Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области



Проект

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2010 г. № 1452

г. Брянск

Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области

Утратило силу: Постановление администрации Брянской области от 20 июня 2012 года № 544, НГР:ru32000201200236

В соответствии с законами Брянской области от 16 июня 2005 года № 46-З «О государственной гражданской службе Брянской области», от 12 апреля 2006 года № 23-З «О системе исполнительных органов государственной власти Брянской области», от 11 ноября 2009 года № 97-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда», в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере трудовых отношений, в том числе охраны труда,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении труда Брянской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 21 февраля 2007 года № 100 «Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области»;

от 3 марта 2008 года № 186 «О внесении изменения в постановление администрации области от 21 февраля 2007 года № 100 «Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области»;

от 17 июня 2008 года № 594 «О внесении изменения в постановление администрации области от 3 марта 2008 года № 186 «О внесении изменения в постановление администрации области от 21 февраля 2007 года № 100 «Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлёва Е.Д.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждено

постановлением администрации

Брянской области

от 30 декабря 2010 г. № 1452

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении труда Брянской области

I. Общие положения

1.1. Управление труда Брянской области (далее – управление) является государственным органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим проведение на территории Брянской области единой государственной политики в сфере труда, охраны труда, трудовых и иных связанных с ними отношений.

1.2. На работников управления распространяется Закон Брянской области от 16 июня 2005 года № 46-З «О государственной гражданской службе Брянской области».

1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации   (далее – Министерство), актами Федеральной службы по труду и занятости (далее – Роструд), законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  Брянской области, органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, профсоюзными и другими общественными объединениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета, расчетные и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печати с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, а также штампы и бланки установленного образца.

1.6. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. За управлением закрепляется имущество на праве оперативного управления.

1.8. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работы с охраняемыми сведениями обеспечивается сохранность сведений и их носителей, составляющих государственную тайну.

1.9. Адрес местонахождения управления (юридический адрес):

241037, г. Брянск. 1-й проезд Станке Димитрова, дом 12.

II. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере трудовых отношений, в том числе охраны труда.

2.2. Разработка и совершенствование региональной законодательной и нормативно-правовой базы в сфере трудовых отношений, в том числе охраны труда.

2.3. Подготовка предложений и реализация мер по основным направлениям трудовых отношений:

развитие социального партнерства;

оплата труда;

уровень жизни населения;

государственное управление охраной труда на территории Брянской области.

III. Полномочия (функции) управления

В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

вносит в администрацию области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов и предложения по вопросам трудовых отношений, в том числе охраны труда;

проводит мониторинг и готовит информационно-аналитические материалы о положении дел в социально-трудовой сфере;

проводит комплексные проверки администраций муниципальных образований и организаций Брянской области по вопросам, входящим в компетенцию управления;

проводит семинары-совещания с представителями администраций городов и районов, организаций области по вопросам социально-трудовой сферы;

оказывает консультативно-методическую помощь муниципальным образованиям по вопросам социально-трудовой сферы и охраны труда;

организует проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и областных смотров-конкурсов:

по развитию социального партнерства среди муниципальных образований области;

на лучшее состояние охраны труда в организациях;

на лучший исполнительный орган государственной  власти области в вопросах создания благоприятных условий труда в служебных помещениях и благоустройства прилегающих территорий;

организует прием граждан и представителей организаций области, обеспечивает в установленном порядке своевременное и полное рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию управления.

В области трудовых отношений

Участвует в переговорах, разработке и заключении областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений;

организует разработку и заключение регионального (трехстороннего) соглашения между администрацией Брянской области, объединениями профсоюзов и работодателей, а также мероприятий по его реализации;

осуществляет уведомительную регистрацию областных отраслевых и иных соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением в организациях всех форм собственности;

обеспечивает деятельность:

областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и осуществляет методическое руководство работой трехсторонних комиссий в муниципальных образованиях;

областного координационного совета по вопросам обеспечения своевременной и полной выплаты заработной платы;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, определяющих потребительскую корзину, порядок установления прожиточного минимума в Брянской области;

проводит расчет величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Брянской области;

участвует в разработке нормативных правовых актов об оплате труда работников бюджетной сферы и государственных органов Брянской области;

осуществляет контроль за соблюдением порядка оплаты труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Брянской области;

осуществляет работу по согласованию оплаты труда руководителей государственных предприятий и методическое руководство по регулированию оплаты труда руководителей муниципальных предприятий;

содействует урегулированию коллективных трудовых споров, принимает участие в проведении примирительных процедур, формирует единый список посредников (трудовых арбитров) области и осуществляет наблюдение за протестной активностью в Брянской области в сфере трудовых отношений.

В области охраны труда

Разрабатывает и утверждает территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

осуществляет на территории области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда на основании обращений и запросов заинтересованных лиц, судебных и государственных органов в целях оценки:

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;

фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;

осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления Закона Брянской области от 11 ноября 2009 года № 97-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями   Брянской области в области охраны труда»;

организует работу межведомственной комиссии по охране труда при администрации Брянской области;

организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

организует проведение на территории Брянской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Брянской области;

участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

разрабатывает с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области условий и охраны труда.

В области финансовой и хозяйственной деятельности

Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него задач и полномочий;

организует и контролирует (внутренний финансовый аудит) планово-финансовую работу управления, распределение финансовой помощи в виде субвенций из областного бюджета на финансирование органов местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий в области охраны труда и других мероприятий, организуемых и проводимых управлением;

подготавливает и обеспечивает предоставление в установленном порядке форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности управления;

формирует и представляет в финансовое управление Брянской области предложения по финансированию мероприятий в пределах возложенных задач, функций и полномочий по содержанию управления.

Иные полномочия (функции) управления

Осуществляет реализацию нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности управления, предупреждения и пресечения должностных правонарушений;

приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом, ответчиком, экспертом (специалистом) в суде, в лице представителей по доверенности;

обеспечивает разработку, внедрение и контроль эксплуатации автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы;

осуществляет в целях реализации кадровой политики управления:

в установленном порядке подбор и расстановку кадрового состава, работу с персональными данными и ведение личных дел;

организацию и проведение  аттестации, квалификационных экзаменов, конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формирование кадрового резерва;

направление на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников управления;

подготовку документов для награждения работников управления, органов местного самоуправления, организаций Брянской области в пределах своих полномочий;

воинский учет работников управления, находящихся в запасе;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;

выполняет функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг, связанных с осуществлением полномочий;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет методическое руководство государственным образовательным учреждением по охране труда на правах учредителя;

участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет иные функции, если такие предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, актами Роструда, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

IV. Права управления

4.1. Управлению предоставляется право:

участвовать в законотворческой деятельности администрации Брянской области и Брянской областной Думы по вопросам, входящим в компетенцию управления;

в соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать необходимую информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Брянской области, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций Брянской области в объеме, необходимом для осуществления своих полномочий;

представлять по поручению Губернатора Брянской области и администрации Брянской области интересы Брянской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию управления;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции управления, иные органы исполнительной власти, организации, ученых и специалистов Брянской области;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

участвовать:

в проведении проверок организаций области совместно с органами надзора и контроля, отраслевыми комитетами, департаментами, управлениями;

в семинарах, совещаниях и других мероприятиях по вопросам трудовых отношений, в том числе охраны труда;

направлять своих представителей в состав комиссий, комитетов, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления;

являться учредителем образовательных учреждений по охране труда и других некоммерческих организаций, создаваемых на территории области;

направлять в федеральные, областные и районные средства массовой информации материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.2. Должностные лица управления имеют право на ознакомление в организациях области независимо от их организационно-правовых форм с документами, необходимыми для выполнения возложенных на управление  задач, для режимных предприятий – при наличии специального допуска.

V. Организация деятельности и ответственность управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.

5.2. Начальник управления осуществляет руководство управлением на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Представляет в администрацию Брянской области:

предложения по внесению изменений и дополнений в Положение об управлении в порядке, установленном законодательством Брянской области, по структуре и штатному расписанию управления, которые утверждаются постановлением администрации области;

проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчет об их исполнении.

5.3.2. Назначает и освобождает от должности работников управления, определяет и распределяет их должностные обязанности, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры), применяет к ним меры поощрения и наказания в соответствии с действующим законодательством.

Назначает на должности начальников отделов по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятельность управления.

5.3.3. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения работниками управления, утверждает должностные регламенты, положения о структурных подразделениях управления, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

5.3.4. Обеспечивает соблюдение работниками управления трудовой дисциплины.

5.3.5. Без доверенности действует от имени управления, заключает с организациями соглашения и договоры, выдает доверенности.

5.3.6. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами управления.

5.3.7. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

5.3.8. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями.

5.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Управление несет ответственность за:

качественную и своевременную подготовку проектов и последующую реализацию законов области, программ, иных нормативных правовых актов области по вопросам трудовых отношений, в том числе охраны труда;

обеспечение сохранности и надлежащее состояние основных фондов, укрепление и развитие материальной базы;

целевое использование денежных средств и материальных ресурсов.

Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.