О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп



Приложение № 7

1

Утратил силу постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 909-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.12.2015 № 1011-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп «Об утверждении государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы» (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                                 Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 30.12.2015 № 1011-пп

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Паспорт

государственной программы

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство труда и занятости населения Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

департамент молодежной политики Оренбургской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

–

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»;

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»;

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»;

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»;

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

Цель Программы

–

обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области

Задачи Программы

–

дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области;

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркома-нии, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

снижение числа лиц, погибших  в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

Показатели (индикаторы) Программы

–

удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений;

распространенность наркомании;

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества;

количество безнадзорных детей в общей численности детского населения

Срок и этапы реализации Программы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных       ассигнований

Программы

–

664 455,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 59 009,5 тыс. рублей;

2016 год – 131 986,2 тыс. рублей;

2017 год – 131 986,2 тыс. рублей;

2018 год – 132 062,9 тыс. рублей;

2019 год – 103 305,3 тыс. рублей;

2020 год – 106 105,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

формирование к 2020 году устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

снижение к 2020 году уровня рецидивной преступности;

снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Список

сокращений, используемых в Программе:

АГиП

АППГ

ПФО

–

–

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.

аналогичный период прошлого года.

Приволжский федеральный округ.

БДД

–

безопасность дорожного движения.

ДМП

–

департамент молодежной политики Оренбургской области.

ДНД

–

добровольные народные дружины.

ДТП

–

дорожно-транспортные происшествия.

КДНиЗП

МТиЗН

МФКСиТ

–

–

–

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области.

министерство труда и занятости населения Оренбургской области.

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области.

ЛОБИО

–

лица, осужденные без изоляции от общества.

ЛОМЛС

–

лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

минздрав

–

министерство здравоохранения Оренбургской области.

минобразования

–

министерство образования Оренбургской области.

минстрой

–

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

ММВКПП

–

муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений.

МСР

–

министерство социального развития Оренбургской области.

ОМСУ

–

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

ПДД

–

правила дорожного движения.

ЮИД

УФСИН

–

– 

юный инспектор движения.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Стратегией социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, повышение качества жизни населения на основе развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономики и активным трансграничным сотрудничеством, определено в качестве приоритетной цели.

В связи с этим первоочередной целью является обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задачи по обеспечению безопасности граждан свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

По результатам 2013 года общее число зарегистрированных преступлений снизилось по сравнению с 2012 годом на 5,2 процента (Российская Федерация – 4,2 процента, Приволжский федеральный округ – 10,6 процента), и составило 27136 преступлений. Уменьшение показателей отмечается по убийствам с покушением (на 11,0 процента), умышленному причинению тяжкого вреда здоровью (на 3,0 процента), изнасилованиям с покушением (на 24,6 процента), грабежам (на 10,7 процента).

Вместе с тем количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 7,6 процента, больше зафиксировано фактов мошенничества          (+ 10,0 процента), случаев присвоения вверенного имущества (+ 22,7 процента), разбойных нападений (+ 16,5 процента), вымогательств (+ 40,0 процента).

На 30,5 процента выросла численность преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, а их удельный вес повысился на         5,3 процента. Число преступлений, совершенных в состоянии опьянения, возросло на 12,3 процента. Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.

В Оренбургской области, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее – наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике области, правопорядку и общественной безопасности.

В 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зарегистрировано на 11,6 процента больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1851 – тяжкие и особо тяжкие      (+ 24,1 процента).

На территории Оренбургской области отмечается появление новых видов синтетических веществ с наркотическим эффектом. Систематически проводятся изъятия веществ N-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide (STS-135), 1 pentyl-(N-tricyclo [3.3.1.13,7] dec-1-yl)-1H-indazole-3-carboxamide (AKB-48) на территории г. Оренбурга, г. Орска, г. Бузулука. Данные психоактивные вещества рекламировались в сети Интернет под видом курительных миксов, энергетических порошков.

Эффективность противодействия распространению новых психоактивных веществ снижается несовершенством законодательной базы.

В последние годы на территории Оренбургской области отмечается положительная тенденция снижения аварийности и травматизма. Однако проблема аварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

снижение пассажировместимости общественного транспорта (активное использование автомобилей «Газель»);

слабая водительская дисциплина участников дорожного движения.

В целях снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области с 2006 до 2013 года реализовывались областные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения.

При этом в 2013 году на территории региона было зарегистрировано 2730 ДТП (+11,5 процента), в которых 355 человек погибли (-3,8 процента) и 3647 получили ранения (+13,3 процента).

В связи с переходом полиции на федеральное финансирование Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области не может быть получателем средств областного бюджета. Поэтому функции государственных заказчиков Программы безопасности дорожного движения были откорректированы. Так, задачи эксплуатации и модернизации специализированных комплексов видеофиксации нарушений ПДД и сами спецкомплексы переданы на баланс минстроя.

В целях реализации государственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС в Оренбургской области реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010 и 2011–2013 годы, в которой учитывались такие важные направления профилактической работы, как предоставление данной категории граждан временного жилья, содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющими личность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, а также срок их нахождения в указанных учреждениях ограничены.

Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория граждан нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. В целях оказания помощи в трудоустройстве ЛОМЛС приняты поправки в Закон Оренбургской области от 2 ноября      2004 года № 1526/257-III-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области», которыми ЛОМЛС отнесены к группам населения, для которых осуществляется квотирование рабочих мест на предприятиях с числом работающих больше 100 человек.

В целях привлечения осужденных к труду и облегчения трудовой адаптации ЛОМЛС соглашением от 19 февраля 2010 года № 14 о совместной деятельности между Правительством Оренбургской области и Федеральной службой исполнения наказаний предусматриваются мероприятия по предоставлению учреждениям уголовно-исполнительной системы области (далее – УИС) преференций при выполнении работ, проведении торгов и установлению производственных связей между предприятиями УИС и организациями (предприятиями) любых организационно-правовых форм.

МСР проводится мониторинг «Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области».

Для решения вопроса о жизнеустройстве граждан пожилого возраста и инвалидов, освобожденных из мест принудительного содержания, а также ранее судимых лиц с 2002 года в области действует государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 205 мест.

В г. Оренбурге функционирует государственное учреждение «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства» на 80 мест, а в г. Орске – государственное учреждение «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства» на 80 мест.

Помимо этого центрами социального обслуживания населения в каждом городе и районе области лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе ЛОМЛС, предоставляются временный приют, обеспечение одеждой, предметами первой необходимости, продуктовыми наборами или горячим питанием, оказывается помощь в восстановлении документов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации Программы

Цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной политики Оренбургской области и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач, определенных в Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее – Стратегия развития) и послании Губернатора Оренбургской области «Стратегии прорыва. План действий до 2015 года» (далее – Стратегия прорыва).

Приоритетами Программы являются создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Оренбургской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Цель Программы – обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области;

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

снижение числа лиц, погибших  в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

стабилизация криминогенной обстановки на территории области;

формирование устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

сокращение числа лиц, погибших в ДТП;

снижение уровня рецидивной преступности;

снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Срок реализации Программы – 2014–2020 годы.

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень ведомственных целевых программ и основных
мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 4–8 к настоящей Программе.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы  осуществляется за счет средств областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Программы  представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

1

Приложение № 1

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

1.

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений

процентов

23,3

23,2

23,1

23,0

22,9

22,8

22,7

2.

Распространенность наркомании

показатель на 100 тыс. населения

11,09

11,03

10,98

10,92

10,87

10,81

10,76

3.

Число лиц, погибших в ДТП

человек

359

353

349

321

300

280

263

4.

Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества

процентов

0,96

0,95

0,94

0,93

0,92

0,91

0,9

5.

Количество безнадзорных детей от общей численности детского населения области

коэффициент

1,26

1,26

1,26

1,26

1,25

1,25

1,25

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

6.

Доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о  деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий 

процентов

100

100

100

100

100

100

100

7.

Криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления)

показатель на 100 тыс. населения

137

136,5

136

135,5

135

134,5

134

8.

Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений

процентов

54,0

53,9

53,8

53,7

53,6

53,5

53,4

9.

Количество семей, находящихся в социально опасном положении

единиц

2639

2620

2605

2593

2580

2568

2530

Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»

10.

Количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи

единиц

11

12

12

13

13

14

14

11.

Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, от общей численности указанной категории

процентов

28

28

30

30

32

32

34

12.

Заболеваемость наркоманией

человек  на 100 тыс. населения

11,4

11,3

11,2

11,1

11,0

10,9

10,8

Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

13.

Социальный риск (число лиц, погибших  в ДТП)

показатель на 100 тыс. населения

17,6

17,2

16,8

16,3

14,4

13,2

12,6

14.

Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП)

человек  на 10 тыс. транспортных средств

5,58

5,40

5,23

4,89

4,03

3,65

3,5

Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация  и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

15.

Удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС          

от общего числа освободившихся

процентов

29,0

29,5

30,0

30,5

31,0

31,5

32,0

16.

Удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся

процентов

10,0

9,5

9,0

8,5

8,0

7,5

7,0

17.

Количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь

человек

158

165

174

183

192

201

212

18.

Удельный вес трудоустроенных ЛОБИО  от общего числа осужденных к данной мере

процентов

97,1

97,5

98,0

98,5

98,7

98,8

98,9

Подпрограмма 5  «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

19.

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними

процентов

3,9

3,8

3,7

3,6

3,5

3,4

3,3

20.

Количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков

человек

245

237

231

227

218

209

203

21.

Количество служб медиации в образовательных организациях области

единиц

196

328

426

493

564

649

837

Приложение № 2

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и  наименование

основного  мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

(краткое описание)

Последствия

нереализации

основного

мероприятия

Связь с показателями (индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

1.

Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области»

АГиП,

минобразования,

МСР,

ОМВКПП,

ММВКПП

2014

год

2020

год

повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в  отношении детей

сохранение тенденции к осложнению  криминогенной обстановки в общественных местах;

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о  деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий

2.

Основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений»

ДМП,

минобразования,

минздрав,

АГиП,

МСР,

ОМСУ

2014

год

2020

год

совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений;

увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;

повышение качества проведения реабилитационных занятий;

формирование у несовер-шеннолетних граждан навыков  правопослушного поведения

сохранение тенденции  осложнения  криминогенной обстановки в общественных местах при проведении массовых мероприятий;

дальнейшее снижение культурного уровня школьников;

рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;

увеличение количества семей, состоящих на профилактическом учете

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений

3.

Основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка»

АГиП

2014

год

2020

год

приобщение населения области к охране общественного порядка

отсутствие резерва привлечения дополнительных сил для охраны порядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий;

повышение уровня рецидивной преступности;

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления)

4.

Основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок»

АГиП

2015

год

2020

год

снижение количества административных правонарушений на территории Оренбургской области

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

количество семей, находящихся в социально опасном положении

Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»

5.

Основное мероприятие 1 «Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности»

минобразования,

АГиП

2014

год

2020

год

развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании;

повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи

рост незаконного потребления наркотиков;

существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи

6.

Основное мероприятие 2 «Меры по сокращению спроса на наркотики»

минобразования,

ДМП

2014

год

2020

год

повышение эффективности профилактической антинаркотической работы в молодежной среде;

формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;

увеличение количества подростков и молодежи,  охваченных спортом;           пропаганда здорового образа жизни

рост незаконного потребления наркотиков;

существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления

доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории

Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

7.

Основное мероприятие 1 «Совершенствование системы организации дорожного движения  в Оренбургской области»

минобразования

2014

год

2020

год

повышение безопасности дорожного движения;

повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД;

снижение детского дорожно-транспортного травматизма

дальнейший рост детского дорожно-транспортного травматизма;

увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;

увеличение числа пострадавших и  погибших в ДТП

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тыс. населения)

8.

Основное мероприятие 2 «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения  безопасности дорожного движения»

минстрой

2014

год

2020

год

повышение безопасности дорожного движения;

сокращение числа нарушений правил дорожного движения;

увеличение доходов областного бюджета

повышение аварийности;

увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;

увеличение тяжести последствий  ДТП

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тыс. транспортных средств)

Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

9.

Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение»

минобразования,

ДМП,

АГиП,

МТиЗН,

МСР,

минздрав,

ОМСУ

2014

год

2020

год

сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС; снижение рецидивной преступности, том числе среди несовершеннолетних;

увеличение количества    трудоустроенных ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

снижение числа трудоуст-роенных ЛОМЛС;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся

10.

Основное мероприятие 2 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству»

АГиП,

МТиЗН,

минздрав,

МФКСиТ

2014

год

2020

год

повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности;

совершенствование обучения лиц, готовящихся к    освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС;

обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации;

профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании среди ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

распространение случаев заболевания населения инфекционными заболеваниями от ЛОМЛС;

снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

удельный вес трудоустро-енных ЛОМЛС от общего числа освободившихся

11.

Основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы»

МСР,

МТиЗН,

минобразования,

АГиП,

ДМП,

ОМСУ

2014

год

2020

год

устройство престарелых ЛОМЛС и инвалидов в учреждения социального обеспечения населения,  сокращение сроков их социальной адаптации;

снижение конфликтов с окружающими;

снижение рецидивной преступности среди ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди престарелых ЛОМЛС и инвалидов;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь

12.

Основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки  лиц, осужденных  без изоляции от общества»

МСР,

АГиП,

МТиЗН,

минобразования,

ОМСУ

2014

год

2020

год

сокращение сроков социальной адаптации ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;

повышение толерантности ЛОБИО,

снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

снижение числа трудоустроенных ЛОБИО;

обострение социальных проблем ЛОБИО

удельный вес трудоустроенных лиц, осужденных без изоляции от общества,  от общего числа осужденных к данной мере

Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

13.

Основное мероприятие 1 «Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов»

ДМП,

АГиП (КДНиЗП),

МТиЗН,

минобразования,

ОМСУ

2015

год

2020

год

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи,

предотвращение жестокого обращения с несовершеннолетними;

профессиональная подготовка несовершеннолетних по рабочим  специальностям

рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культурного уровня подростков;

увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

удельный вес преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних

14.

Основное мероприятие 2 «Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде»

минобразования

2015

год

2020

год

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании;

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культуры подростков;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления

15.

Основное мероприятие 3 «Развитие сети службы медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность»

АГиП (КДНиЗП),

минобразования,

ОМСУ

2015

год

2020

год

внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;

социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

увеличение количества преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

количество служб медиации в образовательных организациях области

Приложение № 3

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Программы

                                                                       (тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия, мероприятий

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, участники)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

всего, в том числе:

Х

Х

Х

-

59 009,5

131 986,2

131 986,2

132 062,9

103 305,3

106 105,3

ДМП

892

Х

Х

-

4 969,0

2 469,0

2 469,0

2 469,0

5 029,0

5 029,0

минобразования

871

Х

Х

-

3 220,5

3 244,4

3 244,4

3 321,1

3 390,0

3 390,0

АГиП

811

Х

Х

-

2 618,5

2 437,8

2 437,8

2 437,8

2 756,3

2 756,3

минстрой

851

Х

Х

-

48 201,5

123 835,0

123 835,0

123 835,0

92 130,0

94 930,0

2.

Подпрограмма 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

  -

5 687,5

3 906,8

3 906,8

3 906,8

5 885,3

5 885,3

ДМП

892

Х

Х

-

3 069,0

1 469,0

1 469,0

1 469,0

3 129,0

3 129,0

АГиП

811

Х

Х

   -

2 618,5

2 437,8

2 437,8

2 437,8

2 756,3

2 756,3

3.

Основное мероприятие 2

«Профилактика правонарушений»

всего

Х

Х

Х

3 069,0

1 469,0

1 469,0

1 529,0

3 129,0

3 129,0

ДМП

892

0707

09 1 02 92790

-

-

495,0

495,0

555,0

555,0

555,0

892

0707

0919279

-

495,0

-

-

-

-

-

892

0707

09 1 02 92800

-

-

974,0

974,0

974,0

2 324,0

2 324,0

892

0707

0919280

-

2 324,0

-

-

-

-

-

892

0707

09 1 02 92810

-

-

-

-

-

250,0

250,0

892

0707

0919281

-

250,0

-

-

-

-

-

4.

Основное мероприятие 3

«Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка»

всего

Х

Х

Х

-

2 394,2

1 780,3

1780,3

1 780,3

1 961,0

1 961,0

АГиП

811

0314

09 1 03 20570

-

-

1 626,7

1725,3

1 725,3

1 906,0

1 906,0

811

0314

0912057

-

1 841,4

-

-

-

-

-

811

0314

09 1 03 93330

-

-

153,6

55,0

55,0

55,0

55,0

811

0314

0912057

-

552,8

-

-

-

-

-

5.

Основное мероприятие 4

«Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок»

всего

Х

Х

Х

-

224,3

657,5

657,5

657,5

657,5

657,5

АГиП

811

0314

09 1 04 80850

-

-

657,5

657,5

657,5

657,5

657,5

811

0314

0918085

224,3

6.

Подпрограмма 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

-

2 895,5

2 795,6

2 795,6

2 821,1

2 890,0

2 890,0

минобразования

871

Х

Х

-

1 795,5

1 795,6

1 795,6

1 821,1

1 890,0

1 890,0

ДМП

892

Х

Х

-

1 100,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

7.

Основное мероприятие 1

«Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности»

всего

Х

Х

Х

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

минобразования

871

07 02

0920292820

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

871

07 02

092 9278

-

100,0

-

-

-

-

-

8.

Основное мероприятие 2

«Меры по сокращению спроса на наркотики»

всего

Х

Х

Х

-

2 795,5

2 695,6

2 695,6

2 695,6

2 790,0

2 790,0

минобразования

871

07 02

09 2 02 93410

-

-

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

871

07 02

092 9278

-

250,0

-

-

-

-

-

871

07 02

09 2 02 93410

-

-

70,8

70,8

70,8

70,8

70,8

871

07 02

092 9278

-

70,8

-

-

-

-

-

871

07 02

09 2 02 93410

-

-

295,3

295,3

295,3

348,0

348,0

871

07 02

092 9278

-

348,0

-

-

-

-

-

871

07 02

09 2 02 93410

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

871

07 02

092 9278

-

65,5

-

-

-

-

-

871

07 09

09 2 02 93420

-

-

665,0

665,0

690,5

700,0

700,0

871

07 09

092 9278

-

665,0

-

-

-

-

-

минобразования

871

07 02

09 2 02 93420

-

-

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

871

07 02

09 2 02 93410

-

-

128,3

128,3

128,3

135,0

135,0

871

07 02

092 9278

-

124,0

-

-

-

-

-

871

07 02

09 2 02 93410

-

-

161,2

161,2

161,2

161,2

161,2

871

07 02

0929278

-

172,2

-

-

-

-

-

ДМП

892

0707

09 2 02 92820

-

-

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

892

0707

092 9282

-

1 100,0

-

-

-

-

-

9.

Подпрограмма 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

-

49 626,5

125 283,8

125 283,8

125 283,8

93 630,0

96 430,0

минобразования

871

Х

Х

-

1 425,0

1 448,8

1 448,8

1 448,8

1 500,0

1 500,0

минстрой

851

Х

Х

-

48 201,5

123 835,0

123 835,0

123835,0

92 130,0

94 930,0

10.

Основное мероприятие 1

«Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

-

1425,0

1 448,8

1 448,8

1 500,0

1 500,0

1 500,0

минобразования

871

0709

09 3 01 90921

-

-

348,8

348,8

400,0

400,0

400,0

871

0709

0939092

-

325,0

-

-

-

-

-

871

0709

09 3 01 90922

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

871

0709

0939092

-

100,0

-

-

-

-

-

871

0709

09 3 01 90923

-

-

1000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

871

0709

0939092

-

1 000,0

-

-

-

-

-

11.

Основное мероприятие 2

«Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

всего

Х

Х

Х

-

48 201,5

123 835,0

123 835,0

123 835,0

92 130,0

94 930,0

минстрой

851

04 09

09 3 02 90930

-

-

32 400,0

32 400,0

32 400,0

48 400,0

48 400,0

851

04 09

0939093

-

17 746,5

-

-

-

-

-

851

04 09

09 3 02 92590

-

-

64 435,0

70 935,0

70 935,0

4 530,0

4 530,0

851

04 09

0939259

-

6 517,5

-

-

-

-

-

851

04 09

09 3 02 92600

-

-

20 500,0

20 500,0

20 500,0

39 200,0

42 000,0

851

04 09

0939260

-

20 455,0

-

-

-

-

-

851

04 09

09 3 02 93380

-

-

6 500,0

-

-

-

-

851

04 09

0939338

-

3 482,5

-

-

-

-

-

12.

Подпрограмма 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

всего

Х

Х

Х

-

800,0

-

-

-

900,0

900,0

ДМП

892

Х

Х

-

800,0

-

-

-

900,0

900,0

13.

Основное мероприятие 3

«Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы»

всего

Х

Х

Х

-

800,0

-

-

-

900,0

900,0

ДМП

892

0707

0949283

-

600,0

-

-

-

600,0

600,0

892

0707

0949284

-

200,0

-

-

-

300,0

300,0

1

Приложение № 4

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности 

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

минздрав;

МСР;

ДМП

Цель подпрограммы

–

снижение уровня преступности на территории Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов, в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений

Показатели (индикаторы)  подпрограммы

–

доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий;

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений;

количество семей, находящихся в социально опасном положении;

Срок реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

29 177,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 5 687,5 тыс. рублей;

2016 год –  3 906,8 тыс. рублей;

2017 год –  3 906,8 тыс. рублей;

2018 год –  3 906,8тыс. рублей;

2019 год –  5 885,3 тыс. рублей;

2020 год –  5 885,3 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

стабилизация криминогенной обстановки на территории области;

высокая процентная раскрываемость преступлений по «горячим следам»;

сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

минимальный уровень латентной преступности

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Первоочередными целями для обеспечения правопорядка являются повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Практика и накопленный опыт решения задач по обеспечению безопасности населения области свидетельствуют о необходимости комплексного подхода к этой работе.

По результатам 2013 года на территории Оренбургской области зарегистрировано 27136 преступлений (снижение к АППГ по области 5,2 процента,          по ПФО –10,6 процента, по Российской Федерации – 4,2 процента).

Рост преступности отмечен на территории 8 муниципальных образований Оренбургской области, в том числе наибольший – в Кувандыкском
(+3,3 процента) и Октябрьском (+5,2 процента) районах. Значительные темпы снижения зафиксированы в Северном (-27,0 процента), Красногвардейском (-17,1 процента), Ясненском (-17,7 процента) районах.

С 5541 до 5964 увеличился массив тяжких и особо тяжких составов преступлений (по области рост на 7,6 процента, по ПФО – на 11,9 процента, по Российской Федерации рост на 5,6 процента). Их удельный вес вырос с 19,4 процента до 22,0 процента.

В 2013 году снизилось число таких преступлений, как убийство с покушением (219; по области снижение на 11,0 процента, по ПФО – на 6,6 процента, по Российской Федерации – на 6,8 процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (618; по области – на 3,0 процента, по ПФО – на            4,5 процента, по Российской Федерации – на 6,2 процента), изнасилование с покушением (43; по области – на 24,6 процента, по ПФО – на 13,2 процента, по Российской Федерации – на 5,3 процента), грабеж (1287; по области – на                 10,7 процента, по ПФО – на 26,3 процента, по Российской Федерации – на 16,3 процента).

Выявлено 4 преступления экстремистской направленности (в
2012 году – 7). Преступлений террористического характера, террористических актов на территории области не зарегистрировано.

На долю краж приходится 43,1 процента от всех выявленных преступных деяний (в 2012 году – 46,6 процента). В 2013 году их зарегистрировано 11700.

На 30,5 процента (с 4019 до 5246) выросло количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах. Их удельный вес увеличился на 5,3 процента.

Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам государственной  политики в правоохранительной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах.

К приоритетам в сфере развития производственного потенциала относятся консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений, оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.

К приоритетам в сфере научного обеспечения относится совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Целью реализации подпрограммы является снижение уровня преступности на территории Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

укрепление законности, общественного порядка;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации  подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает информирование населения руководителями областной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений о деятельности по профилактике правонарушений на территории области через СМИ и при проведении массовых мероприятий.

Результатом реализации данного основного мероприятия станет повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в  отношении детей, за счет обратной связи и учета предложений населения;

основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений».

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи, финансовую и организационную поддержку детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых направлена на профилактику и противодействие преступности, а также проведение курса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

Результатами реализации данного основного мероприятия будут являться увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью, формирование у несовершеннолетних навыков правопослушного поведения, снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними;

основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка».

Результатом реализации данного основного мероприятия будут активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений; снижение преступности в общественных местах и возможность привлечения дополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей;

основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на                   общественный порядок».

Для реализации данного мероприятия подготовлен проект соглашения о делегировании Оренбургской областью Министерству внутренних дел Российской Федерации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях и  предоставлении субвенции федеральному бюджету в размере 224,3 тыс. рублей на выполнение указанных полномочий в 2015 году.

7 октября  2015 года проект вышеуказанного соглашения подписан Губернатором Оренбургской области и направлен в Министерство внутренних дел Российской федерации, где и находится в настоящее время.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Примечание. Наименование муниципальных образований указано на переходный период до 1 января 2016 года в целях исполнения бюджетных полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, органами местного самоуправления утрачивающих  статус муниципальных образований.

Приложение № 5 

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности 

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

ДМП

Цель подпрограммы

–

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению

Задачи подпрограммы

–

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде

Показатели (индикаторы)  подпрограммы

–

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;

доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до
24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, от общей численности указанной категории;

заболеваемость наркоманией

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

17 087,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 2 895,5 тыс. рублей;

2016 год – 2 795,6 тыс. рублей;

2017 год – 2 795,6 тыс. рублей;

2018 год – 2 821,1 тыс. рублей;

2019 год – 2 890,0 тыс. рублей;

2020 год – 2 890,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения области);

оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;

снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления;

получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, посредством создания эффективной  системы мониторинга наркоситуации на территории области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на  выявление и предупреждение распространения наркомании среди населения, решение задачи по формированию в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитию традиционных семейных и духовных ценностей, повышение социальной активности подростков и молодежи.

В Оренбургской области, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее – наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике области, правопорядку и общественной безопасности.

В 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зарегистрировано на 11,6 процента больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1851 – тяжкие и особо тяжкие (+24,1 процента).

Статистические данные свидетельствуют о том, что в организациях здравоохранения Оренбургской области наблюдается некоторое  сокращение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом «потребление наркотических средств с вредными последствиями» (-9,9 процента). Общее количество данной категории граждан за рассматриваемый период составило 4892 человека (АППГ – 5432 человека).

На территории Оренбургской области отмечается появление новых видов синтетических веществ с наркотическим эффектом. Систематически проводятся изъятия веществ N-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide (STS-135), 1 pentyl-(N-tricyclo [3.3.1.13,7] dec-1-yl)-1H-indazole-3-carboxamide (AKB-48) на территории г. Оренбурга, г. Орска, г. Бузулука. Данные психоактивные вещества рекламировались в сети Интернет под видом курительных миксов, энергетических порошков.

Эффективность противодействия распространению новых психоактивных веществ снижается несовершенством законодательной базы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относится сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота.

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относится снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относится внедрение новых методов и средств выявления незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью  реализации подпрограммы является своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности».

В рамках данного основного мероприятия планируются ежегодное проведение обучающего семинара на тему «Новые подходы к организации профилактической работы в профессиональных образовательных организациях» для сотрудников негосударственных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в системе комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, а также информирование населения о местах проведения (контактная информация) и результатах комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Результатом реализации данного основного мероприятия будут развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании, повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи;

основное мероприятие 2 «Меры по сокращению спроса на наркотики».

В рамках данного основного мероприятия планируется проведение цикла тематических мероприятий антинаркотической направленности, приуроченных к Всероссийскому Дню здоровья (7 апреля), ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию профилактической работы в профессиональных образовательных организациях «Здоровая молодежь – здоровая Россия!»,  ежегодного турнира по мини-футболу «Спорт против наркотиков» среди детей, подростков и молодежи, ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы постоянно действующего наркопоста среди профессиональных образовательных организаций, ежегодного областного конкурса сочинений «Я выбираю жизнь» среди учащихся профессиональных образовательных организаций, а также обеспечение образовательных организаций области учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании, выпуск сборника, обобщающего положительный опыт работы образовательных организаций области по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи.

Результатом реализации данного основного мероприятия будет снижение числа заболевших наркоманией и криминальной пораженности населения области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении      № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 6

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

минстрой

Цель подпрограммы

–

снижение числа погибших  в ДТП

Задачи подпрограммы

–

снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

–

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП);         

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП)

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы  

–

615 537,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 49 626,5 тыс. рублей;

2016 год – 125 283,8 тыс. рублей;

2017 год –  125 283,8 тыс. рублей;

2018 год –  125 283,8 тыс. рублей;

2019 год –  93 630 тыс. рублей;

2020 год – 96 430 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

сокращение числа лиц, погибших в ДТП;

снижение количества ДТП;

повышение транспортной дисциплины водителей;

снижение детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения;

увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Несмотря на долговременную тенденцию к снижению аварийности и травматизма в Оренбургской области в 2006–2012 годах, проблема аварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопас-ности дорожного движения;

уменьшение пассажирооборота общественного транспорта и снижение его пассажировместимости (активное использование а/м «Газель»);

слабая водительская дисциплина участников дорожного движения;

сокращение численности УГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области уделяет большое внимание проблеме снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в области. В этих целях в Оренбургской области реализованы областные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения в Оренбургской области в 2006–2008 годах  и 2009–2012 годах. Главным итогом их исполнения явилось снижение количества ДТП и дорожного травматизма.

В 2013 году на территории области зарегистрированы 2730 дорожно-транспортных происшествий  (+11,5 процента), в которых 355 человек погибли (-3,8 процента) и 3647 получили ранения (+13,3 процента).

В связи с переходом полиции на федеральное финансирование функции эксплуатации и модернизации специализированных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД и сами спецкомплексы переданы на баланс минстроя.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель,  задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относится обеспечение безопасности участников дорожного движения.

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относятся организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование  организации движения транспортных средств и пешеходов, сведения к минимуму количества ДТП, сокращение числа погибших в ДТП.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относятся совершенствование системы организации дорожного движения  в Оренбургской области.

Целью подпрограммы является снижение числа погибших в ДТП. Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах;

совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках данной подпрограммы не предусмотрена. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области».

В рамках данного основного мероприятия  осуществляется приобретение оборудования, необходимого для осуществления информационно-пропагандистской работы по обучению школьников безопасности дорожного движения и  организация участия оренбургских школьников во Всероссийском конкурсе «Безопасное колесо», проведение массовых мероприятий со школьниками (районные и областной слет ЮИД).

Результатом реализации данного мероприятия будет снижение социального риска (уровня смертности в ДТП на 100 тыс. человек), числа детей, пострадавших в ДТП;

основное мероприятие 2 «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения».

В рамках данного основного мероприятия осуществляются:

рассылка постановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото- и видеофиксации;

обеспечение функционирования системы автоматической фиксации нарушений ПДД   (прокладка коммуникаций, ремонт, калибровка и поверка спецкомплексов);

обустройство автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения техническими комплексами фото- и видеофиксации нарушений ПДД (приобретение и установка спецкомплексов), обустройство автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения автоматизированными пунктами весового и габаритного контроля.

Результатом реализации данного основного мероприятия будет снижение транспортного риска (число аварий на 10 тыс. транспортных средств), аварийности в целом, тяжести последствий ДТП.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении      № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 7

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся

из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

Паспорт подпрограммы 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

МТиЗН;

ДМП;

МСР;

минобразования;

минздрав

Цель подпрограммы

–

социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО

Задачи подпрограммы

–

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся;

удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся;

количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь;

удельный вес трудоустроенных ЛОБИО от общего числа осужденных к данной мере

Срок и этапы реализации подпрограммы     

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы  

–

2 600 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 800 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год –  0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 900 тыс. рублей;

2020 год – 900 тыс. рублей         

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

снижение уровня рецидивной преступности;

повышение уровня социально полезной занятости ЛОМЛС и ЛОБИО;

совершенствование профессионального обучения осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО;

своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация по месту пребывания и проживания ЛОМЛС и ЛОБИО;

повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями;

снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС и ЛОБИО

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В целях реализации государственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010 и 2011–
2013 годы, в которой учитывались такие важные направления профилактической работы, как предоставление данной категории граждан временного жилья, содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющими личность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание и срок их нахождения в указанных учреждениях ограничены.

Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория граждан нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. К причинам, не позволяющим ЛОМЛС самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести и отсутствие у многих из них паспорта (изъяты и утрачены сотрудниками правоохранительных органов, оставлены у родственников и другое). Выписка им паспортов в период нахождения в местах лишения свободы осложнена отсутствием финансирования на приобретение бланков паспортов и нежеланием осужденных выделять собственные средства на эти цели, как это делается при получении паспортов в обычном порядке.

В целях профилактики рецидивной преступности в подпрограмме предусмотрены мероприятия по созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем ЛОМС, и получение осужденными в исправительных учреждениях доступного и качественного образования.

МТиЗН, министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области осуществляется мониторинг вакансий на рынке труда, на основе которого формируется и направляется в учреждения УФСИН база данных о вакансиях для трудоустройства ЛОМЛС на предприятиях области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели  (индикаторы)

их достижения

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относятся снижение социальных проблем осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных, сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС, снижение заболеваемости (инфекционными заболеваниями).

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относится обеспечение рабочими местами жителей области, увеличение налоговых выплат в бюджет Оренбургской области, повышение эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относится повышение уровня образования осужденных, обучение осужденных, готовящихся к освобождению, ЛОБИО, совершенствование их обучения навыкам первичного поиска работы, психологическим навыкам выхода из конфликта.

Целью реализации подпрограммы является социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение».

В рамках данного основного мероприятия  осуществляются мониторинг «Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области», организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних ЛОМЛС в творческих объединениях и клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах, развитие сотрудничества УФСИН с представителями традиционных религиозных конфессий, выезды специалистов в исправительные учреждения с целью информирования лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, об учреждениях, предоставляющих социальные услуги данной категории граждан, а также о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, консультирование  ЛОМЛС, работы групп волонтеров из числа студентов профессиональных образовательных организаций по направлениям «Социальная работа», «Юриспруденция» в целях оказания помощи социальным работникам исправительных учреждений, а также бесплатной юридической помощи ЛОМЛС, информирование медицинских организаций о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, больных активной формой туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ-инфицированных, профессиональное обучение безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих специальности;

основное мероприятие 2 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству».

В рамках данного основного мероприятия  осуществляются реализация в исправительных учреждениях области духовно-образовательных программ для осужденных, оказание профориентационных услуг лицам, готовящимся к освобождению из мест лишения свободы, консультативную помощь осужденным профильных врачей-специалистов (проведение мероприятий по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других социально значимых заболеваний), проведение летних и зимних спартакиад среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, антинаркотическую пропаганду в местах лишения свободы и уголовно-исполнительных инспекциях, вменение обязательного лечения в составе медицинских комиссий учреждения лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом, проведение ежемесячных семинаров-тренингов наркологическими, противотуберкулезными диспансерами области, ГБУЗ «Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»  по вопросам наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции.

Результатом реализации данного основного мероприятия будут снижение числа ЛОМЛС без паспорта, болеющих ВИЧ, туберкулезом и другими социально опасными заболеваниями;

основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

Данное основное мероприятие предусматривает проведение социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС в государственных учреждениях «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» (г. Оренбург, г. Орск), содействие в устройстве ЛОМЛС пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственное учреждение социального обслуживания системы соцзащиты населения «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», содействие в получении рабочих специальностей (оплата обучения) для лиц в возрасте от 14 до 35 лет, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, а также состоящих на учете в органах внутренних дел, организацию профильных лагерей для подростков, склонных к совершению правонарушений, содействие трудоустройству ЛОМЛС, содействие в получении паспортов, регистрации по месту проживания и трудоустройстве детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, освободившимся из учреждений исполнения наказаний, оказание участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних содействия ЛОМЛС в бытовом устройстве, проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, проведение межведомственных акций (рейдов) по выявлению правонарушений среди несовершеннолетних ЛОМЛС, фактов вовлечения их в антиобщественную и преступную деятельность.

Результатом реализации данного мероприятия будет ускорение адаптации и снижение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних ЛОМЛС;

основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки  лиц, осужденных без изоляции от общества».

Данное основное мероприятие предусматривает оказание содействия ЛОБИО в трудоустройстве на постоянные рабочие места, информирование таких лиц о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, организацию занятости и позитивного досуга несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах.

Результатом реализации данного мероприятия будут рост трудоустройства ЛОБИО на постоянные и временные рабочие места, снижение рецидивной преступности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении      № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 8

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности 

в Оренбургской области»                      

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 5

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений,

совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

Паспорт подпрограммы 5

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений,

совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

МТиЗН;

минобразования;

ДМП

Цель подпрограммы

–

профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних

Задачи подпрограммы

–

повышение качества жизни детского населения области;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в области;

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними;

количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков;

количество служб медиации в образовательных организациях области

Срок и этапы реализации подпрограммы    

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

–

2014–2020 годы

подпрограмма реализуется за счет текущего финансирования ее участников

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности;

совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает  предупреждение семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, профилактику правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, профилактику безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, повышение качества жизни детского населения области.

В Оренбургской области деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена на комплексное решение негативных явлений в детской и подростковой среде, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, сохранение и дальнейшее развитие региональной системы профилактики, совершенствование нормативной правовой базы, разработку и внедрение методических документов, обмен опытом и технологиями профилактических мероприятий, повышение профессионализма и квалификации специалистов. В решении этих и ряда других вопросов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  и муниципальных образований Оренбургской области являются координаторами деятельности всех органов и учреждений системы профилактики.

Профилактические мероприятия осуществляются в соответствии с межведомственным планом по предупреждению асоциальных явлений в детской и подростковой среде, планом работы КДНиЗП, а также исходя из состояния оперативной обстановки в детской и подростковой среде.

Приоритетным направлением в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является реализация мероприятий, направленных на предупреждение семейного неблагополучия. Вопросы сохранения биологической семьи для каждого ребенка, оздоровления ситуации в ней, профилактики любого вида насилия находятся на постоянном контроле.

В 2013 году наблюдалось снижение на 16,1 процента числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в том числе на 23,2 процента – подростками, ранее совершавшими преступления, на 5,6 про-цента – преступлений, совершенных в группе, на 0,6 процента – по тяжким и особо тяжким составам преступлений. Уменьшение числа преступлений, совершенных подростками, зафиксировано в большинстве муниципальных образований, рост отмечался на территории 12 городов и районов, в том числе наиболее значительный – в Красногвардейском, Новоорском, Новосергиевском, Саракташском, Тоцком районах. Вместе с тем, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения, возросло со 152 до 165 (+8,6 процента).

При этом криминогенная обстановка в подростковой среде продолжает оставаться сложной и требует внимания как правоохранительных органов, так и учреждений системы профилактики.

Проблемными остаются вопросы самовольных уходов подростков
из детских учреждений, роста преступности против половой неприкосновенности несовершеннолетних, смертности детей от внешних причин и других асоциальных явлений в детской и подростковой среде.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относятся сопровождение подростков, совершивших правонарушения и осужденных судом с применением ювенальных технологий, повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности, совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относятся предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов, повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относятся разработка научно-методических рекомендаций по развитию ювенальной юстиции в Оренбургской области, внедрение моделей и форм ювенальных технологий в деятельность судебной системы, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов, повышение профессионального уровня  педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании в образовательной среде

Целью реализации подпрограммы является профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение качества жизни детского населения области;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в области;

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов».

Данное основное мероприятие предусматривает обучение членов Детской общественной правовой палаты Оренбургской области технологиям и методикам проведения мероприятий по профилактике проявления жестокости в детском коллективе, выявлению фактов семейного неблагополучия на ранней стадии, профилактическую работу с неблагополучными семьями, ежедневный мониторинг фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, принятие мер по устранению причин и условий, им способствующих, работу с обращениями, в том числе на «телефон доверия», от детей и подростков, пострадавших от жестокого обращения, ставших жертвами преступного посягательства или оказавшихся в трудной жизненной ситуации, информирование учащихся о действиях в случае нарушения их прав, проведение разъяснительных бесед, тренингов с несовершеннолетними с привлечением специалистов социально-психологических служб на темы «Как не стать жертвой преступления», «Как оградить себя от преступного посягательства», проведение межведомственных проверок мест массового пребывания подростков в ночное время суток, организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время, профессиональное обучение несовершеннолетних граждан, признанных безработными, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда.

Результатом реализации данного основного мероприятия будет снижение числа семей, оказавшихся в социально опасном положении;

основное мероприятие 2 «Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде».

Данное основное мероприятие предусматривает повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании, суицидальных настроений в образовательной среде и организацию работы школьной службы примирения, а также уполномоченных по правам ребенка в образовательных организациях области.

Результатом выполнения данного основного мероприятия будет повышение эффективности профилактической работы среди несовершеннолетних;

основное мероприятие 3 «Развитие сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность».

Данное основное мероприятие предусматривает  организацию подготовки секретарей КДНиЗП, педагогических работников, которые будут выполнять функции медиаторов-тренеров и методистов-тренеров на местном уровне, разработку проектов практического применения медиации и восстановительного подхода в сфере защиты прав и интересов детей, развитие служб школьной медиации, распространение опыта практического применения метода школьной медиации, совершенствование технологий, форм и методов практической работы по защите прав и интересов детей, коррекционной деятельности, профилактике правонарушений в детско-юношеской среде.

Результатом реализации данного основного мероприятия будет увеличение служб медиации в области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

________________