Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 30 декабря 2014 года   № 660

(в редакции постановления от 30.12.2015 № 638)

Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа
2008 года № 590, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению 1.

Утвердить Методику оценки эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению 2.

Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                   С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                Л. ОПАНАСЮК

1

Приложение 1

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «30» декабря 2014 г. № 660

Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики  Крым, направляемых на капитальные вложения

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения проверки на предмет эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства (далее - Инвестпроект) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения (далее, соответственно,  - Проверка, Республиканский бюджет).

1.2. Целью проведения Проверки является оценка соответствия Инвестпроекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

1.3. Проверка проводится для принятия Министерством экономического развития Республики Крым (далее – Минэкономразвития) решения о включении инвестпроекта в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период с последующим предоставлением средств Республиканского бюджета:

1.3.1. Для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Крым и муниципальной собственности;

1.3.2. На софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в виде субсидий бюджетам муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования средств Республиканского бюджета и утверждению застройщиком (заказчиком);

1.3.3. На осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Республики Крым и муниципальную собственность;

1.3.4. На предоставление субсидий государственным бюджетным, государственным автономным учреждениям Республики Крым, государственным унитарным предприятиям Республики Крым на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Крым.

1.4. Проверка и интегральная оценка осуществляются в отношении проектов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, в случае если сметная стоимость превышает 300 млн. руб.

Проверка и интегральная оценка не осуществляются в отношении инвестпроектов, проектно-сметная документация по которым разработана
до 01 января 2015 года.

1.5. Проверка осуществляется Минэкономразвития в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее -  Методика).

1.6. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной ответственными исполнителями государственных программ Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, осуществляющими функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах экономической деятельности, инициирующими включение проектов в Республиканскую адресную инвестиционную программу (далее - заявители).

Подготовка необходимой информации для проведения проверки осуществляется заявителем.

1.7. Плата за проведение проверки не взимается.

1.8. Минэкономразвития ведет в установленном им порядке реестр Инвестпроектов, получивших заключение об эффективности использования средств Республиканского бюджета.

Критерии оценки эффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения

2.1. Проверка осуществляется в соответствии с Методикой на основе качественных и количественных критериев.

2.2. К качественным критериям относятся:

2.2.1. Наличие четко сформулированной цели Инвестпроекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

2.2.2. Соответствие цели инвестпроекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и государственных программах Республики Крым, концепциях и стратегиях развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2.2.3. Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках Инвестпроекта во взаимосвязи с мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Республики Крым;

2.2.4. Необходимость реализации Инвестпроекта либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующих полномочий, отнесенных к предмету ведения исполнительных органов государственной власти Республики Крым или органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

2.2.5. Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями.

2.2.6. Обоснование необходимости реализации Инвестпроекта с привлечением средств Республиканского бюджета.

2.2.7. Целесообразность использования при реализации Инвестпроекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2.2.8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

2.2.9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

2.3. Инвестпроекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – количественные критерии).

2.4. К количественным критериям относятся:

2.4.1. Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации Инвестпроекта;

2.4.2. Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации Инвестпроекта;

2.4.3. Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации Инвестпроекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

2.4.4. Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд Республики Крым и муниципальных образований;

2.4.5. Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации Инвестпроекта.

2.5. Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом 2.4.2 пункта 2.4 настоящего Порядка, осуществляется путем сравнения стоимости Инвестпроекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия – путем сравнения с аналогичными проектами, выбор которых осуществляется в соответствии с Методикой.

2.6. Инвестпроекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется Методикой.

Порядок проведения Проверки Инвестпроектов

3.1. Для проведения проверки заявители представляют в Минэкономразвития подписанные руководителем заявителя и заверенные печатью следующие документы:

3.1.1. Заявление на проведение Проверки согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3.1.2. Паспорт Инвестпроекта, заполненный по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3.1.3. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений согласно приложению 3 к настоящему Порядку, согласованное с главным распорядителем средств Республиканского бюджета;

3.1.4. Задание на проектирование, согласованное с главным распорядителем средств Республиканского бюджета;

3.1.5. Копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия – копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

3.1.6. Копия разрешения на строительство;

3.1.7. Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

3.1.8. Копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;

3.1.9. Исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели планируемых результатов реализации инвестпроекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой.

3.2. Документы, указанные в подпунктах 3.1.5 - 3.1.8 пункта 3.1 настоящего Порядка, не предоставляются в отношении Инвестпроектов, по которым подготавливается решение либо о предоставлении средств Республиканского бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств Республиканского бюджета на условиях софинансирования на реализацию Инвестпроектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств Республиканского бюджета.

3.3. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

3.3.1. Непредоставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком.

3.3.2. Несоответствие паспорта Инвестпроекта требованиям к его содержанию и заполнению.

3.3.3. Несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.

3.4. В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, Минэкономразвития устанавливает заявителю 10-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, с момента подачи документов для устранения недостатков.

3.5. Проведение проверки начинается после предоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об эффективности проекта.

3.6. В случае если Инвестпроект не соответствует предусмотренным настоящим Порядком качественным критериям оценки эффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, проверка на соответствие его количественным критериям и правильности расчета заявителем интегральной оценки не проводятся.

3.7. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, с момента подачи документов.

Выдача заключения об эффективности инвестпроекта

4.1. Результатом Проверки является заключение Минэкономразвития, содержащее выводы о соответствии или несоответствии Инвестпроекта установленным критериям эффективности использования средств  Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

4.2. Заключение подписывается министром экономического развития Республики Крым или уполномоченным им должностным лицом.

4.3. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств Республиканского бюджета на реализацию Инвестпроекта.

4.4. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств Республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации Инвестпроекта, или необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

Заместитель
Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым

Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Министру

экономического развития

Республики Крым 

_________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

на проведение проверки инвестиционного проекта

Прошу провести проверку инвестиционного проекта

_____________________________________________________________

(титульное название объекта)

на предмет соответствия установленным критериям эффективности.

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

  «___» ___________ 20__ г.

Заявитель   _______________               ______________________

                         (подпись)           М.П.       (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Паспорт

инвестиционного проекта, предоставляемого для проведения проверки

инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения

6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике (нужное подчеркнуть):

полное и сокращенное наименование юридического лица:

организационно-правовая форма юридического лица

юридический адрес:

должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица 

10. Технологическая структура капитальных вложений:

Стоимость, включая НДС, в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет (млн. рублей)

Стоимость инвестиционного проекта

в том числе:

строительно-монтажные работы,

из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада

приобретение машин и оборудования,

из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование

приобретение объекта недвижимого имущества

прочие затраты

11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн. рублей

Годы

реализации инвестиционного проекта

Стоимость

инвестиционного проекта (в текущих ценах/ в ценах соответ-ствующих лет)

Источники финансирования инвестиционного проекта

средства федерального бюджета (в текущих ценах/в ценах соответст-вующих лет)

средства республиканского бюджета (в текущих ценах/в ценах соответст-вующих лет)

средства местного бюджета

(в текущих ценах/в ценах соответст-вующих лет)

собственные средства пред-

полагаемого застройщика или заказчика (в текущих ценах/в ценах соот-ветствующих лет)

другие внебюд-жетные источники финан- сирования (в текущих ценах/в ценах соответ- ствующих лет)

Инвестицион-ный проект – всего:

в том числе:

20__ год

20__ год

20___ год

20___ год

20___ год

20___ год

Руководитель главного распорядителя средств республиканского бюджета (или уполномоченное им на подписание должностное лицо)

Фамилия, имя, отчество

(должность, подпись)

_________________                                    _______________

«____»_______________ 2014г.

М.П.

Заказчик

Фамилия, имя, отчество

(должность, подпись)

_________________                                    _______________

«____»_______________ 2014г.

М.П.

Исполнительный орган государственной власти Республики Крым (объекты в собственности Республики Крым) /орган местного самоуправления (муниципальная собственность)

Фамилия, имя, отчество

(должность, подпись)

_________________                                    _______________

«____»_______________ 2014г.

М.П.

Приложение 3

к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений

1. Наименование и тип инвестиционного проекта:

2. Цель и задачи инвестиционного проекта:

3. Краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений :

Проектные мощности:

Площадь участка

Площадь застройки

Строительный объем

Общая площадь

Максимальная численность работающих

Социальный эффект

Объем капитальных вложений составляет

4. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации:

Годы реализации инвестиционного проекта

Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах/ ценах текущих лет)

Источники финансирования инвестиционного проекта

Средства федерального бюджета (в текущих ценах / ценах соответствующих лет)

Средства бюджета Республики Крым и местных бюджетов (в текущих ценах/ ценах соответствующих лет)

Собственные средства предпологаемого застройщика или заказчика (в текущих ценах / ценах соответствующих лет)

Другие внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах / ценах соответствующих лет)

Инвестиционный проект - всего

в том числе:

20__год

20__ год

20__ год

20__ год

20__ год

20__ год

5. Срок реализации инвестиционного проекта

6. Обоснование необходимости привлечения средств Республиканского бюджета для реализации инвестиционного проекта

7. Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства:

8. Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта:

9. Обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасадов, импортных машин и оборудования (в случае их использования):

___________________________________

Фамилия, имя, отчество

(должность, подпись)

Заказчик

_________________                    _______________

       (должность)                                                (подпись)

«____»_______________ 2014г.

М.П.

Приложение 4

к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

УТВЕРЖДАЮ

Министр экономического развития

Республики Крым

__________    ______________

(подпись)               (Ф.И.О.)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет

эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

1. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения проверки на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта:

Наименование инвестиционного проекта_____________________________

Наименование организации заявителя_______________________________

Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:

регистрационный номер ______________________; дата ______________

_____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего заявление)

Срок реализации инвестиционного проекта: _________________________

Значение количественных показателей (показателя) реализации инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя): __________________________________________________________________________

Сметная стоимость инвестиционного проекта, в ценах соответствующих лет        (в тыс. руб. с одним знаком после запятой): __________________________________________________________________

2. Оценка эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:

на основе качественных критериев, %: ____________________________

на основе количественных критериев, %: _________________________

значение интегральной оценки эффективности, %:_________ _________

3. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения:

__________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Специалист, проводивший проверку

___________               __________                    __________________

   (должность)                 (подпись)                                  (Ф.И.О.)

Руководитель отдела____________   _________   ___________________

                                    (должность)      (подпись)                   (Ф.И.О.)

«___»_______________ 20__ г.

1

Приложение 2

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «30» декабря 2014 г. № 660

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Общие положения

1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения (далее, соответственно, - оценка эффективности, Республиканский бюджет), по инвестиционным проектам сметной стоимостью более 300 млн. руб.

2. Оценка эффективности осуществляется главным распорядителем средств Республиканского бюджета (далее заявитель) на основе интегральной оценки, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

3. Настоящая Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также к расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

Состав, порядок определения баллов оценки

качественных критериев и оценки эффективности на основе

качественных критериев

4. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:

а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах развития Республики Крым, государственных программах Республики Крым, концепциях и стратегиях развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Республики Крым;

г) необходимость реализации инвестиционного проекта либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующих полномочий, отнесенных к предмету ведения исполнительных органов государственной власти Республики Крым или органов местного самоуправления;

д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;

е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств республиканского бюджета;

ж) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

и) наличие положительного заключения государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

5. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

- балл оценки i-го качественного критерия;

- общее число качественных критериев;

- число критериев, не применимых к проверяемому проекту.

6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7 - 15 настоящей Методики.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 1 "Оценка соответствия проекта качественным критериям" приложения 1 к настоящей Методике.

7. Критерий "Наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления".

Балл равный 1 присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении 2 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

8. Критерий "Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и государственных программах Республики Крым, концепциях и стратегиях развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Балл равный 1 присваивается проекту если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

9. Критерий "Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Республики Крым".

Обоснованием комплексного подхода к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

а) для инвестиционных проектов, подлежащих включению в указанные программы, - соответствие цели проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование соответствующей государственной программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую государственную программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта;

б) для инвестиционных проектов, не подлежащих включению в указанные программы, - обоснование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих направлениях государственного управления на территории Республики Крым, содержащее оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территории Республики Крым.

10. Критерий "Необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующих полномочий, отнесенных к предмету ведения исполнительных органов государственной власти Республики Крым или органов местного самоуправления"

Балл равный 1 присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

11. Критерий "Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями".

Балл равный 1 присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта предполагаются:

а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;

б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.

12. Критерий "Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Республики Крым ".

Балл равный 1 присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства государственной собственности Республики Крым, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено долгосрочными и среднесрочными государственными программами Республики Крым, утвержденными Советом министров Республики Крым, либо предусмотрено поручениями Главы Республики Крым. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.

13. Критерий "Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования".

Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл равный 1), если:

а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;

в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. метров) или строительному объему (куб. метров) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.

В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель представляет документально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) на территории Республики Крым, в Российской Федерации или, в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации, в иностранном государстве.

При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в приложении  4 к настоящей Методике.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

14. Критерий "Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл равный 1) являются:

а) для инвестиционных проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) указанные заявителем номера подпунктов и пунктов статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств республиканского бюджета на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

15. Критерий "Наличие положительного заключения государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства".

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:

а) для инвестиционных проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предлагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Республики Крым на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Состав, порядок определения баллов оценки и весовых

коэффициентов количественных критериев и оценки

эффективности на основе количественных критериев

16. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:

а) значений количественного показателя (показателей) результатов реализации проекта;

б) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта;

в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд Республики Крым и муниципальных образований;

д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

17. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

- балл оценки i-го количественного критерия;

- весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;

- общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

18. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 19 - 23 настоящей Методики.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях настоящей Методики, приведены в приложении  3 к настоящей Методике.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" приложения 1 к настоящей Методике.

19. Критерий "Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта".

Для присвоения балла равного 1 представленные Заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта.

20. Критерий "Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта".

Проверка по данному критерию объектов капитального строительства осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с проектами-аналогами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящей Методики.

Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

Балл равный 1 присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при их наличии) не более чем на 5 процентов.

Балл равный 0,5 присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 10 процентов.

Балл равный 0 присваивается инвестиционному проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) более чем на 10 процентов хотя бы по одному показателю.

При определении значения баллов сметная стоимость объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации аналогичных инвестиционных проектов (при их наличии), должна представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта.

Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по аналогичным проектам (при их наличии) к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

При выборе проекта-аналога необходимо обеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

21. Критерий "Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства".

Заявитель приводит обоснование потребности в продукции (услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл равный 1 присваивается если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в указанной продукции (услугах).

Балл равный 0,5 присваивается если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл равный 0 присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в указанной сфере деятельности.

22. Критерий "Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд Республики Крым и муниципальных образований".

Балл равный 1 присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд, не превышает 100 процентов.

Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.

23. Критерий "Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта".

Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.

Балл равен 1 в случаях:

а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).

Балл равен 0,5 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается по формуле:

где:

- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

- количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Расчет интегральной оценки эффективности

24. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

где:

- оценка эффективности на основе качественных критериев;

- оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 "Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта" приложения 1 к настоящей Методике.

25. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств республиканского бюджета.

Заместитель
Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым

Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Наименование проекта (по паспорту инвестиционного проекта)

Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение объекта недвижимого имущества)

Заявитель

(исполнительной орган государственной власти Республики Крым)

Тип (назначение) проекта (по приложению 2 к настоящей Методике)

Таблица 1

Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям

N п/п

Критерий

Допустимые баллы оценки

Балл оценки () (или "Критерий не применим")

Ссылки на документальные подтверждения

1

Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления

1;

0

Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений

2

Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и государственных программах Республики Крым, концепциях и стратегиях развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды

1;

0

Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта

3

Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Республики Крым

1;

0

Для инвестиционных проектов, включенных в государственные программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта.

Для инвестиционных проектов, не включенных в государственные программы, указываются реквизиты документа о предоставлении бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта, а также реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территорий соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

4

Необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующих полномочий, отнесенных к предмету ведения исполнительных органов государственной власти Республики Крым или органов местного самоуправления;

1;

0

1. Обоснование необходимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

2. Обоснование нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства (в случае приобретения объекта недвижимого имущества).

3. Обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества.

4. Подтверждение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым отсутствия в казне Республики Крым объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Республики Крым).

5. Обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Республики Крым)

5

Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями

1;

0

Указываются:

объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов, либо замещаемой импортируемой продукции;

объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ и услуг)

6

Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Республики Крым

1;

0

1. Указывается долгосрочные и среднесрочные государственные программы Республики Крым, утвержденные Советом Министров Республики Крым, либо предусмотренные поручениями Главы Республики Крым

2. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника

7

Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

1;

0

Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы,

художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование

1. Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2. Документально подтвержденные данные по проекту-аналогу.

3. Обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

8

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

1;

0

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым планируется предоставление средств республиканского бюджета на подготовку проектной документации либо проектная документация

будет разработана без использования средств республиканского бюджета. Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества

1. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации).

2. В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется:

а) ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с главным распорядителем средств

9

Наличие положительного заключения государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

1;

0

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым планируется предоставление средств республиканского бюджета на подготовку проектной документации либо проектная документация

будет разработана без использования средств республиканского бюджета. Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества

1. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации).

2. В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется:

- ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

К=9

К

=

Оценка эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев,

==

Таблица 2

Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

N п/п

Критерий

Допус-

тимые баллы оценки

Балл оценки ()

Весовой коэффициент критерия , %

Средне-

взвешенный балл

(*), %

Ссылки на документальные подтверждения

1

Значения количественных показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта

1;

0

Значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта

2

Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

1;

0,5;

0

1. Основные сведения и технико-

экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) в Российской Федерации или за рубежом (при отсутствии аналогов на территории России).

2. Сметная норма, определяющая потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов

3

Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства

1;

0,5;

0

Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)

4

Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения нужд Республики Крым и муниципальных образований 

1;

0

Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения нужд Республики Крым и муниципальных нужд

5

Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

1;

0,5;

0

Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

Оценка эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев,

==

Таблица 3

  Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Показатель

Оценка эффективности

Весовой коэффициент

Оценка эффективности на основе качественных критериев,

0,2

Оценка эффективности на основе количественных критериев,

0,8

Интегральная оценка эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения,

= * 0,2 + * 0,8 =

Руководитель главного распорядителя средств бюджета Республики Крым

(или уполномоченное им на подписание должностное лицо)

Фамилия, имя, отчество

(должность, подпись)

_________________                                    _______________

«____»_______________ 2014

М.П.

Приложение 2

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта по различным видам деятельности и типам проектов

Объекты капитального
строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые
   (непосредственные)  
   результаты проекта

характеризующие конечные
результаты проекта

Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования,

культуры и спорта

Учреждения           
здравоохранения
(медицинские центры,
больницы, поликлиники,
родильные дома,
диспансеры и т.п.)

1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в
смену.
2. Общая площадь здания,
кв. метров.
3.  Строительный  объем,
куб. метров

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.
2.  Рост обеспеченности
населения  муниципального
образования медицинскими
услугами, врачами и
средним медицинским
персоналом, в процентах к
уровню обеспеченности  до
реализации проекта.
В случае создания
(реконструкции)
специализированных
медицинских центров,
клиник - снижение
заболеваемости,
смертности по профилю
медицинского учреждения

Дошкольные и
общеобразовательные  
организации, центры
детского творчества

1.   Мощность объекта,
количество мест.
2. Общая площадь здания,
кв. метров. 
3.  Строительный объем,
куб. метров

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц. 
2.  Рост обеспеченности
населения  муниципального
образования (в расчете на
100 детей) местами в
дошкольных  образовательных, общеобразовательных,    
учебных учреждениях,
центрах детского
творчества, в процентах к
уровню обеспеченности до
реализации проекта

Объекты капитального
строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые
   (непосредственные)  
   результаты проекта

характеризующие конечные
результаты проекта

Учреждения культуры
(театры, музеи,
библиотеки и т.п.)

1. Мощность объекта:
количество мест;
количество посетителей в
день.
Для библиотек - число
единиц библиотечного
фонда.
Для  музеев - число
предметов музейного
фонда, единиц.
2. Общая площадь здания,
кв. метров. 
3.  Строительный объем,
куб. метров

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.
2. Рост обеспеченности
населения муниципального
образования (в расчете на
1000 жителей) местами в
учреждениях  культуры, в
процентах к  уровню
обеспеченности до
реализации проекта

Учреждения социальной защиты (дома-интернаты для   престарелых и
инвалидов,
психоневрологические
интернаты, детские
дома-интернаты для
умственно отсталых
детей, социальные приюты для детей и подростков, центры
социальной адаптации
для лиц без определенного места
жительства и занятий,
реабилитационные
центры для детей и
подростков с
ограниченными
возможностями, центры
реабилитации инвалидов
и т.п.)

1.   Мощность объекта,
количество мест.
2. Общая площадь здания,
кв. метров.
3.  Строительный  объем,
куб. метров

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.
2. Рост обеспеченности
населения муниципального
образования местами в
учреждениях социальной
защиты населения, в
процентах к уровню
обеспеченности до
реализации проекта

Объекты капитального
строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые
   (непосредственные)  
   результаты проекта

характеризующие конечные
результаты проекта

Объекты физической
культуры и спорта
(стадионы, спортивные
центры, ледовые арены,
плавательные бассейны
и другие спортивные
сооружения)

1. Мощность объекта:
пропускная способность
спортивных сооружений;
количество мест, тыс.
человек.
2. Общая площадь здания,
кв. метров.
3.  Строительный объем,
куб. метров

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.
2. Рост обеспеченности
населения муниципального
образования объектами
физической культуры и
спорта, рост количества
мест, процентов к уровню
обеспеченности до реализации проекта

Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений

Жилые дома

1. Общая площадь объекта,
кв. метров.
2. Полезная жилая
площадь объекта, кв.
метров.
3. Количество квартир,
единиц

Сокращение количества
очередников на улучшение
жилищных условий в
муниципальном
образовании, в процентах
к количеству очередников
до реализации проекта

Административные
здания

1. Общая площадь
объекта, кв. метров.
2. Полезная и служебная
площадь объекта, кв.
метров.
3.  Строительный объем,
куб. метров

Обеспечение комфортных
условий труда работников,
кв. метров общей
(полезной, служебной)
площади здания на одного
работника

Общежития

1. Количество мест, единиц.                
2. Общая площадь объекта, кв. метров.  
3. Строительный  объем,
куб. метров

Обеспечение комфортных
условий проживания,
кв. метров общей  площади
объекта на одного
проживающего

Здания высших  учебных
заведений, училищ

1. Количество учебных
мест, единиц.
2. Общая и полезная
площадь объекта, кв.
метров.
3. Строительный объем,
куб. метров

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.           
2. Обеспечение комфортных
условий труда работников
и обучения учащихся, кв.
метров общей (полезной)
площади зданий на одного
учащегося

Объекты капитального
строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые
   (непосредственные)  
   результаты проекта

характеризующие конечные
результаты проекта

Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и 
охраны окружающей среды

Очистные сооружения
(для защиты водных
ресурсов и воздушного
бассейна от бытовых  и
техногенных 
загрязнений)

Мощность объекта:  
объем переработки
очищаемого ресурса, куб.
метров (тонн) в сутки
(год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих
мест, единиц.           
2.  Сокращение
концентрации вредных
веществ в сбросах
(выбросах), процентов к их концентрации до
реализации проекта.     
3. Соответствие
концентрации вредных
веществ предельно
допустимой концентрации

Береговые сооружения
для защиты от
наводнений,
противооползневые 
сооружения

1. Общая площадь (объем)
объекта, кв. метров
(куб. метров). 
2.  Иные размерные характеристики объекта в
соответствующих единицах
измерения

1. Общая площадь
защищаемой от наводнения
(оползня) береговой зоны,
тыс. кв. метров.
2. Предотвращенный экономический  ущерб (по
данным экономического
ущерба от последнего
наводнения, оползня),
млн. рублей

Объекты по переработке
и захоронению токсичных промышленных
отходов (далее - ТПО)

Мощность объекта:
объем переработки
очищаемого ресурса, куб.
метров  (тонн) в сутки
(год)

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц. 
2.  Срок безопасного
хранения захороненных
ТПО, лет

Мелиорация и
реконструкция земель
сельскохозяйственного
назначения

Общая площадь
мелиорируемых и
реконструируемых земель,
гектаров

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.
2. Предотвращение выбытия
из  сельскохозяйственного
оборота сельхозугодий,
гектаров.
3. Прирост сельскохозяйственной  продукции  в   результате
проведенных  мероприятий,
тонн

Объекты капитального
строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые
   (непосредственные)  
   результаты проекта

характеризующие конечные
результаты проекта

Объекты коммунальной
инфраструктуры  (объекты
водоснабжения, водоотведения, тепло-,
газо- и
электроснабжения)

1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах
измерения.

2. Размерные и иные
характеристики объекта
(газопровода,
газоотвода, километров,
давления; электрических
сетей, километров,
напряжения и др.)

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.
2. Увеличение количества
населенных пунктов,
имеющих водопровод и
канализацию, единиц.
3.   Увеличение уровня
газификации
муниципального образования или входящих в него   поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта

Сортировка,  переработка и утилизация твердых
бытовых отходов

Мощность объекта:
объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год)

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.

2. Закрытие существующих
свалок твердых бытовых
отходов, общая площадь
рекультивированных  
земель, гектаров

Строительство (реконструкция) производственных объектов

Производственные объекты

Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.
2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли
конкурентоспособной
продукции (услуг) в общем
объеме производства,
процентов)

Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы

Инфраструктура научно-
технической и инновационной деятельности (научные
центры по разработке
нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного  
проектирования; производственно-     
экспериментальные базы
и т.п.)

Инфраструктура научно-
технической и инновационной        
деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий;  
нанопроизводства;
автоматизированного проектирования; производственно-     
экспериментальные базы
и т.п.)

Инфраструктура научно-
технической и инновационной        
деятельности (научные
центры по разработке
нанотехнологий;
нанопроизводства; автоматизированного  
проектирования; производственно-
экспериментальные базы и т.п.)

Объекты капитального
строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые
   (непосредственные)  
   результаты проекта

характеризующие конечные
результаты проекта

Инфраструктура  
коммерциализации
инноваций (особые
экономические зоны,
технопарки, инновационно-
технологические
центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)

Инфраструктура 
коммерциализации инноваций (особые экономические зоны,
технопарки, инновационно -
технологические центры,
бизнес-инкубаторы и
т.п.)

Инфраструктура коммерциализации инноваций      (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-  технологические
центры, бизнес-инкубаторы
и т.п.)

Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры

Пути сообщения  общего
пользования
(автомобильные дороги с  твердым  покрытием;
магистральные        
трубопроводы)

1. Эксплуатационная
длина  путей сообщения
общего пользования,
километров.
2. Иные размерные
характеристики объекта в
соответствующих единицах
измерения

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.
2. Объем (увеличение
объема) грузооборота
транспорта общего
пользования,
тонно-километров в год;
пассажирооборота 
автобусного и другого
транспорта, пассажиро-
километров в год.
3. Сокращение времени
пребывания грузов,
пассажиров  в  пути,
процентов.

4. Увеличение доли
населенных  пунктов,
связанных дорогами   с
твердым покрытием с сетью
путей  сообщения   общего
пользования

Мосты, тоннели

1. Общая площадь
объекта, кв. метров.   
2.  Эксплуатационная
длина объекта,
километров.         
3.  Иные размерные
характеристики объекта в
соответствующих единицах
измерения

1.  Объем (увеличение
объема) грузооборота
транспорта общего
пользования, 
тонно-километров в год. 
2. Объем (увеличение
объема)  пассажирооборота
автобусного и другого
транспорта, 
пассажиро-километров в
год.                    
3.   Сокращение  времени
пребывания грузов,
пассажиров  в пути,
процентов

Объекты капитального
строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые
   (непосредственные)  
   результаты проекта

характеризующие конечные
результаты проекта

Аэропорты
(аэровокзалы,
взлетно-посадочные
полосы, рулежные
дорожки, места стоянки
самолетов, объекты
навигации и управления
воздушным движением  и т.п.)

1.   Мощность объекта
(объем перевозимых
грузов, тонн; количество
перевозимых  пассажиров,
человек).
2. Общая  площадь
объекта, кв. метров.   
3.   Иные  размерные
характеристики объекта в
соответствующих единицах
измерения

1. Количество создаваемых
(сохраняемых) рабочих
мест, единиц.

2.  Объем (увеличение
объема) грузооборота
воздушного транспорта,
тонно-километров в год. 
3.  Объем (увеличение
объема)  пассажирооборота
воздушного транспорта,
пассажиро-километров в
год.                    
4.   Сокращение   времени
пребывания грузов,
пассажиров  в пути,
процентов

Приложение 3

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в процентах в зависимости от типа инвестиционного проекта

№ п/п

Критерии

Строительства (реконструкция) объектов капитального строительства:

здравоохранение, образование, культура, спорт, охрана окружающей среды, коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий

производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы

1

значений количественного показателя (показателей) результатов реализации проекта

5

5

2

отношения сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта

40

40

3

наличия потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства

20

18

4

отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд Республики Крым и муниципальных образований

15

19

5

обеспечения планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

20

18

6

Всего

100

100

Приложение 4

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Республики Крым, направляемых на капитальные вложения

Сведения и количественные показатели результатов реализации

инвестиционного проекта-аналога

Наименование инвестиционного проекта

Срок реализации

Месторасположение объекта -

Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства, приобретение объекта недвижимого имущества)

Стоимость и количественные показатели результатов реализации

инвестиционного проекта

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Значение показателя по проекту

Сметная стоимость объекта-аналога, по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения) / в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства (стоимости приобретения объекта недвижимого имущества), реализуемого в рамках инвестиционного проекта, представляемого для проведения оценки эффективности (с указанием года ее определения)

млн.руб.

/

в том числе:

строительно-монтажные работы

из них дорогостоящие работы и материалы

/

приобретение машин и оборудования

из них дорогостоящие машины и оборудование

/

приобретение объекта недвижимого имущества

/

прочие затраты

/

Показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта-аналога

1.

Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога

1.

…

Руководитель главного

распорядителя средств

бюджета Республики Крым

(или уполномоченное им

на подписание должностное лицо)

Фамилия, имя, отчество

(должность, подпись)

_________________                                    _______________

«____»_______________ 2014 г.

М.П.