ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"



КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2008 №604

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

«ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ»

(признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2013 №627)

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23 июля 2008 г. Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2008-2013 годы» (далее - Программа).

2. Определить управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области ответственным за формирование резерва управленческих кадров Кемеровской области.

3. Органам государственной власти Кемеровской области принять участие в реализации Программы и обеспечить участие организаций, координацию деятельности которых они осуществляют.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Кемеровской области разработать и утвердить муниципальные программы формирования резерва управленческих кадров и сметы расходов на их реализацию за счёт местных бюджетов.

5. Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко) предусмотреть денежные средства для реализации Программы за счёт средств, предусмотренных на развитие государственной гражданской и муниципальной службы Кемеровской области, Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства на территории Кемеровской области (Президентская программа).

6. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикина.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 30 декабря 2008 г. № 604

Программа

«Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2009-2013 годы»

Наименование программы

Программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2008-2013 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Поручение Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резервауправленческих кадров 23 июля 2008 г.

Государственный заказчик

Администрация Кемеровской области

Разработчик Программы

Администрация Кемеровской области

Участники Программы

Администрация Кемеровской области;

областное государственное учреждение «Кемеровской региональный ресурсный центр»;

органы государственной власти Кемеровской области;

органы местного самоуправления Кемеровской области;

образовательные учреждения высшего и послевузовского образования Кемеровской области;

государственные учреждения и предприятия Кемеровской области, иные организации;

граждане Российской Федерации, успешно прошедшие конкурсный отбор и включенные в резерв управленческих кадров

Цель Программы

Выявление граждан Российской Федерации, по своему потенциалу способных сформировать профессиональное ядро системы государственного и муниципального управления и формирование из их числа резерва управленческих кадров Кемеровской области

Задачи Программы

Развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров Кемеровской области. Выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере государственного управления, для включения в резерв управленческихкадровподпатронажемПрезидентаРоссийской Федерации (резерв Президента Российской Федерации).

Формирование резерва управленческих кадров на государственные должности Кемеровской области, должности высшей группы должностей на государственной гражданской службе Кемеровской области, должности руководителей в органах государственной власти, должности глав муниципальных образований Кемеровской области, должности руководителей областных государственных предприятий, учреждений и организаций (резерв Губернатора Кемеровской области)

Основные

программные

мероприятия

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении к Программе

Срок реализации Программы

2009-2013 годы

Финансирование

Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счёт средств областного бюджета, предусмотренных для подготовки:

лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, в объеме средств, предусмотренных на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение

квалификации государственных гражданских служащих;

лиц, замещающих должности муниципальной службы, в объеме средств, субсидируемых муниципальным образованиям;

представителейучреждений,предприятийи организаций за счет средств, предусмотренныхна реализацию Государственного планаподготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйствана территорииКемеровскойобласти (Президентская программа).

Объемы финансирования корректируются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год. Основанием корректировки является степень достижения целевых критериев выполнения Программы, а также изменение федерального и областного законодательства о резерве управленческих кадров

Оценка эффективности

реализации Программы

Основными показателями оценки эффективности реализации мероприятий Программы будут являться:

доля управленческих должностей, замещенных из резерва управленческих кадров, в общем объеме замещенных управленческих должностей;

время пребывания управленческой должности вакантной

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляют первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикин; заместитель Губернатора - руководитель аппарата Администрации Кемеровской области Е.М.Баранов

Программа определяет основные направления государственной политики Кемеровской области в сфере формирования и подготовки резерва управленческих кадров Кемеровской области.

Анализ состояния кадрового потенциала в Кемеровской области показывает, что кадровая политика региона находится в непосредственной зависимости от профессиональной компетентности, управленческого таланта и культуры лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Кемеровской области, руководящие должности государственной гражданской и муниципальной службы, а также должности руководителей в организациях приоритетных сфер реального сектора экономики Кемеровской области.

К настоящему времени в кадровый резерв органов исполнительной власти Кемеровской области зачислено 255 человек, в том числе на должности государственной гражданской службы категории «руководители» высшей и главной групп должностей - 15 человек, категории «руководители» ведущей группы должностей - 44 человека.

В кадровый резерв на замещение муниципальных должностей Кемеровской области (глав городских округов и муниципальных районов Кемеровской области) включено 56 человек.

Профессиональная подготовка специалистов для государственных органов Кемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровской области и организаций приоритетных сфер экономики осуществляется в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актам и программами федерального, регионального и местного уровней.

В целях реализации единой государственной кадровой политики по удовлетворению потребности органов исполнительной власти Кемеровской области в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Кемеровской области, в соответствии с федеральным законодательством принято постановление Губернатора Кемеровской области от 04.06.2008 № 25-пг «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Кемеровской области».

Данным постановлением утверждено Положение о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Кемеровской области, которое определяет порядок получения дополнительного профессионального образования (прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или прохождения стажировки) государственными гражданскими служащими Кемеровской области, замещающими должности государственной гражданской службы, включенные в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области.

В 2005-2007 годах по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации проведено обучение 967 государственных гражданских служащих Кемеровской области, около 200 муниципальных служащих.

Подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена для организаций в российских образовательных учреждениях, ведущих организациях народного хозяйства и за рубежом осуществляется с 1997 года в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа). В Кемеровской области за годы реализации Президентской программы прошли профессиональную переподготовку 1396 специалистов, около 300 выпускников прошли зарубежные стажировки.

Вместе с тем, сложившаяся система работы с кадрами на территории Кемеровской области не является целостной, процессы формирования кадровых резервов и профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и управленческих кадров для организаций реального сектора экономики недостаточно взаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации именно лиц, включенных в кадровый резерв.

В связи с этим возникают проблемы, связанные с:

формированием и подготовкой высококвалифицированного и действенного резерва управленческих кадров;

эффективным использованием кадрового резерва органов государственного и муниципального управления, а также организаций приоритетных сфер экономики Кемеровской области для выдвижения на замещение вакантных должностей.

Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной кадровой политики, направлениям реализации Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года, принятой Законом Кемеровской области от 11.07.2008 № 75-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года», и Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, принятой Законом Кемеровской области от 11.07.2008 № 74-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года».

Целями Программы являются:

выявление и подготовка высокопрофессиональных, творчески ориентированных управленцев для работы в сфере государственного, муниципального управления и приоритетных сферах экономики Кемеровской области;

создание механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления Кемеровской области и организациями приоритетных сфер экономики, предусматривающего объединение соответствующих резервов управленческих кадров в единый сводный резерв с внедрением системы непрерывного обучения, обновления и ротации кадрового состава органов управления.

Достижение поставленных целей Программы планируется посредством решения следующих задач:

обеспечение эффективности подбора, отбора, расстановки и ротации управленческих кадров, своевременного замещения вакантных должностей квалифицированными специалистами, состоящими в сводном кадровом резерве;

повышение профессионализма и компетентности управленческих кадров, содействие их профессиональному и должностному росту.

Реализация Программы осуществляется в течение 2009 - 2013 годов в один этап.

Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный, системный подход к решению проблем, связанных с формированием, подготовкой и эффективным использованием резерва управленческих кадров Кемеровской области для замещения вакантных государственных должностей Кемеровской области, муниципальных должностей Кемеровской области, должностей государственной гражданской службы Кемеровской области категории «руководители», руководящих должностей муниципальной службы Кемеровской области, относящихся к высшей, главной и ведущей группам, руководящих должностей для организаций приоритетных сфер экономики Кемеровской области.

Как показывают результаты анализа кадровых составов государственной гражданской службы и муниципальной службы Кемеровской области в органах исполнительной власти Кемеровской области существует потребность в подготовленном, высокопрофессиональном резерве на замещение государственных должностей Кемеровской области, должностей государственной гражданской службы Кемеровской области и должностей муниципальной службы Кемеровской области категории «руководители». Для организаций приоритетных сфер экономики Кемеровской области также необходимо создание резерва руководителей.

В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается удовлетворение потребности органов исполнительной власти Кемеровской области, муниципальных образований Кемеровской области и организаций приоритетных сфер экономики Кемеровской области в управленческих кадрах с проведением соответствующей профессиональной подготовки и стажировки в органах исполнительной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления Кемеровской области с разработкой необходимого нормативно-правового обеспечения.

Реализация Программы позволит обеспечить:

повышение эффективности управления кадровым потенциалом Кемеровской области посредством выявления и непрерывного обучения талантливых перспективных управленцев в сфере государственного и муниципального управления, а также приоритетных сфер экономики Кемеровской области;

создание единого сводного резерва (информационной базы данных) управленческих кадров Кемеровской области (далее - сводный резерв), объединяющего резервы управленческих кадров Кемеровской области для замещения вакантных государственных должностей Кемеровской области, муниципальных должностей Кемеровской области, должностей гражданской службы категории «руководители», руководящих должностей муниципальной службы, относящихся к высшей, главной и ведущей группе, руководящих должностей в организациях приоритетных сфер экономики Кемеровской области с целью оперативного оптимального подбора высокопрофессиональных менеджеров, ориентированных на работу в органах государственного и муниципального управления, а также в организациях приоритетных сфер экономики Кемеровской области;

формирование в Кемеровской области комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней;

повышение качества кадрового состава руководителей органов исполнительной власти Кемеровской области, местного самоуправления Кемеровской области и организаций приоритетных сфер экономики Кемеровской области;

повышение престижа работы в органах исполнительной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления Кемеровской области;

осуществление единой долгосрочной кадровой политики в органах исполнительной власти Кемеровской области, органах местного самоуправления Кемеровской области и отраслевых подведомственных государственных учреждениях и государственных предприятиях.

Приложение

к программе «Формирование

и подготовка резерва управленческих

кадров Кемеровской области

на 2009-2013 годы»

Перечень основных

мероприятий по формированию

и подготовке резерва управленческих кадров Кемеровской области

на 2009-2013 годы

№ п/п

Мероприятия

Срок исполненияОтветственные

Сроки

Исполнители

1

2

3

4

1. Нормативно-правовое обеспечение

1.1

О порядке формирования резерва управленческих кадров Кемеровской области

Январь 2009 г.

Кемеровская региональная комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров

(далее - комиссия);

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

1.2

Об утверждении состава резерва управленческих кадров Кемеровской области

Январь 2009 г., в последующие годы - в течение месяца по окончании конкурсного отбора

Комиссия;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

1.3

О программе профессионального развития и планах индивидуального развития граждан, включенных в резерв управленческих кадров Кемеровской области

I квартал

2009 г.

Комиссия;

ОГУ «Кемеровский региональный ресурсный центр»;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

1

2

3

4

1.4

О стажировке граждан, включенных в резерв управленческих кадров

Второе полугодие

2009 г.

Комиссия;

ОГУ «Кемеровский региональный ресурсный центр»;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

1.5

О формах поддержки граждан, включенных в резерв управленческих кадров Кемеровской области

Второе полугодие

2009 г.

Комиссия;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

2. Формирование и развитие системы управления резервом

управленческих кадров

2.1

Организация конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров

По решению комиссии

Комиссия;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

2.2

Рассмотрение результатов конкурсного отбора и принятие решений о включении в резерв управленческих кадров Кемеровской области

В течение месяца по окончании конкурсного отбора

Комиссия

2.3

Создание и ведение базы данных граждан, включенных в резерв управленческих кадров области

Постоянно

Управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

2.4

Координация деятельности участников Программы в процессе реализации перечня основных мероприятий

Постоянно

Комиссия

2.5

Анализ эффективности реализации Программы

Ежегодно (декабрь)

Комиссия;

ОГУ «Кемеровский региональный ресурсный центр»;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

1

2

3

4

3. Развитие резерва управленческих кадров

3.1

Разработка и утверждение индивидуальных планов развития граждан, включенных в резерв управленческих кадров

В течение месяца с момента формирования резерва

Комиссия;

ОГУ «Кемеровский региональный ресурсный центр»;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

3.2

Размещение государственного заказа на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан, включенных в резерв

управленческих кадров

Ежегодно

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;

управление государственного заказа Кемеровской области

3.3

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, семинаров, тренингов, предусмотренных индивидуальными планами развития граждан, включенных в резерв управленческих кадров

2009-2013 гг.

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;

управление государственного заказа Кемеровской области

3.4

Организация стажировок граждан, включенных в резерв управленческих кадров

2009-2013 гг.

Управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;

управление государственного заказа Кемеровской области;

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»

1

2

3

4

3.5

Взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку специалистов в рамках Программы, по вопросам:

качества подготовки граждан,включенных в резерв управленческих кадров;

участия в работе аттестационных комиссий в рамках Программы по итоговой аттестации резервистов

Постоянно

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»

3.6

Мониторинг и анализ реализации индивидуальных планов развития граждан, включенных в резерв управленческих кадров

Ежегодно-

IV квартал

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

4. Использование и поддержка резерва управленческих кадров

4.1

Создание управленческих команд по разработке и реализации социально значимых проектов и программ Кемеровской области из состава резерва управленческих кадров

По мере необходимости

Комиссия;

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»

4.2

Рассмотрение кандидатур из резерва управленческих кадров области для принятия решения о назначении на соответствующие должности

Постоянно

Комиссия

4.3

Рассмотрение результатов пребывания граждан в резерве управленческих кадров области для принятия решения о дальнейшем пребывании в резерве управленческих кадров

Ежегодно - декабрь

Комиссия;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»

1

2

3

4

4.4

Организация и проведение встреч

должностных лиц Кемеровской области с лицами, состоящими в резерве управленческих кадров Кемеровской области на эти должности

Ежегодно

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»

4.5

Организация поддержки граждан, включенных в резерв управленческих кадров

По отдельному плану

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»

5. Информационное и методическое обеспечение реализации Программы

5.1

Взаимодействие со средствами массовой информации о ходе реализации Программы

Постоянно

Комиссия;

управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области

5.2

Размещение информации о реализации Программы на официальном сайте Администрации Кемеровской области

Постоянно

Управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;

управление компьютерных технологий

Администрации Кемеровской области

5.3

Выпуск информационно-аналитического сборника «Резерв управленческих кадров Кемеровской области»

Ежегодно

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»

5.4

Обобщение и распространение опыта реализации мероприятий Программы, выпуск материалов о ходе реализации Программы в информационно-аналитическом сборнике «Резерв управленческих кадров Кемеровской области»

Постоянно

ОГУ«Кемеровский региональный ресурсный центр»