О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2016 г. № 572

О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390, от 24.12.2019 года № 774, от 09.07.2020 года № 402)

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года № 77-з «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Абдрахимова Р.Р.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 774)

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от« 30» декабря 2016 года

№ 572 (в редакции постановления

Правительства Республики Башкортостан

от 15.08.2018 г. № 390)

Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) и Законом Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года № 77-з «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан» (далее - Закон Республики Башкортостан № 77-з) и устанавливает процедуру установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — Федеральный закон № 259-ФЗ), Федеральным законом № 220-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок

2.1. Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок (далее - маршрут) на территории Республики Башкортостан устанавливаются, изменяются и отменяются Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее - Госкомитет) в соответствии с настоящим Порядком.

2.2. Инициаторами установления и изменения маршрутов могут выступать исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан, в том числе Госкомитет, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества и физические лица (далее - инициаторы).

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 774)

2.3. Основаниями для установления маршрута являются потребность населения в регулярных перевозках и наличие устойчивого пассажиропотока.

2.3.1. Пассажиропоток считается устойчивым при соблюдении следующего условия:

kуст < 50%,

где:

kуст - процент отклонения фактических значений суточного пассажиропотока от их среднего уровня, который определяется по формуле:

kуст=(а/х)*100%,

где:

a - среднее линейное отклонение величин суточного пассажиропотока, которое представляет собой среднее арифметическое отклонений фактических значений пассажиропотока от среднего значения и определяется по формуле:

а=(Eixi-xI)/n,

где:

x - среднее арифметическое значение величин суточного пассажиропотока за обследуемый период, которое рассчитывается по формуле:

а=(Exi)/n,

где:

Xi - суточная величина пассажиропотока за i-е сутки;

n - количество суток обследования пассажиропотока.

(пункт введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 774)

2.4. Основаниями для изменения маршрута являются:

1) оптимизация маршрутной сети;

2) наличие на изменяемом маршруте объектов транспортной инфраструктуры, интенсивность пользования которыми превышает их пропускную способность;

3) отсутствие устойчивого пассажиропотока на отдельных участках изменяемого маршрута;

4) несоответствие отдельных участков изменяемого маршрута требованиям безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа;

5) необходимость транспортного обслуживания районов и населенных пунктов, не обеспеченных транспортным сообщением.

2.5. Для принятия решения о целесообразности установления новых маршрутов либо изменения существующих инициаторы представляют в Госкомитет заявление об установлении нового либо изменении существующего маршрута (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Госкомитета, размещенной на официальном сайте Госкомитета в сети Интернет (https://transport.openrepublic.ru), с приложением следующих документов:

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390)

1) информации о пассажиропотоке и его величине;

2) проекта схемы движения транспортных средств по межмуниципальному маршруту - при наличии основания, предусмотренного подпунктом 4 пункта 2.4 Порядка, с указанием опасных участков межмуниципального маршрута;

3) описания пути следования с указанием всех автомобильных дорог и улиц, по которым проходит маршрут, а также всех остановочных пунктов;

4) проекта (проектов) расписания (расписаний) движения транспортных средств, используемых для перевозок по данному маршруту.

2.6. Заявление подается в Госкомитет лично или направляется по адресу: 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Советская, д.18.

Допускается направление заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, через информационный ресурс «Электронная приемная органов власти Республики Башкортостан» (https://letters.openrepublic.ru/).

2.6.2. В случае непредставления инициатором документов, указанных в подпункте 1 пункта 2.5 настоящего Порядка, Госкомитет самостоятельно проводит обследование пассажиропотока на маршруте.

Порядок проведения таких обследований утверждается приказом Госкомитета.

(пункт введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 774)

2.7. Поступившее заявление регистрируется и рассматривается Госкомитетом в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями).

2.7.1. Рассмотрение поступившего заявления и прилагаемых документов, в том числе подготовленных по инициативе Госкомитета, осуществляется межведомственной комиссией (далее - комиссия), состав и порядок работы которой утверждается приказом Госкомитета. В состав комиссии включаются представители общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей и потребителей.

(пункт введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 774)

2.8. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов на основании протокола заседания комиссии Госкомитет принимает решение об установлении нового либо изменении существующего маршрута (об отказе в установлении нового либо изменении существующего маршрута).

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 774)

2.9. Решение об установлении нового либо изменении существующего маршрута (отказе в установлении нового либо изменении существующего маршрута) оформляется приказом Госкомитета.

2.10. Основаниями для отказа в установлении нового либо изменении существующего маршрута являются:

1) несоответствие маршрута требованиям к организации маршрутов, установленным законодательством;

2) недостаточность средств бюджета Республики Башкортостан для предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозки по маршрутам по регулируемым тарифам.

3) несогласование установления или изменения межмуниципального маршрута уполномоченным органом местного самоуправления в случае, предусмотренном пунктом 2.12.1 настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390)

2.11. О принятом решении Госкомитет информирует инициатора путем направления в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления уведомления в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в письменной форме.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2020 года № 402)

2.12. В случае отказа в установлении нового либо изменении существующего маршрута уведомление направляется с обоснованием причин отказа.

2.12.1 Установление или изменение маршрута, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок, осуществляется по согласованию между Госкомитетом и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено установление муниципального маршрута регулярных перевозок, в порядке согласно разделу 3 настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390)

2.13. Маршрут считается установленным или измененным со дня включения Госкомитетом предусмотренных пунктами 1-11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данном маршруте в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр) или изменения предусмотренных пунктами 3-11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в реестре.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390)

2.14. Сведения, указанные в пункте 2.13 настоящего Порядка, вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении нового либо изменении существующего маршрута.

2.15. (пункт исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390)

2.16. Каждому маршруту присваивается определенный номер в соответствии с установленным порядком нумерации маршрутов.

2.17. Отмена межмуниципального маршрута осуществляется по инициативе Госкомитета или перевозчика.

2.18. Для отмены существующего маршрута перевозчики представляют в Госкомитет письменное предложение с обоснованием необходимости отмены маршрута.

Основаниями для отмены маршрута являются:

1) выявление нарушений требований к организации маршрутов, установленных законодательством;

2) отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности осуществлять безопасные регулярные перевозки по существующему маршруту.

Отсутствие устойчивого пассажиропотока подтверждается результатами обследования пассажиропотока или технико-экономическими расчетами, выполненными инициаторами отмены маршрута за последние 6 месяцев работы.

Решение об отмене межмуниципального маршрута принимается при наличии одного из вышеназванных оснований.

(абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 774)

2.19. Решение об отмене маршрута оформляется приказом Госкомитета с указанием срока его вступления в силу.

2.19.1. О принятом решении Госкомитет информирует перевозчика путем направления в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного предложения уведомления в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в письме, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в письме, поступившем в письменной форме.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2020 года № 402)

2.20. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установившего его Госкомитета принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

В течение 60 дней со дня принятия Госкомитетом предусмотренного настоящим пунктом решения об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, обязаны обратиться в Госкомитет с заявлением о продлении действия такого свидетельства и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390)

2.21. Госкомитет в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения об отмене межмуниципального маршрута в силу исключает сведения о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.22. В случаях установления, изменения и отмены маршрутов Госкомитет информирует население на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://transport.openrepublic.ru), а также путем размещения объявлений в транспортных средствах, на автовокзалах, автостанциях и остановочных пунктах.

3. Порядок согласования установления или изменения маршрута, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок.

(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390)

3.1 Настоящим разделом установлен порядок согласования установления или изменения маршрута, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок, между Госкомитетом и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено установление муниципального маршрута регулярных перевозок.

3.2 Взаимодействие Госкомитета с уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется посредством направления в межведомственной системе электронного документооборота (далее — СЭД) заявления о согласовании установления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок (далее — заявление о согласовании), с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 Порядка.

3.3 В установленных пунктом 3.1 Порядка случаях Госкомитет в течение 5 календарных дней со дня регистрации направляет заявление о согласовании с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 Порядка, в уполномоченный орган местного самоуправления.

3.4 Заявление о согласовании рассматривается уполномоченным органом местного самоуправления в течение 10 календарных дней с момента его регистрации в СЭД.

3.5 По результатам рассмотрения заявления о согласовании уполномоченный орган местного самоуправления согласовывает установление или изменение маршрута либо готовит мотивированное заключение о невозможности согласования, о чем уведомляет Госкомитет в течение 2 календарных дней со дня принятия решения.

3.6 Мотивированное заключение о невозможности согласования установления или изменения маршрута готовится в следующих случаях:

данный маршрут не соответствует требованиям, установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (с последующими изменениями);

техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения, по которым проходит маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальной полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

в состав данного маршрута предлагается включить остановочные пункты, пропускная способность которых при условии ее определения в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 декабря 2015 года № 366 «Об утверждении Порядка определения пропускной способности остановочного пункта и времени перерывов технологического характера в осуществлении отправления транспортных средств из остановочного пункта», превышена;

маршрут не создает новые транспортные связи, а действующие маршруты удовлетворяют спрос населения в перевозках в данном направлении в полном объеме.

3.7 Разногласия, возникшие при согласовании установления или изменения маршрута, разрешаются путем проведения согласительных совещаний.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.08.2018 года № 390)