Основная информация
Дата опубликования: | 30 декабря 2011г. |
Номер документа: | RU03000201100951 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Башкортостан |
Принявший орган: | Правительство Республики Башкортостан |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Правительство Республики Башкортостан
Постановление
30 декабря 2011 года № 542
Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан»
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509;
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан» годы (далее - Программа).\
{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - государственному заказчику Программы ежегодно:
информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации республиканских и ведомственных целевых программ, входящих в состав Программы;
при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявки в Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан на финансирование республиканских и ведомственных целевых программ, входящих в состав Программы.
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Гумерову Л.С.
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф. Илимбетов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от «30» декабря 2011 года
№ 542
Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан»
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
Содержание
Паспорт Программы
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
2. Срок реализации Программы. Основные цели, задачи, целевые индикаторы и показатели реализации Программы
3. Перечень подпрограмм Программы
4. Ресурсное обеспечение Программы
5. Механизм реализации Программы
6. Оценка социальной эффективности реализации Программы
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан»
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
Основание для разработки
Программы
Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 27 июня 2011 года № 767-р
Государственный
заказчик Программы
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Разработчик Программы
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Цели и задачи
Программы
Цели:
содействие повышению уровня и качества жизни граждан в Республике Башкортостан; обеспечение социальной защищенности уязвимых групп населения: пожилых людей, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, в том числе многодетных семей, других категорий граждан, особо нуждающихся в поддержке государства
Задачи:
усиление государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения, обеспечение приоритетности ее оказания малоимущим гражданам;
предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказание государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
развитие системы учреждений социального обслуживания населения;
создание условий для адаптации пожилых людей и инвалидов в современном обществе, продления активного долголетия, укрепления их здоровья;
повышение доступности и качества социально-медицинской и социально-бытовой помощи пожилым гражданам;
обеспечение безопасных условий и охраны труда работающих граждан
повышение эффективности реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
{абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели
эффективности
реализации Программы
Доля населения, получающего ежемесячное пособие на ребенка в общей численности населения Республики Башкортостан (%);
соотношение между средним размером социальных выплат труженикам тыла, ветеранам труда и величиной прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан (за соответствующий период) (%);
доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей (домохозяйств) в республике (%);
уровень обеспеченности населения социальными услугами в общем числе нуждающихся в таких услугах (%);
удельный вес детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних, охваченных семейными формами жизнеустройства, в общем количестве детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних (%);
охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (человек на 10000 пенсионеров);
удельный вес работников организаций, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в среднесписочной численности работников Республики Башкортостан (%)
Срок реализации
Программы
2012-2017
Перечень подпрограмм Программы
Республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы;
республиканская целевая программа «Народный университет третьего возраста» на 2011-2013 годы;
республиканская программа «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы;
подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Башкортостан";
{абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
подпрограмма "Мы защитить сумеем детство!"
{абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
республиканская целевая программа «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2014 годы;
Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы; ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010-2012 годы;
ведомственная целевая программа «Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Башкортостан» на 2011-2013 годы;
ведомственная целевая программа «Развитие системы социального обслуживания населения» на 2012-2014 годы;
ведомственная целевая программа «Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012-2014 годах»
Объемы и источники
финансирования
Программы
Общий объем финансирования Подпрограммы – 51988888,0 тыс. рублей, из них средства:
а) федерального бюджета –
14694723,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 4748056,2 тыс. рублей;
2015 год – 4904726,6 тыс. рублей;
2016 год – 5041940,3 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан – 37294164,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 8699267,5 тыс. рублей;
2015 год – 9276088,8 тыс. рублей;
2016 год – 9659404,3 тыс. рублей;
2017 год – 9659404,3 тыс. рублей»;
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
Ожидаемые конечные
результаты и показатели
социальной
эффективности
реализации Программы:
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
создание условий, обеспечивающих повышение качества и уровня жизни граждан в Республике Башкортостан;
обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки населения, предусмотренных законодательством;
усиление социальной защищенности уязвимых групп населения путем внедрения принципа адресности;
повышение эффективности и адресности использования бюджетных средств при оказании мер социальной поддержки населения;
улучшение положения семей с детьми, в том числе многодетных семей;
активизация социальной работы с неблагополучными семьями, снижение численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
улучшение обеспечения протезно-ортопедическими изделиями граждан, проживающих в Республике Башкортостан и не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезировании;
создание для инвалидов возможностей равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов; укрепление потенциала семей, воспитывающих детей с умственной отсталостью, путем создания условий для их эффективной социализации и социальной адаптации, повышения доступности практической помощи социального, правового, психологического и медицинского характера;
улучшение обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно;
увеличение удельного веса граждан, получивших услуги учреждений социального обслуживания населения, в общем числе обратившихся граждан до 100% к 2017 году;
создание условий для продолжения активного образа жизни пожилых людей, содействие улучшению их здоровья;
повышение доступности и качества социально-медицинской и социально-бытовой помощи пожилым гражданам;
снижение травматизма на производстве за счет осуществления мероприятий по охране и улучшению условий труда на производстве.
Показатели социальной эффективности реализации Программы:
количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных в целях обеспечения доступности для инвалидов, включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и собственных средств организаций (единиц);
доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, в общем числе опрошенных (%);
доля граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям получивших меры социальной поддержки по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, в общем числе граждан, нуждающихся в протезировании (%);
количество умственно отсталых детей, у которых III степень ограничения способности к самообслуживанию была переведена во II степень (человек);
численность родителей, имеющих детей-инвалидов и прошедших обучение по вопросам их реабилитации за время реализации Программы (человек);
численность родителей, имеющих детей-инвалидов и возобновивших трудовую деятельность за время действия Программы (человек);
численность детей, находившихся в трудной жизненной ситуации и возвращенных в родные семьи за время реализации Программы (человек);
удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе детей-инвалидов в республике (%);
количество граждан пожилого возраста, которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию и (или) ремонту зубных протезов на льготных условиях, на 1000 человек - получателей федеральной социальной доплаты к пенсии в республике (человек);
количество матерей, которые имеют 5 и более несовершеннолетних детей и которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию и (или) ремонту зубных протезов на льготных условиях, на 100 таких матерей, нуждающихся в аналогичной мере социальной поддержки, в республике (человек);
охват граждан пожилого возраста всеми видами обучения (человек на 1000 пенсионеров);
охват комплексным социальным обслуживанием пожилых людей, проживающих в сельской местности (человек);
численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих в очереди на стационарное социальное обслуживание (человек);
доля охваченных санаторно-курортным лечением в общей численности нуждающихся в таком лечении специалистов государственных учреждений Республики Башкортостан (%);
численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (человек на 1000 работающих в республике)
Система контроля за
Реализацией
Программы
Контроль за выполнением Программы и ее подпрограмм осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Система контроля за выполнением Программы включает:
соответствующий мониторинг и координацию деятельности ее исполнителей на основе периодической отчетности;
оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Последствия общественного реформирования последних десятилетий свидетельствуют об актуальности, значимости решения проблем в области социальной политики. Активное развитие рыночной экономики зачастую без учета всех реалий общественной жизни привело к тому, что большинство населения не успело адаптироваться к новым социально-экономическим условиям. В 2000 году в Республике Башкортостан доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 33,1%. Сегодня, несмотря на положительную динамику, показатель по-прежнему остается на недопустимо высокой отметке - 12,4% (статистические данные 2011 года).
В настоящее время различные меры социальной поддержки получают около миллиона жителей республики, из них примерно половина имеют доходы ниже величины прожиточного минимума.
Государственная социальная политика, проводимая в Республике Башкортостан, основана на реализации конституционных прав и гарантий граждан Российской Федерации, последовательном претворении в жизнь Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370, а также положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года и Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию -Курултаю Республики Башкортостан от 30 ноября 2011 года «Работать для людей», иных федеральных и республиканских нормативных правовых актов.
Главной задачей в области социального обслуживания населения является обеспечение гарантий социальной защищенности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем и объективно нуждающихся в государственной поддержке.
Основополагающие цели социальной политики - повышение уровня и качества жизни населения, оказание помощи малообеспеченным категориям граждан, которые нуждаются в действенной поддержке государства в различных сферах, в том числе социальном обслуживании, охране здоровья и др.
В настоящее время в Республике Башкортостан действуют 74 государственных, 6 государственных автономных и 11 муниципальных учреждений социального обслуживания населения. Как государственная услуга социальное обслуживание в республике представлено следующими видами услуг: социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных и полустационарных условиях; социальное обслуживание населения на дому (включая социально-медицинское); социальное обслуживание детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (реабилитационные услуги); социальное обслуживание детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в стационарных условиях; социальное обслуживание граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальное обслуживание лиц без определенного места жительства.
В современных условиях с учетом развития новых технологий социальной работы возникает необходимость дальнейшего совершенствования методов государственного управления в сфере социального обслуживания населения. Особое внимание следует обратить на формирование рынка социальных услуг через привлечение негосударственных учреждений, переход к программно-целевому бюджетированию соответствующей системы.
На решение этих и других вопросов направлена реализация ведомственной целевой программы «Развитие системы социального обслуживания населения» на 2012-2014 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года № 231-о.
Главным содержанием деятельности в области социальной поддержки населения является усиление социальной защищенности наиболее уязвимых категорий граждан: малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе пожилых людей, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, многодетных семей, имеющих среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемой в Республике Башкортостан. Социальная поддержка населения предусматривает также улучшение положения работающих граждан, обеспечение безопасных условий и охраны труда.
На современном этапе в условиях ограниченности финансовых ресурсов бюджетов всех уровней актуальным является вопрос обеспечения эффективного использования бюджетных средств. В связи с этим основным вектором развития современной системы социальной защиты населения является повышение ее адресности и эффективности.
В целях обеспечения адресности предоставления социальной помощи населению, в том числе услуг и льгот, необходимо осуществить переход от принципа адресности по категориям граждан к персональной адресности, обусловленной уровнями доходов граждан. В этой связи в 2010 году в Республике Башкортостан начата работа по пересмотру механизмов оказания мер социальной поддержки. Законом Республики Башкортостан «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан"» установлена обязанность заявителя при обращении по поводу указанного пособия представлять сведения о доходах семьи, подтвержденные документально (согласно ранее действовавшему закону это делалось в декларативном порядке).
В 2011 году численность получателей ежемесячного пособия на ребенка по сравнению с 2010 годом снизилась почти на 40%. За счет высвободившихся бюджетных средств будет увеличен размер данного пособия.
Принимаются меры по увеличению размеров других социальных выплат. С 1 января 2012 года предусматривается увеличение максимального размера социального пособия малоимущим гражданам со 125,0 рубля до 132,5 рубля на одного человека. Это обусловлено необходимостью доведения среднедушевого дохода определенных категорий малоимущих граждан до величины прожиточного минимума, ежеквартально утверждаемой постановлением Правительства Республики Башкортостан по социально-демографическим группам населения.
Социальная поддержка населения предусматривает реализацию мероприятий по предоставлению пособий, оказанию различных социальных услуг. Выполнение социальных обязательств государства перед населением в полном объеме является одним из основных направлений деятельности Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. В указанных целях приказом этого министерства от 6 октября 2011 года № 250-О утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012-2014 годах».
В Республике Башкортостан последовательно проводятся социальная реабилитация и интеграция инвалидов в общество. Начиная с 1998 года основным методом создания в республике реабилитационной инфраструктуры, повышения качества и уровня жизни данной категории населения является реализация соответствующих республиканских целевых программ.
В 2010 году завершилась реализация республиканской целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Республике Башкортостан» на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 декабря 2006 года № 340 (с последующими изменениями) и способствовавшей созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. Результаты реализации указанной программы позволили при формировании государственной политики в области социальной поддержки инвалидов одной из приоритетных считать проблему формирования доступной среды их жизнедеятельности.
На решение данной проблемы направлена реализация республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года № 130 (с последующими изменениями). Формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии, предоставляемые этой категории граждан, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, облегчит их социализацию.
В настоящее время общая численность детей-инвалидов в Республике Башкортостан - 14,5 тыс. человек (в 2008 году - 13,2 тыс. человек). По данным статистики, в Российской Федерации за последние 20 лет уровень инвалидности с детства увеличился более чем в 3,6 раза и, согласно прогнозам, будет расти в дальнейшем.
Проблемы семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, рассматриваются в большинстве случаев через призму проблем самого ребенка - из поля зрения исключаются, как правило, психологические, социальные, экономические трудности, которые приходится испытывать его родителям. На решение проблем детей-инвалидов и их родителей нацелена республиканская программа «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года № 162.
Целями реабилитационной работы с умственно отсталыми детьми являются их социальная адаптация, приспособление к жизни и возможная интеграция в общество. Особое место в процессе интеграции в общество ребенка-инвалида занимает его вовлечение в трудовую деятельность. В этой связи вопросами, требующими внимания при воспитании детей с умственной отсталостью, являются их трудовое обучение и подготовка к посильному труду. При этом посредством обучения детей с умственной отсталостью и их родителей ремесленным занятиям и прикладному творчеству возможно решение проблемы самозанятости неработающих родителей детей-инвалидов.
Традиционно наиболее многочисленной категорией потребителей услуг в сфере социального обслуживания являются граждане пожилого возраста (женщины - старше 55 лет, мужчины - старше 60 лет), что обуславливается их достаточно высокой долей в структуре населения Республики Башкортостан - 19,6%.
Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов социальными услугами в общем числе нуждающихся в них является одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения. Сегодня эти группы граждан имеют возможность получить все многообразие социальных услуг, предоставляемых широкой сетью учреждений социального обслуживания населения.
Значительное преобладание в Республике Башкортостан населения, проживающего в сельской местности, обуславливает необходимость развития мобильных социальных служб. Обеспечение максимальной доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, возможно путем создания специализированных подразделений, предоставляющих социально-бытовые, социально-медицинские и другие услуги как разового, так и длительного характера. Обслуживание с использованием мобильной социальной службы обходится в два раза дешевле, чем по сложившимся тарифам на транспортные и другие услуги. Актуальным является также создание «социальных» поликлиник, что позволит увеличить охват комплексным социальным обслуживанием до 35% пожилых сельских жителей.
Все меры, принимаемые государством по оказанию всесторонней помощи пожилым людям в виде их различной социальной поддержки, создания развитой системы социальных служб, предоставляющих многообразные услуги, не могут полностью компенсировать старшему поколению материальных и моральных потерь. Не менее важное значение имеют духовная поддержка людей пожилого возраста, их вовлечение в жизнь общества, адаптация к жизни в новых условиях.
На решение проблем в части обеспечения достойной старости старшему поколению направлена реализация республиканских целевых программ «Народный университет третьего возраста» на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года № 156, и «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года № 241 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года № 451), а также реализация ведомственной целевой программы «Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Башкортостан» на 2011-2013 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 22 августа 2011 года № 205-о (с изменением, внесенным приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27 октября 2011 год № 304-о).
Значимой социальной проблемой остается обеспечение работающим гражданам безопасных условий труда на производстве. Хотя в республике из года в год наблюдается снижение уровня травматизма с тяжелыми последствиями, органами государственного контроля ежегодно выявляются до 50 тысяч нарушений трудового законодательства в области охраны труда. Многими работодателями, особенно в сфере малого предпринимательства, игнорируется обязанность иметь в штате инженера по охране труда при количестве работников свыше 50 человек. Несмотря на активизацию проведения в экономике Республики Башкортостан аттестации рабочих мест по условиям труда, в настоящее время аттестованы только 60,3% рабочих мест.
По итогам 2011 года на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 93,2 тыс. человек (в 2010 году - 92,9 тыс. человек).
Также сохраняется проблема профессиональной заболеваемости работников. При достаточно высоком их охвате периодическими медосмотрами до 40% от общего количества профзаболеваний выявляются при обращениях в лечебные учреждения самих работников. Данные проблемы на протяжении 16 лет (с 1995 года) решаются с использованием программно-целевых методов. Так, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года № 340 утверждена Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы.
Разработка долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2017 годы (далее - Программа) обусловлена необходимостью эффективного решения обозначенных социальных проблем, включая решение вопросов социальной защиты населения, с учетом того, что в современных условиях наиболее действенным методом организации государственного управления, в том числе социальными процессами, является программно-целевой метод.
2. Срок реализации Программы.
Основные цели, задачи, целевые индикаторы и показатели реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2012-2017 годы без деления на этапы. По срокам реализации Программа является долгосрочной.
Основные цели Программы следующие:
содействие повышению уровня и качества жизни граждан в Республике Башкортостан;
обеспечение социальной защищенности уязвимых групп населения: пожилых людей, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, в том числе многодетных семей, других категорий граждан, особо нуждающихся в поддержке государства.
Достижение этих целей предполагает решение следующих задач:
усиление государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения, обеспечение приоритетности ее оказания малоимущим гражданам;
предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказание государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
развитие системы учреждений социального обслуживания населения;
создание условий для адаптации пожилых людей и инвалидов в современном обществе, продления активного долголетия, укрепления их здоровья;
повышение доступности и качества социально-медицинской и социально-бытовой помощи пожилым гражданам;
обеспечение безопасных условий и охраны труда работающих граждан.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе анализа динамики значений следующих основных показателей (индикаторов):
2.1. Доля населения, получающего ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности населения Республики Башкортостан (%).
Для оценки эффективности реализации Программы выбрана именно эта группа населения, так как из социально уязвимых групп населения, относящихся к категории семей с детьми и пользующихся мерами социальной поддержки, получатели ежемесячного пособия на ребенка - самая многочисленная группа (по состоянию на 1 января 2011 года ежемесячное пособие на ребенка получали 417335 граждан).
С учетом реализации принципа адресности в системе предоставления ежемесячного пособия на ребенка и рационального расходования бюджетных средств путем исключения тех получателей, которые в пособии объективно не нуждаются, планируется доведение значения данного показателя в 2012-2014 годах до 10,2%.
2.2. Соотношение между средним размером социальных выплат труженикам тыла, ветеранам труда и величиной прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан (за соответствующий период) (%).
Данный индикатор выбран потому, что труженики тыла и ветераны труда, имеющие удостоверение о праве на льготы, составляют 73% от общего числа региональных льготников.
Средний размер социальных выплат (ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг) рассчитан с учетом индексации размеров 14,8%, 15,2% и 16,4% и размеров ежемесячной денежной выплаты в 2012 году на 6%. Использованная в расчетах величина прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан по I кварталу 2011 года равняется 5796 рублям.
Учитывая, что величина прожиточного минимума ежегодно корректируется в связи с ростом потребительских цен, изменение значений данного показателя в последующие годы будет характеризовать состояние социальной поддержки населения и степень достижения соответствующей цели.
2.3. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей (домохозяйств) в республике (%).
Данный индикатор в Программе определен в соответствии с системой основных целей и задач деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан на 2012 год и на период до 2014 года и перечнем основных показателей по их достижению, утвержденными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 июня 2009 года № 595-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2011 года № 464-р).
С учетом ежегодного роста тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и снижения с 2011 года стандарта максимально допустимой доли соответствующих собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи, применяемого для предоставления гражданам субсидии, с 22% до 20% предполагается увеличить значение данного индикатора с 6,1% в 2011 году до 6,9% в 2012-2014 годах.
Количественное изменение значений этого индикатора показывает, в какую сторону они отклоняются от целевого значения. Вместе с тем при оценке эффективности реализации Программы данный показатель является справочным и не оценивается как эффективный или неэффективный. Это обусловлено отсутствием на федеральном уровне методики оценки показателя «доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в субъекте Российской Федерации»;
2.4. Уровень обеспеченности населения социальными услугами в общем числе нуждающихся в таких услугах (%).
Достижению плановых значений указанного целевого показателя эффективности реализации Программы будут способствовать внедрение новых технологий социальной работы и оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания населения.
2.5. Удельный вес детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних, охваченных семейными формами жизнеустройства, в общем количестве детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних (%).
В рамках Программы планируется достижение значение данного показателя до 75% к 2014 году.
2.6. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (человек на 10000 пенсионеров).
За счет создания на базе отдельных комплексных центров социального обслуживания населения службы сиделок и мобильных бригад социально-медицинского обслуживания пожилых людей, развития службы социального такси в г. Уфе для маломобильных групп пожилых людей и укомплектования кадрового состава учреждений социального обслуживания населения предполагается довести значение указанного показателя с 61,7% в 2010 году до 85% в 2013 году.
2.7. Удельный вес работников организаций, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в среднесписочной численности работников Республики Башкортостан (%).
Планируется увеличение значения данного показателя с 61,5% в 2010 году до 66% в 2016 году.
3. Перечень подпрограмм Программы
В состав Программы входят 9 подпрограмм, в том числе 5 республиканских целевых программ и 4 ведомственные:
1) республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года № 130 (с последующими изменениями).
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 187065,10 тыс. рублей, из них средства:
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - 18800,00 тыс. рублей;
Министерства здравоохранения Республики Башкортостан 32050,0 тыс. рублей;
Министерства образования Республики Башкортостан - 93000,0 тыс. рублей;
Министерства спорта и молодежной политики Республики Башкортостан - 1770,4 тыс. рублей;
Министерства культуры Республики Башкортостан – 41444,7 рублей);
2) республиканская целевая программа «Народный университет третьего возраста» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года № 156.
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 19600,00 тыс. рублей;
3) республиканская программа «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года № 162.
Общий объем финансирования данной программы - 16164,58 тыс. рублей, из них средства:
бюджета Республики Башкортостан - 9274,8 тыс. рублей;
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 6889,780 тыс. рублей;
4) республиканская целевая программа «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года № 241 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года № 451).
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 133650,00 тыс. рублей;
5) Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года № 340.
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 4728,00 тыс. рублей;
6) ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010-2012 годы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24 июля 2009 года № 189/1-0 (с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28 декабря 2011 года № 440-о).
Общий объем финансирования данной программы - 5915384,3 тыс. рублей, из них целевые расходы бюджета Республики Башкортостан - 500008,5 тыс. рублей;
7) ведомственная целевая программа «Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Башкортостан» на 2011-2013 годы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 22 августа 2011 года № 205-о (с изменением, внесенным приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27 октября 2011 года № 304-о).
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 25084,4 тыс. рублей;
8) ведомственная целевая программа «Развитие системы социального обслуживания населения» на 2012-2014 годы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года № 231 -о.
Общий объем финансирования данной программы - 7473273,4 тыс. рублей, из них средства:
бюджета Республики Башкортостан - 6144591,1 тыс. рублей; от приносящей доход деятельности - 1328682,3 тыс. рублей;
9) ведомственная целевая программа «Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012-2014 годах», утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 6 октября 2011 года № 250-о.
Общий объем финансирования данной программы - 30621385,3 тыс. рублей, из них средства:
бюджета Республики Башкортостан - 23271781,9 тыс. рублей;
федерального бюджета - 7349603,4 тыс. рублей.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы – 51988888,0 тыс. рублей, из них средства:
а) федерального бюджета – 14694723,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 4748056,2 тыс. рублей;
2015 год – 4904726,6 тыс. рублей;
2016 год – 5041940,3 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан – 37294164,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 8699267,5 тыс. рублей;
2015 год – 9276088,8 тыс. рублей;
2016 год – 9659404,3 тыс. рублей;
2017 год – 9659404,3 тыс. рублей.
Информация о средствах федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования Программы и ее подпрограмм представлена в следующей таблице:
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников
(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Нормативный правовой акт, в соответствии с которым осуществляется
финансирование
Сумма средств по годам
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
6
1. Мероприятия, финансируемые за счет средств федерального бюджета
1.1
Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями)
1294470,9
-
-
1.2
Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 года № 525 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений» (с последующими изменениями)
779,0
779,0
779,0
1.3
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1106 «О порядке
предоставления из федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию
мероприятий по проведению
оздоровительной кампании детей,
находящихся в трудной жизненной
ситуации» (с последующими изменениями);
постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2010 года № 148 «Об организации в
Республике Башкортостан отдыха и
оздоровления детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации»
45182,0
45182,0
45182,0
1.4
Выплата отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
федеральные законы «О ветеранах» (с последующими изменениями),
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями),
«О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (с последующими изменениями),
«О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с последующими изменениями),
Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями);
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ);
Закон Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан»;
постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан"» (с последующими изменениями)
2050971,3
2201418,6
2307598,3
1.5
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями);
постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 278 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Республике Башкортостан» (с последующими изменениями)
87764,3
92554,1
97216,9
1.6
Ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»
Закон Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» (с последующими изменениями)
115089,8
121427,0
127495,7
1.7
Выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений
Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (с последующими изменениями);
постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 года № 579 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений» (с последующими изменениями);
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2006 года № 9-р
306,0
306,0
306,0
1.8
Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с последующими изменениями); постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года № 528 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с последующими изменениями); постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 ноября 2005 года № 258 «Об утверждении Правил выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и порядка расходования субвенций» (с последующими изменениями)
3088,5
3088,5
3088,5
2. Мероприятия, финансируемые за счет средств внебюджетных источников
2.1
Предоставление государственных услуг в соответствии с установленными стандартами их качества
постановления Правительства Республики Башкортостан от 24 июля 2006 года № 214 «О порядке и условиях социального обслуживания населения в Республике Башкортостан» (с последующими изменениями) и от 19 мая 2009 года № 184 «Об утверждении стандартов качества предоставления государственных услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Башкортостан» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2011 года №86)
442894,1
442894,1
442894,1
2.2
Мероприятия
республиканской программы «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы
постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года № 162 «О республиканской программе "Омот (Надежда)" на 2011-2013 годы»;
Соглашение о выделении средств в виде гранта на выполнение республиканской программы «Омот (Надежда)» между Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, Правительством Республики Башкортостан и государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Серафимовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»
1724,94
1232,05
-
План реализации Программы и ее подпрограмм приведен в приложении к Программе.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета также будут уточняться по мере реализации подпрограмм Программы.
5. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы и ее подпрограмм осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за конечные результаты ее выполнения, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет методы управления реализацией указанных подпрограмм.
Система контроля за выполнением Программы включает:
соответствующий мониторинг, координацию деятельности исполнителей Программы и ее подпрограмм на основе периодической отчетности;
оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ежегодно представляет в установленном порядке в Министерство финансов Республики Башкортостан и Министерство экономического развития Республики Башкортостан отчеты о выполнении Программы.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов ее выполнения уточняет промежуточные сроки реализации и объемы финансирования программных мероприятий.
Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в сети Интернет и печатных средствах массовой информации в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
6. Оценка социальной эффективности реализации Программы
Оценка социальной эффективности реализации Программы осуществляется на основе анализа динамики количественных значений соответствующих показателей результативности (целевых индикаторов) по годам, отражающих степень достижения их плановых значений. Показатели социальной эффективности реализации Программы и прогнозная оценка их значений приведены в приложении к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2009 года №433.
Приложение
к государственной программе
«Социальная поддержка граждан
в Республике Башкортостан»
План реализации долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан»
№ п/п
Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)
Целевое значение показателя
Динамика значений показателя эффективности реализации подпрограммы
Показатель эффективности реализации подпрограммы
(единица измерения)
всего
по годам
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
РЦП «Доступная среда» на 2011-2015 годы
бюджет РБ
187065,1
53414,9
83835,3
49814,9
-
-
-
1.1
Количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных в целях обеспечения доступности для инвалидов, включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и
собственных средств организаций (единиц)
16
24
30
36
-
-
36
1.2
Доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, в общем числе опрошенных (%)
65
70
75
80
-
-
80
2
РЦП «Народный университет третьего возраста» на 2011-2013 годы
бюджет РБ
17600,0
8800,0
8800,0
-
-
-
-
2.1
Охват граждан пожилого возраста всеми видами обучения (человек на 1000 пенсионеров)
38
57
-
-
-
-
57
3
РП «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы
бюджет РБ
2393,3
1780,3
613,0
-
-
-
-
внебюджетные источники
2957,0
1724,9
1232,1
-
-
-
-
Итого
5350,3
3505,2
1845,1
-
-
-
-
3.1
Количество умственно отсталых детей, у которых III степень ограничения способности к самообслуживанию была переведена во II степень(человек)
12
15
-
-
-
-
15
3.2
Численность родителей, имеющих детей-инвалидов и прошедших обучение по вопросам их реабилитации за время реализации подпрограммы (человек)
50
50
-
-
-
-
50
3.3
Численность родителей, имеющих детей-инвалидов и возобновивших трудовую
деятельность за время действия подпрограммы (человек)
8
10
-
-
-
-
10
4
РЦП «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2014 годы
бюджет РБ
133650,0
45000,0
45000,0
43650,0
-
-
-
4.1
Количество граждан пожилого возраста, которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию и(или)ремонту зубных протезов на льготных условиях, на 1000 человек-получателей федеральной социальной доплаты к пенсии в республике (человек)
7
14
21
-
-
-
21
4.2
Количество матерей, которые имеют 5 и более несовершеннолетних детей и которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию и(или)ремонту зубных протезов на льготных условиях, на 100 таких матерей, нуждающихся в аналогичной мере социальной поддержки, в республике (человек)
11
22
33
-
-
-
33
5
РЦП улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы
бюджет РБ
4728,0
840,0
840,0
840,0
1072,0
1136,0
-
5.1
Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (человек на 1000 работающих в республике)
1,2
1,2
1,2
1,18
1,17
-
1,17
5.2
Удельный вес работников организаций, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в среднесписочной численности работников Республики Башкортостан (%)
63
64
65
65
66
-
66
6
ВЦП «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010-2012 годы
федеральный бюджет
1294470,9
1294470,9
-
-
-
-
-
бюджет РБ
494808,5
494808,5
-
-
-
-
-
Итого
1789279,4
1789279,4
-
-
-
-
-
6.1
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года) (%)
1,5
-
-
-
-
-
1,5
6.2
Средняя продолжительность периода безработицы (на конец года) (месяцев)
3,6
-
-
-
-
-
3,6
6.3
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну вакансию (на конец года) (человек)
1,2
-
-
-
-
-
1,2
6.4
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости населения (%)
67,5
-
-
-
-
-
67,5
6.5
Численность безработных граждан, прошедших профессиональное обучение за время действия подпрограммы (тыс. человек)
8,3
-
-
-
-
-
8,3
6.6
Удельный вес граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения, в общем числе граждан, прошедших профессиональное обучение по направлениям центров занятости населения (% )
75
-
-
-
-
-
75
6.7
Доля численности получателей государственной услуги по профессиональной ориентации в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения (%)
70
-
-
-
-
-
70
7
ВЦП «Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012-2014 годах»
федеральный бюджет
7349603,4
2303181,8
2464755,2
2581666,4
-
-
-
бюджет РБ
23271781,9
7044503,3
7628864,8
8598413,8
-
-
-
Итого
30621385,3
9347685,1
10093620,0
11180080,2
-
-
-
7.1
Доля населения, получающего ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности населения Республики Башкортостан (%)
10,2
10,2
10,2
-
-
-
10,2
7.2
Соотношение между средним размером социальных выплат труженикам тыла, ветеранам труда и величиной прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан (за соответствующий период) (%)
13,7
14,2
15,3
-
-
-
15,3
7.3
Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей (домохозяйств) в республике (%)
6,9
6,9
6,9
-
-
-
6,9
7.4
Доля граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям получивших меры социальной поддержки по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, в общем числе граждан, нуждающихся в протезировании (%)
29,7
29,7
29,7
-
-
-
29,7
7.5
Численность детей, находившихся в трудной жизненной ситуации и возвращенных в родные семьи за время реализации подпрограммы
(человек)
12
12
12
-
-
-
12
7.6
Доля охваченных санаторно-курортным лечением в общей численности нуждающихся в таком лечении специалистов государственных учреждений Республики Башкортостан (%)
11,1
11,1
11,1
-
-
-
11,1
7.7
Удельный вес работников организаций, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в среднесписочной численности работников Республики Башкортостан (%)
63
64
65
65
66
-
66
8
ВЦП «Развитие системы социального обслуживания
населения» на 2012-2014 годы
бюджет РБ
6144591,1
1901009,0
2041763,8
2201818,3
-
-
-
внебюджетные источники
1328682,3
442894,1
442894,1
442894,1
-
-
-
Итого
7473273,4
2343903,1
2484657,9
2644712,4
-
-
-
8.1
Уровень обеспеченности населения социальными услугами в общем числе нуждающихся в таких услугах (%)
99,9
99,9
99,9
-
-
-
99,9
8.2
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (человек на 10000 пенсионеров)
382
383
383
-
-
-
383
8.3
Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих в очереди на стационарное социальное обслуживание (человек)
110
110
110
-
-
-
110
8.4
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем количестве детей-инвалидов в республике (%)
78
78
78
-
-
-
78
8.5
Удельный вес детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов, учреждений) для несовершеннолетних, охваченных семейными формами жизнеустройства, в общем количестве детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних (%)
75
75
75
-
-
-
75
8.6
Уровень выполнения учреждениями социального
обслуживания населения государственного задания и обеспечения качества оказываемых социальных услуг в установленном объеме государственного задания(%)
100
100
100
-
-
-
100
9
ВЦП «Повышение качества жизни пожилых людей» на 2011-2013 годы
бюджет РБ
19000,0
9000,0
10000,0
-
-
-
-
9.1
Охват социальными услугами пожилых граждан из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании (%)
75
85
-
-
-
-
85
9.2
Охват комплексным социальным обслуживанием пожилых людей, проживающих в сельской местности (%)
32,8
35
-
-
-
-
35
ДЦП «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2017 годы
федеральный бюджет
8644074,3
3597652,7
2464755,2
2581666,4
-
-
-
бюджет РБ
30273409,9
9559156,0
9819716,9
10894537,0
-
-
-
внебюджетные источники
1331639,3
444619,0
444126,2
442894,1
-
-
-
Итого
40249123,5
13601427,7
12728598,3
13919097,5
-
-
-
Список использованных сокращений:
ВЦП - ведомственная целевая программа;
ДЦП - долгосрочная целевая программа;
РЦП - республиканская целевая программа
{ВНЕСЕНО: Чиглинцева О.В. 16.05.2012 г.;
ОТФОРМАТИРОВАНО: Юмагузин Р.Р. 14.07.2014 г.}
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Правительство Республики Башкортостан
Постановление
30 декабря 2011 года № 542
Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан»
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509;
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан» годы (далее - Программа).\
{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - государственному заказчику Программы ежегодно:
информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации республиканских и ведомственных целевых программ, входящих в состав Программы;
при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявки в Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан на финансирование республиканских и ведомственных целевых программ, входящих в состав Программы.
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Гумерову Л.С.
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф. Илимбетов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от «30» декабря 2011 года
№ 542
Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан»
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
Содержание
Паспорт Программы
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
2. Срок реализации Программы. Основные цели, задачи, целевые индикаторы и показатели реализации Программы
3. Перечень подпрограмм Программы
4. Ресурсное обеспечение Программы
5. Механизм реализации Программы
6. Оценка социальной эффективности реализации Программы
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан»
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 5.11.2013 года № 509}
Основание для разработки
Программы
Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 27 июня 2011 года № 767-р
Государственный
заказчик Программы
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Разработчик Программы
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Цели и задачи
Программы
Цели:
содействие повышению уровня и качества жизни граждан в Республике Башкортостан; обеспечение социальной защищенности уязвимых групп населения: пожилых людей, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, в том числе многодетных семей, других категорий граждан, особо нуждающихся в поддержке государства
Задачи:
усиление государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения, обеспечение приоритетности ее оказания малоимущим гражданам;
предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказание государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
развитие системы учреждений социального обслуживания населения;
создание условий для адаптации пожилых людей и инвалидов в современном обществе, продления активного долголетия, укрепления их здоровья;
повышение доступности и качества социально-медицинской и социально-бытовой помощи пожилым гражданам;
обеспечение безопасных условий и охраны труда работающих граждан
повышение эффективности реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
{абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели
эффективности
реализации Программы
Доля населения, получающего ежемесячное пособие на ребенка в общей численности населения Республики Башкортостан (%);
соотношение между средним размером социальных выплат труженикам тыла, ветеранам труда и величиной прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан (за соответствующий период) (%);
доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей (домохозяйств) в республике (%);
уровень обеспеченности населения социальными услугами в общем числе нуждающихся в таких услугах (%);
удельный вес детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних, охваченных семейными формами жизнеустройства, в общем количестве детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних (%);
охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (человек на 10000 пенсионеров);
удельный вес работников организаций, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в среднесписочной численности работников Республики Башкортостан (%)
Срок реализации
Программы
2012-2017
Перечень подпрограмм Программы
Республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы;
республиканская целевая программа «Народный университет третьего возраста» на 2011-2013 годы;
республиканская программа «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы;
подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Башкортостан";
{абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
подпрограмма "Мы защитить сумеем детство!"
{абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
республиканская целевая программа «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2014 годы;
Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы; ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010-2012 годы;
ведомственная целевая программа «Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Башкортостан» на 2011-2013 годы;
ведомственная целевая программа «Развитие системы социального обслуживания населения» на 2012-2014 годы;
ведомственная целевая программа «Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012-2014 годах»
Объемы и источники
финансирования
Программы
Общий объем финансирования Подпрограммы – 51988888,0 тыс. рублей, из них средства:
а) федерального бюджета –
14694723,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 4748056,2 тыс. рублей;
2015 год – 4904726,6 тыс. рублей;
2016 год – 5041940,3 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан – 37294164,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 8699267,5 тыс. рублей;
2015 год – 9276088,8 тыс. рублей;
2016 год – 9659404,3 тыс. рублей;
2017 год – 9659404,3 тыс. рублей»;
{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2014 года № 67}
Ожидаемые конечные
результаты и показатели
социальной
эффективности
реализации Программы:
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
создание условий, обеспечивающих повышение качества и уровня жизни граждан в Республике Башкортостан;
обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки населения, предусмотренных законодательством;
усиление социальной защищенности уязвимых групп населения путем внедрения принципа адресности;
повышение эффективности и адресности использования бюджетных средств при оказании мер социальной поддержки населения;
улучшение положения семей с детьми, в том числе многодетных семей;
активизация социальной работы с неблагополучными семьями, снижение численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
улучшение обеспечения протезно-ортопедическими изделиями граждан, проживающих в Республике Башкортостан и не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезировании;
создание для инвалидов возможностей равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов; укрепление потенциала семей, воспитывающих детей с умственной отсталостью, путем создания условий для их эффективной социализации и социальной адаптации, повышения доступности практической помощи социального, правового, психологического и медицинского характера;
улучшение обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно;
увеличение удельного веса граждан, получивших услуги учреждений социального обслуживания населения, в общем числе обратившихся граждан до 100% к 2017 году;
создание условий для продолжения активного образа жизни пожилых людей, содействие улучшению их здоровья;
повышение доступности и качества социально-медицинской и социально-бытовой помощи пожилым гражданам;
снижение травматизма на производстве за счет осуществления мероприятий по охране и улучшению условий труда на производстве.
Показатели социальной эффективности реализации Программы:
количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных в целях обеспечения доступности для инвалидов, включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и собственных средств организаций (единиц);
доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, в общем числе опрошенных (%);
доля граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям получивших меры социальной поддержки по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, в общем числе граждан, нуждающихся в протезировании (%);
количество умственно отсталых детей, у которых III степень ограничения способности к самообслуживанию была переведена во II степень (человек);
численность родителей, имеющих детей-инвалидов и прошедших обучение по вопросам их реабилитации за время реализации Программы (человек);
численность родителей, имеющих детей-инвалидов и возобновивших трудовую деятельность за время действия Программы (человек);
численность детей, находившихся в трудной жизненной ситуации и возвращенных в родные семьи за время реализации Программы (человек);
удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе детей-инвалидов в республике (%);
количество граждан пожилого возраста, которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию и (или) ремонту зубных протезов на льготных условиях, на 1000 человек - получателей федеральной социальной доплаты к пенсии в республике (человек);
количество матерей, которые имеют 5 и более несовершеннолетних детей и которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию и (или) ремонту зубных протезов на льготных условиях, на 100 таких матерей, нуждающихся в аналогичной мере социальной поддержки, в республике (человек);
охват граждан пожилого возраста всеми видами обучения (человек на 1000 пенсионеров);
охват комплексным социальным обслуживанием пожилых людей, проживающих в сельской местности (человек);
численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих в очереди на стационарное социальное обслуживание (человек);
доля охваченных санаторно-курортным лечением в общей численности нуждающихся в таком лечении специалистов государственных учреждений Республики Башкортостан (%);
численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (человек на 1000 работающих в республике)
Система контроля за
Реализацией
Программы
Контроль за выполнением Программы и ее подпрограмм осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Система контроля за выполнением Программы включает:
соответствующий мониторинг и координацию деятельности ее исполнителей на основе периодической отчетности;
оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Последствия общественного реформирования последних десятилетий свидетельствуют об актуальности, значимости решения проблем в области социальной политики. Активное развитие рыночной экономики зачастую без учета всех реалий общественной жизни привело к тому, что большинство населения не успело адаптироваться к новым социально-экономическим условиям. В 2000 году в Республике Башкортостан доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 33,1%. Сегодня, несмотря на положительную динамику, показатель по-прежнему остается на недопустимо высокой отметке - 12,4% (статистические данные 2011 года).
В настоящее время различные меры социальной поддержки получают около миллиона жителей республики, из них примерно половина имеют доходы ниже величины прожиточного минимума.
Государственная социальная политика, проводимая в Республике Башкортостан, основана на реализации конституционных прав и гарантий граждан Российской Федерации, последовательном претворении в жизнь Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370, а также положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года и Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию -Курултаю Республики Башкортостан от 30 ноября 2011 года «Работать для людей», иных федеральных и республиканских нормативных правовых актов.
Главной задачей в области социального обслуживания населения является обеспечение гарантий социальной защищенности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем и объективно нуждающихся в государственной поддержке.
Основополагающие цели социальной политики - повышение уровня и качества жизни населения, оказание помощи малообеспеченным категориям граждан, которые нуждаются в действенной поддержке государства в различных сферах, в том числе социальном обслуживании, охране здоровья и др.
В настоящее время в Республике Башкортостан действуют 74 государственных, 6 государственных автономных и 11 муниципальных учреждений социального обслуживания населения. Как государственная услуга социальное обслуживание в республике представлено следующими видами услуг: социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных и полустационарных условиях; социальное обслуживание населения на дому (включая социально-медицинское); социальное обслуживание детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (реабилитационные услуги); социальное обслуживание детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в стационарных условиях; социальное обслуживание граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальное обслуживание лиц без определенного места жительства.
В современных условиях с учетом развития новых технологий социальной работы возникает необходимость дальнейшего совершенствования методов государственного управления в сфере социального обслуживания населения. Особое внимание следует обратить на формирование рынка социальных услуг через привлечение негосударственных учреждений, переход к программно-целевому бюджетированию соответствующей системы.
На решение этих и других вопросов направлена реализация ведомственной целевой программы «Развитие системы социального обслуживания населения» на 2012-2014 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года № 231-о.
Главным содержанием деятельности в области социальной поддержки населения является усиление социальной защищенности наиболее уязвимых категорий граждан: малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе пожилых людей, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, многодетных семей, имеющих среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемой в Республике Башкортостан. Социальная поддержка населения предусматривает также улучшение положения работающих граждан, обеспечение безопасных условий и охраны труда.
На современном этапе в условиях ограниченности финансовых ресурсов бюджетов всех уровней актуальным является вопрос обеспечения эффективного использования бюджетных средств. В связи с этим основным вектором развития современной системы социальной защиты населения является повышение ее адресности и эффективности.
В целях обеспечения адресности предоставления социальной помощи населению, в том числе услуг и льгот, необходимо осуществить переход от принципа адресности по категориям граждан к персональной адресности, обусловленной уровнями доходов граждан. В этой связи в 2010 году в Республике Башкортостан начата работа по пересмотру механизмов оказания мер социальной поддержки. Законом Республики Башкортостан «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан"» установлена обязанность заявителя при обращении по поводу указанного пособия представлять сведения о доходах семьи, подтвержденные документально (согласно ранее действовавшему закону это делалось в декларативном порядке).
В 2011 году численность получателей ежемесячного пособия на ребенка по сравнению с 2010 годом снизилась почти на 40%. За счет высвободившихся бюджетных средств будет увеличен размер данного пособия.
Принимаются меры по увеличению размеров других социальных выплат. С 1 января 2012 года предусматривается увеличение максимального размера социального пособия малоимущим гражданам со 125,0 рубля до 132,5 рубля на одного человека. Это обусловлено необходимостью доведения среднедушевого дохода определенных категорий малоимущих граждан до величины прожиточного минимума, ежеквартально утверждаемой постановлением Правительства Республики Башкортостан по социально-демографическим группам населения.
Социальная поддержка населения предусматривает реализацию мероприятий по предоставлению пособий, оказанию различных социальных услуг. Выполнение социальных обязательств государства перед населением в полном объеме является одним из основных направлений деятельности Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. В указанных целях приказом этого министерства от 6 октября 2011 года № 250-О утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012-2014 годах».
В Республике Башкортостан последовательно проводятся социальная реабилитация и интеграция инвалидов в общество. Начиная с 1998 года основным методом создания в республике реабилитационной инфраструктуры, повышения качества и уровня жизни данной категории населения является реализация соответствующих республиканских целевых программ.
В 2010 году завершилась реализация республиканской целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Республике Башкортостан» на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 декабря 2006 года № 340 (с последующими изменениями) и способствовавшей созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. Результаты реализации указанной программы позволили при формировании государственной политики в области социальной поддержки инвалидов одной из приоритетных считать проблему формирования доступной среды их жизнедеятельности.
На решение данной проблемы направлена реализация республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года № 130 (с последующими изменениями). Формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии, предоставляемые этой категории граждан, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, облегчит их социализацию.
В настоящее время общая численность детей-инвалидов в Республике Башкортостан - 14,5 тыс. человек (в 2008 году - 13,2 тыс. человек). По данным статистики, в Российской Федерации за последние 20 лет уровень инвалидности с детства увеличился более чем в 3,6 раза и, согласно прогнозам, будет расти в дальнейшем.
Проблемы семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, рассматриваются в большинстве случаев через призму проблем самого ребенка - из поля зрения исключаются, как правило, психологические, социальные, экономические трудности, которые приходится испытывать его родителям. На решение проблем детей-инвалидов и их родителей нацелена республиканская программа «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года № 162.
Целями реабилитационной работы с умственно отсталыми детьми являются их социальная адаптация, приспособление к жизни и возможная интеграция в общество. Особое место в процессе интеграции в общество ребенка-инвалида занимает его вовлечение в трудовую деятельность. В этой связи вопросами, требующими внимания при воспитании детей с умственной отсталостью, являются их трудовое обучение и подготовка к посильному труду. При этом посредством обучения детей с умственной отсталостью и их родителей ремесленным занятиям и прикладному творчеству возможно решение проблемы самозанятости неработающих родителей детей-инвалидов.
Традиционно наиболее многочисленной категорией потребителей услуг в сфере социального обслуживания являются граждане пожилого возраста (женщины - старше 55 лет, мужчины - старше 60 лет), что обуславливается их достаточно высокой долей в структуре населения Республики Башкортостан - 19,6%.
Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов социальными услугами в общем числе нуждающихся в них является одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения. Сегодня эти группы граждан имеют возможность получить все многообразие социальных услуг, предоставляемых широкой сетью учреждений социального обслуживания населения.
Значительное преобладание в Республике Башкортостан населения, проживающего в сельской местности, обуславливает необходимость развития мобильных социальных служб. Обеспечение максимальной доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, возможно путем создания специализированных подразделений, предоставляющих социально-бытовые, социально-медицинские и другие услуги как разового, так и длительного характера. Обслуживание с использованием мобильной социальной службы обходится в два раза дешевле, чем по сложившимся тарифам на транспортные и другие услуги. Актуальным является также создание «социальных» поликлиник, что позволит увеличить охват комплексным социальным обслуживанием до 35% пожилых сельских жителей.
Все меры, принимаемые государством по оказанию всесторонней помощи пожилым людям в виде их различной социальной поддержки, создания развитой системы социальных служб, предоставляющих многообразные услуги, не могут полностью компенсировать старшему поколению материальных и моральных потерь. Не менее важное значение имеют духовная поддержка людей пожилого возраста, их вовлечение в жизнь общества, адаптация к жизни в новых условиях.
На решение проблем в части обеспечения достойной старости старшему поколению направлена реализация республиканских целевых программ «Народный университет третьего возраста» на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года № 156, и «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года № 241 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года № 451), а также реализация ведомственной целевой программы «Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Башкортостан» на 2011-2013 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 22 августа 2011 года № 205-о (с изменением, внесенным приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27 октября 2011 год № 304-о).
Значимой социальной проблемой остается обеспечение работающим гражданам безопасных условий труда на производстве. Хотя в республике из года в год наблюдается снижение уровня травматизма с тяжелыми последствиями, органами государственного контроля ежегодно выявляются до 50 тысяч нарушений трудового законодательства в области охраны труда. Многими работодателями, особенно в сфере малого предпринимательства, игнорируется обязанность иметь в штате инженера по охране труда при количестве работников свыше 50 человек. Несмотря на активизацию проведения в экономике Республики Башкортостан аттестации рабочих мест по условиям труда, в настоящее время аттестованы только 60,3% рабочих мест.
По итогам 2011 года на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 93,2 тыс. человек (в 2010 году - 92,9 тыс. человек).
Также сохраняется проблема профессиональной заболеваемости работников. При достаточно высоком их охвате периодическими медосмотрами до 40% от общего количества профзаболеваний выявляются при обращениях в лечебные учреждения самих работников. Данные проблемы на протяжении 16 лет (с 1995 года) решаются с использованием программно-целевых методов. Так, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года № 340 утверждена Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы.
Разработка долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2017 годы (далее - Программа) обусловлена необходимостью эффективного решения обозначенных социальных проблем, включая решение вопросов социальной защиты населения, с учетом того, что в современных условиях наиболее действенным методом организации государственного управления, в том числе социальными процессами, является программно-целевой метод.
2. Срок реализации Программы.
Основные цели, задачи, целевые индикаторы и показатели реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2012-2017 годы без деления на этапы. По срокам реализации Программа является долгосрочной.
Основные цели Программы следующие:
содействие повышению уровня и качества жизни граждан в Республике Башкортостан;
обеспечение социальной защищенности уязвимых групп населения: пожилых людей, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, в том числе многодетных семей, других категорий граждан, особо нуждающихся в поддержке государства.
Достижение этих целей предполагает решение следующих задач:
усиление государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения, обеспечение приоритетности ее оказания малоимущим гражданам;
предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказание государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
развитие системы учреждений социального обслуживания населения;
создание условий для адаптации пожилых людей и инвалидов в современном обществе, продления активного долголетия, укрепления их здоровья;
повышение доступности и качества социально-медицинской и социально-бытовой помощи пожилым гражданам;
обеспечение безопасных условий и охраны труда работающих граждан.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе анализа динамики значений следующих основных показателей (индикаторов):
2.1. Доля населения, получающего ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности населения Республики Башкортостан (%).
Для оценки эффективности реализации Программы выбрана именно эта группа населения, так как из социально уязвимых групп населения, относящихся к категории семей с детьми и пользующихся мерами социальной поддержки, получатели ежемесячного пособия на ребенка - самая многочисленная группа (по состоянию на 1 января 2011 года ежемесячное пособие на ребенка получали 417335 граждан).
С учетом реализации принципа адресности в системе предоставления ежемесячного пособия на ребенка и рационального расходования бюджетных средств путем исключения тех получателей, которые в пособии объективно не нуждаются, планируется доведение значения данного показателя в 2012-2014 годах до 10,2%.
2.2. Соотношение между средним размером социальных выплат труженикам тыла, ветеранам труда и величиной прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан (за соответствующий период) (%).
Данный индикатор выбран потому, что труженики тыла и ветераны труда, имеющие удостоверение о праве на льготы, составляют 73% от общего числа региональных льготников.
Средний размер социальных выплат (ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг) рассчитан с учетом индексации размеров 14,8%, 15,2% и 16,4% и размеров ежемесячной денежной выплаты в 2012 году на 6%. Использованная в расчетах величина прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан по I кварталу 2011 года равняется 5796 рублям.
Учитывая, что величина прожиточного минимума ежегодно корректируется в связи с ростом потребительских цен, изменение значений данного показателя в последующие годы будет характеризовать состояние социальной поддержки населения и степень достижения соответствующей цели.
2.3. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей (домохозяйств) в республике (%).
Данный индикатор в Программе определен в соответствии с системой основных целей и задач деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан на 2012 год и на период до 2014 года и перечнем основных показателей по их достижению, утвержденными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 июня 2009 года № 595-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2011 года № 464-р).
С учетом ежегодного роста тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и снижения с 2011 года стандарта максимально допустимой доли соответствующих собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи, применяемого для предоставления гражданам субсидии, с 22% до 20% предполагается увеличить значение данного индикатора с 6,1% в 2011 году до 6,9% в 2012-2014 годах.
Количественное изменение значений этого индикатора показывает, в какую сторону они отклоняются от целевого значения. Вместе с тем при оценке эффективности реализации Программы данный показатель является справочным и не оценивается как эффективный или неэффективный. Это обусловлено отсутствием на федеральном уровне методики оценки показателя «доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в субъекте Российской Федерации»;
2.4. Уровень обеспеченности населения социальными услугами в общем числе нуждающихся в таких услугах (%).
Достижению плановых значений указанного целевого показателя эффективности реализации Программы будут способствовать внедрение новых технологий социальной работы и оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания населения.
2.5. Удельный вес детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних, охваченных семейными формами жизнеустройства, в общем количестве детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних (%).
В рамках Программы планируется достижение значение данного показателя до 75% к 2014 году.
2.6. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (человек на 10000 пенсионеров).
За счет создания на базе отдельных комплексных центров социального обслуживания населения службы сиделок и мобильных бригад социально-медицинского обслуживания пожилых людей, развития службы социального такси в г. Уфе для маломобильных групп пожилых людей и укомплектования кадрового состава учреждений социального обслуживания населения предполагается довести значение указанного показателя с 61,7% в 2010 году до 85% в 2013 году.
2.7. Удельный вес работников организаций, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в среднесписочной численности работников Республики Башкортостан (%).
Планируется увеличение значения данного показателя с 61,5% в 2010 году до 66% в 2016 году.
3. Перечень подпрограмм Программы
В состав Программы входят 9 подпрограмм, в том числе 5 республиканских целевых программ и 4 ведомственные:
1) республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года № 130 (с последующими изменениями).
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 187065,10 тыс. рублей, из них средства:
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - 18800,00 тыс. рублей;
Министерства здравоохранения Республики Башкортостан 32050,0 тыс. рублей;
Министерства образования Республики Башкортостан - 93000,0 тыс. рублей;
Министерства спорта и молодежной политики Республики Башкортостан - 1770,4 тыс. рублей;
Министерства культуры Республики Башкортостан – 41444,7 рублей);
2) республиканская целевая программа «Народный университет третьего возраста» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года № 156.
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 19600,00 тыс. рублей;
3) республиканская программа «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года № 162.
Общий объем финансирования данной программы - 16164,58 тыс. рублей, из них средства:
бюджета Республики Башкортостан - 9274,8 тыс. рублей;
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 6889,780 тыс. рублей;
4) республиканская целевая программа «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года № 241 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года № 451).
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 133650,00 тыс. рублей;
5) Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года № 340.
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 4728,00 тыс. рублей;
6) ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010-2012 годы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24 июля 2009 года № 189/1-0 (с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28 декабря 2011 года № 440-о).
Общий объем финансирования данной программы - 5915384,3 тыс. рублей, из них целевые расходы бюджета Республики Башкортостан - 500008,5 тыс. рублей;
7) ведомственная целевая программа «Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Башкортостан» на 2011-2013 годы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 22 августа 2011 года № 205-о (с изменением, внесенным приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27 октября 2011 года № 304-о).
Общий объем финансирования данной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 25084,4 тыс. рублей;
8) ведомственная целевая программа «Развитие системы социального обслуживания населения» на 2012-2014 годы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года № 231 -о.
Общий объем финансирования данной программы - 7473273,4 тыс. рублей, из них средства:
бюджета Республики Башкортостан - 6144591,1 тыс. рублей; от приносящей доход деятельности - 1328682,3 тыс. рублей;
9) ведомственная целевая программа «Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012-2014 годах», утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 6 октября 2011 года № 250-о.
Общий объем финансирования данной программы - 30621385,3 тыс. рублей, из них средства:
бюджета Республики Башкортостан - 23271781,9 тыс. рублей;
федерального бюджета - 7349603,4 тыс. рублей.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы – 51988888,0 тыс. рублей, из них средства:
а) федерального бюджета – 14694723,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 4748056,2 тыс. рублей;
2015 год – 4904726,6 тыс. рублей;
2016 год – 5041940,3 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан – 37294164,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 8699267,5 тыс. рублей;
2015 год – 9276088,8 тыс. рублей;
2016 год – 9659404,3 тыс. рублей;
2017 год – 9659404,3 тыс. рублей.
Информация о средствах федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования Программы и ее подпрограмм представлена в следующей таблице:
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников
(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Нормативный правовой акт, в соответствии с которым осуществляется
финансирование
Сумма средств по годам
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
6
1. Мероприятия, финансируемые за счет средств федерального бюджета
1.1
Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями)
1294470,9
-
-
1.2
Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 года № 525 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений» (с последующими изменениями)
779,0
779,0
779,0
1.3
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1106 «О порядке
предоставления из федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию
мероприятий по проведению
оздоровительной кампании детей,
находящихся в трудной жизненной
ситуации» (с последующими изменениями);
постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2010 года № 148 «Об организации в
Республике Башкортостан отдыха и
оздоровления детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации»
45182,0
45182,0
45182,0
1.4
Выплата отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
федеральные законы «О ветеранах» (с последующими изменениями),
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями),
«О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (с последующими изменениями),
«О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с последующими изменениями),
Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями);
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ);
Закон Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан»;
постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан"» (с последующими изменениями)
2050971,3
2201418,6
2307598,3
1.5
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями);
постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 278 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Республике Башкортостан» (с последующими изменениями)
87764,3
92554,1
97216,9
1.6
Ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»
Закон Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» (с последующими изменениями)
115089,8
121427,0
127495,7
1.7
Выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений
Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (с последующими изменениями);
постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 года № 579 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений» (с последующими изменениями);
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2006 года № 9-р
306,0
306,0
306,0
1.8
Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с последующими изменениями); постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года № 528 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с последующими изменениями); постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 ноября 2005 года № 258 «Об утверждении Правил выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и порядка расходования субвенций» (с последующими изменениями)
3088,5
3088,5
3088,5
2. Мероприятия, финансируемые за счет средств внебюджетных источников
2.1
Предоставление государственных услуг в соответствии с установленными стандартами их качества
постановления Правительства Республики Башкортостан от 24 июля 2006 года № 214 «О порядке и условиях социального обслуживания населения в Республике Башкортостан» (с последующими изменениями) и от 19 мая 2009 года № 184 «Об утверждении стандартов качества предоставления государственных услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Башкортостан» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2011 года №86)
442894,1
442894,1
442894,1
2.2
Мероприятия
республиканской программы «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы
постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года № 162 «О республиканской программе "Омот (Надежда)" на 2011-2013 годы»;
Соглашение о выделении средств в виде гранта на выполнение республиканской программы «Омот (Надежда)» между Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, Правительством Республики Башкортостан и государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Серафимовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»
1724,94
1232,05
-
План реализации Программы и ее подпрограмм приведен в приложении к Программе.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета также будут уточняться по мере реализации подпрограмм Программы.
5. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы и ее подпрограмм осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за конечные результаты ее выполнения, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет методы управления реализацией указанных подпрограмм.
Система контроля за выполнением Программы включает:
соответствующий мониторинг, координацию деятельности исполнителей Программы и ее подпрограмм на основе периодической отчетности;
оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ежегодно представляет в установленном порядке в Министерство финансов Республики Башкортостан и Министерство экономического развития Республики Башкортостан отчеты о выполнении Программы.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов ее выполнения уточняет промежуточные сроки реализации и объемы финансирования программных мероприятий.
Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в сети Интернет и печатных средствах массовой информации в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
6. Оценка социальной эффективности реализации Программы
Оценка социальной эффективности реализации Программы осуществляется на основе анализа динамики количественных значений соответствующих показателей результативности (целевых индикаторов) по годам, отражающих степень достижения их плановых значений. Показатели социальной эффективности реализации Программы и прогнозная оценка их значений приведены в приложении к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2009 года №433.
Приложение
к государственной программе
«Социальная поддержка граждан
в Республике Башкортостан»
План реализации долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан»
№ п/п
Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)
Целевое значение показателя
Динамика значений показателя эффективности реализации подпрограммы
Показатель эффективности реализации подпрограммы
(единица измерения)
всего
по годам
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
РЦП «Доступная среда» на 2011-2015 годы
бюджет РБ
187065,1
53414,9
83835,3
49814,9
-
-
-
1.1
Количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных в целях обеспечения доступности для инвалидов, включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и
собственных средств организаций (единиц)
16
24
30
36
-
-
36
1.2
Доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, в общем числе опрошенных (%)
65
70
75
80
-
-
80
2
РЦП «Народный университет третьего возраста» на 2011-2013 годы
бюджет РБ
17600,0
8800,0
8800,0
-
-
-
-
2.1
Охват граждан пожилого возраста всеми видами обучения (человек на 1000 пенсионеров)
38
57
-
-
-
-
57
3
РП «Омот (Надежда)» на 2011-2013 годы
бюджет РБ
2393,3
1780,3
613,0
-
-
-
-
внебюджетные источники
2957,0
1724,9
1232,1
-
-
-
-
Итого
5350,3
3505,2
1845,1
-
-
-
-
3.1
Количество умственно отсталых детей, у которых III степень ограничения способности к самообслуживанию была переведена во II степень(человек)
12
15
-
-
-
-
15
3.2
Численность родителей, имеющих детей-инвалидов и прошедших обучение по вопросам их реабилитации за время реализации подпрограммы (человек)
50
50
-
-
-
-
50
3.3
Численность родителей, имеющих детей-инвалидов и возобновивших трудовую
деятельность за время действия подпрограммы (человек)
8
10
-
-
-
-
10
4
РЦП «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2014 годы
бюджет РБ
133650,0
45000,0
45000,0
43650,0
-
-
-
4.1
Количество граждан пожилого возраста, которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию и(или)ремонту зубных протезов на льготных условиях, на 1000 человек-получателей федеральной социальной доплаты к пенсии в республике (человек)
7
14
21
-
-
-
21
4.2
Количество матерей, которые имеют 5 и более несовершеннолетних детей и которым была оказана мера социальной поддержки по зубопротезированию и(или)ремонту зубных протезов на льготных условиях, на 100 таких матерей, нуждающихся в аналогичной мере социальной поддержки, в республике (человек)
11
22
33
-
-
-
33
5
РЦП улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы
бюджет РБ
4728,0
840,0
840,0
840,0
1072,0
1136,0
-
5.1
Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (человек на 1000 работающих в республике)
1,2
1,2
1,2
1,18
1,17
-
1,17
5.2
Удельный вес работников организаций, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в среднесписочной численности работников Республики Башкортостан (%)
63
64
65
65
66
-
66
6
ВЦП «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010-2012 годы
федеральный бюджет
1294470,9
1294470,9
-
-
-
-
-
бюджет РБ
494808,5
494808,5
-
-
-
-
-
Итого
1789279,4
1789279,4
-
-
-
-
-
6.1
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года) (%)
1,5
-
-
-
-
-
1,5
6.2
Средняя продолжительность периода безработицы (на конец года) (месяцев)
3,6
-
-
-
-
-
3,6
6.3
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну вакансию (на конец года) (человек)
1,2
-
-
-
-
-
1,2
6.4
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости населения (%)
67,5
-
-
-
-
-
67,5
6.5
Численность безработных граждан, прошедших профессиональное обучение за время действия подпрограммы (тыс. человек)
8,3
-
-
-
-
-
8,3
6.6
Удельный вес граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения, в общем числе граждан, прошедших профессиональное обучение по направлениям центров занятости населения (% )
75
-
-
-
-
-
75
6.7
Доля численности получателей государственной услуги по профессиональной ориентации в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения (%)
70
-
-
-
-
-
70
7
ВЦП «Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012-2014 годах»
федеральный бюджет
7349603,4
2303181,8
2464755,2
2581666,4
-
-
-
бюджет РБ
23271781,9
7044503,3
7628864,8
8598413,8
-
-
-
Итого
30621385,3
9347685,1
10093620,0
11180080,2
-
-
-
7.1
Доля населения, получающего ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности населения Республики Башкортостан (%)
10,2
10,2
10,2
-
-
-
10,2
7.2
Соотношение между средним размером социальных выплат труженикам тыла, ветеранам труда и величиной прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан (за соответствующий период) (%)
13,7
14,2
15,3
-
-
-
15,3
7.3
Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей (домохозяйств) в республике (%)
6,9
6,9
6,9
-
-
-
6,9
7.4
Доля граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям получивших меры социальной поддержки по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, в общем числе граждан, нуждающихся в протезировании (%)
29,7
29,7
29,7
-
-
-
29,7
7.5
Численность детей, находившихся в трудной жизненной ситуации и возвращенных в родные семьи за время реализации подпрограммы
(человек)
12
12
12
-
-
-
12
7.6
Доля охваченных санаторно-курортным лечением в общей численности нуждающихся в таком лечении специалистов государственных учреждений Республики Башкортостан (%)
11,1
11,1
11,1
-
-
-
11,1
7.7
Удельный вес работников организаций, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в среднесписочной численности работников Республики Башкортостан (%)
63
64
65
65
66
-
66
8
ВЦП «Развитие системы социального обслуживания
населения» на 2012-2014 годы
бюджет РБ
6144591,1
1901009,0
2041763,8
2201818,3
-
-
-
внебюджетные источники
1328682,3
442894,1
442894,1
442894,1
-
-
-
Итого
7473273,4
2343903,1
2484657,9
2644712,4
-
-
-
8.1
Уровень обеспеченности населения социальными услугами в общем числе нуждающихся в таких услугах (%)
99,9
99,9
99,9
-
-
-
99,9
8.2
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (человек на 10000 пенсионеров)
382
383
383
-
-
-
383
8.3
Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих в очереди на стационарное социальное обслуживание (человек)
110
110
110
-
-
-
110
8.4
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем количестве детей-инвалидов в республике (%)
78
78
78
-
-
-
78
8.5
Удельный вес детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов, учреждений) для несовершеннолетних, охваченных семейными формами жизнеустройства, в общем количестве детей, воспитанников специализированных учреждений (отделений, филиалов учреждений) для несовершеннолетних (%)
75
75
75
-
-
-
75
8.6
Уровень выполнения учреждениями социального
обслуживания населения государственного задания и обеспечения качества оказываемых социальных услуг в установленном объеме государственного задания(%)
100
100
100
-
-
-
100
9
ВЦП «Повышение качества жизни пожилых людей» на 2011-2013 годы
бюджет РБ
19000,0
9000,0
10000,0
-
-
-
-
9.1
Охват социальными услугами пожилых граждан из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании (%)
75
85
-
-
-
-
85
9.2
Охват комплексным социальным обслуживанием пожилых людей, проживающих в сельской местности (%)
32,8
35
-
-
-
-
35
ДЦП «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2017 годы
федеральный бюджет
8644074,3
3597652,7
2464755,2
2581666,4
-
-
-
бюджет РБ
30273409,9
9559156,0
9819716,9
10894537,0
-
-
-
внебюджетные источники
1331639,3
444619,0
444126,2
442894,1
-
-
-
Итого
40249123,5
13601427,7
12728598,3
13919097,5
-
-
-
Список использованных сокращений:
ВЦП - ведомственная целевая программа;
ДЦП - долгосрочная целевая программа;
РЦП - республиканская целевая программа
{ВНЕСЕНО: Чиглинцева О.В. 16.05.2012 г.;
ОТФОРМАТИРОВАНО: Юмагузин Р.Р. 14.07.2014 г.}
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан № 16 (382), ст. 759 от 04.06.2012 |
Рубрики правового классификатора: | 070.080.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: