максимальный срок выполнения действия - 5 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифов.

3.9. Опубликование принятого решения в средствах массовой информации

Решение комитета об установлении цен подлежит обязательному опубликованию в официальном издании администрации области -информационном бюллетене «Официальная Брянщина» - или областной газете «Брянский рабочий» и вступает в силу по истечении 10 календарных дней после его официального опубликования, если иной срок не предусмотрен в принятом постановлении.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий определенных административными процедурами, и деятельностью служащих комитета

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководством комитета путем утверждения до 25 числа текущего месяца (квартала) плана работы отделов комитета на следующий месяц (квартал) и отчетов о проделанной работе за истекший месяц (квартал).

4.1.2. Текущий контроль за деятельностью служащих комитета осуществляется начальниками отделов комитета путем ежедневного контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Брянской области служащими комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

4.2. Ответственность должностных лиц комитета

Должностные лица комитета, ответственные за проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков проверки документов и иные действия, связанные с открытием дел об установлении тарифов.

Должностные лица комитета, ответственные за проведение экспертизы, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения экспертизы, соответствие результатов проведенной экспертизы требованиям законодательства, оформление и достоверность заключений по результатам экспертизы.

Уполномоченные по делу несут персональную ответственность за ведение дела об установлении тарифов, доведение решения об установлении тарифов до заявителя.

Персональная ответственность служащих закрепляется в их должностных регламентах.

4.3. Проверка полноты и качества предоставления услуги

Проверка полноты и качества предоставления услуги осуществляется ФСТ России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам».

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также решения комитета

Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) комитета и его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

5.1. Обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также решения комитета в досудебном порядке

В досудебном порядке организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, письменно в ФСТ России в соответствии с:

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2003 года №674 «О Порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями»;

приказом ФСТ России от 27 октября 2006 года №207 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения».

5.2. Обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также решения комитета в судебном порядке

Действия комитета по предоставлению государственной услуги могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. -^.

Приложение

к административному регламенту

комитета государственного регулирования

тарифов Брянской области по

предоставлению государственной

услуги «Установление розничных цен

на газ природный и сжиженный,

реализуемый населению на

территории Брянской области»

Руководителю комитета государственного

регулирования тарифов Брянской области

от___________________________________

(организационно-правовая форма и

наименование организации, Ф.И.О.

индивидуального предпринимателя)

ИНН:________________________________

Место нахождения:____________________

(почтовый адрес, юридический адрес)

Контактные телефоны и факс:___________

Адрес электронной почты:______________

ЗАЯВЛЕНИЕ

об установлении розничных цен на газ сжиженный (природный), реализуемый населению на территории Брянской области

____________________________________________________в лице ____________,

(полное наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) (должность, Ф.И.О. полностью)

действующего от имени юридического лица (индивидуального предпринимателя):

без доверенности (указывается лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности);

на основании доверенности от «___»______________ _________г. №______;

по иным основаниям____________________________________________________ ,

(наименование и реквизиты документа)

просит установить розничные цены на газ сжиженный (природный).

Действующие цены установлены постановлением комитета государственного регулирования тарифов Брянской области от_____________ №_________.

Основанием для установления цен является:

изменение объемов газа, поставляемого по сравнению с принятыми, в расчет действующих цен ________________________________________________;

(указать величину и % изменения объемов)

изменение затрат по статьям_______________________________________________;

(указать статьи затрат, причины, величину и % их изменения)

изменение по статьям балансовой прибыли __________________________________.

(указать статьи, причины, величину и % их изменения)

К заявлению прилагаем обосновывающие материалы на _________ листах.

Лицо, подписывающее заявление:_________________________________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

М.П.