О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2009-2010 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2009 г. № 1598

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2009-2010 ГОДЫ

В целях реализации статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2009 № 577-113 "О Программе развития государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на 2009-2013 годы" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить Программу развития государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Администрации Губернатора Санкт-Петербурга:

2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий Программы (далее - исполнители мероприятий Программы), в части, касающейся реализации мероприятий Программы.

2.2. До 01.11.2010 представить на утверждение Правительству Санкт-Петербурга проект программы развития государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2011-2013 годы.

3. Исполнителям мероприятий Программы обеспечить реализацию мероприятий Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Вахмистрова А.И.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 30.12.2009 № 1598

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НА 2009-2010 ГОДЫ

Программа развития государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2009 № 577-113 "О Программе развития государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на 2009-2013 годы".

Реализация Программы предполагает:

совершенствование нормативной правовой базы Санкт-Петербурга в сфере государственной гражданской службы;

разработку и внедрение механизмов противодействия коррупции при прохождении государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы власти);

разработку современных кадровых, образовательных и управленческих технологий на государственной гражданской службе в исполнительных органах власти.

1. Совершенствование нормативной правовой базы Санкт-Петербурга в сфере государственной гражданской службы

Реформирование государственной службы в системе исполнительных органов власти осуществлялось в соответствии с федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 № 1336, Указом Президента Российской Федерации от 12.12.2005 № 1437 "О продлении срока реализации федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" на 2006-2007 годы", а также Программой действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реформированию (совершенствованию) государственной службы Санкт-Петербурга в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2005 год, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 № 196-рп.

В исполнительных органах власти после вступления в силу Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" и иных основополагающих нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы был осуществлен комплекс мероприятий, направленный на реализацию законодательства о государственной гражданской службе.

Важным результатом разработки и совершенствования нормативной правовой базы Санкт-Петербурга в сфере государственной гражданской службы явилось принятие исполнительными органами власти правовых актов о конкурсных и аттестационных комиссиях, о комиссиях по исчислению стажа (общей продолжительности) государственной гражданской службы, а также по вопросам денежного содержания, служебного распорядка, порядка предоставления отпусков государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга и другим вопросам.

В связи с постоянным развитием законодательства о государственной гражданской службе существует необходимость дальнейшего совершенствования правовой основы прохождения государственной гражданской службы в исполнительных органах власти.

2. Разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции при прохождении государственной гражданской службы в исполнительных органах власти

Начиная с 2005 года в практику исполнительных органов власти внедрен и успешно применяется ряд предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе антикоррупционных механизмов, среди которых - конкурсный отбор при замещении должностей государственной гражданской службы и формировании кадрового резерва, проведение служебных проверок, участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Принятие Федерального закона "О противодействии коррупции", устанавливающего основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней и предусматривающего меры по противодействию коррупции, в том числе и при прохождении государственной гражданской службы, указало на необходимость совершенствования действующих антикоррупционных механизмов, а также на необходимость разработки и реализации новых механизмов противодействия коррупции при прохождении государственной гражданской службы.

3. Разработка современных кадровых, образовательных и управленческих технологий на государственной гражданской службе в исполнительных органах власти

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и нормативные правовые акты, изданные в его развитие, фактически определили применяемые в кадровой работе исполнительных органов власти кадровые технологии, среди которых - проведение аттестации, квалификационного экзамена, конкурса для замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, регламентация деятельности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и внедрение должностных регламентов.

Вместе с тем качественное преобразование системы государственной гражданской службы Санкт-Петербурга невозможно завершить без разработки, а впоследствии внедрения современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий. Для этого необходимо создать эффективный механизм отбора кадров для государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, совершенствовать систему подготовки кадров и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и создать условия для планирования устойчивого карьерного роста государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, безупречно и эффективно исполняющих должностные обязанности.

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ 
п/п

Наименование мероприятия Программы    

Срок  
исполнения

Исполнитель  
мероприятия  
Программы   

1 

2                     

3    

4       

1. Совершенствование нормативной правовой базы Санкт-Петербурга       
в сфере государственной гражданской службы                 

1.1

Разработка проекта  закона  Санкт-Петербурга
"О представлении  гражданами,  претендующими
на  замещение   должностей   государственной
гражданской   службы   Санкт-Петербурга,   и
государственными   гражданскими    служащими
Санкт-Петербурга  сведений  о  доходах,   об
имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера"                                 

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

1.2

Разработка проекта  закона  Санкт-Петербурга
"О   проверке   достоверности   и    полноты
сведений,     представляемых     гражданами,
претендующими   на   замещение    должностей
государственной  гражданской  службы  Санкт-
Петербурга, и государственными  гражданскими
служащими  Санкт-Петербурга,  и   соблюдения
государственными   гражданскими    служащими
Санкт-Петербурга  требований  к   служебному
поведению"                                 

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

1.3

Разработка проекта  закона  Санкт-Петербурга
"О  размещении  сведений   о   доходах,   об
имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  лиц,  замещающих  государственные
должности Санкт-Петербурга,  государственных
гражданских  служащих   Санкт-Петербурга   и
членов  их  семей  на   официальных   сайтах
государственных органов  Санкт-Петербурга  и
предоставления   этих   сведений   средствам
массовой информации для опубликования"     

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

1.4

Разработка проекта  закона  Санкт-Петербурга
"О   порядке   оплаты   услуг    независимых
экспертов,     включаемых     в      составы
аттестационной  и  конкурсной  комиссий,   а
также комиссии по  соблюдению  требований  к
служебному     поведению     государственных
гражданских  служащих   Санкт-Петербурга   и
урегулированию     конфликта      интересов,
образуемых     государственными     органами
Санкт-Петербурга"                          

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

1.5

Разработка       проекта       постановления
Правительства  Санкт-Петербурга  "О  Типовом
положении о  порядке  прохождения  испытания
при назначении на должность  государственной
гражданской   службы   Санкт-Петербурга    в
исполнительных    органах    государственной
власти Санкт-Петербурга"                   

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

1.6

Разработка       проекта       постановления
Правительства  Санкт-Петербурга  "О  порядке
направления в  служебные  командировки  лиц,
замещающих     государственные     должности
Санкт-Петербурга и должности государственной
гражданской   службы   Санкт-Петербурга    в
исполнительных    органах    государственной
власти Санкт-Петербурга"                   

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

1.7

Утверждение Порядка представления в кадровую
службу   исполнительного    органа    власти
гражданами,   претендующими   на   замещение
должностей    государственной    гражданской
службы Санкт-Петербурга, и  государственными
гражданскими   служащими    Санкт-Петербурга
исполнительного  органа  власти  сведений  о
своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведений о
доходах,  об  имуществе   и   обязательствах
имущественного   характера   своих   супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей       

I квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

2. Разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции       
при прохождении государственной гражданской службы             
в исполнительных органах власти                       

2.1

Разработка       проекта       постановления
Правительства      Санкт-Петербурга      "Об
утверждении        Перечня        должностей
государственной      гражданской      службы
Санкт-Петербурга   исполнительных    органов
государственной власти Санкт-Петербурга, при
назначении  на  которые   граждане   и   при
замещении      которых       государственные
гражданские    служащие     Санкт-Петербурга
исполнительных    органов    государственной
власти Санкт-Петербурга обязаны представлять
сведения о своих  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного  характера,  а
также сведения о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах   имущественного    характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей"                                     

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

2.2

Утверждение исполнительными органами  власти
перечня        конкретных         должностей
государственной      гражданской      службы
Санкт-Петербурга   исполнительного    органа
власти, при назначении на которые граждане и
при   замещении   которых    государственные
гражданские    служащие     Санкт-Петербурга
исполнительного  органа  власти   (далее   -
гражданские служащие)  обязаны  представлять
сведения о своих  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного  характера,  а
также сведения о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах   имущественного    характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей                                      

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

2.3

Разработка       проекта        распоряжения
Правительства Санкт-Петербурга "О  мерах  по
профилактике    коррупционных     и     иных
правонарушений  в   исполнительных   органах
государственной власти Санкт-Петербурга"   

IV квартал
2009 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

2.4

Разработка       проекта        распоряжения
Правительства  Санкт-Петербурга  "О  Типовом
положении     о     порядке      уведомления
представителя нанимателя о фактах  обращения
в    целях    склонения     государственного
гражданского   служащего   Санкт-Петербурга,
замещающего    должность     государственной
гражданской   службы   Санкт-Петербурга    в
исполнительном органе государственной власти
Санкт-Петербурга, к совершению коррупционных
правонарушений"                            

I квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

2.5

Утверждение исполнительными органами  власти
порядка уведомления представителя нанимателя
о  фактах  обращения   в   целях   склонения
гражданского    служащего    к    совершению
коррупционных правонарушений               

I квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

2.6

Разработка       проекта        распоряжения
Правительства  Санкт-Петербурга  о  внесении
изменений   в   распоряжение   Правительства
Санкт-Петербурга от  26.05.2005  № 61-рп  "О
мерах по реализации статьи  47  Федерального
закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации", в том числе в  части,
касающейся       приведения       указанного
распоряжения Правительства  Санкт-Петербурга
в соответствие с  требованиями  действующего
законодательства о противодействии коррупции

I квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

2.7

Приведение      должностных      регламентов
гражданских  служащих   в   соответствие   с
действующим законодательством              

I квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

2.8

Разработка       проекта        распоряжения
Правительства  Санкт-Петербурга  о  внесении
изменений   в   распоряжение   Правительства
Санкт-Петербурга  от  27.01.2006  № 4-рп  "О
Примерном    положении    о    подразделении
исполнительного    органа    государственной
власти    Санкт-Петербурга    по    вопросам
государственной  службы  и  кадров",  в  том
числе   в   части,   касающейся   приведения
указанного    распоряжения     Правительства
Санкт-Петербурга    в     соответствие     с
требованиями действующего законодательства о
противодействии коррупции                  

I квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

2.9

Приведение   положений    о    подразделении
исполнительных органов  власти  по  вопросам
государственной   службы    и    кадров    в
соответствие с действующим законодательством

I квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

2.10

Организация  антикоррупционного  образования
гражданских      служащих      в      рамках
государственного заказа Санкт-Петербурга  на
профессиональную  переподготовку,  повышение
квалификации   и   стажировку    гражданских
служащих                                   

2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

3. Разработка современных кадровых, образовательных и управленческих    
технологий на государственной гражданской службе в исполнительных      
органах власти                               

3.1

Разработка     механизма      стимулирования
гражданских    служащих     к     исполнению
обязанностей   государственной   гражданской
службы    Санкт-Петербурга    на     высоком
профессиональном уровне                    

2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

3.2

Внедрение   в   практику   кадровой   работы
исполнительных  органов  власти  правила,  в
соответствии    с    которым     длительное,
безупречное   и    эффективное    исполнение
гражданским   служащим   своих   должностных
(служебных)    обязанностей     должно     в
обязательном   порядке    учитываться    при
назначении  его  на  вышестоящую  должность,
присвоении ему классного чина и поощрении  

2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

3.3

Формирование     кадровых     резервов     в
исполнительных органах власти на  конкурсной
основе   и   обеспечение   их   эффективного
использования                              

2009-2010
гг.   

Исполнительные 
органы власти 

3.4

Разработка  мероприятий,   направленных   на
повышение эффективности участия  независимых
экспертов     в      работе      конкурсных,
аттестационных комиссий, а также комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению
гражданских   служащих   и    урегулированию
конфликта интересов                        

2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

3.5

Обеспечение     соблюдения      гражданскими
служащими   требований   к   их   служебному
поведению   и   общих принципов   служебного
поведения     государственных      служащих,
утвержденных  Указом  Президента  Российской
Федерации   от    12.08.2002    № 885    "Об
утверждении   общих   принципов   служебного
поведения государственных служащих"        

2009-2010
гг.   

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга,
исполнительные 
органы власти 

3.6

Создание   условий   гражданским   служащим,
замещающим        должности        категории
"руководители", относящиеся к высшей  группе
должностей    государственной    гражданской
службы   Санкт-Петербурга,   для   получения
дополнительного            профессионального
образования                                

2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

3.7

Разработка  типового  индивидуального  плана
профессионального   развития    гражданского
служащего                                  

IV квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга

3.8

Разработка типовой программы исполнительного
органа власти по профессиональному  развитию
гражданских служащих                       

IV квартал
2010 г. 

Администрация 
Губернатора  
Санкт-Петербурга